Cemig Pensar pra frente. Fazer pro mundo. Classificação: Reservado

Transcrição

1 Cemig Pensar pra frente. Fazer pro mundo. Classificação: Reservado

2 Classificação: Reservado Segurança Jurídica das Normas Regulatórias no Setor Elétrico Maria Celeste Morais Guimarães

3 Classificação: Reservada Marcos Regulatórios (Revolução Histórica) Final do séc. XIX e início do XX: ü Contratos entre governo (municipal, estadual ou federal e empreendedor. ü Não havia lei. Decreto 5407/1904: ü Primeiros contratos de concessão de até 90 anos. ü Bens reversíveis após 20 anos com indenização. Decreto 24643/1934 (Cód. de Águas): ü Marco institucional-regulatório. ü Tríplice objetivo: serviço adequado, tarifas razoáveis e estabilidade financeira das empresas. ü Serviço pelo custo. Reajustes trienais. Diferenciação dos direitos de propriedade sobre a terra e sobre os recursos hídricos. ü Regime de outorga de trecho de curso d água.

4 Decreto-lei 852/1938: ü Atribui à União os cursos d água. ü Prazo de 30 a 50 anos das concessões. Decreto-lei 1285/1939: ü cria o CNAE. Decreto-lei 1345/1939: ü Atribui à União ordenar interligações entre empresas. ü Reservas d água. ü Proíbe corte de energia sem prévia autorização. Decreto-lei 3763/1941: ü Atribui à União a concessão/autorização de redes de distribuição e o comércio de energia elétrica.

5 Classificação: Reservado Decreto 28545/1950: ü Criou a Classificação de Contas para Empresas de Energia Elétrica (padrão contábil uniformizado). 1943: Comissão Especial de Energia Elétrica do RS. 1945: CHESF. 1952: CEMIG. Lei 2308/1954: ü Imposto Único sobre energia elétrica (financiar expansão) 1957: FURNAS

6 Decreto 41019/1957: ü Primeira regulamentação específica de energia, concessões para G, T e D, concorrências públicas para outorgas. ü Serviço pelo custo. ü Taxa de retorno aos concessionários (remuneração garantida). ü Quota de amortização/reversão. 1960: MME (Lei 3782). 1961: ELETROBRÁS. Lei 4156/1962: Empréstimo compulsório. Dec /1964: Correção monetária. Repasse anual de custos de aquisição de energia, de combustíveis, de salários e obrigações em moeda estrangeira;

7 Classificação: Reservado 1966: CESP. Lei 5655/1971: ü Eleva taxa de retorno para entre 10 e 12% ü Consolida Reserva de Reversão no Fundo Global de Reversão. Decreto-lei 1383/1974: ü Cria a Reserva Global Garantida (RGG) para garantir equilíbrio econômico financeiro das concessões, movimentada pela ELETROBRÁS com determinação do DNAEE. ü Transferia recursos dos concessionários superavitários para os deficitários (equalização tarifária).

8 Classificação: Reservado Decreto 83940/1979: ü Submeteu reajustes tarifários à Comissão Interministerial de Preços da Secretaria de Planejamento. ü Tarifas fixadas visando o combate à inflação e outros objetivos. ü Tarifas insustentáveis minaram a capacidade de investimento. Decreto-lei 2432/1988: ü Sistema de remuneração garantida para tentar equalizar tarifas e sustentar investimentos. CF 88: ü Competências exclusivas da União. ü Outorga com licitação. Lei 8666/1993: ü Licitação e contratação da Administração Pública.

9 Classificação: Reservado Lei 8631/1993: ü Acabou com equalização tarifária. ü Tarifas com base no custo de cada concessionário. ü Encontro de contas e fim da inadimplência do setor que custou R $ 26 bi à União. Lei 8987/1995: ü Extinção de concessões sem licitação e indenização. ü Mudança crucial do marco regulatório: ü Regime de regulação pelo preço do serviço com base na proposta vencedora da licitação e reforça noção do equilíbrio econômico-financeiro. Lei 9074/1995 e Decreto 2003/1996: ü Regime concorrencial na geração e comercialização. ü Regimes do AP e PIE (concessão de uso de bem público) e consumidor livre.

10 Decreto 1717/1995: ü Detalhou prorrogação das concessões. Lei 9427/1996 e Decreto 2335/1997: ü Cria a ANEEL e estabelece estrutura regimental. Lei 9648/1998: ü Cria o MAE e o ONS (Decreto 5081/2004). Decreto 2655/1998: ü Condições para livre comercialização de energia. Lei 10438/2002: ü Cria a CDE para universalização da energia elétrica.

11 Lei 10847/2004: ü Cria a EPE (Decreto 5184/2004). Lei 10848/2004: ü Alterações no marco regulatório. ü Novas regras para comercialização de energia (leilões públicos de energia, energia nova e energia velha. ACR e ACL). ü Substitui MAE por CCEE (Decreto 5177/2004), ü Cria o CMSE (Decreto 5175/2004) e impõe desverticalização do setor. Decreto 5163/2004: ü Detalhou comercialização de energia.

12 Classificação: Reservado MPs 579, 591/12 e 615/13 (Lei 12783/13): ü Novo marco regulatório. ü Renovação das concessões. ü Concessionárias renovadas tornam-se meras operadoras, com ativos não amortizados e não depreciados indenizados. ü Não há mais remuneração desses ativos ou dos amortizados e depreciados. ü Serviço pelo custo novamente?

13 Segurança Jurídica Lei /13 Redução de receita de G e T (RAG e RAP). Novo critério de Indenização. VNR desconsidera valor contábil. Antecipação contratos de concessão com exposição no mercado. Pendente indenização anterior maio/2000 (Transmissoras). Pendente indenização de melhoria. Ds afetadas (exposição). Socorro de caixa do Governo. Regras renovação de concessões das Ds. Energia da geração prorrogada só para ACR, em quotas. ACL desconsiderado (pagaram depreciação por 20/25 anos). Inversão da tendência de maior liberdade de mercado. Res CNPE 03/2013. Mudança de regras do PLD. Questão do REIDI.

14 Classificação: Reservado Obrigada. Maria Celeste Morais Guimarães Diretora Jurídica Tel.: (31)