II JORNADAS DE ESTUDO DOS AGENTES DE EXECUÇÃO Câmara dos Solicitadores

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2 II JORNADAS DE ESTUDO DOS AGENTES DE EXECUÇÃO Câmara dos Solicitadores A RELEVÂNCIA DA AGILIZAÇÃO DO PROCESSO DE DESPEJO PARA A EFICÁCIA DAS EXECUÇÕES SHORTENING THE EVICTION PROCEDURE: PROMOTING THE EFFICIENCY OF ENFORCEMENT Auditório Cardeal Medeiros Universidade Católica Portuguesa de Lisboa ( )

3 A RELEVÂNCIA DA AGILIZAÇÃO DO PROCESSO DE DESPEJO THE IMPORTANCE OF SHORTENING THE EVICTION PROCEDURE OBJECTIVO PRINCIPAL Garantia do cumprimento dos contratos de arrendamento, nomeadamente em caso de falta de pagamento de rendas MAIN GOAL Ensuring compliance of leases, particularly in cases of non-payment of rent INICIATIVAS RESOLUÇÃO DO CONSELHO DE MINISTROS N.º 20/2011, DE 23 DE MARÇO (XVIII GOVERNO CONSTITUCIONAL) Reforçar os mecanismos para assegurar que os proprietários teriam meios à sua disposição para reagir perante o incumprimento do contrato Pretendia-se que o despejo se realizasse em 3 meses, ao invés dos actuais 18 meses (só na 1ª instância) que demora em média uma acção de despejo nos tribunais. INITIATIVES RESOLUTION OF THE COUNCIL OF MINISTERS Nº. 20/2011, 23 March (XVIII CONSTITUTIONAL GOVERNMENT) Reinforcement of the mechanisms that ensure that owners/landlords can effectively react in case of breach of contract Eviction should take place in 3 months instead of the current 18 months (only 1st instance), average time taken by courts to decide on evictions

4 A RELEVÂNCIA DA AGILIZAÇÃO DO PROCESSO DE DESPEJO THE IMPORTANCE OF SHORTENING THE EVICTION PROCEDURE PROCEDIMENTO EXTRAJUDICIAL SIMPLIFICADO (ANTEPROJECTO DE ALTERAÇÃO DO REGIME JURÍDICO DO NOVO REGIME DO ARRENDAMENTO URBANO) 1. Envio de comunicação especial de despejo ao inquilino, por uma das entidades competentes para o efeito; 2. O inquilino tem 15 dias, se outro prazo não for concedido, para desocupar o local arrendado 3. Findo o prazo para a desocupação, a entidade competente para o procedimento de despejo desloca-se ao local arrendado para o senhorio tomar posse do imóvel, podendo solicitar o apoio das forças policiais 4. Caso o arrendatário não desocupe o local de livre vontade, o senhorio ou a entidade competente para o procedimento de despejo imediato apresenta requerimento urgente para autorização da entrada no domicílio do arrendatário, junto do tribunal ou julgado de paz competente, que tem até 5 dias úteis para autorizar, ou não 5. Autorizada a entrada no domicilio do arrendatário pelo juiz ou juiz de paz, a entidade competente para o procedimento de despejo toma posse do imóvel, tendo o arrendatário 15 dias, para remover os seus bens móveis. Se, passado este prazo, os bens não tiverem sido retirados, considera-se que o inquilino os abandonou SIMPLIFIED EXTRAJUDICIAL PROCEDURE (DRAFT AMENDMENT OF THE NEW URBAN LEASE ACT) 1. Send a special communication to the tenant eviction, by the competent entity. 2. The tenant has 15 days, if another deadline hasn t been granted, to vacate the rented premises 3. After the deadline to vacate the rented premises is over, the competent entity to perform the eviction procedure goes to rented premises, and the landlord takes possession of the property, if need police help may be requested 4. If the tenant does not vacate the rented premises voluntarily, the landlord or the eviction entity will immediately produce an urgent request for permission to enter the residence of the tenant, at the court or competent Jurisdiction, that has a 5 working days period to allow it or not 5. Permission given by the judge or justice of the peace to enter the tenant s residence, the entity responsible for the eviction procedure takes possession of the property, the tenant has 15 days to remove its property. If, after this period of time the assets have not been removed, those are considered abandoned by the tenant

5 A RELEVÂNCIA DA AGILIZAÇÃO DO PROCESSO DE DESPEJO THE IMPORTANCE OF SHORTENING THE EVICTION PROCEDURE INICIATIVAS MEMORANDUM DE ENTENDIMENTO DA TROIKA O Governo apresentará medidas para alterar a nova Lei do Arrendamento Urbano, a Lei n.º 6/2006, a fim de garantir obrigações e direitos equilibrados de senhorios e inquilinos, tendo em conta os grupos mais vulneráveis. Prever um procedimento extrajudicial de despejo por violação do contrato de arrendamento tendo em vista encurtar a duração do despejo para 3 meses PROGRAMA DO XIX GOVERNO CONSTITUCIONAL Implementação de um mecanismo extrajudicial de despejo do arrendatário em caso de incumprimento do contrato de arrendamento, nomeadamente em caso de falta de pagamento de rendas. Circunstâncias particulares e demonstráveis de carência devem ser sempre acompanhadas de mecanismos de protecção e compensação social que tenham em conta as situações económicas e sociais específicas dos arrendatários. INITIATIVES MEMORANDUM OF UNDERSTANDMENT OF TROIKA The Government will present measures to amend the New Urban Lease Act Law 6/2006 to ensure balanced rights and obligations of landlords and tenants, considering the socially vulnerable To provide for an extrajudicial eviction procedure for breach of contract, aiming at shortening the eviction time to three months XIX CONSTITUTIONAL GOVERNMENT PROGRAM Setting an extra-judicial mechanism for eviction of the tenant for breach of contract, particularly in cases of nonpayment of rent. Particular circumstances and signs of poverty must always be covered by mechanisms of social protection and compensation to be taken in consideration according to the specific economic and social situation of tenants.

6 O PARECER DA CPEE CPEE`s OPINION PAPER CONCORDÂNCIA COM AS INICIATIVAS NA MEDIDA EM QUE AS MESMAS PROMOVERÃO A EFICÁCIA DAS EXECUÇÕES PORQUE: 1. Assegurar o despejo em 3 meses corresponde a uma eficaz concretização do direito do proprietário/senhorio à recuperação do imóvel arrendado, quando o arrendatário não cumpre (ex. não paga renda, não sai da casa no final do prazo). Actualmente as execuções de despejo duram cerca de 18 meses. 2. Só dessa forma se recupera a confiança dos proprietários no mercado de arrendamento, que é hoje uma alternativa da maior relevância para os jovens à procura casa (e que não podem comprar devido à actual política restritiva de concessão ao crédito dos bancos), 3. Obtendo-se ainda um importante efeito dissuasor do incumprimento dos contratos pelo arrendatário, que hoje se permitem incumprir os contratos e manter-se sem pagar renda durante toda a acção judicial devido à morosidade na entrega da casa. COMPLIANCE WITH THE INITIATIVE SINCE IT WILL PROMOTE THE EFFICIENCY OF EXECUTION BECAUSE: 1. It ensures the eviction in 3 months which matches an effective achievement of the right of the owner / landlord to recover the rented property when the tenant does not fulfill its obligations (i.e., non payment of the rent, does not vacant the house at the end of term). Currently evictions take about 18 months. 2. This is the only way to restore the confidence of owners in the rental market, which nowadays is an alternative of the greatest relevance for young people looking for a house (who can not afford it given the current restrictive policy of granting credit by the banks) 3. Obtaining like this a strong deterrent effect of the breach of contract by the tenant, currently contracts allow the permanence without the payment of rent throughout the court proceedings due to delays to return the house.

7 PROCESSOS EXECUTIVOS PENDENTES POR TÍTULO EXECUTIVO JUNHO 2011 Título Executivo N.º Processos Pendentes % Injunção % Letras Livranças e Cheques % Sentenças e Despachos % Documentos Particulares % Documentos Autênticos ou equiparados % Actas e Tit Exec RAU % Outro % Título Executivo Europeu 140 0% Coimas, Multas e Contas 48 0% Decisão Administrativa 14 0% Fonte: Relatório elaborado pelo Presidente do Grupo Dinamizador da detecção e Liquidação de processos de Execução (GDLE), de Junho de 2011, Tabela XVI, p. 45

8 QUAL A FASE PROCESSUAL QUE OS AGENTES DE EXECUÇÃO ENTENDEM SER A MAIS DEMORADA? 16% 10% 27% OBTENÇÃO DE DESPACHO LIMINAR (QUANDO HÁ LUGAR), DESPACHO PARA FORÇA PÚBLICA OBTENÇÃO DE DESPACHO PARA FORÇA PÚBLICA CONCRETIZAÇÃO DA CITAÇÃO POR CONTACTO PESSOAL 19% 28% OPOSIÇÃO (SÓ SE ACHAR QUE AFECTA GRANDE NÚMERO DE PROCESSOS) CONCRETIZAÇÃO DA ENTREGA FONTE: CÂMARA DOS SOLICITADORES INQUÉRITO: UNIVERSO DE 580 AGENTES DE EXECUÇÃO

9 CONCLUSÃO / CONCLUSION O procedimento simplificado de despejo será um novo desafio para os Agentes de Execução A CPEE está convicta de que os Agentes de Execução serão os profissionais melhor preparados para começar a executar essas medidas, dada a sua experiência desde 2003 na execução dos despejos Para que tal objectivo se concretize a CPEE promoverá a divulgação junto dos Agentes de Execução deste conjunto de medidas, e incentivará a frequência de acções de formação específicas sobre o novo procedimento de despejo a adoptar pelo Governo, para se assegurar a correcta aplicação da lei The simplified eviction procedure is a new challenge for enforcement agents and CPEE believes that they are prepared to begin implementing these measures, given its experience since 2003 in the execution of evictions To fulfills this goal the CPEE promotes the disclosure of enforcement agents of this set of implementation measures, and encourages the attendance of specific training on the new procedure of eviction, to ensure the correct law enforcement

10 CONCLUSÃO / CONCLUSION RECOMENDAÇÕES DA CEPEJ (2003 E 2009) A CPEE enquanto ORGÃO INDEPENDENTE CEPEJ RECOMMENDATION ON ENFORCEMENT (2003 AND 2009) CPEE as the INDEPENDENT BODY DISCIPLINAR FISCALIZAÇÃO DISCIPLINARY INSPECTION estará atenta à actuação dos AGENTES DE EXECUÇÃO no âmbito do novo regime relativo ao procedimento de despejo que na sequência das medidas legais previstas vier a ser adoptado como regime legal. will be attentive to the performance of ENFORCEMENT AGENTS under de new law concerning the eviction procedure according to the legal measures that will be set.

11 INÊS CAEIROS INÊS CAEIROS MEMBRO DO GRUPO DE GESTÃO DA COMISSÃO PARA A EFICÁCIA DAS EXECUÇÕES Tel. (+351) Fax: (+351) cpee@cpee.pt EXECUTIVE BOARD COMMISSION FOR THE EFFICIENCY OF ENFORCEMENT PROCEDURES Tel. (+351) Fax: (+351) cpee@cpee.pt