PROJETO DE LEI Nº 133/2014 Deputado(a) Ernani Polo + 31 Deputado(s)

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1 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 6 de junho de PRO 1 PROJETO DE LEI Nº 133/2014 Deputado(a) Ernani Polo + 31 Deputado(s) Dispõe sobre a operacionalização da garantia da reserva de vagas para pessoas com deficiência, nos contratos de terceirização de serviços públicos. Art. 1º Esta lei estabelece o regime jurídico de reserva de vagas para pessoas com deficiência, aplicável aos contratos a serem firmados com os Poderes, Instituições e demais órgãos da administração pública estadual direta e indireta. 1º. As empresas ou entidades prestadoras de serviço que firmarem contratos com as pessoas jurídicas a que se refere o caput deverão observar, em suas propostas, o percentual legal mínimo delimitado em norma nacional sobre a reserva às pessoas com deficiência, de forma proporcional ao total das vagas de trabalho fixadas nos respectivos editais ou contratos. 2º. Para efeito desta Lei as deficiências podem ser física, mental, auditiva ou visual, conforme estabeleça a legislação federal de regência. Art. 2º Quando o cálculo das vagas proporcionais a cada contrato resultar em fração igual ou superior a cinco décimos, arredondar-se-á para o número inteiro imediatamente superior, desprezando-se a fração nos demais casos. Parágrafo único. Nos contratos em que o cálculo para a reserva de vagas for inferior a um, fica assegurada uma vaga para as pessoas com deficiência, desde que o total das vagas previstas no edital ou contrato for igual ou superior a dez vagas de trabalho. Art. 3º Os gestores responsáveis pela execução e fiscalização dos contratos, na forma estabelecida no art. 67 da Lei Federal nº 8.666, de 21 de junho de 1993, deverão manter o registro atualizado das vagas reservadas às pessoas com deficiência e elaborar relatório anual para ser arquivado juntamente com o contrato. Art. 4º Nos editais de licitação, destinados à contratação de empresa para prestação de serviços de terceirização deverá constar cláusula que especifique a obrigatoriedade do cumprimento desta Lei. Parágrafo único. Esta condição, observada a adequação procedimental necessária, é aplicável às modalidades de convite e pregão eletrônico. Art. 5º Para os contratos firmados anteriormente à vigência desta Lei, a obrigação da reserva de vagas para pessoas com deficiência dar-se-á no prazo de cento e oitenta dias após a publicação desta Lei. Art. 6º Na hipótese do não preenchimento de vaga por falta de aptidão dos candidatos para o exercício da função, a empresa deverá documentar esta situação perante a contratante, que providenciará o arquivamento para fins de comprovação perante os órgãos de controles interno e externo estadual. Parágrafo único. Nos casos de contratos firmados por mais de 01 (um) ano, a cada período subsequente será aferida a condição a que se refere o caput deste artigo. Art. 7º As empresas e os agentes públicos que descumprirem esta Lei sujeitar-se-ão às penalidades legais, aí inclusa necessária comunicação ao órgão competente do Ministério Público, e ao disposto no inciso XV do art. 53 da Constituição Estadual.

2 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 6 de junho de PRO 2 Art. 8 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. Palácio Farroupilha, Deputado(a) Ernani Polo Deputado(a) Adão Villaverde Deputado(a) Adolfo Brito Deputado(a) Alexandre Postal Deputado(a) Cassiá Carpes Deputado(a) Ciro Simoni Deputado(a) Edegar Pretto Deputado(a) Elisabete Felice Deputado(a) Gerson Burmann Deputado(a) Heitor Schuch Deputado(a) Jorge Pozzobom Deputado(a) Mano Changes Deputado(a) Miki Breier Deputado(a) Nelsinho Metalúrgico Deputado(a) Raul Carrion Deputado(a) Valdeci Oliveira Deputado(a) Adilson Troca Deputado(a) Aldacir Oliboni Deputado(a) Altemir Tortelli Deputado(a) Catarina Paladini Deputado(a) Dr Basegio Deputado(a) Edson Brum Deputado(a) Frederico Antunes Deputado(a) Giovani Feltes Deputado(a) Jeferson Fernandes Deputado(a) Luiz Fernando Mainardi Deputado(a) Marcelo Moraes Deputado(a) Miriam Marroni Deputado(a) Pedro Westphalen Deputado(a) Raul Pont Deputado(a) Vinicius Ribeiro Deputado(a) Zilá Breitenbach JUSTIFICATIVA A iniciativa do Parlamento gaúcho em prol do esclarecimento dos direitos das pessoas com deficiência remonta ao ano de 2008, vez que numa parceria entre o Governo do Estado, através de sua então Secretaria da Justiça e do Desenvolvimento Social, e a Assembleia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, através de seu Gabinete de Consultoria Legislativa, foi iniciado o trabalho de consolidação da legislação estadual relativa a direitos humanos. O trabalho deu origem à Lei nº , de 21 de dezembro de 2009, que consolidou as 47 leis ordinárias então existentes. Desta feita, no entanto, o ora proposto Projeto de Lei inova em matéria não tratada na consolidação efetuada por este Poder Legislativo, criando condições para efetiva aferição das oportunidades

3 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 6 de junho de PRO 3 de trabalho às pessoas com deficiência, que deverão efetivamente ocupar o percentual legal proporcional das vagas contratadas junto as empresas prestadoras de serviços terceirizados, cujos contratos com órgãos e entidades da administração pública do Estado venham a prever o fornecimento de mão-de-obra. Na proposta consta cláusula assegurando o mínimo de vagas exclusivamente para pessoas com deficiência, desde que a natureza das funções terceirizadas não seja incompatível com o exercício do objeto dos contratos. Desde logo há de se salientar a imperatividade de serem implantadas políticas públicas capazes de tornar efetivos os direitos inalienáveis das pessoas com deficiência, previstos tanto na Magana Carta como no ordenamento jurídico nacional. De forma sintética, e de forma alguma taxativa, destaca-se que o presente projeto de lei encontra guarida nas seguintes regras, direitos e princípios constitucionais, a saber: Princípio da Igualdade Material, Princípio da Dignidade da Pessoa Humana, Direito à Proteção da Vida, Direito à Saúde Laboral, Direito ao exercício do Trabalho, Direito à Acessibilidade, dentre outros. O objetivo do projeto está, pois, em consonância com diversos preceitos insculpidos no texto da Constituição Federal, as quais tem servido de fundamento de direito para oportunizar a reserva de vagas para as pessoas com deficiência nos cargos públicos objeto de concurso. No mesmo sentido, a Lei Federal nº 7.853, de 24 de outubro de 1989, que dispõe sobre o apoio às pessoas com deficiência e sua integração social, determina que cabe ao Poder Público e seus órgãos assegurar às pessoas com deficiência o pleno exercício de seus direitos básicos, inclusive dos direitos ao trabalho, para propiciar seu bem-estar pessoal, social e econômico, devendo dispensar, no âmbito de sua competência e finalidade, tratamento prioritário e adequado para viabilizar formação profissional, e empenho quanto ao surgimento e à manutenção de empregos, inclusive de tempo parcial, destinados às pessoas portadoras de deficiência que não tenham acesso aos empregos comuns. Igualmente estabelece a Lei Federal nº 7.853/1989 que o Poder Público de todas as esferas da Federação - deve adotar legislação específica que discipline a reserva de mercado de trabalho em favor das pessoas com deficiência, nas entidades da Administração Pública e do setor privado. Ademais, a Lei nº 8.213, de 24 de julho de 1991, estabelece, no art. 93, a obrigatoriedade de reserva de postos em empresas privadas às pessoas com deficiência, cujos percentuais são proporcionais ao número de empregados, distribuídos da seguinte forma: - de 100 a 200 empregados.. 2%; - de 201 a 500 empregados.. 3%; - de 501 a 1000 empregados 4%; e - de 1001 em diante %. A inclusão da pessoa com deficiência no mercado de trabalho não pode mais ser considerada um problema individual, do deficiente e de sua família, mas da sociedade como um todo, razão pela qual solicito aos nobres Pares que sejam solidários na aprovação deste importante projeto de lei. Historicamente, como se viu do descritivo retro, a legislação que criou a Lei de Cotas tem praticamente a mesma idade da lei que estabeleceu a reserva de vagas para as pessoas com deficiência nos concursos públicos.

4 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 6 de junho de PRO 4 A Lei 7.853, de 1989, foi a primeira a recomendar a criação de reserva de mercado de trabalho nas entidades da administração pública e nas empresas do setor privado. Em 1990, a Lei 8.112, que instituiu o regime jurídico dos servidores públicos civis da União, das autarquias e das fundações públicas federais, estabeleceu a reserva de até 20% das vagas oferecidas em concursos para as pessoas com deficiência. E em 1991, a Lei 8.213, que dispõe sobre os benefícios da Previdência Social, determinou que as empresas com 100 empregados ou mais estão obrigadas a preencher de 2% a 5% de seus cargos com pessoas com deficiência, a chamada Lei de Cotas. Desta forma, considerando que o Estado do Rio Grande do Sul é hoje em dia um importante agente econômico no mercado dos contratantes de serviços, é relevante que seja efetivamente observado o percentual mínimo legal para as pessoas com deficiência. Palácio Farroupilha, Deputado(a) Ernani Polo Deputado(a) Adão Villaverde Deputado(a) Adolfo Brito Deputado(a) Alexandre Postal Deputado(a) Cassiá Carpes Deputado(a) Ciro Simoni Deputado(a) Edegar Pretto Deputado(a) Elisabete Felice Deputado(a) Gerson Burmann Deputado(a) Heitor Schuch Deputado(a) Jorge Pozzobom Deputado(a) Mano Changes Deputado(a) Miki Breier Deputado(a) Nelsinho Metalúrgico Deputado(a) Raul Carrion Deputado(a) Adilson Troca Deputado(a) Aldacir Oliboni Deputado(a) Altemir Tortelli Deputado(a) Catarina Paladini Deputado(a) Dr Basegio Deputado(a) Edson Brum Deputado(a) Frederico Antunes Deputado(a) Giovani Feltes Deputado(a) Jeferson Fernandes Deputado(a) Luiz Fernando Mainardi Deputado(a) Marcelo Moraes Deputado(a) Miriam Marroni Deputado(a) Pedro Westphalen Deputado(a) Raul Pont

5 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 6 de junho de PRO 5 Deputado(a) Valdeci Oliveira Deputado(a) Vinicius Ribeiro Deputado(a) Zilá Breitenbach