PROJETO DE LEI Nº 197/2013 Poder Executivo

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1 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 13 de setembro de PRO 1 Poder Executivo Institui o Programa Passe Livre Estudantil e cria o Fundo Estadual do Passe Livre Estudantil. Art. 1º Fica instituído o Programa Passe Livre Estudantil, com a finalidade de beneficiar estudantes de baixa renda matriculados em instituições regulares de ensino no transporte intermunicipal entre residência e instituição de ensino. CAPÍTULO I DO SUBSÍDIO DO TRANSPORTE ESTUDANTIL NO SISTEMA ESTADUAL DE TRANSPORTE METROPOLITANO COLETIVO DE PASSAGEIROS - SETM Art. 2º Fica assegurada aos estudantes matriculados em instituição regular de ensino, com frequência comprovada, a gratuidade no transporte público coletivo intermunicipal, mediante o subsídio integral da tarifa no Sistema Estadual de Transporte Metropolitano Coletivo de Passageiros SETM -, que abrange a Região Metropolitana de Porto Alegre, a Aglomeração Urbana do Litoral Norte, a Aglomeração Urbana do Sul e a Aglomeração Urbana do Nordeste do Estado do Rio Grande do Sul, nas linhas de modalidade comum, até o limite de duas passagens diárias, em dias úteis, conforme definição em regulamento. Parágrafo único. Para fazer jus a gratuidade de que trata o caput deste artigo, o estudante deverá comprovar renda per capita familiar de até 1,5 salário mínimo. Art. 3º A gratuidade concedida mediante subsídio integral de que trata esta Lei será custeada pelo Poder Executivo Estadual por meio de aquisição de passagens aos estudantes beneficiados. CAPÍTULO II DO SUBSÍDIO DO TRANSPORTE ESTUDANTIL FORA DO SETM Art. 4º Fica o Poder Executivo autorizado a subsidiar transporte intermunicipal aos estudantes matriculados e com frequência comprovada em instituição regular de ensino técnico ou superior, localizada em Município diverso do Município de sua residência, nas localidades não abrangidas pelo art. 2º desta Lei. Parágrafo único. Para fazer jus ao subsídio do transporte de que trata o caput deste artigo, o estudante deverá comprovar renda per capita familiar de até 1,5 salário mínimo. Art. 5º Fica criado o Fundo Estadual do Passe Livre Estudantil, vinculado à Secretaria de Obras Públicas, Irrigação e Desenvolvimento Urbano SOP, com a finalidade de custear o transporte de que trata o art. 4º desta Lei, exclusivamente por meio de repasse aos Municípios que aderirem ao Programa Passe Livre Estudantil, conforme regulamentação. Parágrafo único. A Fundação Estadual de Planejamento Metropolitano e Regional METROPLAN será o órgão gestor do Fundo, com o assessoramento técnico da Secretaria da Fazenda. Art. 6º É instituído o Comitê Gestor do Fundo Estadual do Passe Livre Estudantil, de caráter normativo e deliberativo, que orientará o órgão Gestor na aplicação dos recursos e na operacionalização do Fundo, composto por até cinco representantes de órgãos e entidades integrantes da Administração Pública Estadual, conforme definido em Decreto do Poder Executivo. Art. 7º Constituem receitas do Fundo Estadual do Passe Livre Estudantil:

2 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 13 de setembro de PRO 2 I - recursos provenientes de dotações orçamentárias do Estado; II - recursos financeiros oriundos da União, dos Estados, dos Municípios e de órgãos e entidades públicas ou privadas, recebidos diretamente ou por meio de convênios; III - recursos provenientes de ajustes celebrados com instituições públicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras; IV - valores recebidos a título de juros, atualização monetária e outros eventuais rendimentos provenientes de operações financeiras realizadas com recursos do Fundo, na forma da legislação específica; V - saldo positivo do Fundo referente a exercícios anteriores; e VI - outros recursos a ele destinados. Parágrafo único. Os recursos do Fundo criado por esta Lei serão depositados em estabelecimento bancário oficial, em conta corrente específica denominada Fundo Estadual do Passe Livre Estudantil. Art. 8º O órgão gestor do Fundo Estadual do Passe Livre Estudantil encaminhará à Contadoria e Auditoria-Geral do Estado os demonstrativos e demais peças técnicas que o Órgão de Controle Interno do Estado julgar necessários à relevação contábil do Fundo, para efeitos de inclusão na prestação de contas anual do Chefe do Poder Executivo. Art. 9º O Poder Executivo transferirá recursos ao Fundo Estadual do Passe Livre Estudantil na mesma proporção dos recursos previstos para subsidiar a gratuidade de que trata o art. 2º desta Lei. CAPÍTULO III DAS DISPOSIÇÕES GERAIS Art. 10. Fica instituído o Conselho Gestor do Programa Passe Livre Estudantil, composto por representantes de órgãos e entidades do Estado, bem como da sociedade civil, de entidades estudantis de âmbito estadual e de instituições de ensino, a ser regulado por Decreto do Chefe do Poder Executivo, ao qual competirá a orientação dos objetivos e metas do Programa Passe Livre Estudantil. Art. 11. Ficam instituídos os Conselhos por Pólo Universitário, constituídos por representantes da comunidade, por entidades estudantis, por Municípios, e por instituições de ensino, conforme será regulamentado por Decreto do Chefe do Poder Executivo. Art. 12. As atividades dos membros dos Conselhos de que trata esta Lei serão consideradas serviço público relevante, não remunerado, podendo ser custeadas despesas com deslocamento, hospedagem e alimentação, quando solicitadas e justificada a necessidade. Art. 13. Fica assegurado que as disposições desta Lei são aplicadas inclusive aos Municípios inscritos no CADIN Cadastro Informativo das pendências perante órgãos e entidades da administração pública estadual. Art. 14. Fica o Poder Executivo autorizado a abrir no orçamento corrente do Estado os créditos necessários para atendimento ao disposto nesta Lei. Art. 15. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, produzindo seus efeitos a contar de 1º de outubro de O projeto de lei que ora se apresenta institui o Programa Passe Livre Estudantil e cria o Fundo Estadual do Passe Livre Estudantil.

3 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 13 de setembro de PRO 3 A proposta vem no sentido de atender a preocupação revelada pelos Deputados de que um contingente maior de estudantes pudesse ser abrangido pelo benefício ora criado. Neste sentido, ressalta-se que, dos estudantes universitários do Estado, apenas estudam em instituições fora dos aglomerados urbanos, ou seja, 27,96%. Destes estudantes, 89% estão concentrados em instituições de sete cidades pólo: Bagé, Erechim, Ijuí, Lajeado, Passo Fundo, Santa Cruz e Santa Maria. O cruzamento dos dados disponíveis permite supor que cerca de 40% dos estudantes universitários de fora dos aglomerados urbanos residem em municípios distintos da sede de suas universidades. De igual sorte, importa ressaltar que a proposição cuida de estabelecer que para fazer jus ao subsídio do transporte, o estudante deverá comprovar renda per capita familiar de até 1,5 salário mínimo. A proposta considera as premissas de que a solução deve conciliar os aspectos políticos e financeiros, que seja de simples aplicação e que ofereça um parâmetro semelhante de aplicação dos recursos públicos entre os aglomerados urbanos e o interior. Para além das regiões metropolitanas, a maioria das cidades universitárias recebe estudantes de Municípios vizinhos em uma lógica semelhante ao transporte escolar, por fretamento. Por meio do acesso ao Fundo, Prefeituras poderão financiar o fretamento direto, feito por elas próprias, o fretamento feito pelas associações estudantis e, mesmo, estudantes que utilizam as linhas regulares do DAER. A política do Passe Livre como apresentada no projeto de lei ora enviado para a Assembleia beneficia mais de 70% dos estudantes universitários gaúchos, segundo dados do INEP/2011, sendo, portanto, uma política abrangente. Estas são, pois, as razões que justificam a presente proposição. RC 148/2013 OF.GG/SJL/UAL Porto Alegre, 13 de agosto de Senhor Presidente: Dirijo-me a Vossa Excelência para encaminhar-lhe, no uso da prerrogativa que me é conferida pelo artigo 82, inciso III, da Constituição do Estado, o anexo Projeto de Lei que institui o Programa Passe Livre Estudantil e cria o Fundo Estadual do Passe Livre Estudantil, a fim de ser submetido à apreciação dessa Egrégia Assembleia Legislativa, no regime de urgência previsto no artigo 62 da Carta Estadual. proposta. A justificativa que acompanha o Expediente evidencia as razões e a finalidade da presente Atenciosamente,

4 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 13 de setembro de PRO 4 TARSO GENRO, Governador do Estado. Excelentíssimo Senhor Deputado PEDRO WESTPHALEN, Digníssimo Presidente da Assembleia Legislativa, Palácio Farroupilha, NESTA CAPITAL. EMENDA Nº 1 Deputado(a) Maria Helena Sartori Dá nova redação ao "caput" do art. 4.º do PL nº 197/2013. No PL 197/2013 que Institui o Programa Passe Livre Estudantil e cria o Fundo Estadual do Passe Livre Estudantil, o caput do art. 4º passa a ter a seguinte redação: Art. 4º Fica o Poder Executivo autorizado a subsidiar integralmente o transporte intermunicipal aos estudantes matriculados e com frequência comprovada em instituição regular de ensino técnico ou superior, localizada em Município diverso do Município de sua residência, nas localidades não abrangidas pelo art. 2º desta Lei. O objetivo da presente emenda ao Projeto de Lei 197/2013 é assegurar o benefício integral do Passe Livre intermunicipal a todos os estudantes do Estado do Rio Grande do Sul que residam em cidades não incluídas nas Regiões Metropolitanas ou Aglomerações Urbanas, assegurando igual tratamento a todos os Municípos que aderirem ao Programa Passe Livre Estudantil. Sala das Sessões, Deputado(a) Maria Helena Sartori EMENDA Nº 2 Deputado(a) Zilá Breitenbach + 5 Deputado(s) Dá nova redação ao art. 2º do Projeto de Lei nº 197/2013. Dê-se ao art. 2º do Projeto de Lei nº 197/2013 a seguinte redação: Art. 2º - Fica assegurada aos estudantes matriculados em instituição regular de ensino, com freqüência comprovada, a gratuidade no transporte público coletivo intermunicipal, mediante o subsídio integral da tarifa no Sistema Estadual de Transporte Metropolitano Coletivo de Passageiros SETM, que

5 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 13 de setembro de PRO 5 abrange a Região Metropolitana de Porto Alegre, a Aglomeração Urbana do Litoral Norte, a Aglomeração Urbana do Sul e a Aglomeração Urbana do Nordeste do Estado do Rio Grande do Sul, nas linhas de modalidade comum ou fretada, até o limite de duas passagens diárias, em dias úteis, conforme definição em regulamento. 1º - O estudante contemplado nos termos do caput optará por qual modalidade, comum ou fretada, que melhor lhe atenda no percurso até a instituição de ensino. 2º - Para fazer jus à gratuidade de que trata o caput deste artigo, o estudante deverá comprovar renda per capita familiar de até 1,5 (hum e meio) salário mínimo. A presente emenda visa atender, na plenitude, aos estudantes conforme intenção do legislador, uma vez que não raro inexiste transporte público de linha comum com desembarque nas proximidades das instituições de ensino. Sala das Sessões, em Deputado(a) Zilá Breitenbach Deputado(a) Adilson Troca Deputado(a) Jorge Pozzobom Deputado(a) Elisabete Felice Deputado(a) Lucas Redecker Deputado(a) Pedro Pereira EMENDA Nº 3 Deputado(a) Zilá Breitenbach + 5 Deputado(s) Dá nova redação aos arts. 4º e 9º do Projeto de Lei nº 197/2013. Dê-se aos arts. 4º e 9º do Projeto de Lei nº 197/2013 a seguinte redação: Art. 4º - Nas localidades não abrangidas pelo art. 2º desta Lei, fica por igual assegurado aos estudantes matriculados em instituição regular de ensino localizada em Município diverso do Município de sua residência, com freqüência comprovada, a gratuidade no transporte público coletivo intermunicipal, mediante o subsídio integral da tarifa, conforme definição em regulamento. Parágrafo único Para fazer jus ao subsídio do transporte de que trata o caput deste artigo, o estudante deverá comprovar renda per capita familiar de até 1,5 (hum e meio) salário mínimo.... Art. 9º - O Poder Executivo transferirá ao Fundo Estadual do Passe Livre Estudantil os recursos necessários, mediante subsídio integral, para garantir a gratuidade da tarifa intermunicipal.

6 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 13 de setembro de PRO 6 Parágrafo único Para fazer jus ao subsídio do transporte de que trata o caput deste artigo, o estudante deverá comprovar renda per capita familiar de até 1,5 (hum e meio) salário mínimo. A presente emenda objetiva corrigir distorção constante do PL, que trata de forma desigual os estudantes residentes na Região Metropolitana e nas aglomerações urbanas mencionadas no art. 2º, em relação aos demais estudantes residentes fora destas áreas. No PL do Executivo, os primeiros seriam os matriculados em instituição regular de ensino. Já os segundos seriam somente os matriculados em instituição regular de ensino técnico ou superior. O PL trata iguais de forma desigual em flagrante ofensa ao princípio da isonomia. Além disso, estabelece como teto para os segundos o valor destinado aos primeiros, não garantindo aos segundos a gratuidade assegurada aos primeiros e transferindo aos Municípios encargos para completar o que o Estado deixaria de repassar. Com a redação proposta para os dois artigos, fica restabelecida a igualdade para a universalização do projeto em todo o Estado. Sala das Sessões, em Deputado(a) Zilá Breitenbach Deputado(a) Adilson Troca Deputado(a) Jorge Pozzobom Deputado(a) Elisabete Felice Deputado(a) Lucas Redecker Deputado(a) Pedro Pereira