Reunião do Comité de Acompanhamento do PRODERAM. Junho de 2012

Transcrição

1 Apresentação das conclusões principais do relatório de avaliação contínua de 2011 Reunião do Comité de Acompanhamento do PRODERAM Junho de 2012

2 Estrutura da Apresentação Síntese da implementação do programa Análise crítica da Implementação do programa Conclusões e recomendações 2

3 Evolução do programa (sem as medidas de apoio direto e assistência técnica) º de pedidos de apoio 2000 Candidaturas 1500 Aprovações Contratações npagamentos Ano 3

4 Situação do Programa Despesa Pública : 210 milhões de euros Reprogramação (179 milhões de FEADER) Despesa Pública : 195 milhões de euros (179 milhões de FEADER) Taxa de comprometimento atual 85% da D.P. (aprovações e ajudas diretas) 4

5 Taxas de compromisso por eixo ,3% Programado Compromisso lhares de euro os mi ,4% ,8% 42,4% 4% 39,3% 0 eixo 1 eixo 2 eixo 3 eixo 4 A. T. 5

6 Comparação do apoio público previsto, comprometido e executado no eixo milhões de euros Despesa Pública Prevista Despesa Pública Comprometida Despesa Pública Paga outras eixo 1 Medidas do eixo1 6

7 Comparação do apoio público previsto, comprometido e executado no eixo 2 25,0 20,0 Despesa Pública Prevista Despesa Pública Comprometida Despesa Pública Paga uros milhões de e 15,0 10,0 5, ,7 outras eixo 2 Medidas do eixo 2 7

8 Comparação do apoio público previsto, comprometido e executado no eixo 3 e 4 14,0 12,0 Despesa Pública Prevista Despesa Pública Comprometida Despesa Pública Paga 10,0 milhões de eur ros 8,0 6,0 4,0 20 2, e AT Medidasdoeixo3e4 do eixo e 8

9 Pedidos de apoio por medida/ação em 2011 e acumulados nº de pedidos de apoio ,1 1,2 1,5,1 1,5,2 1,6 1,7,1 1,7,2 1,10,1 1,10,2 1,11,1 1,11,2 1,13 2,3,1 2,5 2,7,1 2,7,2 2,7,2 2,8 3,1 3,2 3,3 3, total

10 Nº de projetos e investimento contratado por medida 2,7 0% Nº Contratos % outras 5% % % 1.7 1% % 2,7 12% Investimento contratado % outras 9% % 1.7 5% % % 10

11 Nº candidaturas aprovadas por concelho SAO VICENTE 7% CALHETA 9% SANTANA 8% CAMARA DE LOBOS 17% SANTA CRUZ 12% RIBEIRA BRAVA 14% FUNCHAL 9% PONTA DO SOL 13% PORTO SANTO 0% PORTO MONIZ 3% MACHICO 8% 11

12 Despesa pública contratada por concelho SAO VICENTE CALHETA 6% 12% SANTA CRUZ 15% SANTANA 7% CAMARA DE LOBOS 8% RIBEIRA BRAVA 6% PORTO SANTO 0% PORTO MONIZ 1% PONTA DO SOL 8% MACHICO 11% FUNCHAL 26% 12

13 Distribuição dos projetos e do apoio (despesa pública) da medida por concelho 13

14 Distribuição dos projetos e do apoio (despesa pública) da medida por concelho 14

15 Distribuição dos projetos e do apoio (despesa pública) da medida por concelho 15

16 Distribuição dos projetos e do apoio (despesa pública) da medida por concelho 16

17 Distribuição dos projetos e do apoio (despesa pública) da medida por concelho 17

18 Distribuição dos projetos e do apoio (despesa pública) da medida por concelho 18

19 Distribuição dos projetos e do apoio (despesa pública) da medida por concelho 19

20 Implementação do Programa Sistema de Gestão Segundo ano que esteve em Pleno Funcionamento Enorme esforço para responder às necessidades surgidas com as calamidades estando agora a equipa de gestão mais disponível para as restantes medidas Sistema de Informação Rigoroso circuito de análise Alguma fragilidade na recolha de elementos para indicadores de resultado e de impacto Estratégia de Comunicação Baseada de acções de divulgação efectuadas pela DRADR Continuou com visibilidade em termos de notícias nos meios de Comunicação sociais ( assinaturas de contratos e inaugurações) 20

21 Análise e contratação duração (dias) Nº de dia as entrada-aprovação aprovação-contratação ç entrada-contratação 21

22 Duração dos procedimentos de aprovação nº de dia as Medida 22

23 Alguns traços marcantes da execução As empresas privadas e produtores individuais representam apenas 19% da D.P contratada, embora representem 88% do nº de candidaturas; Tipologia muito dominada pelas intervenções públicas em clara continuidade com o programa anterior (regadio, caminhos, florestação); Considerando que cerca de 38% do montante total comprometido de despesa pública do programa se encontra associada à medida 1.11 e 2.7, relacionadas com a prevenção e recuperação do potencial produtivo agrícola e florestal, é de questionar qual teria sido a execução do programa se as calamidades não tivessem ocorrido. 23

24 Alguns traços marcantes da execução Dificuldade no estabelecimento dos contratos, havendo no final de 2011 cerca de 500 projetos aprovados e não contratados. Destes apenas metade dizem respeito a candidaturas efetuadas em Esta situação é particularmente relevante na medida de apoio ao restabelecimento do potencial produtivo (1.11.1), onde 28% dos projetos aprovados ainda não tem contrato e destes cerca de 40% estão aprovados desded 2010 Nível de execução física parece estar a diminuir, o que pode estar associada às dificuldades de crédito e à crise económica e financeira que atravessamos 24

25 Alguns traços marcantes da execução Transferência de Funções Realização nula ou insipiente das medidas de caráter imaterial (formação, aconselhamento, instrumentos financeiros, cooperação, cumprimento de normas, regimes de qualidade e promoção) Diversificação da Economia rural Grande disponibilidade de verbas mas realização ainda incipiente da abordagem LEADER que claramente não evidencia potencial para utilizar o conjunto de verbas disponíveis. i Atualmente este conjunto de medidas tem 64% das verbas ainda não comprometidas do FEADR para no programa 25

26 Conclusões Medida/Acção Instalação Jovens agricultores Investimentos nas explorações agrícolas Indústrias agro-alimentares Infra-estruturas Floresta Indemnizações compensatórias Agricultura Biológica Imateriais Medidas Eixo 3 Síntese Bastante aquém dos objectivos Interessante nível de execução mas há necessidade d de mais projetos Quase ausência de pequenos projetos e poucos de maior dimensão Boa capacidade de realização Muito centrada em investimento público Boa execução e perspetivas de aumentar a abrangência aquém dos objectivos Muito aquém das expectativas Muito aquém das expectativas 26

27 Conclusões (cont.) O número e valor de candidaturas entregues, aprovadas, contratadas e pagas assume elevada relevância quer em grande número de medidas, quer no conjunto de todo o Programa. É claramente de salientar o enorme esforço para responder com celeridade às necessidades surgidas com as calamidades, e que mobilizaram grande parte da estrutura de gestão. No final de % das candidaturas estavam analisadas e 70% contratadas É já muito muito significativo o apoio aos rendimentos dos agricultores em complemento com o POSEI (medidas de apoio à produção local) e que ultrapassa anualmente os 20 milhões de euros A maior preocupação centra-se agora na execução dos projetos face ao ambiente de crise e à dificuldade de obtenção de crédito 27

28 Recomendações Aumento do apoio para desempregados há mais de 6 meses para investimentos nas explorações agrícolas e para a criação de pequenas unidades agroindustriais em comparação com o que acontece na diversificação das zonas rurais. Forte divulgação das medidas; Assumir que o conjunto de medidas imateriais só poderá ser efetuado com intervenção direta das entidades públicas; Dinamizar a execução do programa financeira no mínimo permitido; LEADER que já tem a dotação Iniciar os trabalhos de preparação do novo programa de forma a poder dar início em Será essencial a continuação de uma clara política de apoio aos rendimentos dos produtores regionais, conjugada com medidas claras, simples e céleres de apoio à modernização, deixando o conjunto dos restantes apoios para a intervenção pública de enquadramento e promoção do setor. 28

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