O PRODER a Norte Relatório Anual

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1 2011 O PRODER a Norte Relatório Anual José Vieira João Fernandes

2 Relatório de Evolução do PRODER na Região Norte 2 Conteúdo 1 INTRODUÇÃO METODOLOGIA SITUAÇÃO ACTUAL DOS PEDIDOS DE APOIO PEDIDOS DE APOIO APROVADOS EIXO 1 Competitividade EIXO 2 Sustentabilidade do Espaço Rural EXECUÇÃO FINANCEIRA ANÁLISE QUANTITATIVA POR MEDIDA SECTOR E TIPOLOGIA DO INVESTIMENTO O PRODER DO NORTE NO CONTEXTO NACIONAL CONTRIBUIÇÃO PARA A PROGRAMAÇÃO NACIONAL COMPARATIVO ENTRE REGIÕES IMPACTO DOS INVESTIMENTOS POR SECTORES IMPACTO DOS INVESTIMENTOS POR TIPOLOGIA IMPACTO DOS INVESTIMENTOS NAS CULTURAS PERMANENTES IMPACTO DOS INVESTIMENTOS POR LOCAL Impacto por Delegação Regional Impacto por Município CONCLUSÕES MAPAS DA DISTRIBUIÇÃO GEOGRÁFICA DOS APOIOS POR MUNICÍPIO QUADROS DOS INVESTIMENTOS POR DISTRITO Índice de Figuras Figura 1 Repartição por medida dos pedidos de apoio entrados na DRAP Norte... 8 Figura 2 Percentagem de pedidos de apoio aprovados no universo dos pedidos decididos... 9 Figura 3 Percentagem de aprovações por sector de actividade Componente Figura 4 Percentagem de aprovações por sector de actividade Componente Figura 5 Situação dos Pedidos de Apoio por Delegação Regional

3 Relatório de Evolução do PRODER na Região Norte 3 Figura 6 Repartição por Medida dos Pedidos de Apoio Aprovados Figura 7 Repartição por Medida do Investimento Aprovado Figura 8 Repartição por Medida do Incentivo Aprovado Figura 9 Repartição por Componente dos Pedidos de Apoio Aprovados Figura 10 Repartição por Componente do investimento elegível aprovado Figura 11 Repartição por Componente do incentivo aprovado Figura 12 Número de Pedidos de Apoio Entrados por Medida Figura 13 Repartição por Medida do Investimento Elegível aprovado Figura 14 Repartição por Medida dos Incentivos Aprovados Figura 15 Repartição da situação dos pedidos de pagamento Figura 16 Repartição dos montantes de incentivo e prémios pagos e comprometidos no PRODER X Figura 17 Repartição dos montantes pagos por acção do Eixo Figura 18 Repartição dos montantes pagos da Acção 111 Modernização e Capacitação de Empresas Figura 19 Repartição por género dos jovens agricultores instalados Programado para o Continente no gráfico da esquerda e aprovado para a Região Norte no gráfico da direita Figura 20 Número de Projectos Entrados por DRAP e por Acção do Eixo Figura 21 Número de Projectos Entrados por DRAP e por Acção do Eixo Figura 22 Número de Projectos aprovados por DRAP e por Acção do Eixo Figura 23 Número de Projectos aprovados por DRAP e por Acção do Eixo Figura 24 Montante de incentivo aprovado por DRAP e por Acção do Eixo Figura 25 Montante de incentivo aprovado por DRAP e por Acção do Eixo Figura 26 Repartição por região dos pedidos de apoio aprovados na Acção 113 Instalação de jovens agricultores Figura 27 Repartição por sector dos PA aprovados na Acção 111 componente 1 número de PA aprovados Figura 28 Repartição por sector do investimento elegível aprovado na Acção 111 componente 1 X Figura 29 Repartição por sector do incentivo aprovado na Acção 111 componente 1 X

4 Relatório de Evolução do PRODER na Região Norte 4 Figura 30 Repartição por sector dos pedidos de apoio aprovados na Acção 111 componente Figura 31 Repartição por sector do investimento elegível aprovado na Acção 111 componente 2 X Figura 32 Repartição por sector do incentivo aprovado na Acção 111 componente 2 X Figura 33 Repartição por sector dos pedidos de apoio aprovados na Acção 111 componentes Figura 34 Repartição por sector do investimento elegível aprovado na Acção 111 componentes 12 X Figura 35 Repartição por sector do incentivo aprovado na Acção 111 componente 12 X Figura 36 Repartição dos montantes pagos da Acção 111 Modernização e Capacitação de Empresas Componente Figura 37 Repartição dos montantes pagos da Acção 111 Modernização e Capacitação de Empresas Componente Figura 38 Repartição dos montantes pagos da Acção 111 Modernização e Capacitação de Empresas Componente Figura 39 Repartição do incentivo aprovado por rubricas de investimento Figura 40 Repartição do incentivo aprovado na rubrica infra-estruturas Figura 41 Repartição do incentivo aprovado na rubrica Edifícios e outras construções Figura 42 Repartição do incentivo aprovado na rubrica Máquinas e equipamentos Figura 43 Repartição do incentivo aprovado na subrubrica Outras máquinas e equipamentos Figura 44 Repartição do incentivo aprovado na rubrica Melhoramentos fundiários Figura 45 Repartição do incentivo aprovado na subrubrica Plantações Figura 46 Área de culturas permanentes dos projectos aprovados de acordo com o destino da produção Figura 47 Repartição das áreas no amendoal de acordo com a certificação da produção Figura 48 Repartição das áreas no olival de acordo com a certificação da produção Figura 49 Repartição das áreas no pomar de cerejas de acordo com a certificação da produção Figura 50 Repartição das áreas no kiwi de acordo com a certificação da produção... 36

5 Relatório de Evolução do PRODER na Região Norte 5 Figura 51 Repartição das áreas no souto de acordo com a certificação da produção Figura 52 Repartição das áreas no pomar de macieiras de acordo com a certificação da produção Figura 53 Número de pedidos de apoio aprovados por Delegação Regional Figura 54 Investimento elegível aprovado por Delegação Regional Figura 55 Montante de incentivo aprovado por Delegação Regional Figura 56 Projectos com pareceres favoráveis e respectivo montante de investimento aprovado por Delegação Regional Figura 57 Projectos com pareceres favoráveis à Acção 111 e respectivo montante de investimento aprovado por Delegação Regional Figura 58 Distribuição geográfica dos pedidos de apoio aprovados por acção Figura 59 Investimento Total aprovado Para a Região Norte por Município Figura 60 Incentivo aprovado Para a Região Norte por Município Figura 61 Incentivo pago Para a Região Norte por Município Figura 62 Dispersão dos pedidos de apoio da Acção 111 Modernização e Capacitação de Empresas quanto ao parecer Figura 63 Dispersão dos pedidos de apoio da Acção 113 Instalação de Jovens Agricultores quanto ao parecer Figura 64 Dispersão dos pedidos de apoio aprovados na medida Inovação e Desenvolvimento Empresarial Figura 65 Dispersão dos pedidos de apoio aprovados na acção 111 Modernização e Capacitação das Empresas Inovação e Desenvolvimento Empresarial Figura 66 Investimento elegível aprovado por Município da Acção de Modernização e Capacitação das Empresas Componente Figura 67 Incentivo aprovado por Município da Acção de Modernização e Capacitação das Empresas Componente Figura 68 Investimento Elegível da Acção de Modernização e Capacitação das Empresas Componente 2 por Município Figura 69 Incentivo aprovado da Acção de Modernização e Capacitação das Empresas Componente 2 por Município... 50

6 Relatório de Evolução do PRODER na Região Norte 6 Figura 70 Investimento Elegível da Acção de Modernização e Capacitação das Empresas Componente 1 e 2 por Município Figura 71 Incentivo Aprovado da Acção de Modernização e Capacitação das Empresas Componente 1 e 2 por Município Figura 72 Investimento elegível por Município da Acção de Investimentos de Pequena Dimensão Figura 73 Incentivo aprovado por Município da Acção de Investimentos de Pequena Dimensão Figura 74 Montante de Prémios Atribuídos aos Jovens Agricultores Figura 75 Incentivo aprovado por Município na Acção 131 Melhoria Produtiva dos Povoamentos Não foram considerados cerca de 84 mil euros relativos a projectos de abrangência supra municipal Figura 76 Incentivo aprovado por Município na Acção 132 Gestão Multifuncional Figura 77 Incentivo aprovado por Município na Acção 133 Modernização e Capacitação das Empresas Florestais Figura 78 Incentivo aprovado por Município na Acção 152 Restabelecimento do Potencial Figura 79 Incentivo aprovado por Município na Acção 164 Modernização de Regadios Colectivos Tradicionais Figura 80 Incentivo aprovado por Município na Acção 2232 Conservação e Melhoramento de Recursos Genéticos - Componente Animal Figura 81 Incentivo aprovado por Município na Acção 2311 Defesa da Floresta contra Incêndios Figura 82 Incentivo aprovado por Município na Acção 232 Ordenamento e Recuperação de Povoamentos Figura 83 Incentivo aprovado por Município na Acção 24 Investimentos Não Produtivos das Intervenções Territoriais Integradas

7 Relatório de Evolução do PRODER na Região Norte 7 1 INTRODUÇÃO O presente relatório resume os dados obtidos junto da Autoridade de Gestão do PRODER desde o início do presente Quadro Comunitário de Apoio até ao dia 15 de Dezembro de 2010 excepto o ponto xpto cujos dados são de 7 de Janeiro e os quadros apresentados por Distrito no Final do Relatório que foram actualizados a 13 de Janeiro de O relatório tem dois objectivos essenciais. Por um lado ser uma ferramenta de reflexão relativamente aos valores dos indicadores de gestão apresentados de forma a quem tem responsabilidade na gestão de equipas de análise de pedidos de apoio possa tomar as medidas correctivas necessárias à boa execução dos mesmos. Por outro apoiar a Autoridade de Gestão na tomada de decisão para que os desvios nos indicadores de acompanhamento eventualmente verificados possam ajudar à introdução de mecanismos que conduzam a bons resultados na aplicação dos incentivos concedidos. 2 METODOLOGIA A compilação dos dados apresentados provém de software desenvolvido integralmente pela e resulta dos elementos constantes no modelo de análise dos respectivos pedidos de apoio. Pelo facto a localização geográfica do investimento encontra-se algumas vezes associada à morada do beneficiário. Nestas circunstâncias podem surgir pequenas diferenças entre a realidade do local do investimento e os dados apresentados. De igual modo estes podem diferir da realidade em resultado de nunca terem sido aferidos e os modelos de análise que suportam as candidaturas não conterem determinados mecanismos de validação de dados. O presente trabalho reflecte a totalidade dos investimentos realizados ao nível da Região Norte em que a Direcção Regional é entidade responsável pela análise dos pedidos de apoio. Pelo facto as medidas do PRODER não se esgotam neste relatório. São excluídas as medidas candidatas através do Pedido Único nomeadamente o Apoio aos Regimes de Qualidade do Eixo 1 a Manutenção da Actividade Agrícola em Zonas Desfavorecidas e as Medidas Agro-Ambientais do Eixo 2. Excluiu-se ainda todo o Eixo 3 e 4 pelo facto da sua abordagem LEADER ou por serem decididas a nível central. 3 SITUAÇÃO ACTUAL DOS PEDIDOS DE APOIO Desde o início do PRODER deram entradas na DRAP Norte 6411 pedidos de apoio dos quais mais de 87 são relativos à Medida Inovação e Desenvolvimento Empresarial destacando-se a Acção

8 Relatório de Evolução do PRODER na Região Norte Instalação de Jovens Agricultores com 45 dos pedidos e a Acção 111 Modernização e Capacitação de Empresas com 38 dos pedidos entrados Figura Instalação de Jovens Agricultores Modernização e Capacitação das Empresas 24 - Investimentos Não Produtivos das Intervenções Territoriais Integradas Investimentos de Pequena Dimensão Defesa da Floresta contra Incêndios Modernização de Regadios Colectivos Tradicionais Restabelecimento do Potencial Modernização e Capacitação das Empresas Florestais Melhoria Produtiva dos Povoamentos Ordenamento e Recuperação de Povoamentos Gestão Multifuncional Promoção do Valor Ambiental dos Espaços Florestais Conservação e Melhoramento de Recursos Genéticos Animais Protecção Contra Agentes Bióticos Nocivos Minimização de Riscos Bióticos após Incêndios Reconversão de Povoamentos com Fins Ambientais Figura 1 Repartição por medida dos pedidos de apoio entrados na DRAP Norte No quadro 1 estão reflectidos o número de pedidos de apoio e respectivos montantes por estado. Pela análise do quadro verifica-se uma elevada percentagem de pedidos que apresentam parecer desfavorável cerca de 37 o que se traduz numa utilização significativa de recursos públicos no âmbito da gestão das medidas sem consequências ao nível do investimento. Por outro lado tem também algum significado a percentagem de pedidos que ainda se encontram em análise 10 numa altura em que aumentam os pedidos de pagamento dos projectos que se encontram contratados e a disponibilidade de recursos para essa tarefa tende a diminuir. Apesar do elevado número de pareceres desfavoráveis a taxa de aprovação difere de medida para medida. Quadro 1 Nº de Pedidos de Apoio entrados por medida segundo o estado Desistido Não aprovado Em análise Aprovado Total Medida Valor Valor Valor Valor Modernização e Capacitação das Empresas Investimentos de Pequena Dimensão Instalação de Jovens Agricultores Melhoria Produtiva dos Povoamentos Gestão Multifuncional Modernização e Capacitação das Empresas Florestais Restabelecimento do Potencial Modernização de Regadios Colectivos Tradicionais Conservação e Melhoramento de Recursos Genéticos - Componente Animal Defesa da Floresta contra Incêndios Minimização de Riscos Bióticos após Incêndios Ordenamento e Recuperação de Povoamentos Promoção do Valor Ambiental dos Espaços Florestais Reconversão de Povoamentos com Fins Ambientais Protecção Contra Agentes Bióticos Nocivos Investimentos Não Produtivos das Intervenções Territoriais Integradas Total

9 Relatório de Evolução do PRODER na Região Norte 9 Efectivamente a elevada percentagem de pedidos de apoio com decisão desfavorável não é homogénea. Os projectos apresentados na fileira florestal são de uma forma geral os que apresentam taxas de aprovação mais baixas Figura Figura 2 Percentagem de pedidos de apoio aprovados no universo dos pedidos decididos Para além de apresentarem o maior número de pedidos de apoio entrados as acções 111 Modernização e Capacitação de Empresas e 113 Instalações de jovens Agricultores apresentam também taxas de aprovação reduzidas o que contribui decisivamente para a elevada taxa de pareceres não favoráveis no PRODER da Região Norte. Analisando o detalhe por sector de actividade da Acção 111 Modernização e Capacitação de Empresas verifica-se uma discrepância acentuada no que respeita às taxas de aprovação quando comparamos sectores de actividade. A Figura 3 representa a percentagem de aprovações por sector de actividade nos pedidos de apoio candidatos no âmbito da Acção 111 Modernização e Capacitação Componente 1 Investimentos em explorações agrícolas para a produção primária de produtos agrícolas. No sector das Outras Grandes Culturas foram classificados genericamente os investimentos em plantas aromáticas. Para o sector das Outras Culturas Agrícolas contribui os investimentos na produção de cogumelos. As flores produzidas e as plantas aromáticas respectivamente com 77 e 79 foram os sectores onde se verificaram as mais taxas de aprovação na componente 1 da Acção 111 Modernização e Capacitação de Empresas. Pelo contrário sectores tradicionais como o Leite e a pecuária associada e o olival tiveram taxas de aprovação reduzidas especialmente a primeira situação em que apenas 2 projectos em 59 analisados tiveram parecer favorável.

10 Relatório de Evolução do PRODER na Região Norte Figura 3 Percentagem de aprovações por sector de actividade Componente 1. À semelhança da componente 1 também o sector do leite e produtos lácteos apresentou uma baixa taxa de aprovação na Componente 2 Figura 4. No entanto ao contrário do olival na componente 1 o sector do azeite apresenta taxas de aprovação superiores à média Figura 4 Percentagem de aprovações por sector de actividade Componente 2. A localização do investimento também apresenta uma influência significativa no estado dos pedidos de apoio Figura 5.

11 Relatório de Evolução do PRODER na Região Norte Aprovado Em análise Não aprovado Figura 5 Situação dos Pedidos de Apoio por Delegação Regional. Muito embora a dimensão territorial da Região do Douro seja a mais elevada entre as Delegações Regionais a dinâmica de investimento nesta região é muito superior à sua representatividade no sector agro-florestal. Por outro lado a taxa de aprovação dos pedidos de apoio nesta região é substancialmente superior às restantes. Em contraste a Delegação Regional do Nordeste cuja representatividade no contexto agro-florestal é significativa apresenta uma taxa de aprovação muito reduzida o que acentua as debilidades intrínsecas de região periférica. 4 PEDIDOS DE APOIO APROVADOS No Quadro 2 são apresentados os Pedidos de Apoio aprovados com o respectivo montante elegível incentivo aprovado e subsídio pago por Eixo. Quadro 2 Nº de Pedidos de Apoio aprovados por eixo PA Elegível aprovado Incentivo aprovado Subsídio Pago Valor Valor Valor Valor Exec Eixo Eixo Total Tendo em consideração que grande parte das medidas do eixo dois não são decididas a nível da DRAP Norte a sua representatividade é diminuta face aos valores envolvidos no eixo 1. Verifica-se

12 Relatório de Evolução do PRODER na Região Norte 12 no entanto que a execução neste segundo eixo é muito superior ao primeiro em resultado exclusivamente da execução da Acção Conservação e Melhoramento de Recursos Genéticos - Componente Animal. 4.1 EIXO 1 Competitividade As figuras e 14 ilustram a repartição dos pedidos de apoio aprovados por medida do eixo 1 Figura 6 a repartição do investimento aprovado Figura 7 e do respectivo montante de incentivo Figura 8. De todas as candidaturas aprovadas no primeiro eixo cerca de oitenta e cinco por cento correspondem às Acções de Modernização e Capacitação de Empresas e à Instalação de Jovens Agricultores. No entanto apenas 45 dos jovens agricultores instalados têm associado um pedido de apoio aprovado à Acção de Modernização e Capacitação de Empresas. Com algum significado cerca de 8 aparecem os Investimentos de Pequena Dimensão. Possivelmente pela operacionalidade mais recente das acções do sector florestal este ainda apresenta um número relativamente reduzido de pedidos de apoio. Pelo contrário a Modernização de Regadios Colectivos Tradicionais apresenta algum nível de pedidos de apoio. Em relação ao investimento/prémio elegível o peso das acções altera-se significativamente. Assim a Acção de Modernização e Capacitação das Empresas apresenta um peso no investimento elegível de 81 seguida da acção Instalação de Jovens Agricultores com 14. O somatório do investimento aprovado nas medidas florestais não foi além dos 2. Em relação aos incentivos aprovados o prémio à instalação dos jovens agricultores apresenta um valor significativo no peso da ajuda pública do Eixo 1 de cerca de 29 continuando a acção 111 Modernização e Capacitação de Empresas a absorver a maioria dos incentivos relativos ao Eixo Modernização e Capacitação das Empresas Investimentos de Pequena Dimensão Instalação de Jovens Agricultores Melhoria Produtiva dos Povoamentos Gestão Multifuncional Modernização e Capacitação das Empresas Florestais Restabelecimento do Potencial 164-Modernização de Regadios Colectivos Tradicionais Figura 6 Repartição por Medida dos Pedidos de Apoio Aprovados.

13 Relatório de Evolução do PRODER na Região Norte Modernização e Capacitação das Empresas Investimentos de Pequena Dimensão Instalação de Jovens Agricultores Melhoria Produtiva dos Povoamentos Gestão Multifuncional Modernização e Capacitação das Empresas Florestais Restabelecimento do Potencial 164-Modernização de Regadios Colectivos Tradicionais Figura 7 Repartição por Medida do Investimento Aprovado Modernização e Capacitação das Empresas Investimentos de Pequena Dimensão Instalação de Jovens Agricultores Melhoria Produtiva dos Povoamentos Gestão Multifuncional Modernização e Capacitação das Empresas Florestais Restabelecimento do Potencial Modernização e Capacitação de Empresas 164-Modernização de Regadios Colectivos Tradicionais Figura 8 Repartição por Medida do Incentivo Aprovado. As figuras e 17 ilustram a repartição dos pedidos de apoio aprovados por componente da Acção 111 Modernização e Capacitação de Empresas Figura 9 a repartição do investimento elegível aprovado Figura 10 e do incentivo aprovado Figura 11. A grande maioria dos pedidos de apoio aprovados refere-se à componente 1 investimentos em explorações agrícolas com 739 pedidos aprovados 83. Em relação à Componente 2 investimentos na transformação e/ou comercialização de produtos agrícolas foram aprovados 128 pedidos de apoio correspondentes a 14 das aprovações na Acção 111. Já os projectos que apresentam ambas as componentes são mais diminutos com apenas 21 pedidos de apoio aprovados 2.

14 Relatório de Evolução do PRODER na Região Norte 14 Em resultado do maior investimento unitário envolvido nos pedidos de apoio na transformação e/ou comercialização a repartição do investimento elegível aprovado por componente tem uma distribuição diversa Figura 10. Assim o investimento em explorações agrícolas e na transformação e/ou comercialização de produtos agrícolas apresentam a mesma repartição 41 passando o investimento elegível em ambas as componentes a ter um peso muito superior 17. Em razão dos investimentos em explorações agrícolas apresentarem uma taxa de financiamento superior os incentivos são superiores no caso dos investimentos na componente um 47 sendo os incentivos na componente dois de cerca de quarenta por cento e os restantes 13 para investimentos que envolvem ambas as componentes Figura Investimentos em explorações Agrícolas Investimentos na transformação e/ou comercialização Investimentos em ambas as componentes 739 Figura 9 Repartição por Componente dos Pedidos de Apoio Aprovados Investimentos em explorações Agrícolas Investimentos na transformação e/ou comercialização Investimentos em ambas as componentes Figura 10 Repartição por Componente do investimento elegível aprovado Investimentos em explorações Agrícolas Investimentos na transformação e/ou comercialização Investimentos em ambas as componentes Figura 11 Repartição por Componente do incentivo aprovado. 4.2 EIXO 2 Sustentabilidade do Espaço Rural De acordo com o referido na metodologia apresentada a análise ao Eixo 2 apenas contempla as medidas de investimento na qual a DRAP Norte é entidade responsável pela análise dos pedidos

15 Relatório de Evolução do PRODER na Região Norte 15 de apoio. A maior parte dos incentivos neste eixo resultam de ajudas incluídas no Pedido Único as quais fogem a este âmbito de análise. As figuras e 20 ilustram a repartição dos pedidos de apoio aprovados por medida do eixo 2 Figura 12 a repartição do investimento aprovado Figura 13 e do respectivo montante de incentivo Figura 14. Da análise da Figura 12 destaca-se o elevado número de pedidos de apoio aprovados no âmbito dos Investimentos Não Produtivos das Intervenções Territoriais Integradas ITI quase em exclusivo associados à ITI do Douro Vinhateiro. Com algum significado surgem as acções da medida Gestão do Espaço Florestal e Agro-florestal totalizando 48 pedidos de apoio e a medida de Conservação e Melhoramento de Recursos Genéticos Animais com 21 pedidos de apoio abrangendo 6 raças autóctones de bovinos uma de equinos uma de asininos duas de caprinos quatro de ovinos uma de suínos e um pedido de apoio ao melhoramento genético dos bovinos de aptidão leiteira. Tendo em consideração a variabilidade dos pedidos de apoio incluídos neste eixo a repartição do investimento aprovado bem como dos incentivos aprovados determina uma configuração diferente da distribuição de pedidos de apoio por medida. Assim a medida com maior peso no investimento aprovado é a relativa ao melhoramento dos recursos genéticos animais com 70 do valor seguido dos investimentos não produtivos das ITI com 20 e da defesa da floresta contra incêndios com cerca de 10. Quanto aos incentivos até à data aprovados 67 referem-se à acção de conservação e melhoramento dos recursos genéticos animais seguido dos investimentos não produtivos nas ITI com cerca de 23. Os incentivos relativamente às acções da medida Gestão do Espaço Florestal e Agro-florestal não ultrapassam 10 do total de incentivos às medidas do Eixo Conservação e Melhoramento de Recursos Genéticos - Componente Animal Defesa da Floresta contra Incêndios Minimização de Riscos Bióticos após Incêndios Ordenamento e Recuperação de Povoamentos Promoção do Valor Ambiental dos Espaços Florestais Protecção Contra Agentes Bióticos Nocivos 24 - Investimentos Não Produtivos das Intervenções Territoriais Integradas Figura 12 Número de Pedidos de Apoio Entrados por Medida.

16 Relatório de Evolução do PRODER na Região Norte Conservação e Melhoramento de Recursos Genéticos - Componente Animal Defesa da Floresta contra Incêndios Minimização de Riscos Bióticos após Incêndios Ordenamento e Recuperação de Povoamentos Promoção do Valor Ambiental dos Espaços Florestais Protecção Contra Agentes Bióticos Nocivos 24 - Investimentos Não Produtivos das Intervenções Territoriais Integradas Figura 13 Repartição por Medida do Investimento Elegível aprovado Conservação e Melhoramento de Recursos Genéticos - Componente Animal Defesa da Floresta contra Incêndios Minimização de Riscos Bióticos após Incêndios Ordenamento e Recuperação de Povoamentos Promoção do Valor Ambiental dos Espaços Florestais Protecção Contra Agentes Bióticos Nocivos 24 - Investimentos Não Produtivos das Intervenções Territoriais Integradas Figura 14 Repartição por Medida dos Incentivos Aprovados. 5 EXECUÇÃO FINANCEIRA A generalidade dos pedidos de pagamento solicitados encontrava-se liquidada em 15 de Dezembro. Do Universo de 1513 pedidos de pagamento tinham sido já creditados na conta dos beneficiários o respectivo montante de incentivo Figura 15. Dos restantes 29 encontravam-se entre o estado inicial e o fim da análise e cerca de 10 estavam dependentes do IFAP processar o seu cabimento ou liquidação.

17 Relatório de Evolução do PRODER na Região Norte Inicial 288 Válido Submetido Em análise Análise Concluída Cabimentado Liquidado Figura 15 Repartição da situação dos pedidos de pagamento. Em relação ao valor global dos incentivos e prémios aprovados pela DRAP Norte no montante de cerca de 189 milhões de euros cerca de 72 estavam ainda por executar estando já liquidados cerca de 44 milhões e 400 mil euros 24. Cerca de 8 milhões e duzentos mil euros estavam ainda em condições do IFAP processar a sua liquidação Por executar Em pagamento Liquidado Figura 16 Repartição dos montantes de incentivo e prémios pagos e comprometidos no PRODER X10 3. No Quadro 3 são apresentados os Pedidos de Apoio aprovados por medida e aqueles que já apresentaram pelo menos um pedido de pagamento independente do seu estado o respectivo valor dos incentivos aprovados e dos montantes aprovados e liquidados dos pedidos de pagamento apresentados. Do total de pedidos de apoio aprovados quase metade 49 já apresentaram pelo menos um pedido de pagamento. A medida 2232 Conservação e Melhoramento de Recursos Genéticos Componente Animal por envolver pagamentos forfetários é a que apresenta um maior nível de execução 80 dos incentivos aprovados foram já pagos na totalidade dos pedidos de apoio aprovados. A percentagem de jovens agricultores que solicitaram já o pedido do pagamento do prémio à sua instalação é também elevada 73 e representa 53 do montante dos prémios aprovados. Muito embora não apresente ainda pagamentos liquidados os investimentos não produtivos das Intervenções Territoriais Integradas com execução envolvem já 40 dos pedidos de apoio aprovados. Pelo contrário à excepção da Acção 133 Modernização e Capacitação das Empresas Florestais com 43 dos pedidos de apoio aprovados com pelo menos um pagamento solicitado as medidas relativas ao sector florestal têm ainda taxas de execução baixas ou nulas.

18 Relatório de Evolução do PRODER na Região Norte 18 Quadro 3 Execução do PRODER por medida X10 3. PA PP Incentivo Montante Pagamento Medida aprov. apres. aprovado Aprovado Liquidado Exec Modernização e Capacitação das Empresas Investimentos de Pequena Dimensão Instalação de Jovens Agricultores Melhoria Produtiva dos Povoamentos Gestão Multifuncional Modernização e Capacitação das Empresas Florestais Restabelecimento do Potencial Modernização de Regadios Colectivos Tradicionais Conservação e Melhoramento de Recursos Genéticos - Componente Animal Defesa da Floresta contra Incêndios Minimização de Riscos Bióticos após Incêndios Ordenamento e Recuperação de Povoamentos Promoção do Valor Ambiental dos Espaços Florestais Protecção Contra Agentes Bióticos Nocivos Investimentos Não Produtivos das Intervenções Territoriais Integradas Total Em relação ao Eixo 2 apenas a acção relativa à conservação e melhoramento dos recursos genéticos animais apresenta pagamentos liquidados no montante de quase onze milhões de euros 25. Dos cerca de 33 milhões e meio de euros pagos nas medidas do Eixo 1 a maior fatia é relativa ao pagamento de prémios aos jovens agricultores objecto de primeira instalação 65 Figura 17 apresentando também a Modernização e Capacitação das Empresas algum montante pago onze milhões e meio 34. As restantes acções com pagamentos liquidados a acção 112 Investimentos de Pequena Dimensão e a 133 Modernização e Capacitação das Empresas Florestais não representam no seu conjunto mais de Modernização e Capacitação das Empresas Investimentos de Pequena Dimensão Instalação de Jovens Agricultores Modernização e Capacitação das Empresas Florestais Figura 17 Repartição dos montantes pagos por acção do Eixo 1. Observando os investimentos realizados na Acção 111 Modernização e Capacitação de Empresas constata-se que mais de metade dos montantes pagos 52 são referentes à componente 2 Figura 18. A componente 1 que representava cerca de 47 dos incentivos aprovados na Acção 111 ver Figura 11 não vai além de 29 do valor liquidado.

19 Relatório de Evolução do PRODER na Região Norte Investimentos em explorações Agrícolas Investimentos na transformação e/ou comercialização Investimentos em ambas as componentes Figura 18 Repartição dos montantes pagos da Acção 111 Modernização e Capacitação de Empresas. 6 ANÁLISE QUANTITATIVA POR MEDIDA SECTOR E TIPOLOGIA DO INVESTIMENTO Muito embora os indicadores de execução financeira e de realização do PRODER não estejam quantificados regionalmente neste ponto iremos analisar a contribuição da Região Norte para a execução do PRODER no que diz respeito às medidas acompanhadas pela DRAP Norte. Tendo em consideração o elevado peso da Medida Inovação e Desenvolvimento Empresarial no montante de incentivos aprovados superior a oitenta por cento far-se-á ainda uma análise quantitativa por sector tipologia de investimento e aumentos de área nas culturas permanentes. Serão ainda detalhados os investimentos por local das diversas Medidas que integram o PRODER. 6.1 O PRODER DO NORTE NO CONTEXTO NACIONAL CONTRIBUIÇÃO PARA A PROGRAMAÇÃO NACIONAL No Quadro 4 são apresentados os valores dos indicadores de execução financeira e de realização dos investimentos aprovados pela DRAP Norte por medida e a sua comparação com os indicadores planeados no Programa de Desenvolvimento Rural do Continente PRODER na sua versão de Março de A Acção 113 Instalação de Jovens Agricultores é aquela que apresenta uma maior representatividade da Região Norte face à despesa pública prevista no PRODER para o Continente 31 sendo também elevado o número de agricultores instalados face ao programado 28. Face à elevada representatividade da Região Norte das empresas agrícolas quer na sua componente de explorações agrícolas quer da transformação e/ou comercialização de produtos agrícolas o número de apoios aprovados e respectiva despesa pública face ao programado para o Continente é ainda relativamente reduzido. De notar que as taxas de aprovação na Acção 111 não foram além de 44 relativamente à componente 1 e de 46 no que diz respeito à componente 2 ver figuras 2 a 4.

20 Relatório de Evolução do PRODER na Região Norte 20 As medidas do sector florestal apresentam ainda uma fraca representatividade no PRODER do Continente relativamente aos indicadores de execução financeira. Nas medidas do Eixo 2 destaque para a elevada representatividade da acção relativa à conservação e melhoramento dos recursos genéticos animais com 29 da despesa pública planeada no PRODER do continente já comprometida para a Região Norte e dos Investimentos Não Produtivos das ITI com um montante comprometido de 18 face ao planeado para a despesa pública do PRODER do continente muito embora se refira quase em exclusivo a investimentos previstos na ITI do Douro Vinhateiro. Quadro 4 Contribuição do PRODER na Região Norte para o PRODER do Continente PRODER Norte PRODER Continente Contribuição do Norte Medida Nº apoios Despesa Pública Nº apoios Despesa Pública Nº apoios Despesa Pública Modernização das Explorações Agrícolas Transformação e/ou transformação dos produtos agrícolas Investimentos de Pequena Dimensão Instalação de Jovens Agricultores Melhoria Produtiva dos Povoamentos Gestão Multifuncional Modernização e Capacitação das Empresas Florestais Restabelecimento do Potencial Modernização de Regadios Colectivos Tradicionais Conservação e Melhoramento de Recursos Genéticos - Componente Animal Minimização dos riscos Ordenamento e Recuperação de Povoamentos Valorização Ambiental dos Espaços Florestais Investimentos Não Produtivos das Intervenções Territoriais Integradas Total Ao contrário de outros sectores de actividade a agricultura apresenta forte dinamismo e origina uma repartição mais equilibrada de oportunidades entre géneros. Como se pode observar na Figura 19 apesar de existirem mais jovens do sexo masculino instalados por intermédio de pedidos de apoio do PRODER a sua proporcionalidade tende para a equidade sendo mesmo mais elevado que o valor esperado para o Continente no Plano de Desenvolvimento Regional aprovado 40 para o sexo feminino e 60 para o masculino Feminino Masculino Figura 19 Repartição por género dos jovens agricultores instalados Programado para o Continente no gráfico da esquerda e aprovado para a Região Norte no gráfico da direita.

21 Relatório de Evolução do PRODER na Região Norte COMPARATIVO ENTRE REGIÕES As Direcções Regionais de Agricultura e Pescas DRAP passaram a ter um papel activo na gestão de projectos no actual Quadro Comunitário de Apoio. Excluíndo as medidas englobadas no Pedido Único: o Apoio aos Regimes de Qualidade do Eixo 1 as Medidas de Apoio Às Zonas Desfavorecidas e Medidas Agro-Ambientais do Eixo 2 as DRAP são responsáveis pela análise e acompanhamento de mais de noventa por cento dos pedidos de apoio recepcionados e cerca de 52 do montante global de incentivos aprovados. De todos os projectos do Eixo 1 entrados em que as DRAP são as entidades competentes para análise cerca de 42 são da Região Norte Figura 20 destacando-se os pedidos de apoio no âmbito da instalação de jovens agricultores. Milhares Modernização dos Regadios Colectivos Tradicionais Restabelecimento do Potencial Produtivo Modernização e Capacitação das Empresas Florestais Gestão Multifuncional Melhoria Produtiva dos Povoamentos 12 - Redimensionamento e Cooperação Empresarial Instalação de Jovens Agricultores Investimentos de Pequena Dimensão 1 0 Norte Centro LVT Alentejo Algarve Modernização e Capacitação das Empresas Figura 20 Número de Projectos Entrados por DRAP e por Acção do Eixo 1. No caso do Eixo 2 essa diferença não é tão acentuada em resultado do peso significativo da actividade florestal na Região Centro Figura 21. Ainda assim é a Região que maior número de candidaturas entradas apresenta.

22 Relatório de Evolução do PRODER na Região Norte 22 Milhares Investimentos Não Produtivos das Intervenções Territoriais Integradas Protecção Contra Agentes Bióticos Nocivos Reconversão de Povoamentos com Fins Ambientais Promoção do Valor Ambiental dos Espaços Florestais Ordenamento e Recuperação de Povoamentos Minimização de Riscos Bióticos após Incêndios Defesa da Floresta contra Incêndios Conservação e Melhoramento de Recursos Genéticos - Componente Animal 0 Norte Centro LVT Alentejo Algarve Figura 21 Número de Projectos Entrados por DRAP e por Acção do Eixo 2. Em resultado de um critério de análise rigoroso a Região Norte apresenta uma taxa de aprovação oito pontos percentuais abaixo da média 55 sendo a Acção 111 Modernização e Capacitação de Empresas a que mais contribui para esse valor com 44 de projectos aprovados Quadro 5. Quadro 5 Taxas de aprovação dos pedidos de apoio Medida/Acção Norte Centro LVT Alentejo Algarve Total Modernização e Capacitação das Empresas Investimentos de Pequena Dimensão Instalação de Jovens Agricultores Redimensionamento e Cooperação Empresarial Melhoria Produtiva dos Povoamentos Gestão Multifuncional Modernização e Capacitação das Empresas Florestais Restabelecimento do Potencial Produtivo Modernização dos Regadios Colectivos Tradicionais Conservação e Melhoramento de Recursos Genéticos - Componente Animal Defesa da Floresta contra Incêndios Minimização de Riscos Bióticos após Incêndios Ordenamento e Recuperação de Povoamentos Promoção do Valor Ambiental dos Espaços Florestais Reconversão de Povoamentos com Fins Ambientais Protecção Contra Agentes Bióticos Nocivos Investimentos Não Produtivos das Intervenções Territoriais Integradas Total Geral O Norte é a Região que apresenta o maior número de projectos aprovados no Eixo 1 do PRODER seguida da Região de Lisboa e Vale do Tejo que apresenta uma percentagem significativa de

23 Relatório de Evolução do PRODER na Região Norte 23 apoios no âmbito da Acção 152 Restabelecimento do Potencial Produtivo na sequências das intempéries de finais de 2009 Figura 22. Milhares Modernização dos Regadios Colectivos Tradicionais Restabelecimento do Potencial Produtivo Modernização e Capacitação das Empresas Florestais Gestão Multifuncional Melhoria Produtiva dos Povoamentos 12 - Redimensionamento e Cooperação Empresarial Instalação de Jovens Agricultores Investimentos de Pequena Dimensão Modernização e Capacitação das Empresas 0 Norte Centro LVT Alentejo Algarve Figura 22 Número de Projectos aprovados por DRAP e por Acção do Eixo 1. Também no Eixo 2 a DRAP Norte apresenta o maior número de candidaturas aprovadas sobretudo em resultado dos investimentos não produtivos das Intervenções Territoriais Integradas ITI em que a ITI do Douro Vinhateiro apresentou a quase totalidade das candidaturas Figura Investimentos Não Produtivos das Intervenções Territoriais Integradas Protecção Contra Agentes Bióticos Nocivos Reconversão de Povoamentos com Fins Ambientais Promoção do Valor Ambiental dos Espaços Florestais Ordenamento e Recuperação de Povoamentos Minimização de Riscos Bióticos após Incêndios Defesa da Floresta contra Incêndios Conservação e Melhoramento de Recursos Genéticos - Componente Animal 0 Norte Centro LVT Alentejo Algarve Figura 23 Número de Projectos aprovados por DRAP e por Acção do Eixo 2.

24 Relatório de Evolução do PRODER na Região Norte 24 As diferentes estruturas fundiárias e a dimensão das empresas agrícolas e agro-alimentares bem como do sector florestal tornam o investimento médio por pedido de apoio aprovado significativamente diferente entre regiões Quadro 6. Quadro 6 Investimento médio aprovado por projecto x10 3 Medida/Acção Norte Centro LVT Alentejo Algarve Média Modernização e Capacitação das Empresas Investimentos de Pequena Dimensão Instalação de Jovens Agricultores Redimensionamento e Cooperação Empresarial Melhoria Produtiva dos Povoamentos Gestão Multifuncional Modernização e Capacitação das Empresas Florestais Restabelecimento do Potencial Produtivo Modernização dos Regadios Colectivos Tradicionais Conservação e Melhoramento de Recursos Genéticos - Componente Animal Defesa da Floresta contra Incêndios Minimização de Riscos Bióticos após Incêndios Ordenamento e Recuperação de Povoamentos Promoção do Valor Ambiental dos Espaços Florestais Reconversão de Povoamentos com Fins Ambientais Protecção Contra Agentes Bióticos Nocivos Investimentos Não Produtivos das Intervenções Territoriais Integradas Média Geral A Figura 24 ilustra os montantes de incentivo aprovado por Região e por Acção do Eixo 1 em milhares de euros. A Figura 25 apresenta a mesma distribuição para as acções do Eixo 2. Em resultado dessa diferenciação no montante médio dos investimentos por operação os incentivos distribuídos por Região têm um peso diferente na repartição dos pedidos de apoio aprovados. Em relação ao Eixo 1 Figura 24 a Região Norte é a terceira região com maior valor nas subvenções do PRODER com cerca de 173 milhões de euros aprovados. No entanto comparativamente à Região Centro apresenta um valor de incentivos substancialmente superior cerca de 35 mais sobretudo em resultado do maior número de prémios à primeira instalação atribuídos. Já no Eixo 2 Figura 25 a Região Norte é a que apresenta o maior valor nos incentivos aprovados. Para esse facto muito contribuiu o montante de ajuda atribuído às associações de criadores de animais de raças autóctones e produtoras de leite detentoras de livro genealógico no âmbito da Acção 2232 Conservação e Melhoramento de Recursos Genéticos Animais. Os investimentos não produtivos das ITI têm também um peso muito significativo no Eixo 2 da DRAP Norte representando cerca de 98 dos incentivos nacionais nesta acção.

25 Relatório de Evolução do PRODER na Região Norte 25 Milhões Modernização dos Regadios Colectivos Tradicionais Restabelecimento do Potencial Produtivo Modernização e Capacitação das Empresas Florestais Gestão Multifuncional Melhoria Produtiva dos Povoamentos Redimensionamento e Cooperação Empresarial Instalação de Jovens Agricultores Investimentos de Pequena Dimensão 0 Norte Centro LVT Alentejo Algarve Modernização e Capacitação das Empresas Figura 24 Montante de incentivo aprovado por DRAP e por Acção do Eixo 1. Milhões Investimentos Não Produtivos das Intervenções Territoriais Integradas Protecção Contra Agentes Bióticos Nocivos Reconversão de Povoamentos com Fins Ambientais Promoção do Valor Ambiental dos Espaços Florestais Ordenamento e Recuperação de Povoamentos Minimização de Riscos Bióticos após Incêndios Defesa da Floresta contra Incêndios 0 Norte Centro LVT Alentejo Algarve Conservação e Melhoramento de Recursos Genéticos - Componente Animal Figura 25 Montante de incentivo aprovado por DRAP e por Acção do Eixo 2. A dinâmica do sector agrícola na Região Norte encontra-se patente no número de jovens agricultores que se instalam pela primeira vez Figura 26. Das 2424 instalações de jovens agricultores ocorridas no Continente no âmito da Acção 113 do PRODER foram na Região Norte.

26 Relatório de Evolução do PRODER na Região Norte Norte 308 Centro 1306 LVT Alentejo 370 Algarve Figura 26 Repartição por região dos pedidos de apoio aprovados na Acção 113 Instalação de jovens agricultores. 6.2 IMPACTO DOS INVESTIMENTOS POR SECTORES Como já referido no ponto anterior mais de 83 dos investimentos aprovados no âmbito da Acção 111 destinaram-se às explorações agrícolas as quais representam 41 do investimento elegível. A transformação e ou comercialização de produtos agrícolas representou 14 dos PA aprovados com um valor total de investimento elegível semelhante à Componente 1. Os PA com ambas as componentes apesar de só representarem 2 dos pedidos de apoio aprovados no âmbito da acção apresentam um peso de 17 no investimento elegível aprovado. Da análise sectorial do número de pedidos de apoio aprovados dirigidos às explorações agrícolas para a produção primária de produtos agrícolas Acção 111 componente 1 resulta a constatação de que a repartição não segue o peso das actividades tradicionais Figura 27. Quase metade dos PA aprovados 43 diz respeito ao sector dos Frutos com destaque para a produção de kiwis e a plantação de amendoal. Destaca-se também o sector da vinha com 14 dos PA aprovados. Os sectores das flores e hortícolas de forçagem respectivamente com e 9 e 7 por cento dos pedidos de apoio aprovados têm também forte representatividade. Pelo contrário a pecuária no seu conjunto não representa mais de 17 dos PA aprovados. Relativamente aos valores do investimento elegível aprovado Figura 28 e respectivos incentivos Figura 29 a relação sofre alguma alteração quando comparada com o número de PA aprovados em resultado de diferentes valores unitários entre sectores. Assim a produção de frutos passa a ter um peso de cerca de 40 seguida das flores em forçagem com 16 em resultado dos elevados investimentos unitários propostos por este sector. A Pecuária apresenta também um valor mais elevado de investimentos unitários passando a representar respectivamente 20 e 18 dos investimentos elegíveis e incentivos aprovados. A vinha pela sua plantação não ser elegível no PRODER representa apenas 8 do investimento elegível aprovado para a Componente 1 e 7 do valor do incentivo.

27 Relatório de Evolução do PRODER na Região Norte Flores Ar Livre Flores Forçagem 123 Frutos Horticolas Forçagem Horticolas Ar Livre Leite / Pecuária Olival Outras Culturas Agrícolas Pecuária Vinha Figura 27 Repartição por sector dos PA aprovados na Acção 111 componente 1 número de PA aprovados Flores Ar Livre Flores Forçagem Frutos Horticolas Forçagem Horticolas Ar Livre Leite / Pecuária Olival Outras Culturas Agrícolas Pecuária Vinha Figura 28 Repartição por sector do investimento elegível aprovado na Acção 111 componente 1 X Flores Ar Livre Flores Forçagem Frutos Horticolas Forçagem Horticolas Ar Livre Leite / Pecuária Olival Outras Culturas Agrícolas Pecuária Vinha Figura 29 Repartição por sector do incentivo aprovado na Acção 111 componente 1 X Como é possível verificar na Figura 30 a repartição dos pedidos de apoio aprovados por sector na componente transformação e/ou comercialização de produtos agrícolas é bastante diferente da constatada para a componente 1.

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