PLANO DE ÁREA DO PORTO ORGANIZADO DE SÃO SEBASTIÃO/ LITORAL NORTE SP 2012

Transcrição

1 Superintendência do IBAMA em São Paulo COPAEM Comitê de Prevenção e Atendimento a Emergências Ambientais Escritório Regional de Caraguatatuba PLANO DE ÁREA DO PORTO ORGANIZADO DE SÃO SEBASTIÃO/ LITORAL NORTE SP 2012

2 Legislação Lei n 9.966, de 28 de Abril de 2000 (Lei do Óleo) Dispõe sobre a prevenção, o controle e a fiscalização da poluição causada por lançamento de óleo e outras substâncias nocivas ou perigosas em águas sob jurisdição nacional e dá outras providências. Decreto nº 4.136, de 20 de Fevereiro de 2002 Dispõe sobre a especificação das sanções aplicáveis às infrações. Decreto n 4.871, de 6 de Novembro de 2003 Dispõe sobre a instituição dos Planos de Área para o combate à poluição por óleo em águas sob jurisdição nacional e dá outras providências. Resolução n 398, de 11 de Junho de 2008 Dispõe sobre o conteúdo mínimo do Plano de Emergência Individual para incidentes de poluição por óleo em águas sob jurisdição nacional, originados em portos organizados, instalações portuárias, terminais, dutos, sondas terrestres, plataformas e suas instalações de apoio, refinarias, estaleiros, marinas, clubes náuticos e instalações similares e orienta sua elaboração.

3 Legislação Definição de Plano de Área: Documento ou conjunto de documentos que contenham as informações, medidas e ações referentes a uma área de concentração de portos organizados, instalações portuárias, terminais, dutos ou plataformas e suas respectivas instalações de apoio, que visem integrar os diversos Planos de Emergência Individuais (PEI) da área para o combate de incidentes de poluição por óleo, bem como facilitar e ampliar a capacidade de resposta deste Plano e orientar as ações necessárias na ocorrência de incidentes de poluição por óleo de origem desconhecida. (inciso VII do Art 2º do Decreto 4.871/2003). Definição de Plano de Emergência Individual (PEI): Documento ou conjunto de documentos que contenham informações e descrição dos procedimentos de resposta da respectiva instalação a um incidente de poluição por óleo que decorra de suas atividades.(inciso VIII do Art. 2º do Decreto 4.871/2003).

4 Lei n 9.966, de 28 de Abril de 2000 Art. 7º e 8º

5 Abrangência Plano de Contingência Local ou Regional do Litoral Norte?

6 Plano de Área do Porto Organizado de São Sebastião - Litoral Norte Órgãos Ambientais Os órgãos ambientais são responsáveis pela coordenação, que é conjunta, sendo composta pelo IBAMA (Federal) e CETESB (Estadual) Estes órgãos são responsáveis pela convocação das intituições (feita através de Ofício) e pela identificação das áreas abrangidas pelo PA. A Marinha do Brasil, como integrante do SISNAMA, e pela suas ações em mar é fundamental integrante deste processo.

7 Plano de Área Porto Organizado de SS - Litoral Norte Empreendedores e Empreendimentos Envolvidos Companhia Docas de São Sebastião CDSS Porto de São Sebastião (licenciamento ambiental federal IBAMA) Petrobras/Transpetro TEBAR (Terminal e Dutos) (licenciamento ambiental estadual CETESB) DERSA Travessia da Balsa São Sebastião / Ilhabela (licenciamento ambiental estadual CETESB)

8 Plano de Área Porto Organizado de SS - Litoral Norte Procedimentos e Estruturação Procedimentos de Execução dos Trabalhos O Plano de Área prevê a estrutura organizacional composta de um Comitê de Área (Decreto 4.871/2003) elabora regimento, discute atribuições e responsabilidades, aprova relatórios de custo de ação, etc; Os órgãos ambientais instruíram os empreendedores a se reunirem entre e si e definirem, com base na legislação pertinente, como seria conduzido o trabalho da construção do PA; Os empreendedores formaram um GT (Grupo de Trabalho) e utilizaram o expediente de Oficinas. Nelas foram apresentados seus PEI e depois, novas reuniões foram realizadas para definir e escrever em detalhes o Plano. Os órgão ambientais são consultivos e indicam as diretrizes que devem ser tomadas, todavia, a aprovação final sobre como e o que deve ser feito é de responsabilidade destes órgãos.

9 Plano de Área Porto Organizado de SS - Litoral Norte Situação em 2010 Versão Preliminar Os empreendimentos entregaram a primeira versão do Plano de Área em 14/10/2010 e realizaram uma apresentação para diversos órgãos no dia 28/10/2010 (Participaram, além dos empreendedores e órgãos ambientais, a ANTAQ, ICMBio, APA Marinha LN, INEA/RJ, Polícia Federal, Prefeitura de SS, Representantes do COPAEM de BSB, BA, CE, GO, ES e RJ.) Comparecendo mais de 30 pessoas. Refinamento O Plano foi entregue, mas os Órgãos Ambientais verificaram a necessidade de refinamento, com aperfeiçoamento de algumas definições e com maiores detalhamentos, para se tornar um Plano realmente operacional.

10 Plano de Área Porto Organizado de SS - Litoral Norte Situação em 2010 Refinamentos Plano deve ser completo, porém simples de executar (faltaram informações relevantes no primeiro documento apresentado, tais como: inventário, EOR Estrutura Organizacional de Resposta, etc) Faltou detalhamento sobre incidente com embarcações de terceiros na Área de Concentração do PA e fora da Área de Concentação do PA. Detalhamento sobre manchas oleosas de origem desconhecida.

11 Plano de Área Porto Organizado de SS - Litoral Norte Situação em 2010 Refinamentos Definições dos responsáveis pela emergência em cada situação, deve ficar claro, conforme determina a legislação; Os PEI deverão ser revistos e alterados para conter informações sobre o Plano de Área (comunicação, acionamento); Os planos precisam ser práticos e objetivos para não suscitarem dúvidas quanto a sua execução; Previsão de treinamentos e simulados teóricos e práticos; Propostas de conscientização para limitar a possibilidade de ocorrências de manchas de origem desconhecida.

12 Plano de Área Porto Organizado de SS litoral norte situação em Após várias reuniões os empreendedores entregaram nova versão do PA aos órgãos ambientais em 13 de dezembro de 2011 e se encontra em processo de saneamento de dúvidas e esclarecimentos finais dos órgãos ambientais.

13 Plano de Área Porto Organizado de SS - Litoral Norte Plano de Contingência Regional PRÓXIMAS AÇÕES: Complexo Mexilhão (o PEI do Gasoduto Marinho de Mexilhão incorporar-se-á ao PA do Porto Organizado de SS) Marinas Quaisquer outras instalações que se enquadrem no Decreto nº 4.871/2003 e Resolução CONAMA nº 398/2008 (refinarias, dutos, plataformas, instalações portuárias, clubes náuticos, estaleiros).

14 Objetivos Estratégicos O objetivo primeiro a ser alcançado é a integração dos Planos de Emergência Individuais (PEI) de cada empreendimentos do Litoral Norte. O objetivo final será, após a criação dos Planos de Área, sua integração em Planos de Contingências locais ou regionais e depois em um Plano Nacional de Contingência. Objetivo este, que se transformou em prioridade para o MMA após o acidente da BP no Golfo do México nos Estados Unidos e da empresa Chevron no Brasil.

15 Plano de Área Plano de Contingência Regional AÇÕES INICIADAS EM SÃO PAULO Houve início em fins de 2011 a elaboração do Plano de Área da Baixada Santista/PABS, nos mesmos moldes do Plano de Área de São Sebastião e com o objetivo de integrá-lo ao mesmo. Coordenação ambiental conjunta (IBAMA e CETESB). Participam do PABS: empresas e/ou representantes através do Plano de Auxílio Mútuo/PAM de Cubatão, Guarujá e PAM do Porto, a CODESP, Capitania dos Portos e demais.

16 Outros Planos de Área no Brasil -Existem outros Planos de Área que estão em andamento no Brasil, sendo, águas marítimas, do Porto de Paranaguá/PR e Porto de Vitória/ES com o apoio do COPAEM/SP, além do Rio de Janeiro. -Corumbá/MS (águas interiores) - Temos notícia que estaria para começar do Ceará e Rio Grande do Norte e teria o apoio do COPAEM/SP.

17 CONTATOS Fernando Antônio Costa Scavassin Coordenador -Analista Ambiental SUPES/SP Fone: (11) Lucila Claudia Lago Francisco Analista Ambiental SUPES/SP Fone: (11)