Plano de Área PA Porto Organizado de São Sebastião. Maio de 2012

Transcrição

1 Plano de Área PA Porto Organizado de São Sebastião Maio de 2012

2 LEI Nº 9.966, DE 28 DE ABRIL DE 2000 REQUISITO LEGAL Art. 7º Os portos organizados, instalações portuárias e plataformas, bem como suas instalações de apoio, deverão dispor de planos de emergência individuais para o combate à poluição por óleo e substâncias nocivas ou perigosas, os quais serão submetidos à aprovação do órgão ambiental competente. 1º No caso de áreas onde se concentrem portos organizados, instalações portuárias ou plataformas, os planos de emergência individuais serão consolidados na forma de um único plano de emergência para toda a área sujeita ao risco de poluição, o qual deverá estabelecer os mecanismos de ação conjunta a serem implementados, observado o disposto nesta Lei e nas demais normas e diretrizes vigentes. 2º A responsabilidade pela consolidação dos planos de emergência individuais em um único plano de emergência para a área envolvida cabe às entidades exploradoras de portos organizados e instalações portuárias, e aos proprietários ou operadores de plataformas, sob a coordenação do órgão ambiental competente. Art. 8º Os planos de emergência mencionados no artigo anterior serão consolidados pelo órgão ambiental competente, na forma de planos de contingência locais ou regionais, em articulação com os órgãos de defesa civil. Parágrafo único. O órgão federal de meio ambiente, em consonância com o disposto na OPRC/90, consolidará os planos de contingência locais e regionais na forma do Plano Nacional de Contingência, em articulação com os órgãos de defesa civil.

3 REQUISITO LEGAL DECRETO Nº 4.871, DE 6 DE NOVEMBRO DE 2003 (Regulamenta o Art. 7º da Lei 9966/2000). Art. 1º Ficam instituídos os Planos de Áreas para o combate à poluição por óleo em águas sob jurisdição nacional com concentração de portos organizados, instalações portuárias ou plataformas e suas respectivas instalações de apoio.

4 OBJETIVO PLANO DE ÁREA DO PORTO ORGANIZADO DE SÃO SEBASTIÃO O PA tem como objetivo integrar os recursos dos Planos de Emergências Individuais (PEI) das instalações inseridas na área de concentração (Porto Organizado de São Sebastião) sujeita ao risco de poluição por óleo. O PA prevê a preparação, prevenção e combate às emergências de poluição por óleo no mar. O PA busca a preservação da integridade física e a saúde humana, prevenir/minimizar os impactos ambientais e eventuais danos ao patrimônio, público e privado, quando expostos às situações emergenciais de vazamento de óleo, originados na Área de Concentração.

5 INSTRUMENTOS DE COMBATE A POLUIÇÃO POR ÓLEO EM ÁGUAS SOB JURISDIÇÃO NACIONAL (Lei 9966/2000) Plano de Contingência Nacional Planos de Contingência Locais ou Regionais Plano de Área - PA Consolidação dos PEIs para áreas de concentração (Porto Organizado) Plano de Emergência Individual PEI

6 Instituição INSTITUIÇÕES INTEGRANTES PA/POSS Informações gerais CNPJ: / Endereço comercial: Rua Dr. Altino Arantes, nº 410, centro, , São Sebastião- SP COMPANHIA DOCAS DE SÃO SEBASTIÃO PETROBRAS TRANSPORTE S/A TRANSPETRO Terminal de São Sebastião DERSA - Desenvolvimento Rodoviário SA As instalações de acostagem, em formato de píer, medem 362m distribuídos em 4 berços sendo o principal de 150m de cais e 75m dolphin totalizando de comprimento e profundidade de 8,20m. Os outros 3 berços atendem embarcações de menor porte. Para armazenagem o porto conta com quatro armazéns totalizando e dois pátios alfandegados e pavimentados (pátio I e II) com área total de. Há também uma área não pavimentada que compreende os pátios III e IV totalizando aproximadamente m 2. CNPJ: / Endereço comercial: Av. Guarda Mor Lobo Vianna, 1111, centro, , São Sebastião-SP A área de abrangência das instalações do Terminal de São Sebastião, Píeres e Dutos sob sua jurisdição, incluindo a Estação de Rio Pardo, situada no alto da Serra de Caraguatatuba (até a Válvula de Segurança de Saída), e o duto OSBAT até a válvula de segurança de chegada da Estação de Guaratuba na área litorânea do município de Bertioga. CNPJ: / Endereço comercial: Av. Antônio Januário do Nascimento, S/ número. Centro, , São Sebastião-SP A Travessia São Sebastião-Ilhabela é um sistema operacional de embarcações do tipo Ferry boat que faz o transporte de passageiros, pedestres e veículos leves e pesados entre o município de São Sebastião e o município de Ilhabela, no Litoral Norte de São Paulo.

7 Instalações Integrantes do Plano de Área do Porto Organizado de São Sebastião: Cia Docas de S. Sebastião, Dersa/Travessia e Petrobras

8 PORTO ORGANIZADO: VISTA GERAL

9 ÁREA DE CONCENTRAÇÃO A área de concentração do PA é a área do Porto Organizado, localizada no Canal de São Sebastião, compreendida entre o Farol da Ponta das Canas (barra norte) e o Farol da Ponta da Sela (barra sul), conforme delimitado pelo Decreto Federal S/n de 28 de agosto de 2007; ÁREA DE ABRANGÊNCIA (ÁREAS PASSÍVEIS DE SEREM ATINGIDAS) É a Área de Concentração do PA e locais para onde podem ocorrer deslocamentos não controlados de descargas nela originadas.

10 Área do Porto Organizado de São Sebastião (Decreto Federal s/n de 28/08/2007) ÁREA DE CONCENTRAÇÃO Plano de Área do Porto Organizado de São Sebastião

11 Acessos ao Porto de São Sebastião

12 ACESSO RODOVIÁRIO AO PORTO DE SÃO SEBASTIÃO Sentido Bertioga (Sul) Acesso Rodoviário ao Porto Legenda Acesso Principal: Acessos Secundários (veículos leves) Guarita Secundária Rodovia Dr. Manuel Hypolito Rego - SP-055 Guarita Principal Av. do Outeiro Av. Dr. Eng. Remo / SP-055 Av. Guarda Mor Lobo Viana / SP 055 / BR- 101 Sentido Caraguatatuba (Norte)

13 HISTÓRICO E ESTRUTURA Resumo de reuniões: Início: 28 de julho de ª reunião 17 reuniões ordinárias do Comitê de Área 20 reuniões do Grupo de Trabalho Protocolo da primeira versão: setembro 2010 Protocolo da versão final: dezembro de 2011 Estrutura: Órgãos ambientais Supervisão do PA-POSS Autoridade Portuária Coordenadora do Comitê de Área PETROBRAS Secretaria Executiva Integrantes

14 HIPÓTESES ACIDENTAIS E DESCARGAS DE PIOR CASO Foram consideradas as Hipóteses Acidentais com potencial para acionamento do Plano de Área, os Cenários Acidentais de Pior Caso estabelecidos nos respectivos PEIs das Instituições Integrantes e outras hipóteses previstas no Decreto Federal Nº 4.871/2003.

15 CENÁRIOS ACIDENTAIS DE PIOR CASO ESTABELECIDOS NOS PLANOS DE EMERGÊNCIA INDIVIDUAL - PEIS DAS INSTITUIÇÕES INTEGRANTES A) COMPANHIA DOCAS DE SÃO SEBASTIÃO Hipótese acidental: Abalroamento ou colisão de navio contra o píer durante manobras de atracação/desatracação. Descarga de Pior Caso: Vazamento dos tanques de óleo combustível dos navios que atracam/desatracam no cais público do Porto de São Sebastião. Produto: Óleo Combustível Marítimo Bunker C e Óleo Combustível Diesel Marítimo. B) DERSA LITORAL NORTE Hipótese acidental: Abalroamento ou colisão da maior balsa durante o percurso da travessia São Sebastião-Ilhabela. Descarga de Pior Caso: Vazamento do tanque de combustível da balsa Ferry Boat-FB-25. Produto: Óleo Combustível Diesel Marítimo. C) TRANSPETRO Hipótese acidental: Abalroamento ou colisão de navios contra o píer durante manobras de atracação/desatracação no Terminal Aquaviário de São Sebastião. Descarga de Pior Caso: Vazamento do tanque lateral do petroleiro que atraca/desatraca no Terminal Aquaviário de São Sebastião. Produto: Óleo cru

16 OUTRAS HIPÓTESES ACIDENTAIS Manchas oleosas de origem desconhecida: localizadas na Área de Concentração do PA. As manchas serão caracterizadas como origem desconhecida pela Autoridade Marítima, conforme definido pela Lei Federal 9966/2000, inciso XXII. A Autoridade Marítima é responsável pela prevenção da poluição ambiental causada por navios, plataformas, e suas instalações de apoio; Incidente com embarcações de terceiros (embarcações de apoio Portuário e Marítimo): Será atendido quando houver vazamento de óleo dentro da Área de Concentração; Incidentes com embarcações fora da Área de Concentração: Não haverá atuação de combate e recolhimento de incidentes originados fora da Área de Concentração; Em quaisquer ocorrências fora da área de concentração, caso, a Autoridade Marítima, Autoridade Portuária ou Órgão Ambiental entendam que há necessidade de apoio do Plano de Área, estes poderão requisitar eventual atuação, o que ensejará o dever de indenizar do causador do evento pelas despesas incorridas, no caso de origem conhecida.

17 Recursos do Plano de Área - PA INVENTÁRIO E RECURSOS: O inventário e a localização de recursos humanos e materiais disponíveis na área para resposta aos incidentes de poluição por óleo, incluindo aqueles previstos nos Planos de Emergência Individuais das instalações estão detalhados nas listas de equipamentos dos PEIs das Instituições Integrantes; DISPONIBILIZAÇÃO DE RECURSOS: Quando solicitado algum recurso após o acionamento do PA, no momento da requisição, deverá ser utilizada a Ficha de Controle para Empréstimo de Recursos. Esta Ficha deverá ser assinada pelo Coordenador do Plano de Área com anuência da Instituição Requerente. RESSARCIMENTO: As Instituições Integrantes do PA que tiverem baixas de equipamento(s) deverão emitir um relatório para o Comitê de Área citando as baixas ocorridas, quantificando os custos e detalhadas as circunstâncias e as causas das baixas dos equipamentos. O gerenciamento dos resíduos gerados durante o atendimento a emergência será de inteira responsabilidade do Requerente. Os custos decorrentes das ações de combate mancha oleosa de origem desconhecida serão divididos entre os integrantes, que ocorrerá após a aprovação dos relatórios de despesas pelo Comitê de Área e conclusão das perícias conduzidas pela Autoridade Marítima,

18 CRITÉRIOS E PROCEDIMENTOS PARA ACIONAMENTO DO PA O PA somente poderá ser acionado pelo coordenador das ações de resposta da instalação requerente (Integrantes do PA), conforme previsto no respectivo PEI, Autoridade Marítima, Autoridade Portuária e Órgãos Ambientais, nas seguintes situações: Quando a emergência extrapolar a capacidade de resposta de um dos integrantes do PA, até que este recupere sua capacidade de resposta plenamente; No caso de presença de óleo de origem desconhecida, na Área de Concentração (Porto Organizado). Nessa situação o acionamento se dará após a manifestação formal da Autoridade Marítima;

19 PLANO DE COMUNICAÇÃO ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DE RESPOSTA EOR : PROCEDIMENTOS PARA ARTICULAÇÃO COORDENADA ENTRE AS INSTALAÇÕES E INSTITUIÇÕES ENVOLVIDAS NO PLANO DE ÁREA; A participação de representantes das Instituições abaixo, e outras eventualmente convocadas pelo coordenador do PA, no Posto de Comando, garante a articulação entre as Instituições Integrantes do PA. O Posto de Comando, a ser criado em situação de emergência será inicialmente composto por: a) Coordenador do PA; b) Corpo de Bombeiros; c) Autoridade Marítima; d) Defesa Civil; e) Responsáveis pelas Instituições Integrantes do PA; f) Órgãos Ambientais

20 Fluxograma de acionamento

21 Exemplo das Cartas de Sensibilidade Ambiental a derrames de óleo no mar, incluídas no PEI do Porto de S. Sebastião - Trecho Canal de S. Sebastião 1:50.000

22 Cartas de Sensibilidade Ambiental a derrames de óleo no mar - 1: Trecho Centro do Canal de S. Sebastião PEI do Porto de S. Sebastiao