Relatório Técnico Final

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1 Relatório Técnico Final sobre serviços de apoio gerencial e técnico na implementação do projeto ReLASC no período 07/008 /009 Nº de Contrato: 76RS/08 Projeto: Projeto de Cooperação com os Órgãos Estaduais de Meio Ambiente PROEMA Nº do Projeto: Elaborado pela Unidade Gerencial ICLEI-LACS Governos Locais pela Sustentabilidade Secretariado para América Latina e Caribe - Escritórios de Projetos do Brasil Dezembro

2 ÍNDICE. Contexto.... Bases de Planejamento Resultados obtidos Produtos temáticos prioritários Promoção da rede e grupos de trabalho Busca pela sustentabilidade da Rede Comunicação Gestão e Organização interna Apoio à criação dos Capítulos Nacionais Capítulo Argentina Objetivos do Capítulo.6.. Estado de formalização do Capítulo.6.. Atividades realizadas a partir de maio de Imprensa e divulgação.6. Capítulo Colômbia Objetivos dos eventos relacionados à criação do Capítulo.6.. Estado de formalização do Capítulo.6.. Atividades realizadas.6..4 Imprensa e divulgação.6. Capítulo Brasil Objetivos do Capítulo.6.. Estado de formalização do Capítulo.6.. Atividades realizadas de abril a setembro de Imprensa e divulgação: Portal ReLASC.6.4 Capítulo México Transição efetiva do portal e da administração Indicadores de êxito Base dos associados Portal e benchmarking Aplicação dos recursos Conclusões Anexos

3 . Contexto A base da contratação do ICLEI é o Contrato: 76RS/08 e o Acordo Especial (º adendo) do Projeto de Cooperação com os Órgãos Estaduais de Meio Ambiente PROEMA; Nº do Projeto: , celebrado entre a GTZ e o ICLEI. O objeto do contrato é assegurar os serviços e dar apoio gerencial à criação da Rede Latino- Americana de Prevenção e Gestão de Sítios Contaminados RELASC. As atribuições, tarefas e responsabilidades inerentes ao contrato são descritos nos Termos de Referencia do e no anexo do Acordo Especial (º adendo). Além disso, foram estabelecidos os seguintes produtos a serem entregues conforme o Acordo Especial (º adendo):. Julho a Outubro/008 em ;. Novembro/008 a Março/009 em ;. Abril/009 a Junho/009 em ; 4. Relatórios Técnicos sobre apoio operacional aos Capítulos da Argentina, Brasil e Colômbia em eventos e oficinas voltados à criação e/ou consolidação dos mesmos, a serem entregues em na forma digital/ Word; 5. Transição efetiva do portal e da administração (arquivos, contatos, documentos) a ser entregue em..009 na forma digital/ HTML; 6. Monitoramento e avaliação de resultados impactos/ efeitos (Relatório) a ser entregue em..009 na forma digital/ Word; 7. Relatório Final, a ser entregue em..009 na forma digital/ Word. O presente Relatório refere-se ao item 7 acima citado, sendo que também são contemplados os itens 4 e 6. Considerando que não foi realizado um planejamento através de um plano de trabalho estruturado e detalhado para o projeto ReLASC, tampouco definidos indicadores ou prazos para a elaboração dos produtos e realização das atividades durante o ano de contratação, este Relatório Final dedica-se a relatar e demonstrar os resultados do projeto, com base nas atividades e datas estabelecidas, apresentadas a seguir. Por tais razões e para melhor apresentação dos resultados e impactos, a numeração dos itens presentes nos Termos de Referência, acima citados, não foi seguida neste Relatório. - -

4 . Bases de Planejamento Foram realizadas três oficinas de planejamento sob coordenação da Unidade Gerencial (abreviação: UG), formada pelos consultores do ICLEI e pelo grupo dos membros fundadores. Como resultado, obteve-se o seguinte planejamento básico: Produtos e serviços em 07/008 Grupos de trabalho em 07/008 Criação dos Capítulos Nacionais em /008 Ainda como resultados das oficinas foram elaborados os instrumentos de gerenciamento abaixo listados: Plano de Negócios em abril 008, atualizado em setembro 008 Planejamento Operacional em setembro 008 após oficina em 07/008 Plano de comunicação externa e interna Planejamento operacional e financeiro em março/009 para os meses restantes até 06/009 Planejamento operacional e financeiro na base dos recursos remanescentes em 07/009 para os meses de julho até novembro de 009, como base para a proposta da prorrogação do contrato O Plano de Negócios foi elaborado com apoio de um consultor externo e apresentado e discutido posteriormente com o Comitê Gestor. O planejamento básico, realizado no III Encontro de Stakeholders da ReLASC, deu a orientação para os produtos a serem elaborados pela Unidade Gerencial e pelos membros e definiu as respectivas prioridades, demonstrados no quadro abaixo pelas cores verde (a ser elaborado de imediato) e vermelho (a ser elaborado ao longo prazo): - 4 -

5 Productos Portal Relevancia p/ consolidacion Relasc Plazos Recursos Humanos Costo Respons. UG Curso a distancia Grupo Preguntas frecuentes Orientaciones Tecnicas TdRs MX; BR; CH UG/ con aporte G UG/ con aporte G Estudios de caso Definir producto en grupo de trabajo Grupo INFO ALEMANIA Incluir en enlaces del portal UG Glosario Recopilacion: politicas publ WINI MX; CETESB; CAIXA UG/ con aporte G p/largo plazo Recop legislativa/ normas Registros de servicios : consultoria/ empresas Ricardo Wini Ley UG/ con aporte G p/largo plazo Metodologia p/ inf sitios contaminados GIS p/largo plazo Biblioteca UG/ con aporte G Os grupos de trabalho foram formados pelos membros fundadores e outros representantes das instituições membros. As atividades relacionadas à promoção da ReLASC foram definidas sob responsabilidade de execução pela UG e estão descritas abaixo: GRUPOS DE TRABAJO Gestión de informacion Estudios de casos E.learning Promoción de la Relasc ACTIVIDADES RESPONSABLES PLAZOS Recopilar y enviar las informaciones existentes en cada país : glosarios, normativas, experiencias exitosas, guías, preguntas frecuentes, etc Definir con mayor precisión que tipo de experiencias, informes, se identifican como estudios de caso- que deben contener para ser considerados estudios de caso. Estudiar viabilidad del desarrollo de un curso o modulo a distancia, demanda, costos, plazos, contenidos etc. Grupo de trabajo Grupo de trabajo Grupo de trabajo Agosto 08 Permanente Avances p/ Nov 08 Encuentro Mx Avances p/ Nov 08- Encuentro Mx Carta formal p/ autoridades UG Agosto 08 Carta institucional / p todo interesado UG Agosto 08 Presentacion estandarizada UG Agosto 08 Plan de negocios largo plazo UG/CG Noviembre 08 Ficha de adesión UG Agosto

6 Elaboración e impresión brochure presentación UG Septiembre 08 Presentación en eventos todos Permanente Além desses produtos, a busca pela sustentabilidade da Rede visou nos seguintes produtos e resultados: Elaboração de uma proposta para um projeto de Bens Públicos Regionais do BID Banco Interamericano de Desenvolvimento, entre agosto e outubro de 008, intitulada de Conjunto de Conocimientos para la gestión sustentable de suelos contaminados (contaminated land) en America Latina ; Criação dos Capítulos Nacionais da ReLASC

7 . Resultados obtidos.. Produtos temáticos prioritários Segue tabela com resumo dos resultados obtidos nos últimos 7 meses, com base nas tabelas de planejamento apresentadas no item deste documento. Campos preenchidos na cor verde indicam que a atividade/ produto foi realizado; em amarelo indica realização parcial e em vermelho, os produtos que não tiveram resultados: Productos Relevancia p/ consolidacion Relasc Plazos Recursos Humanos Costo Respons. Portal UG Curso a distancia Grupo Preguntas frecuentes Orientaciones Tecnicas TdRs MX; BR; CH UG/ con aporte G UG/ con aporte G Estudios de caso Definir producto en grupo de trabajo Grupo INFO ALEMANIA Incluir en enlaces del portal UG Glosario Recopilacion: politicas publ WINI MX; CETESB; CAIXA UG/ con aporte G p/largo plazo Recop legislativa/ normas Registros de servicios : consultoria/ empresas Ricardo Wini Ley UG/ con aporte G p/largo plazo Metodologia p/ inf sitios contaminados GIS p/largo plazo Biblioteca UG/ con aporte G Em particular, foram elaborados pela Unidade Gerencial com orientação de um consultor técnico externo, os seguintes produtos: Perguntas freqüentes sobre áreas contaminadas como ferramenta de comunicação ambiental Glossários em espanhol e português Biblioteca com mais que 00 publicações relevantes, incluindo toda a base normativa existente na América Latina sobre o tema Portal online bilíngüe (português e espanhol - que hospeda os produtos acima citados, mais calendário de eventos, informações técnicas sobre gestão de áreas contaminadas, revitalização, networking, guias e orientações técnicas, informações internas ReLASC, fóruns e funcionalidade de inscrição que gerou um cadastro detalhado dos - 7 -

8 associados. O portal está submetido a constantes atualizações e a manutenção é feita por uma empresa contratada (webmaster) Serviços de boletins/ newsletters: foram elaborados boletim e 4 newsletters, enviadas por e- mail a todos os membros, além de outros boletins encaminhados através da CETESB, e as notícias são disponibilizadas no portal Capacitação: a ReLASC realizou com consultores externos três mini - cursos sobre Trabalho em Redes/ Networking durante os Encontros do Comitê Gestor no Brasil, México e Argentina.. Promoção da rede e grupos de trabalho Segue o resumo dos resultados obtidos com os Grupos de Trabalho e promoção da ReLASC nos últimos 7 meses, a partir das tabelas de planejamento. Campos preenchidos na cor verde indicam que a atividade/ produto foi realizado; em amarelo indica realização parcial e em vermelho, os produtos que não tiveram resultados: GRUPOS DE TRABAJO Gestión de informacion ACTIVIDADES Responsables Plazo Recopilar y enviar las informaciones existentes en cada país : glosarios, normativas, experiencias exitosas, guías, preguntas frecuentes, etc Grupo de trabajo Agosto 08 Permanente Estudios de casos E.learning - Definir con mayor precisión que tipo de experiencias, informes, se identifican como estudios de caso- que deben contener para ser considerados estudios de caso. Estudiar viabilidad del desarrollo de un curso o modulo a distancia, demanda, costos, plazos, contenidos etc. Avances p/ Grupo de trabajo Nov 08 Encuentro Mx Grupo de trabajo Avances p/ Nov 08- Encuentro Mx Carta formal p/ autoridades UG Agosto 08 Carta institucional / p todo interesado UG Agosto 08 Presentacion estandarizada UG Agosto 08 Promoción de la Relasc Plan de negocios largo plazo UG/CG Noviembre 08 Ficha de adhesión UG Agosto 08 Elaboracion e impresión brochure presentacion UG Septiembre 08 Presentacion en eventos todos Permanente Em particular, foram realizadas as seguintes ações e elaborados os seguintes produtos e meios de promoção: Mailing direto de carta de promoção bilíngüe para 5000 destinatários (04/009), enviado vezes Apresentação da ReLASC em palestras dos seguintes eventos: Brasil - Encontro de Municípios, Rio de Janeiro, 08/008; 6º Seminário Internacional AESAS, 09/008; 6º Seminário Internacional de Remediação EKOS,/008; Congresso Internacional de Meio Ambiente Subterrâneo CIMAS, 09/009; - 8 -

9 México - Congresso Internacional de Ecotoxologia ECOTOX, 04/008; º Seminário ReLASC no México, /008; Chile - Seminário COP, /008; Argentina - AIDIS Seminário Internacional sobre Resíduos Sólidos AIDIS/ DIRSA, 05/009; Colômbia - Seminário Nacional sobre Gestão de Áreas Contaminadas, 0/009; Áustria - apresentação da ReLASC na Oficina da Associação Internacional de Energia Atômica (AIEA), 04/009. Informações do projeto nos materiais de divulgação do ICLEI LACS (Conexão Clima 009 e 00) Elaboração de material de divulgação (000 folders e pastas) para distribuição para todos os membros via postal (04/009 e em seqüência) Em função das campanhas de promoção mais de 00 pessoas se associaram a ReLASC - AL através da ficha de inscrição do Portal (veja 4.) e mais de 0 se associaram no Capitulo mexicano de ReLASC Apresentação da ReLASC através de stand próprio na Expo DIRSA AIDIS, 05/009, em Buenos Aires Apoio ao Congresso Internacional CIMAS em 09/009; stand em parceria com CETESB.. Busca pela sustentabilidade da Rede Sob coordenação da UG, entre setembro e outubro de 008, foi elaborada, de maneira colaborativa pelo Comitê Gestor e consultor externo, uma proposta de projeto para o programa de Bens Públicos Regionais do BID Banco Interamericano de Desenvolvimento. A proposta visou uma ação coletiva dos países membros da ReLASC a fim de estabelecer uma base de conhecimento para o uso sustentável do solo contaminado na AL, o que garantiria a sustentabilidade e aporte financeiro para ReLASC. A proposta não foi aprovada. A SEMARNAT (Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Naturais) do México ofereceu apoio a ReLASC a partir de 00, com recursos financeiros e humanos. A SEMARNAT e seus parceiros serão oficialmente responsáveis pela Unidade Gerencial a partir de julho de 00, data em que se inicia a nova fase do Programa da GTZ México no âmbito da gestão ambiental urbana-industrial, com previsão de aporte de recursos da Cooperação Técnica para a ReLASC..4. Comunicação Comunicação interna: para estruturar a comunicação entre a UG, o Comitê Gestor e os demais membros da Rede, foi elaborado um plano de comunicação dentro do Plano Operacional de 09/008. Através do portal foram criados endereços de xxxx@relasc.org e estabelecido um esquema de comunicação regular, sendo facilitado pela Unidade Gerencial, geralmente em dois idiomas (português e espanhol). Reuniões e cooperação com a CETESB: Foram realizadas reuniões periódicas (Jour fixe) de planejamento e monitoramento da RELASC, com participação da equipe da UG, presidente do Comitê Gestor e GT CETESB. Reuniões e cooperação com PROSICO/ Argentina: Foram realizadas reuniões periódicas para a estruturação do Capítulo Argentino

10 Comunicação externa: elaboração e envio/ distribuição de boletins, folders e material de promoção/ divulgação da Rede; portal e mailings (veja item.)..5. Gestão e organização interna Foi elaborado um regulamento operacional transitório para a Rede, conforme orientações e contribuições dos membros, durante o III Encontro da ReLASC em 07/008. No total foram realizados quatro encontros de stakeholders da ReLASC (São Paulo 07/008, México /008, Buenos Aires 05/009, México /009), organizados e facilitados pela UG. Os encontros se mostraram de grande necessidade para possibilitar (e otimizar) a comunicação entre Comitê Gestor e UG, o planejamento e o monitoramento das atividades..6. Apoio à criação dos Capítulos Nacionais Entre abril de 008 e outubro de 009 foram incentivados e consolidados quatro Capítulos Nacionais da ReLASC com o apoio técnico e financeiro da Unidade Gerencial. Brasil: Foram realizados sob coordenação da UG três eventos para a criação do Capítulo brasileiro: () oficina de estruturação (maio/ 009), () oficina de concepção (junho/ 009) e () evento de lançamento da ReLASC Brasil (setembro/ 009) Depois do lançamento da ReLASC Brasil, que contou com a participação dos ministérios do Meio Ambiente e da Saúde, e dos órgãos estaduais de meio ambiente de Minas Gerais e Rio de Janeiro, de associações setoriais e de universidades, a Unidade Gerencial foi alocada no CEPEMA/ Escola Politécnica da Universidade de São Paulo (USP), já iniciando as primeiras atividades (comunicação interna e externa, desenvolvimento do conteúdo do Capítulo na web, planificação operacional, modelo de gestão e estatutos) a partir de outubro de 009. A ReLASC Brasil possui uma pessoa jurídica própria, fazendo parte da OSCIP ORYON na forma de um projeto desta organização. Argentina: A Unidade Gerencial apoiou a criação do Capítulo argentino, auxiliando na estruturação, organização e promoção do mesmo; contribuiu nas reuniões prévias que levaram à formação do Capítulo, organizou o curso sobre redes e, principalmente, o Seminário Internacional de Resíduos Sólidos DIRSA AIDIS em maio de 009, em Buenos Aires. Colômbia: O Ministério de Meio Ambiente da Colômbia manifestou seu interesse em integrar a ReLASC como sétimo membro efetivo durante o V Encontro de Membros em Buenos Aires (maio 009). A Unidade Gerencial apoiou a adesão da Colômbia e organizou as primeiras atividades para o lançamento do Capítulo colombiano no dia 9 de outubro com a presença da Vice-Ministra de Ambiente da Colômbia. México: O Capítulo México foi criado em maio de 008 com o apoio da ReLASC e da GTZ México. Desde então, estabeleceram-se vários níveis de coordenação entre o Capítulo e a Rede Regional. Durante o primeiro semestre as informações dos dois portais foram alinhadas, bem como os formulários de associação. Estabeleceu-se, assim, uma comunicação regular entre o Capítulo e a Unidade Gerencial no Brasil. Atualmente, os sistemas de inscrição e de acesso dos associados mexicanos são unificados. Devido ao nível mais avançado em que se encontra o Capítulo México (auto-gestão), os - 0 -

11 aportes da ReLASC para sua consolidação entre abril 008 e Outubro 009 foram apenas pontuais e não serão descritos em detalhe neste Relatório..6.. CAPÍTULO ARGENTINA A Argentina é membro fundador da ReLASC, desde 008. O Capítulo foi constituído em maio de 009 com apoio da Unidade Gerencial, tendo como marco o III Congresso Interamericano de Resíduos Sólidos Objetivos do Capítulo Estimular a produção, disseminação e intercâmbio de conhecimentos e informações sistematizadas sobre gestão e revitalização de áreas contaminadas e sobre prevenção da contaminação de solos e águas subterrâneas a nível nacional. Contribuir para melhorar a atuação dos diferentes agentes/ atores do setor público, do meio ambiente, do setor empresarial e da sociedade civil organizada, envolvidos na busca por soluções para problemas concretos de contaminação do solo e das águas subterrâneas Estado de formalização do Capítulo O Capítulo Argentino da Rede Latino-americana de Sítios Contaminados, assim como foi apresentado no III Congresso de Resíduos de AIDIS DIRSA, conta com a participação de diferentes atores relevantes ao tema, como governo, universidades, setor produtivo e de consultoria atuantes na Argentina. O evento de criação da ReLASC Argentina foi realizado tendo como premissa contribuir com o envolvimento de todos os interessados, tanto na gestão/manejo do solo e das águas subterrâneas, como para os avanços técnicos e científicos relacionados ao assunto, visando o desenvolvimento da maior quantidade de ações em comum. Sua instalação foi iniciada por meio de um Comitê Organizador, formado pelo grupo de trabalho original do SAyDS (Ministério de Ambiente), autoridades ambientais estaduais e diferentes atores das áreas de energia e saúde; associações profissionais, setor científico, universidade e do poder legislativo. Superada a primeira fase de debate, passou-se à discussão sobre a personalidade jurídica do Capítulo Argentino, sendo proposto considerar-se o conceito legal de fundação ou de associação civil, cujas características são consistentes com o cumprimento dos objetivos que o Capítulo se propôs a cumprir. Lista das instituições que fazem parte do Capítulo Argentino: Autoridades Ambientais Nacionais UBA (Sec. De Ciencia y Técnica/ Fac. de Agronomía/ FCEN) UTN (Dep. Tecnología- Centro Tecnológico para la Sustentabilidad) UNIVERSIDAD DE GENERAL SARMIENTO UCA (Dep. Posg. De Ingeniería Ambiental) UNIVERSIDAD CAECE (Licenciatura en Gestión Ambiental) CONICET (Consejo Nacional de investigaciones científicas y técnicas) CINDEFI (Centro de Investigación y Desarrollo en Fermentaciones Ind.) - -

12 FCEN (Facultad de Ciencias Exactas y Naturales) AREA INVESTIGACIÓN ABEST SECYT (Oficina de Enlace Union Europea) UBA FAUBA (Secretaría de Investigación ) INTI (Instituto Nacional de Tecnoloigía Industrial) INTA (Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria) CETES (Centro Tecnológico para la Sustentabilidad UTN) Asociación Argentina de las Ciencias del Suelo ATA (Asociación Toxicológica Argentina) AIDIS (Asociación de Ing. Sanitaria y Ciencias del Ambiente) IRAM (Instituto Argentino de Normalización) Instituto de Recursos Naturales y Ambiente SEGEMAR (Secretaría de Gestión Minera de la Nación) SECRETARIA DE AGRIC. GANADERIA Y PESCA SECRETARIA DE ENERGIA SAyDS (Ministério/ Secretaria de Ambiente da Argentina).6... Atividades realizadas a partir de maio de 009 Após a formação do grupo de trabalho do Capítulo Argentino com a liderança do Programa Nacional de Sítios Contaminados PROSICO da SAyDS (Ministério de Ambiente), foi organizado o primeiro encontro da Rede argentina. Este grupo participa ativamente do Grupo 6 do Mercosul, com base nas prioridades identificadas pelo sub-grupo 6 (GHS, sítios contaminados, agrotóxicos e mercúrio), e promove essas áreas temáticas para que se avance na investigação e na troca de conhecimentos. Atividades de acompanhamento do capítulo A ReLASC e o Capítulo argentino foram apresentados no XVI Congresso Argentino de Toxicologia, organizado pela Associação Argentina de Toxicologia, Centro Colaborador de OPS/OMS em Saúde. O Congresso teve como objetivo revisar a Metodologia de Avaliação de Risco para a Saúde Infantil em Sítios Contaminados, a Comunicação de Riscos e Saúde Ambiental Infantil, as Emergências Químicas e a Saúde Ambiental. Paralelamente, a fim de consolidar o Capítulo em nível federal, três alternativas de divulgação foram planejadas para serem implementadas no último trimestre de 009. Pretende-se que, a partir delas, seja divulgada a iniciativa e as partes interessadas aproximadas, de acordo com a disponibilidade de recursos humanos e financeiros. Realização de atividades (jornada, workshop interprovincial/estadual, oficina de estudos de caso) em Buenos Aires, com a participação do governo estadual, universidades, empresários e outros que incluem, além da apresentação do Capítulo, conteúdos informativos e exemplos concretos de gestão de sítios contaminados sob o aspecto governamental/ público, empresarial/ privado, jurídico, de comunicação, etc. Divulgação da Rede em diferentes eventos do interior, selecionados em função do tipo (palestras, conferências), do público (acadêmicos, funcionários públicos, empresários, consultores) e da zona de influência (provincial ou regional,etc.). - -

13 Divulgação da Rede nas universidades através de uma breve apresentação e proposta participativa voltada aos estudantes, consistente com a realização de um trabalho de pesquisa relacionado a alguns aspectos da gestão dos sítios contaminados. Esse trabalho teria o apoio da Rede Latino-americana e do Capítulo Argentina, o que daria aos estudantes da graduação a oportunidade de cumprir com os trabalhos de intensificação exigidos pela Universidade Imprensa e Divulgação Comunicados e notícias da imprensa sobre a consolidação do Capítulo Argentina podem ser encontrados nos links listados abaixo: CAPÍTULO COLÔMBIA A integração da Colômbia como membro efetivo da Rede aconteceu em agosto de 009. A criação e oficialização do Capítulo Colômbia da ReLASC ocorreu em dois eventos no final do mês de outubro de 009, em Bogotá, com apoio da UG para sua estruturação inicial Objetivos dos eventos relacionados à criação do Capítulo Apresentar aos especialistas da ReLASC o funcionamento do Ministério de Meio Ambiente, Habitação e Desenvolvimento Territorial, bem como o funcionamento das autoridades ambientais e das agências de apoio que compõem o SINA Sistema Nacional de Ambiente; Apresentar os avanços na elaboração de normas nacionais para a gestão de sítios contaminados; Divulgar o funcionamento da ReLASC e das áreas de apoio e de sinergia com o Ministério; Intercambiar experiências com outros membros da ReLASC (no Brasil e no México) sobre a gestão dos sítios contaminados de acordo com padrões estabelecidos; Desenvolver, conjuntamente, recomendações para padrões/ normas a serem implementadas na Colômbia. Para alcançar esses objetivos, a UG, junto com o Ministério de Meio Ambiente, Habitação e Desenvolvimento Territorial, propôs um programa de 4 dias, dos quais seriam dias de trabalho interno dos especialistas/ peritos e dias de seminário aberto. - -

14 Durante os primeiros dias, especialistas do Ministério de Meio Ambiente apresentaram estudos de casos de sítios contaminados na Colômbia, onde estão sendo realizados análises completas de riscos. A proposta de revisão dos casos específicos partiu da necessidade do Ministério em estabelecer diretrizes para a gestão adequada e correta dos sítios contaminados. Da mesma forma, foi feita uma introdução aos membros da ReLASC sobre como foi recebida a metodologia de análise de risco na Colômbia e as razões pelas quais a mesma está sendo utilizada como suporte técnico à norma. Após a exposição sobre os casos, foi apresentado um panorama geral dos possíveis sítios contaminados e como está sendo planejada a identificação desses locais. Especialistas da ReLASC apresentaram suas experiências e políticas de gestão de sítios contaminados e recomendaram ações baseados nisso (veja anexo ) Estado da formalização do Capítulo O Capítulo colombiano da ReLASC foi lançado no Seminário Nacional sobre Análise de Risco, pela Vice Ministra do Meio Ambiente da Colômbia, Dra. Claudia Mora, no dia 9 de outubro, na presença dos futuros participantes da rede e da imprensa. Nesta fase, o Capítulo ainda necessita de apoio para estruturação e desenvolvimento do modelo de gestão. Entre os participantes e facilitadores estão o Ministério do Meio Ambiente, a Universidade Nacional e a prefeitura de Bogotá Atividades realizadas Workshop de estruturação do marco normativo para sítios contaminados e estruturação do Capítulo ReLASC na Colômbia 6 e 7 de outubro de 009 Foi realizado um trabalho conjunto entre o Ministério do Meio Ambiente, Habitação e Desenvolvimento Territorial e especialistas da Rede Latino-americana Dr. Rodrigo Cunha (CETESB SP, Brasil), Dr. Ulises Ruiz (SEMARNAT México) e Dr. Andreas Marker (ReLASC) - com inputs específicos sobre gestão e marco legal-normativo no tema e experiências na construção de redes nacionais da ReLASC, documentado e entregue para o Ministério de Meio Ambiente deste pais (anexo). Seminário aberto sobre Gestão de Sítios Contaminados e Análise de Risco - 8 e 9 de outubro de 009 Evento em que especialistas brasileiros, alemães e mexicanos apresentaram suas experiências no tema e que foi anunciado o lançamento do Capítulo ReLASC Colômbia. A vice-ministra do Meio Ambiente, Dra. Claudia Mora, lançou oficialmente o Capítulo Colômbia no dia 9 de outubro, na presença dos futuros participantes e da imprensa Imprensa e Divulgação O evento mencionado acima e o lançamento do Capítulo foram divulgados na TV local. Também está disponível no Portal da ReLASC a entrevista feita com a Vice-Ministra do Meio Ambiente da Colômbia, Dra. Claudia Mora. (Link: CAPÍTULO BRASIL Desde 008 o Ministério de Meio Ambiente do Brasil (MMA) e a Companhia Ambiental do Estado de São Paulo (CETESB) são membros fundadores da ReLASC, que é uma iniciativa conjunta da CETESB e da Agência Alemã de Cooperação Técnica (GTZ), com apoio político do MMA. O Capítulo brasileiro foi - 4 -

15 constituído em 4 de setembro de 009 com o apoio técnico, organizacional e financeiro da Unidade Gerencial da Rede latino-americana Objetivos do Capítulo A ReLASC Brasil tem como missão facilitar e identificar respostas aos desafios relacionados à prevenção e gestão de áreas contaminadas, compartilhando o conhecimento existente nos setores público, privado e acadêmico Estado de formalização do Capítulo Constituem-se como fundadores da ReLASC Brasil os representantes das instituições listadas abaixo, que participaram da reunião de lançamento da rede brasileira no dia 4 de setembro de 009 em São Paulo, Brasil: Associação Brasileira de Entidades Estaduais de Meio Ambiente (ABEMA) Associação de Empresas de Solos e Águas Subterrâneas (AESAS) Caixa Econômica Federal (CEF) Centro de Capacitação e Pesquisa em Meio Ambiente (Universidade de São Paulo), Instituto Nacional de Ciência e Tecnologia de Estudos do Meio Ambiente (CEPEMA - USP, INCT EMA) Centro de Energia, Ambiente e Biodiversidade, Instituto Nacional de Ciência e Tecnologia (Universidade do Estado do Amazonas) (CEAB - UEA, INCT) Companhia Ambiental do Estado de São Paulo (CETESB) Departamento de Engenharia Química da Escola Politécnica, Centro de Capacitação e Pesquisa em Meio Ambiente, Instituto Nacional de Ciência e Tecnologia de Estudos do Meio Ambiente (Universidade de São Paulo) (DEQ Escola Politécnica, CEPEMA - USP, INCT- EMA) Federação das Indústrias do Estado de São Paulo (FIESP) Fundação Estadual do Meio Ambiente - Minas Gerais (FEAM) Governos Locais para Sustentabilidade - América Latina e Caribe (ICLEI) Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais (IBAMA) Instituto de Pesquisas Tecnológicas (IPT) Instituto Estadual do Ambiente - Rio de Janeiro (INEA) Instituto Geológico (Universidade de São Paulo) (Instituto Geológico USP) Ministério do Meio Ambiente (MMA) Organização Pan-americana de Saúde (OPAS) PETROBRAS Secretaria de Estado do Ambiente - Rio de Janeiro (SEA/ SOA) Secretaria do Verde e Meio Ambiente do Município de São Paulo (SVMA PMSP) Serviço Municipal de Saneamento Ambiental de Santo André (SEMASA) - 5 -

16 Shell/ Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustíveis e de Lubrificantes (Shell Petróleo Ltda/ SINDICOM) Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN).6... Atividades de abril a setembro de 009 Foram realizados eventos para a constituição do Capítulo brasileiro: () Oficina de Estruturação Realizada no dia 8 de abril de 009, com o objetivo de estabelecer as bases para a criação do Capítulo Brasileiro da ReLASC. () Oficina de Concepção Em continuidade ao processo de estruturação do Capítulo Brasil, foi realizado no dia 0 de junho de 009, em São Paulo, um encontro com os grupos de trabalho. Durante a reunião foram debatidas propostas acerca do Documento Base, que formalizaria a criação do Capítulo; entre os temas que comporiam esse documento, estavam: missão, visão, modelo de gestão, produtos e serviços. () Evento de Lançamento do Capítulo brasileiro da ReLASC No dia 4 de setembro de 009 foi lançada a ReLASC Brasil, sessão brasileira da ReLASC, criada em 006. Estiveram presentes representantes de vários ministérios, como do Meio Ambiente e da Saúde, órgãos ambientais estaduais, associações setoriais, instituições de pesquisa, organizações do setor produtivo e do setor financeiro. Nessa ocasião, os representantes das instituições presentes aprovaram por unanimidade o Documento Base para a criação da ReLASC Brasil. Uma vez lançada a Rede, o primeiro passo foi estabelecer a Unidade Gerencial no CEPEMA/ Escola Politécnica da USP, tendo como primeiras atividades a comunicação interna e externa, a elaboração do conteúdo do site do Capítulo e a planificação operacional. A ReLASC Brasil está vinculada a uma pessoa jurídica, sendo um projeto da OSCIP ORYON. As primeiras atividades, em andamento, visam o estabelecimento de um estatuto provisório, a criação de um site dentro do Portal ReLASC e a busca a patrocínio, assim como a elaboração dos primeiros produtos, como um módulo de e-learning. Todo o registro, documentos e informações sobre a criação da ReLASC Brasil podem ser encontrados em: Imprensa e divulgação: Portal ReLASC CAPÍTULO MÉXICO O Capítulo México recebeu apoio da GTZ e da ReLASC para sua criação, antes mesmo da contratação do ICLEI em abril 008. Em 008/009 o Capítulo demonstrou estar em fase avançada, não necessitando de apoio especifico da UG da ReLASC para consolidação

17 .7. Transição efetiva do portal e da administração O item 5 do º Adendo (Transição efetiva do portal e da administração, veja item ) não foi realizado devido, principalmente, à falta de uma entidade estabelecida para receber a UG no México e garantir a manutenção do portal, até , como previsto. A expectativa é que esta transição seja efetuada ao longo do primeiro semestre de 00 com recursos da GTZ México

18 4. Indicadores de êxito Na concepção do projeto ReLASC não foram elaborados indicadores específicos. Tendo em vista o prazo relativamente curto e recente da implementação da ReLASC e, conseqüentemente, a dificuldade de comprovar efeitos diretos e indiretos da sua atuação no nível latino-americano (para isso, cada stakeholder nacional deveria ter feito uma análise separada no seu país), dois indicadores quantificáveis foram analisados, como segue. 4.. Base dos associados O número dos associados inscritos no portal é um indicador do êxito da promoção, divulgação e adesão ao conceito da ReLASC, resultado de algumas das ações descritas no item. e impulsionado pela criação dos Capítulos Nacionais, ambos implementados e realizados com apoio da UG. Como mostra a figura abaixo, a ReLASC conseguiu motivar a inscrição no portal de 09 interessados, com registro de seus dados pessoais e profissionais, criando assim um cadastro que proporciona () traçar e caracterizar o perfil dos associados, () levantar e catalogar qualificações e campos de atuação profissionais, () levantar e catalogar interesse específicos no que se refere ao tema da ReLASC e (4) obter uma lista de mailing, tendo uma via para acessar diretamente uma parte da comunidade técnica - cientifica neste tema na América Latina. A distribuição geográfica das inscrições reflete claramente, onde o tema já conta com políticas públicas e quais os países que os Capítulos Nacionais são mais desenvolvidos: México e Brasil. Estadísticas sobre los miembros ReLASC AL - 0 abril 009 al noviembre 009 Registros de asociados en el Portal por país: Argentina Brasil 0 Canadá 5 Costa Rica Chile 9 Colombia Cuba EUA 4 Europa 8 México 5 Não identificou o país 4 TOTAL 09 UG ReLASC Brasil - 4 noviembre 009 A freqüência das inscrições reflete que a realização de eventos, como o lançamento do Capítulo Brasil em , contribui de maneira expressiva para a promoção da Rede e aumento de inscrições/ associações, como mostra a figura seguinte: - 8 -

19 Estadísticas sobre los miembros ReLASC AL - 0 abril 009 al noviembre 009 Nuevos asociados por mes: Número de registros ABR MAY JUN JUL AGO SEPT OCT NOV Mês (perído 0/04/09 a //09) UG ReLASC Brasil - 4 noviembre 009 É provável que exista um interesse recorrente e relevante por parte das instituições e empresas na adesão à rede, já que a metade dos associados é constituída por organizações, além do interesse individual, como é representado pela tabela abaixo. Esse é um fato que deve ser analisado e poderia ser aproveitado para proporcionar patrocínio ou outras ações de cooperação com instituições públicas e privadas. Estadísticas sobre los miembros ReLASC AL - 0 abril 009 al noviembre 009 Segmento de los asociados: Persona fisica 49 Organización/ Empresa 50 Sem identificação 0 TOTAL 09 UG ReLASC Brasil - 4 noviembre 009 O perfil dos interessados se distribui entre o setor de prestadores de serviços e consultoria (maioria dos associados), setor acadêmico, organizações governamentais e estudantes. Outros segmentos como o setor produtivo (os causadores de contaminações e interessados em conhecimento, informação e serviços) e o setor financeiro (os que já têm prejuízos, ou que no futuro poderão ter, ou têm - 9 -

20 oportunidades com a questão), por exemplo, ainda representam setores a serem conquistados e integrados à rede. Estadísticas sobre los miembros ReLASC AL - 0 abril 009 al noviembre 009 Afiliación profesional: Agencia gubernamental o semi-gubernamental (paraestatal) 77 Empresa/persona prestadora de servicios de consultaría, proveedor de tecnología sobre medio ambiente e ingeniaría relacionada a sitios contaminados 96 Empresa/persona del sector inmobiliario Empresa/persona del sector productivo o de servicios Agricultor 0 Sector financiero, bancos 0 Agencia de cooperación y fomento 4 Medios de comunicación (prensa/imprensa, radio, TV, etc) Organización No Gubernamental y Sociedad Civil en general Asociación profesional (sociedades, asociaciones, colegios, redes, etc.) 5 Estudiante 54 Sector académico (universidades, institutos o centros de investigación, etc.) 80 Otra 5 Vazias - UG ReLASC Brasil - 4 noviembre Portal e benchmarking A ferramenta Google analytics, proporciona uma forma interessante de monitorar o uso (navegação) de websites. É possível, através dela, traçar o histórico de acessos ao site, origens, freqüências, duração de permanência, itens mais acessados e de maior interesse, grau de rejeição, etc. (Acesse o link: Com base nesta ferramenta, foi feita uma sucinta análise do portal, desde o lançamento em até Em suma, durante quase 7 meses, foram feitas mais de 4000 visitas, totalizando.485 de páginas (itens) acessados. Cada visitante, em média, abriu itens e permaneceu 4 minutos e segundos. Do total de visitas, 54,8% são novas, o que indica que o portal tanto atrai novos acessos, mas também motiva a lealdade dos antigos. (Veja anexo ) Os países da ReLASC Brasil, México, Chile, Argentina e Colômbia se destacaram com o maior número de visitas, sendo o Brasil líder de acessos, seguido pelo Canadá, justificado pelo interesse da comunidade da Universidade de Waterloo, especializada na mesma abordagem temática da ReLASC (anexo ). O benchmarking proporciona uma comparação do portal ReLASC com mais de 00 sites parecidos em conteúdo (ciência e meio ambiente), escolhidos automaticamente pelo Google. Nesta comparação, o portal tem uma performance significativamente mais alta que a média dos outros sites no que diz respeito às visitas e páginas abertas por período, permanência no site e páginas abertas por visita (números na cor verde - Anexo 4), indicando uma boa divulgação do portal e uma considerável atratividade (grau de chamada de interesse). As novas visitas representam mais que 50% do total, o que nos faz concluir que novos interessados estão sendo atraídos e os antigos permanecem. O nível de - 0 -

21 retorno (bounce, rejeição) é de 49,90%, pouco acima da média, porém indica que as páginas iniciais não seguram suficientemente os visitantes. A análise das visitas nos diversos itens/ páginas do portal proporciona uma noção clara da atratividade dos itens ou temas principais. São eles: Compilação das bases normativas/legais e orientações técnicas/ guias de 5 países Biblioteca de publicações, apresentações, documentos Newsletters + serviço de novidades/ notícias relevantes FAQs (Perguntas freqüentes) como ferramenta de comunicação e orientação Calendário de eventos relevantes na região Mecanismo de registro e lista de associados Espaços dos sub-sites das redes nacionais Os itens mais visitados e com maior tempo de permanência (são os que chamam mais atenção ou despertam o maior interesse da comunidade da internet) são: Newsletters + serviço de novidades/ noticias relevantes (lidera o ranking da permanência e ocupa o quarto lugar de freqüência de acesso) Biblioteca de publicações, apresentações, documentos (ocupa o segundo lugar em permanência e o primeiro em freqüência de acesso) Espaços dos sub- sites das redes nacionais (terceiro lugar de permanência e segundo lugar em freqüência) Glossário, FAQs, calendário de eventos e os mecanismos de registro, contate-nos, etc. (quarta posição de permanência e freqüência das visitas) Ainda que preliminar, esta análise merece refinamento no futuro para melhor definir e destacar os temas de interesse no Portal e aportar recursos para sua otimização e manutenção. - -

22 5. Aplicação de recursos Como pode ser observado no gráfico abaixo, consta-se um ligeiro desvio entre a previsão da aplicação dos recursos financeiros e a aplicação realizada. Isso se refere, principalmente, a maiores gastos relativos para os itens consultor, viagens e administração em detrimento dos recursos reservados para elaboração e contratação de produtos e serviços. Os mais altos gastos realizados para viagens se explicam pela elevada freqüência de eventos da ReLASC, realizados para a promoção, gestão e divulgação da Rede (veja item.) e pela - ainda tímida - contrapartida dos stakeholders (membros fundadores), que geralmente arcaram com despesas de estadia, mas não com passagens aéreas. Essencialmente todos os produtos e serviços foram elaborados pelo consultor técnico do ICLEI, assim explicando a maior porcentagem deste item na realização dos gastos. Custos administrativos se tornaram mais caros que no planejamento inicial. Consultor % Custos variáveis % previsto Produtos e Serviços 6% Administração % Comparación Recursos humanos LV Sec DS 7% Custos operacionais/overheads 6% Viagens % Eventos 0% Traduções % realizado Motivos Elaboración de productos y servicios por consultor Demanda mayor para apoyo $$ de viajes Administração 4% Consultor 6% Custos variáveis % Produtos e Serviços 8% Traduções % Eventos 6% Demanda mayor para administración ICLEI Recursos humanos LV Sec DS 8% Viagens 4% Custos operacionais/overheads % - -

23 6. Conclusões e lições aprendidas Em relação a Missão e Visão da ReLASC, primeiros resultados foram alcançados: Base de Associados: mais de 00 interessados, principalmente especialistas no tema, formam uma comunidade virtual, que potencialmente pode promover intercâmbio de conhecimento, tendo como recurso para viabilização um cadastro disponível para associados, com dados e perfis profissionais; o potencial do uso deste cadastro ainda não é suficientemente explorado. A marca ReLASC: ReLASC é conhecida no setor (áreas contaminadas) como uma organização que agrega especialistas públicos e privados no tema, principalmente no Brasil e no México e, parcialmente, na Colômbia, Argentina e Chile. Isso é resultado da intensiva realização de eventos técnicos, da divulgação e da procura positiva comprovada ao Portal, entre outras atividades; com a marca ReLASC, a rede já deu seu nome para apoiar e incentivar projetos, como no caso da Fundación Chile, membro associado da ReLASC e parceiro da CONAM Chile, que submeteu proposta de projeto nacional para obter financiamento, com apoio institucional da ReLASC. O projeto foi aprovado. A ReLASC também assumiu um papel promotor e apoiador nos esforços do Ministério de Meio Ambiente de Colômbia para implantar políticas publicas em gestão de áreas contaminadas. Capítulos Nacionais: Sendo o principal meio para realizar a missão da ReLASC e garantir a sua sustentabilidade, 4 Capítulos Nacionais foram criados ou incentivados. Espera-se que eles assumam as tarefas formuladas na Missão da ReLASC e que a ReLASC Latino-americana atue com enfoque regional (framework) e represente uma plataforma para destacar, de maneira sistemática, a informação e conhecimento com relevância regional dos países membros. As primeiras providências para garantir a sustentabilidade dos Capítulos Nacionais foram tomadas no México e Brasil, com as expectativa de que isso assegure também a existência da ReLASC América Latina no longo prazo. Sintetizando os pontos acima, há um uso direto incipiente de produtos (portal, expertise dos associados) e do nome da ReLASC. Este uso por sua vez e em uma segunda etapa está contribuindo ou contribuirá para mudanças positivas e melhorias no sentido da Visão (ver rodapé ), apoiando e motivando políticas públicas e a capacitação e qualificação dos atores no tema nos países membros. A sobrevivência da ReLASC ainda não está assegurada no longo prazo. Como Rede, seu maior objetivo é incentivar, facilitar e motivar o livre intercâmbio entre seus associados, uma tarefa desafiadora e difícil de monitorar e comprovar. Fóruns e meios de intercâmbio virtual ainda têm pouca demanda e suas ferramentas implantadas e disponibilizadas parecem ainda não atender as necessidades e interesses da comunidade virtual. Grupos de trabalho e projetos concretos compartilhados ainda não se concretizaram, seja por falta de liderança, seja por falta de recursos ou idéias compartilhadas. Missão: RELASC é uma iniciativa de rede regional (regional networking), sustentada e apoiada por organizações públicas e privadas, que visa estimular a produção, disseminação e o intercâmbio de conhecimentos e informações sistematizadas no âmbito da gestão e da revitalização de áreas contaminadas e da prevenção da contaminação de solos e águas subterrâneas. Visão : ReLASC será a fonte latino americana mais relevante de informação e expertise sobre gestão e revitalização de áreas contaminadas e sobre prevenção da contaminação de solos e águas subterrâneas, dotada de plataforma virtual de intercâmbio a ser usada por órgãos públicos, empresas privadas, universidades, associações e organizações não governamentais, na busca de melhorias em sua atuação e de soluções para as questões relacionadas à temática. - -

24 O Ownership dos membros fundadores e a disposição das organizações governamentais de contribuir efetivamente para a ReLASC na sua promoção, financeiramente e no intercâmbio, na comunicação e no networking - apesar de que são justamente eles os incentivadores da iniciativa ReLASC ainda há um grande potencial de desenvolvimento. Comitê Técnico Científico e Grupos de Trabalho, ainda tem que ser criados ou, como no caso do Comite Gestor devem melhorar sua comunicação e organização interna para assumir seus papeis na ReLASC de maneira mais eficiente. Conclui-se que o futuro da ReLASC América Latina depende da contínua criação, consolidação e da operacionalização plena dos Capítulos Nacionais, apoiado de maneira efetiva e politicamente proativa pelos stakeholders governamentais e implementado por organizações executivas, como universidades, consultores ou associações. Uma vez formada uma massa critica de associados e um portfólio de produtos e serviços relevantes, dos quais alguns já existem, a ReLASC facilmente pode também se candidatar para projetos ou iniciativas a nível regional junto a doadores multilaterais (BID, CT, etc.) ou promover parcerias com tais projetos multilaterais, como é o caso, por exemplo, do Projeto Integration. O programa INTEGRATION é uma iniciativa liderada pela cidade de Stuttgart e financiada pela Comissão Européia por meio do Programa URB-AL III. O INTEGRATION visa o desenvolvimento urbano sustentável e a revitalização de sítios contaminados em desuso (brownfields) ou áreas degradadas, em cidades da América Latina, incluindo Guadalajara e Chihuahua, no México; Quito no Equador, Bogotá na Colômbia e, Rio de Janeiro e São Paulo no Brasil. O projeto prevê que aspectos ambientais e sociais sejam incluídos no planejamento urbano e que o conceito de desenvolvimento sustentável seja incorporado no processo de urbanização destas cidades. Dado que os temas e as áreas de pesquisa da iniciativa possuem clara sinergia com a ReLASC, a rede fornecerá apoio técnico, promoverá a troca de experiências e fará a interação do projeto INTEGRATION, tanto com as cidades internacionalmente, como com os demais níveis de governo (nacional, estadual e local) a exemplo do que aconteceu em dezembro de 008, no México (I Partner Meeting de INTEGRATION e Seminário Latinoamericano da ReLASC na cidade do México), e em outubro de 009, na Colômbia

25 Anexo Documento final elaborado por ocasião do lançamento do Capítulo colombiano da ReLASC - 9 de outubro de

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27 Anexo Performance do Portal ReLASC - 7 -

28 Anexo Visitas e acessos por país - 8 -

29 Anexo 4 Benchmarking: comparação com mais de 00 sites parecidos Con > 00 sites de tema Medio Ambiente em la Internet Nivel de los sites de comparación (media de >00 sites) - 9 -