AULA 4 11/03/11 A COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA DO TRABALHO

Transcrição

1 AULA 4 11/03/11 A COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA DO TRABALHO 1 A COMPETÊNCIA A competência nada mais é, senão, a medida de extensão do poder de exercer a jurisdição, ou seja, de dizer o direito no caso concreto. Existem três espécies dela: ratione loci (em razão do lugar), ratione materiae (em razão das matérias) e ratione personae (em razão das pessoas). 2 EM RAZÃO DA MATÉRIA O elemento que limita o poder do julgador de dizer o direito no caso concreto é a matéria, o objeto do litígio. A Carta regulamenta o assunto. Ademais, observam-se outras situações: a falência, a recuperação judicial do empregador, os danos morais, o acidente de trabalho e a previdência. A justiça do trabalho recebe causas concernentes ao direito do trabalho. E, neste norte, nas ações trabalhistas as partes são compostas pelo trabalhador (empregado, autônomo etc.) e pelo empregador (empresa, tomador de serviço etc.). Há situações fronteiriças. A Carta 1, em seu art. 114, esclarece que compete a Justiça do Trabalho processar e julgar um elenco de situações distribuídas ao longo de nove incisos. Algumas delas correm em razão da matéria, outras, da pessoa. Todos inseridos pela Emenda n. 45, de 8 de dezembro de Constituição da República Federativa do Brasil (1988): Art Compete à Justiça do Trabalho processar e julgar: (Artigo alterado pela Emenda Constitucional nº 45, de 08/12/2004). [...] II - as ações que envolvam exercício do direito de greve; (Inciso acrescentado pela Emenda Constitucional nº 45, de 08/12/2004). [...] IV - os mandados de segurança, habeas corpus e habeas data, quando o ato questionado envolver matéria sujeita à sua jurisdição; (Inciso acrescentado pela Emenda Constitucional nº 45, de 08/12/2004). V - os conflitos de competência entre órgãos com jurisdição trabalhista, ressalvado o disposto no art. 102, I, o; (Inciso acrescentado pela Emenda Constitucional nº 45, de 08/12/2004). VI - as ações de indenização por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relação de trabalho; (Inciso acrescentado pela emenda Constitucional nº 45, de 08/12/2004). VII - as ações relativas às penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos órgãos de fiscalização das relações de trabalho; (Inciso acrescentado pela Emenda Constitucional nº 45, de 08/12/2004). VIII - a execução, de ofício, das contribuições sociais previstas no art. 195, I, a, e II, e seus acréscimos legais, decorrentes das sentenças que proferir; (Inciso acrescentado pela Emenda Constitucional nº 45, de 08/12/2004). IX - outras controvérsias decorrentes da relação de trabalho, na forma da lei. (Inciso acrescentado pela Emenda Constitucional nº 45, de 08/12/2004). [...].

2 22 DIREITO PROCESSUAL TRABALHISTA Inciso II: as ações que envolvam o exercício do direito de greve. Inciso IV: os mandados de segurança, habeas corpus e habeas data, quando o ato questionado envolver matéria sujeita à sua jurisdição. Idem, Emenda 45. Inciso V: os conflitos de competência entre órgãos com jurisdição trabalhista, ressalvado o disposto no art. 102, do mesmo diploma 2, que traz a competência do Supremo Tribunal Federal na condição de guardião da Constituição Federal. Inciso VI: as ações de indenização por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relação de trabalho. O assédio moral e a violação da dignidade do trabalhador, se oriundos da relação de trabalho, são matérias apreciadas pela Justiça do Trabalho. Inciso VII: as ações relativas às penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos órgãos de fiscalização das relações de trabalho. Os fiscais do Ministério do Trabalho e Emprego aplicam multas diversas: as execuções são ajuizadas na Justiça do Trabalho (União contra empresa multada). 2 Constituição da República Federativa do Brasil (1988): Art Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ação declaratória de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual; (Alínea alterada pela Emenda Constitucional nº 45, de 08/12/2004). b) nas infrações penais comuns, o Presidente da República, o Vice- Presidente- Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus próprios Ministros e o Procurador-Geral da República; c) nas infrações penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da União e os chefes de missão diplomática de caráter permanente; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 23, de 02/09/99). d) o "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alíneas anteriores; o mandado de segurança e o "habeasdata" contra atos do Presidente da República, das Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da União, do Procurador-Geral da República e do próprio Supremo Tribunal Federal;. e) o litígio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a União, o Estado, o Distrito Federal ou o Território; f) as causas e os conflitos entre a União e os Estados, a União e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administração indireta; g) a extradição solicitada por Estado estrangeiro; h) revogada. (Emenda Constitucional nº 45, de 08/12/2004). i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionário cujos atos estejam sujeitos diretamente à jurisdição do Supremo Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito à mesma jurisdição em uma única instância; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 22, de 18/03/99). j) a revisão criminal e a ação rescisória de seus julgados; l) a reclamação para a preservação de sua competência e garantia da autoridade de suas decisões; m) a execução de sentença nas causas de sua competência originária, facultada a delegação de atribuições para a prática de atos processuais; n) a ação em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados; o) os conflitos de competência entre o Superior Tribunal de Justiça e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal; p) o pedido de medida cautelar das ações diretas de inconstitucionalidade; q) o mandado de injunção, quando a elaboração da norma regulamentadora for atribuição do Presidente da República, do Congresso Nacional, da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da União, de um dos Tribunais Superiores, ou do próprio Supremo Tribunal Federal; r) as ações contra o Conselho Nacional de Justiça e contra o Conselho Nacional do Ministério Público; (Alínea acrescentada pela Emenda Constitucional nº 45, de 08/12/2004). II - julgar, em recurso ordinário: a) o "habeascorpus", o mandado de segurança, o "habeas-data" e o mandado de injunção decididos em única instância pelos Tribunais Superiores, se denegatória a decisão; b) o crime político; III - julgar, mediante recurso extraordinário, as causas decididas em única ou última instância, quando a decisão recorrida: a) contrariar dispositivo desta Constituição; b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; c) julgar válida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituição. d) julgar válida lei local contestada em face de lei federal. (Alínea acrescentada pela Emenda Constitucional nº 45, de 08/12/2004). 1º A argüição de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta Constituição, será apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei. (Transformado em 1º pela Emenda Constitucional nº 3, de 17/03/93). 2º As decisões definitivas de mérito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas ações diretas de inconstitucionalidade e nas ações declaratórias de constitucionalidade produzirão eficácia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais órgãos do Poder Judiciário e à administração pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. (Parágrafo alterado pela Emenda Constitucional nº 45, de 08/12/2004). 3º No recurso extraordinário o recorrente deverá demonstrar a repercussão geral das questões constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admissão do recurso, somente podendo recusá-lo pela manifestação de dois terços de seus membros. (Parágrafo acrescido pela Emenda Constitucional nº 45, de 08/12/2004).

3 23 AULA 4 A COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA DO TRABALHO Inciso VIII: a execução, de ofício, das contribuições sociais previstas no art. 145, I, a e II 3, e seus acréscimos legais, decorrentes das sentenças que proferir. A procuradoria do INSS ajuíza a execução contra a empresa devedora à previdência na Justiça do Trabalho. Inciso IX: outras controvérsias decorrentes da relação de trabalho, na forma da lei. Aqui, observamos um verdadeiro cheque em branco que presenteia o legislador inferior que fica liberado para fazer lei que delegue competência à Justiça do Trabalho. 3 EM RAZÃO DA PESSOA O elemento que limita o poder do julgador de dizer o direito no caso concreto é a condição que a pessoa ocupa no cenário brasileiro. Igualmente, o tópico em tela também vem apreciado na Constituição Federal 4, no mesmo artigo 114. Inciso I: as ações oriundas da relação de trabalho, abrangidos os entes de direito público externo e da administração pública direta e indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Note que, relação de trabalho é mais abrangente que relação empregatícia. Nesta tangente, a relação empregatícia é aquela cujas partes envolvidas encontram-se perfeitamente enquadradas no que pede a lei: de um lado está o empregado 5 com todos seus requisitos; do outro, o empregador 6 com todas suas condições. 3 Constituição da República Federativa do Brasil (1988): Art A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão instituir os seguintes tributos: I - impostos; II - taxas, em razão do exercício do poder de polícia ou pela utilização, efetiva ou potencial, de serviços públicos específicos e divisíveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposição; [...]. 4 Ib.: Art Compete à Justiça do Trabalho processar e julgar: (Artigo alterado pela Emenda Constitucional nº 45, de 08/12/2004). I - as ações oriundas da relação de trabalho, abrangidos os entes de direito público externo e da administração pública direta e indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; (Inciso acrescentado pela Emenda Constitucional nº 45, de 08/12/2004). [...] III - as ações sobre representação sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores; (Inciso acrescentado pela Emenda Constitucional nº 45, de 08/12/2004). [...] 1º - Frustrada a negociação coletiva, as partes poderão eleger árbitros. 2º - Recusando-se qualquer das partes à negociação coletiva ou à arbitragem, é facultado às mesmas, de comum acordo, ajuizar dissídio coletivo de natureza econômica, podendo a Justiça do Trabalho decidir o conflito, respeitadas as disposições mínimas legais de proteção ao trabalho, bem como as convencionadas anteriormente. (Inciso alterado pela Emenda Constitucional nº 45, de 08/12/2004). 3º Em caso de greve em atividade essencial, com possibilidade de lesão do interesse público, o Ministério Público do Trabalho poderá ajuizar dissídio coletivo, competindo à Justiça do Trabalho decidir o conflito. (Parágrafo acrescentado pela Emenda Constitucional nº 45, de 08/12/2004). 5 Consolidação das Leis do Trabalho (1943): Art. 3º - Considera-se empregado toda pessoa física que prestar serviços de natureza não eventual a empregador, sob a dependência deste e mediante salário. Parágrafo único - Não haverá distinções relativas à espécie de emprego e à condição de trabalhador, nem entre o trabalho intelectual, técnico e manual. 6 Ib.:: Art. 2º - Considera-se empregador a empresa, individual ou coletiva, que, assumindo os riscos da atividade econômica, admite, assalaria e dirige a prestação pessoal de serviço. 1º - Equiparam-se ao empregador, para os efeitos exclusivos da relação de emprego, os profissionais liberais, as instituições de beneficência, as associações recreativas ou outras instituições sem fins lucrativos, que admitirem trabalhadores como empregados. 2º - Sempre que uma ou mais empresas, tendo, embora, cada uma delas, personalidade jurídica própria, estiverem sob a direção, controle ou administração de outra, constituindo grupo

4 24 DIREITO PROCESSUAL TRABALHISTA Por outro lado, a relação de trabalho é a relação empregatícia (empregador e empregado) acrescida de outras figuras de trabalhadores (exemplos: autônomo, prestador de serviços, empregado doméstico, trabalhador rural, trabalhador avulso etc.) Inciso III: as ações sobre representação sindical, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores. Reforce-se a posição de duplicidade: entre sindicatos e trabalhadores, bem como entre sindicatos e empregadores. Admirável apontar que, a Justiça do Trabalho, conforme entendimento do Tribunal Superior do Trabalho, não é competente para julgar e processar questões inerentes a honorários advocatícios porquanto perceba que exista ai um vínculo contratual que é delegado à Justiça Comum. É freqüente, em razão da condição do cliente, no mais das vezes um desempregado, a realização de acordo entre o patrono e o reclamante (ex.: vinte por cento daquilo que vier a ganhar). Inadimplente a parte, não poderá o causídico socorrer-se da Justiça do Trabalho. A Emenda n. 45, da Constituição da República Federativa do Brasil, de 8 de dezembro de 2004, acabou por ampliar a competência da Justiça do Trabalho fazendo-a abraçar, inclusive, as causas dos profissionais liberais e autônomos. Menos o sobredito. Quanto aos servidores públicos, celetistas e estatutários, destaque-se que, a parte do art. 114 concernente aos estatutários encontra-se suspensa por motivo da ADIN n que tramita no Congresso. Posta a relação administrativa (não de trabalho), continuam buscando a justiça estadual. 4 EM RAZÃO DO LUGAR O elemento que limita o poder do julgador de dizer o direito no caso concreto é o local no qual residem as partes envolvidas na lide, ou o local no qual se dava a prestação de serviço. O assunto é contemplado na Consolidação das Leis do Trabalho, em seu art industrial, comercial ou de qualquer outra atividade econômica, serão, para os efeitos da relação de emprego, solidariamente responsáveis a empresa principal e cada uma das subordinadas.

5 25 AULA 4 A COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA DO TRABALHO O sobredito diploma 7 esclarece que a competência das Juntas de Conciliação e Julgamento é determinada pela localidade onde o empregado, reclamante ou reclamado, prestar serviços ao empregador, ainda que tenha sido contratado noutro local ou no estrangeiro. Consideremos que um órgão internacional (ex.: Organização das Nações Unidas) ou um ente estrangeiro (ex.: Embaixada da Espanha) contrate um trabalhador brasileiro. A Justiça do Trabalho será competente para conhecer da causa. O Tribunal Superior do Trabalho 8 norteia que o trabalhador que for contratado no Brasil e prestar serviço em caráter permanente no estrangeiro poderá socorrer-se da Justiça do Trabalho, entretanto, o julgador deverá fazer uso da legislação estrangeira. 4 EM RAZÃO DA ESPÉCIE DE AÇÃO São ajuizadas no Tribunal Regional do Trabalho (segunda instância): dissídio coletivo, ação rescisória, mandato de segurança contra ato de juiz do trabalho de primeira instância e, por fim, contra a sentença proferida nessa mesma condição. Note que, em se considerando a situação do dissídio coletivo, a ação deverá ser ajuizada no TRT da região do sindicato envolvido. Entretanto, se a categoria envolvida alastrar-se por mais de um estado federado (ex.: bancários) o ajuizamento se dará no Tribunal Superior do Trabalho. Já, no tocante à ação rescisória, a regra geral pede que o ajuizamento ocorra no Tribunal Regional do Trabalho; entretanto, quando se busca rescindir acórdão do Tribunal Superior do Trabalho, a ação deverá ser ajuizada neste órgão. 7 Consolidação das Leis do Trabalho (1943): Art A competência das Juntas de Conciliação e Julgamento é determinada pela localidade onde o empregado, reclamante ou reclamado, prestar serviços ao empregador, ainda que tenha sido contratado noutro local ou no estrangeiro. (Vide Constituição Federal de 1988) 1º - Quando for parte de dissídio agente ou viajante comercial, a competência será da Junta da localidade em que a empresa tenha agência ou filial e a esta o empregado esteja subordinado e, na falta, será competente a Junta da localização em que o empregado tenha domicílio ou a localidade mais próxima. (Redação dada pela Lei nº 9.851, de ) (Vide Constituição Federal de 1988) 2º - A competência das Juntas de Conciliação e Julgamento, estabelecida neste artigo, estende-se aos dissídios ocorridos em agência ou filial no estrangeiro, desde que o empregado seja brasileiro e não haja convenção internacional dispondo em contrário. (Vide Constituição Federal de 1988) 3º - Em se tratando de empregador que promova realização de atividades fora do lugar do contrato de trabalho, é assegurado ao empregado apresentar reclamação no foro da celebração do contrato ou no da prestação dos respectivos serviços. 8 Tribunal Superior do Trabalho (2003): SUM-207 CONFLITOS DE LEIS TRABALHISTAS NO ESPAÇO. PRINCÍPIO DA "LEX LOCI EXECUTIONIS" (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e A relação jurídica trabalhista é regida pelas leis vigentes no país da prestação de serviço e não por aquelas do local da contratação. Histórico: Redação original - Res. 13/1985, DJ 11, 12 e

6 26 DIREITO PROCESSUAL TRABALHISTA Ações movidas contra o Instituto Nacional da Seguridade Social pleiteado benefício qualquer devem ser ajuizadas na Justiça Federal. São bons exemplos: a aposentadoria, o auxílio doença, a pensão por invalidez e a pensão por morte. Destarte, consideremos o exemplo: trabalhador é atropelado no estacionamento da fábrica. Ação contra a empresa visando indenização em face da imprudência do motorista Justiça do Trabalho. Ação contra o Instituto Nacional objetivando benefício da pensão por invalidez Justiça Federal.

7