Plano de Atividades 2012

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1 Plano de Atividades

2 [Índice] Mensagem 3 I. Enquadramento 4 II. Caracterização da ACT 7 1. Atribuições 8 2. Estrutura organizacional 9 3. Recursos 12 III. Enquadramento estratégico Referenciais estratégicos Missão, visão e valores Objetivos estratégicos 22 IV. Programas / Projetos 25 V. Fichas de Projeto 47 2

3 [Mensagem] Na presente situação económica e social e com um volume de desemprego crescente, importa que a Autoridade para as Condições do Trabalho (ACT) assuma, de forma clara e inequívoca, o seu papel interventivo, em particular dos seus inspetores e técnicos de segurança, contribuindo para o cumprimento claro e crescente das normas vigentes e a promoção de medidas que assegurem uma redução efetiva dos riscos profissionais e a melhoria das condições de trabalho. Atuando no cumprimento rigoroso da lei, a atuação da ACT assumir-se-á sempre como uma ação preventiva. O Plano de Atividades para foi elaborado tendo em atenção os objetivos preconizados no Programa do XIX Governo Constitucional, designadamente: uma racionalização das despesas de funcionamento; o aumento da eficiência dos serviços e redução de custos; a modernização da ACT e o acompanhamento das exigências dos cidadãos e empresas. O Plano de Atividades para que, nos termos legais, apresentamos ao Governo, na pessoa de Sua Excelência o Senhor Secretário de Estado do Emprego, aos Parceiros Sociais, a todos os trabalhadores da ACT e à sociedade portuguesa em geral é a garantia do nosso compromisso no cumprimento dos objetivos estratégicos que delineamos e que estão alinhados com o QUAR. As dificuldades orçamentais existentes exigem um aumento da disponibilidade dos trabalhadores da ACT para que se assegure uma adequada capacidade de intervenção. Apesar das dificuldades, perspetiva-se, ainda que ligeira, uma melhoria da qualidade, eficiência e eficácia dos serviços, apostando num conjunto de ações, em particular de nível organizativo dos serviços, que constituem um desafio à capacidade dos dirigentes em gerirem os recursos disponíveis. Decorrente da difícil situação sócio-económica que atravessamos, importa, a nível interno, envolver os funcionários criando uma cultura organizacional que os motive para o necessário empenhamento e alcance dos objetivos estratégicos, único meio de assegurar o cumprimento do Plano que ora se apresenta. 3

4 I ENQUADRAMENTO

5 [I. Enquadramento] O presente documento consubstancia o Plano de Atividades da ACT para. A sua elaboração integra-se no âmbito das funções da ACT e nele estão contempladas a missão, visão, valores e orientações estratégicas. As restrições orçamentais impostas para os próximos anos, com repercussão no orçamento da ACT, constituem um desafio acrescido à nossa capacidade de atuação, não influenciando, porém, o clima de esforço de melhoria de qualidade, da eficiência e da eficácia dos serviços. É imprescindível dar continuidade ao trabalho até agora desenvolvido, repensando o modo de atingir os níveis de qualidade e excelência desejados assente numa gestão sustentável. Serão encontradas, certamente, outras formas de reforçar a estratégia de atuação da ACT, assente na racionalização dos recursos, eliminação dos desperdícios e planeamento e controlo da atividade, conceito base de uma gestão por objectivos. Uma estratégia leva a tempo a executar para dar frutos visíveis, pelo que mesmo exigindo e sendo aconselhável a sua adaptação à evolução das circunstâncias, considera-se que os princípios básicos definidos para 2011 se mantêm no desenvolvimento da acção em. Como já então se afirmava, no quadro da evolução económica e social do nosso País o ano de continua a apresentar à ACT um desafio complexo e exigente. É necessário conciliar a resposta às solicitações mais imediatas com a aplicação das reformas em curso, tendo como referencial a promoção de condições de trabalho seguras e dignas, não só enquanto defesa dos direitos no trabalho, mas também enquanto factor de produtividade e competitividade das empresas. 5

6 Tudo isto num quadro de crise, com excesso de procura de emprego e consequente tendência para o aumento de relações de trabalho precárias e aumento dos riscos profissionais. 6

7 II CARACTERIZAÇÃO DA ACT

8 [II. Caracterização da ACT] A Autoridade para as Condições do Trabalho (ACT) foi criada pelo Decreto-Lei n.º 326- B/2007, de 28 de setembro e incorpora, desde 1 de outubro de 2007, as atribuições da ex Inspecção-Geral do Trabalho (IGT) e do ex Instituto para a Segurança, Higiene e Saúde no Trabalho (ISHST). Através do Decreto-Lei nº 86-A/2011, de 12 de Julho, a ACT transitou para o Ministério da Economia e do Emprego. Com a publicação do Decreto-Lei nº 126- C/2011, de 29 de Dezembro ficou definido que compete à ACT: a fiscalização do cumprimento das normas em matéria laboral e o controlo do cumprimento da legislação relativa à segurança e saúde no trabalho, bem como a promoção de políticas de prevenção dos riscos profissionais, quer no âmbito das relações laborais privadas, quer no âmbito da Administração Pública. 1. Atribuições De acordo com a legislação atrás referida, a ACT prossegue as seguintes atribuições: Fiscalizar o cumprimento das disposições legais, regulamentares e convencionais respeitantes às relações de trabalho; Promover ações de sensibilização e prestar informações com vista ao esclarecimento dos sujeitos das relações laborais e das respetivas associações; 8

9 Promover a execução das políticas de segurança, saúde e bem-estar no trabalho; Apoiar as entidades públicas e privadas na identificação dos riscos profissionais, na aplicação de medidas de prevenção e na organização de serviços de segurança, saúde e bem -estar no trabalho; Difundir a informação e assegurar o tratamento técnico dos processos relativos ao sistema internacional de alerta para a segurança e saúde dos trabalhadores, bem como a representação nacional em instâncias internacionais; Prevenir e combater o trabalho infantil, em articulação com os diversos departamentos governamentais. 2. Estrutura organizacional De acordo com a Lei Orgânica do Ministério da Economia e do Emprego, a ACT é dirigida por um inspetor-geral, coadjuvado por dois subinspetores-gerais. A ACT tem sede em Lisboa e exerce competências em todo o território continental. A estrutura nuclear da ACT integra os Serviços Centrais, sediados em Lisboa e os Serviços Desconcentrados (Centros Locais e Unidades Locais). Aguarda-se para breve a saída da nova lei orgânica da ACT que actualizará o seu modo de funcionamento, pelo que o organograma apresentado será então alterado. 9

10 Organograma Autoridade para as Condições do Trabalho Serviços Centrais IGT CEPSST Sub-IGT Sub-IGT DSAAI DSPSST DSAG ENEFIT DAAJ DRI DID DCAI DPAPE DFRH Serviços desconcentrados DECATAI DREE DPF DSI 10

11 Organograma Autoridade para as Condições do Trabalho Serviços Desconcentrados (a) Os lugares de Diretores Regionais não se encontram preenchidos desde outubro de

12 3. Recursos Recursos Humanos O âmbito da atuação da Autoridade para as Condições do Trabalho exige cada vez mais recursos humanos qualificados, pelo que se prevê, de acordo com o mapa de pessoal para que a reestruturação interna vá ao encontro de todas as necessidades impostas pela nova orgânica. Os recursos humanos da Autoridade para as Condições do Trabalho correspondem, no momento presente, a um total de 927 trabalhadores. Tipo de vínculo 4,4% encontram-se em comissão de serviço no âmbito da LVCR; 39,5% estão vinculados por nomeação definitiva; 56,1% têm vínculo por contrato de trabalho em funções públicas por tempo indeterminado. Comissão de Serviço no ambito da LVCR; 41 Contrato de Trabalho em Funções Públicas por Tempo Indeterminado; 520 Nomeação Definitiva ; 366 Gráfico 1: Tipologia da Constituição da Relação Jurídica de Emprego Público 12

13 Categoria Profissional 0,4% Dirigentes Superiores de 1º e 2º Grau; 4% Dirigentes Intermédios de 1º e 2º Grau; 39,5% Inspetores do Trabalho; 26,6% Assistente Técnicos; 24,8% Técnicos Superiores e Informáticos; 4,6% Assistentes Operacionais. Total dos Trabalhadores 927 Assistentes Operacionais 43 Técnicos Superiores e de Informática Assistente Técnicos Inspectores do Trabalho Dirigentes Intermédios de 1º e 2º Grau Dirigentes Superiores de 1º e 2º Grau Gráfico 2: Tipologia de Categorias Profissionais Tipo de vínculo por categoria profissional Dirigentes em Comissão de Serviço no âmbito da LVCR; Inspetores do Trabalho Vinculados a por nomeação definitiva; Grande maioria dos Técnicos Superiores, Informáticos, Assistentes Técnicos e Assistentes Operacionais estão na modalidade de Contrato de Trabalho em Funções Públicas por Tempo Indeterminado. 13

14 Recursos Financeiros Fontes de Receita da ACT: Total ,00, sendo que: 80% do Orçamento de Estado: Receitas Gerais ,00 Taxa Social Única ,00 19% de receitas próprias Licenciamento industrial ,00 Taxas ,00 Contra-ordenações ,00 Venda de publicações ,00 Fotocopias 1.000,00 Seminários 5.000,00 1% de outras fontes de receita FEDER ,00 14

15 III ENQUADRAMENTO ESTRATÉGICO

16 [III. Enquadramento Estratégico] A instituição de uma lógica de gestão por objetivos faz parte integrante de uma abordagem moderna à gestão pública e constitui a pedra angular em que assenta a reforma da Administração do Estado. A definição clara de objetivos e a avaliação rigorosa de resultados constituem marcos essenciais no ciclo de gestão dos organismos públicos e são requisitos indispensáveis à sua prestação de contas perante a sociedade. A Lei 66-B/2007, 28 dezembro, que estabelece o sistema integrado de gestão e avaliação do desempenho da Administração Pública (SIADAP) menciona, a propósito do ciclo de gestão a que estão sujeitos os organismos da administração pública, a obrigatoriedade de: Fixação dos objetivos do serviço para o ano seguinte, tendo em conta a sua missão, as suas atribuições, os objetivos estratégicos plurianuais determinados superiormente, os compromissos assumidos na carta de missão pelo dirigente máximo, os resultados da avaliação de desempenho e as disponibilidades orçamentais [alínea a), do nº 1, do art. 8º, do referido diploma legal]; Elaboração e aprovação do plano de atividades do serviço para o ano seguinte, incluindo objetivos, atividades, indicadores de desempenho do serviço e de cada unidade orgânica [alínea c), do nº 1, do art. 8º, do referido diploma legal]. Esta determinação legal ganha especial relevo e importância no atual contexto político, financeiro, económico e social que o país atravessa, o qual é assinalado por enorme incerteza, turbulência e complexidade, razão por que não basta possuir visão e 16

17 capacidade de prognose, sendo igualmente preciso dispor de ferramentas ajustadas e adequadas ao planeamento, execução, controlo e avaliação da ação gestionária. Assim, ao imperativo de ordem legal junta-se o da racionalidade económica como fator impulsionador e justificativo da elaboração do Plano de Atividades e da associação deste ao orçamento do Serviço, aspeto determinante num ano que se afigura exigente e difícil e em que se irá prosseguir com a implementação de uma agenda de mudança interna ao nível dos serviços. O Plano de Atividades pretende, pois, ser esse instrumento de gestão que norteie o rumo e enquadre a conduta, por um lado, e assegure o controlo e a avaliação de toda a ação operacional, por outro. O Plano de Atividades cumpre, assim, duas funções críticas: Comunicar interna e externamente o sentido estratégico em que se centrará o esforço exigido aos serviços da ACT num ano cuja conjuntura financeira, económica e social se afigura particularmente exigente e difícil para o país; Controlar o desempenho organizacional ao mais alto nível de acordo com os objetivos estratégicos fixados, medindo criteriosamente os resultados alcançados em função dos recursos empenhados e combatendo todas as formas de desperdício. 17

18 1. Referenciais estratégicos A elaboração do Plano de Atividades tem presente os referenciais estratégicos de nível internacional e nacional, com influência nas condições de trabalho, em vigor, sendo os principais 1 : Convenções da Organização Internacional do Trabalho n. os 81 (Inspecção do Trabalho na Indústria e no Comércio), 129 (Inspecção do Trabalho na Agricultura) e 155 (Segurança, Saúde dos Trabalhadores e Ambiente de Trabalho) e o seu Protocolo de 2002, e Convenção 187 (quadro promocional da segurança e saúde no trabalho); Agenda do Trabalho Digno da OIT; Directiva-Quadro 89/391/CE e respetiva transposição pela Lei nº 102/2009, de 10 de Setembro; Estratégia Comunitária para a Segurança e Saúde no Trabalho 2007-; Política de Coesão para Apoiar o Crescimento e o Emprego ; Estratégia Europa 2020 e Plano Nacional de Reformas crescimento inteligente, verde e sustentável; Compromisso para o crescimento, a competitividade e Emprego de Janeiro de ; Estratégia Nacional para a Segurança e Saúde no Trabalho 2008-; Quadro de Referência Estratégica Nacional (QREN); IV Plano Nacional para a Igualdade de Género, Cidadania e Não Discriminação ; 1 Para maior desenvolvimento ver Plano estratégico e de Atividades

19 II Plano Nacional contra o Tráfico de Seres Humanos ; O II Plano Nacional para a Integração de Imigrantes ; Legislação nacional relativa as relações e condições de trabalho Salienta-se, em especial, o Compromisso para o crescimento, a competitividade e Emprego de Janeiro de, que afirma a necessidade de garantir que, a par da redução do défice orçamental em percentagem do PIB, sejam criadas as condições para uma recuperação forte e duradoura do crescimento económico, multiplicando as oportunidades para o investimento, para a criação de emprego e manutenção e melhoria da sua qualidade, apresentando assim como objectivo a criação de empregos de qualidade. Mais diretamente ligados à missão da ACT são de relevar os objectivos de combate à economia informal (II.K.) e o Cap. Relativo á legislação laboral, subsídio de desemprego e relações laborais (IV), explicitando medidas em matéria de: Organização do tempo de trabalho; Regime de feriados e férias; Despedimento; Regime jurídico das compensações em caso de cessação do contrato de trabalho e criação do fundo de compensação do trabalho; Outros contratos: Contrato de muita curta duração e comissão de serviço; Promoção da mediação e da arbitragem laboral; Fiscalização das condições de trabalho e comunicações à Autoridade para as Condições de Trabalho (ACT); Criação do centro de Relações Laborais tripartido; 19

20 Subsídio de desemprego e negociação colectiva. De referir, em particular, o ponto IV.H. pela explicitação da Fiscalização das Condições de Trabalho e Comunicações à Autoridade para as Condições do Trabalho, que estabelece um conjunto de simplificações com dispensas de comunicação à ACT e deferimentos tácitos ou autorizações por via eletrónica, o que cria, necessariamente, um conjunto de desafios de eficácia e eficiência na sua ação. Neste ponto é ainda salientado que deve ser reforçada a atuação da ACT para garantir o cumprimento da Lei, nomeadamente por organização de campanhas em todos os casos em que são visíveis violações da lei, na verificação das situações solicitadas pelos Parceiros Sociais em todos os encerramentos ilegais de empresas ou situações de salários em atraso e, em geral, nos casos que ponham em causa a concorrência leal. É ainda relevante o referencial da OIT de Políticas e Estratégias para (adotado pelo Conselho de Administração da OIT na sua 304ª sessão, em março de 2009), que serve de base ao atual plano de ação da OIT para o período de (adotado pelo Conselho de Administração da OIT na sua 307ª sessão, em março de 2010) e tem por objetivo melhorar a situação da segurança e saúde do trabalho em todo o mundo, incentivando os responsáveis para a tomada de decisões e elaboração e aplicação de políticas e programas de ação nacionais que visam introduzir melhorias no sistema nacional de saúde e segurança do trabalho, por forma a alcançar o maior grau de efetividade das normas internacionais referidas (Convenção nº 155 da OIT, do seu Protocolo 2002, e da Convenção n.º 187). 20

21 2. Missão, Visão e Valores A missão, a visão e os valores organizacionais decorrem, naturalmente, das atribuições da ACT e da sua natureza pública. A missão de uma organização deve constituir um quadro de referência para a sua acção, contendo em si a resposta aos elementos mais estruturais e, por conseguinte, com suficiente estabilidade para nortear a acção corporativa, mas também flexibilidade para garantir a evolução necessária. Considera-se assim que se mantém actual a leitura da missão definida para a ACT. Missão: Contribuir para o desenvolvimento do bem-estar no trabalho, através de dinâmicas de informação, de promoção e de inspeção da melhoria e controlo das condições de trabalho. A partir desta missão, mantém-se como Visão: Consolidação de uma efectiva cultura de cidadania no mundo laboral, em condições de trabalho saudáveis e seguras, num quadro de uma globalização justa e de um desenvolvimento sustentável. A visão e a missão criam não só o enfoque mas também o suporte à ação estratégica, a qual, por sua vez, introduz uma agenda de mudança interna que a ACT quer ver implementada num curto prazo, de forma a dotar-se dos recursos humanos, técnicos e materiais capazes de garantir sustentadamente a resposta eficaz e eficiente aos problemas e desafios que colocados à administração do trabalho. 21

22 Valores: Quer a missão quer a visão estão alavancadas nos valores organizacionais que são a base da identidade coletiva da ACT e partilha comum de todos os trabalhadores, de entre os quais sobressaem referenciais de progresso civilizacional e de boa governação pública, nomeadamente: O reconhecimento do direito das mulheres e dos homens a um trabalho digno e produtivo, em condições de liberdade, equidade, segurança e dignidade humana; A promoção do diálogo social e da participação como essência e metodologia para o respeito, promoção e aplicação dos princípios e dos direitos fundamentais do trabalho; Os princípios éticos consignados na Carta Ética da Administração Pública, mormente a imparcialidade, a igualdade, a lealdade e a integridade; O empenho constante, com base na perspetiva estratégica da organização, em encontrar um compromisso entre a pertinência, eficiência e eficácia. 3. Objetivos estratégicos A estratégia definida pretende garantir o alinhamento com as orientações de política para as condições de trabalho, reforçando o que a ACT faz bem e de forma sustentada e melhorar os seus pontos críticos para a realização da sua missão. 22

23 Consideram-se os seguintes objetivos estratégicos: Eficácia no cumprimento das suas atribuições Promover a melhoria efetiva das condições de trabalho, assegurando a execução da Estratégia Nacional para a Segurança e Saúde no Trabalho e todas as outras políticas relevantes no domínio do trabalho e do emprego (OE.1); Acrescentar Valor com a ação realizada Melhorar a qualidade do serviço público prestado aos trabalhadores, às empresas, em especial às PME e micro empresas e aos cidadãos (OE.2); Garantir a Eficiência nos Processos Promover a eficiência dos serviços (OE.5); Promover a Aprendizagem e o crescimento Afirmar uma cultura organizacional baseada na valorização do potencial humano (OE.4); Aprofundar as relações interinstitucionais e criar sinergias de trabalho no âmbito da rede Nacional de Prevenção de Riscos Profissionais e demais redes nacionais e internacionais (OE.3). 23

24 O presente Plano de Atividades orienta a identificação dos objetivos consagrados no QUAR. Com o propósito de reforçar e melhorar o planeamento das atividades a desenvolver em, devidamente articulado com o sistema de gestão e avaliação de desempenho concretizado no QUAR e alinhado com a Missão e Visão da ACT mantêmse os 10 programas definidos em 2011, a saber: 01 - Operacionalizar Estratégia Nacional para a SST; 02 - Promover e inspecionar as condições de trabalho; 03 - Melhorar a eficiência nos serviços públicos prestados; 04 Implementar estratégia de relacionamento multicanal no atendimento e interação com o cidadão; 05 - Promover, organizar e apoiar ações de informação, formação e divulgação; 06 - Gerir participações institucionais e representatividades; 07 - Promover o desenvolvimento técnico e humano dos trabalhadores da ACT; 08 - Consolidar e dinamizar imagem e comunicação corporativa; 09 - Racionalizar e assegurar a melhoria continua dos mecanismos de gestão interna; 10 - Assegurar o desenvolvimento de sistema de apoio à modernização administrativa e à normalização de processos 24

25 IV PROGRAMAS / S

26 [IV. Programas/Projetos ] De modo a ter uma visão global do plano de acção, de forma facilmente apreensível e orientadora, apresentam-se os programas/projectos em três mapas sínteses: Relação programas/projectos com os objetivos estratégicos; Programas/projectos e afetação de responsabilidades; Programas/projectos com metas e indicadores. Permite-se assim uma leitura global da concretização de cada objectivo estratégico tendo em conta os contributos dos diversos programas e projectos, a afetação por unidade orgânica e a visão global dos resultados concretos articulando-os com os objectivos do QUAR. Os programas/projetos são desenvolvidos em fichas próprias, da responsabilidade da unidade orgânica líder do mesmo. Entende-se por programa um conjunto de projectos e actividades concorrentes para o mesmo objectivo e autonomiza-se o projecto sempre que o seu resultado tem autonomia por si. 26

27 Nº Ordem P01 Objetivos Estratégicos Programas/Projetos Lançar o Inquérito Nacional às Condições de Trabalho Operacionalizar Estratégia Nacional para a SST P02 Estratégia Nacional SST Promover a melhoria efetiva das condições de trabalho Promover e inspecionar as condições de trabalho Melhorar a qualidade do serviço público prestado aos trabalhadores, às empresas, em especial às PME e micro empresas e aos cidadãos Melhorar a eficiência nos serviços públicos prestados Implementar estratégia de relacionamento multicanal no atendimento / interação com o cidadão Promover, organizar e apoiar ações de informação, formação e divulgação Aprofundar as relações interinstitucionai s Gerir participações institucionais e representatividad es Afirmar uma cultura organizacional baseada na valorização do potencial humano Promover o desenvolvimento técnico e humano dos trabalhadores da ACT Consolidar e dinamizar imagem e comunicação corporativa Promover a eficiência dos serviços Racionalizar e assegurar a melhoria continua dos mecanismos de gestão interna Assegurar o desenvolvimento de sistemas de apoio à modernização administrativa e à normalização de processos P03 P04 P05 P06 P07 P08 P09 P10 P11 P12 P13 Organizar as comemorações oficiais do DNPST e apoiar as iniciativas dos atores do mundo laboral Controlo das garantias mínimas em matéria laboral Promoção e controlo da SST nos setores público e privado Acompanhamento de situações de crise empresarial Intervenção inspetiva em estaleiros temporários ou móveis Intervenção no domínio dos transportes rodoviários Proteção dos direitos de representação coletiva Campanha europeia de avaliação de riscos psicossociais Campanha de promoção das condições de trabalho no setor agricola e exploração florestal Campanha de promoção das condições de trabalho no setor da limpeza industrial Campanha de promoção das condições de trabalho em espaços confinados

28 Nº Ordem P14 P15 P16 P17 P18 P19 P20 P21 P22 P23 P24 P25 Objetivos Estratégicos Programas/Projetos Campanha de promoção das condições de trabalho na segurança privada Campanha de promoção da SST no Operacionalizar Estratégia Nacional para a SST Promover e inspecionar as condições de trabalho Melhorar a eficiência nos serviços públicos prestados Implementar estratégia de relacionamento multicanal no atendimento / interação com o cidadão Promover, organizar e apoiar ações de informação, formação e divulgação Aprofundar as relações interinstitucionai s Gerir participações institucionais e representatividad es setor do calçado Campanha Europeia "Juntos na prevenção dos riscos profissionais" Campanha "Trabalhar no Estrangeiro" Prestação do serviço informativo da ACT Promover o desenvolvimento técnico e humano dos trabalhadores da ACT Consolidar e dinamizar imagem e comunicação corporativa Racionalizar e assegurar a melhoria continua dos mecanismos de gestão interna Assegurar o desenvolvimento de sistemas de apoio à modernização administrativa e à normalização de processos Harmonização dos procedimentos contraordenacionais Atualização e disponibilização de documentos orientadores da ação inspetiva Riscos Emergentes (ERO - Observatório Europeu de Riscos Emergentes) Ferramentas informáticas para avaliação de riscos em pequenas e microempresas Intervenção em Meio Escolar e Formativo «Prevenir para não remediar» Projetos de Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho apoiados financeiramente pela ACT Formação e Certificação Profissional Promover a melhoria efetiva das condições de trabalho Melhorar a qualidade do serviço público prestado aos trabalhadores, às empresas, em especial às PME e micro empresas e aos cidadãos em SHT Afirmar uma cultura organizacional baseada na valorização do potencial humano Promover a eficiência dos serviços

29 Nº Ordem Programas/Projetos Operacionalizar Estratégia Nacional para a SST Promover e inspecionar as condições de trabalho Melhorar a eficiência nos serviços públicos prestados Implementar estratégia de relacionamento multicanal no atendimento / interação com o cidadão P26 Serviços de Segurança no Trabalho P27 P28 P29 P30 P31 Promover, organizar e apoiar ações de informação, formação e divulgação Aprofundar as relações interinstitucionai s Gerir participações institucionais e representatividad es Organização de serviços de SST na Administração Local Dinamização da rede de prevenção de riscos profissionais Horeka Setor da Hotelaria e Restauração Melhoria das condições de segurança e saúde (SST) no trabalho da ACT Organização de processos de acordo com metodologia de Sistema de Gestão da Qualidade Promover o desenvolvimento técnico e humano dos trabalhadores da ACT Consolidar e dinamizar imagem e comunicação corporativa Racionalizar e assegurar a melhoria continua dos mecanismos de gestão interna P32 Sustentabilidade ambiental P33 P34 Representações e participações a nível internacional Assegurar o desenvolvimento de sistemas de apoio à modernização administrativa e à normalização de processos Apoio juridico (pareceres e auditorias) P35 Promover as Edições ACT P36 P37 P38 Objetivos Estratégicos Promover seminários e workshops no âmbito das atribuições e da missão da ACT Organizar campanhas de informação, sensibilização e de inspeção das condições de trabalho Produzir suportes e instrumentos de Promover a melhoria efetiva das condições de trabalho Melhorar a qualidade do serviço público prestado aos trabalhadores, às empresas, em especial às PME e micro empresas e aos cidadãos Afirmar uma cultura organizacional baseada na valorização do potencial humano comunicação interna e externa Promover a eficiência dos serviços

30 Nº Ordem P39 P40 P41 Programas/Projetos Implementar sinalética nos serviços centrais e desconcentrados Potenciar acesso aos recursos de informação Redução dos encargos com comunicações de dados e de voz Operacionalizar Estratégia Nacional para a SST Promover e inspecionar as condições de trabalho Melhorar a eficiência nos serviços públicos prestados Implementar estratégia de relacionamento multicanal no atendimento / interação com o cidadão Promover, organizar e apoiar ações de informação, formação e divulgação Aprofundar as relações interinstitucionai s Gerir participações institucionais e representatividad es Promover o desenvolvimento técnico e humano dos trabalhadores da ACT Consolidar e dinamizar imagem e comunicação corporativa Racionalizar e assegurar a melhoria continua dos mecanismos de gestão interna P42 Projeto e-citizen P43 P44 P45 Racionalização e gestão de recursos Informáticos Adoção de mecanismos para gestão dos recursos humanos Valorizar as competências profissionais dos trabalhadores P46 Atender ConTacto P47 P48 Pescas e Marinha de Comércio - Intervenção em meio aquático Implementar novo Sistema Informático a disponibilizar pelo Ministério das Finanças e Administração Pública P49 Consolidação do inventário da ACT P50 Regulamento arquivistico da ACT P51 Segurança Rodoviária Ocupacional P52 Objetivos Estratégicos Promover a melhoria efetiva das condições de trabalho Melhorar a qualidade do serviço público prestado aos trabalhadores, às empresas, em especial às PME e micro empresas e aos cidadãos Álcool e Drogas - Intervenção em meio laboral Afirmar uma cultura organizacional baseada na valorização do potencial humano Promover a eficiência dos serviços Assegurar o desenvolvimento de sistemas de apoio à modernização administrativa e à normalização de processos

31 Direção DSAAI DSPSST DSAG DID DRI DAAJ Desconcentrados Unidades orgânicas Nº Ordem P01 P02 P03 P04 P05 P06 Programas/Projetos Lançar o Inquérito Nacional às Condições de Trabalho Estratégia Nacional SST Organizar as comemorações oficiais do DNPST e apoiar as iniciativas dos atores do mundo laboral Controlo das garantias mínimas em matéria laboral Promoção e controlo da SST nos setores público e privado Acompanhamento de situações de crise empresarial R R R P P C P R E R E R/E E P07 Intervenção inspetiva em estaleiros temporários ou móveis R E P08 P09 Intervenção no domínio dos transportes rodoviários Proteção dos direitos de representação coletiva R R E E P10 P11 P12 P13 P14 P15 P16 P17 Campanha europeia de avaliação de riscos psicossociais Campanha de promoção das condições de trabalho no setor agricola e exploração florestal Campanha de promoção das condições de trabalho no setor da limpeza industrial Campanha de promoção das condições de trabalho em espaços confinados Campanha de promoção das condições de trabalho na segurança privada Campanha de promoção da SST no setor do calçado Campanha Europeia "Juntos na prevenção dos riscos profissionais" Campanha "Trabalhar no Estrangeiro" R P P P P/E R P P P/E R P/E R P P/E R P/E R R P C/P/E P R P P/E P R P R - Responsável C- Coordenação P - Participação E - Execução

32 Direção DSAAI DSPSST DSAG DID DRI DAAJ Desconcentrados Unidades orgânicas Nº Ordem Programas/Projetos P18 P19 P20 P21 P22 P23 P24 P25 Prestação do serviço informativo da ACT Harmonização dos procedimentos contraordenacionais Atualização e disponibilização de documentos orientadores da ação inspetiva Riscos Emergentes (ERO - Observatório Europeu de Riscos Emergentes) Ferramentas informáticas para avaliação de riscos em pequenas e microempresas Intervenção em Meio Escolar e Formativo «Prevenir para não remediar» Projetos de Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho apoiados financeiramente pela ACT Formação e Certificação Profissional em SHT R/E R R/E R R R R R P E C/P/E P/E P/E E P26 Serviços de Segurança no Trabalho R P27 Organização de serviços de SST na Administração Local R P P28 P29 P30 P31 Dinamização da rede de prevenção de riscos profissionais Horeka Setor da Hotelaria e Restauração Melhoria das condições de segurança e saúde (SST) no trabalho da ACT Organização de processos de acordo com metodologia de Sistema de Gestão da Qualidade R P P P R P P/E R P P P R P P P32 Sustentabilidade ambiental R P P P33 P34 Representações e participações a nível internacional Apoio juridico (pareceres e auditorias) R P P C P R R - Responsável C- Coordenação P - Participação E - Execução

33 Direção DSAAI DSPSST DSAG DID DRI DAAJ Desconcentrados Unidades orgânicas Nº Ordem Programas/Projetos P35 Promover as Edições ACT P P P R P P36 P37 P38 P39 P40 P41 Promover seminários e workshops no âmbito das atribuições e da missão da ACT Organizar campanhas de informação, sensibilização e de inspeção das condições de trabalho Produzir suportes e instrumentos de comunicação interna e externa Implementar sinalética nos serviços centrais e desconcentrados Potenciar acesso aos recursos de informação Redução dos encargos com comunicações de dados e de voz P P P R P P P P P R P P P P R P P P P R P P R R P42 Projeto e-citizen R P P P C P P43 P44 P45 Racionalização e gestão de recursos Informáticos Adoção de mecanismos para gestão dos recursos humanos Valorizar as competências profissionais dos trabalhadores R P R P P P R P P P P P46 Atender ConTacto P/E R E P47 P48 P49 Pescas e Marinha de Comércio - Intervenção em meio aquático Implementar novo Sistema Informático a disponibilizar pelo Ministério das Finanças e Administração Pública Consolidação do inventário da ACT P R P R R P P50 Regulamento arquivistico da ACT R P C P51 Segurança Rodoviária Ocupacional P R P52 Álcool e Drogas - Intervenção em meio laboral R R - Responsável C- Coordenação P - Participação E - Execução

34 Nº Ordem Programas/Projetos Ações Metas Indicadores Processo de seleção e contratação de empresa de outsourcing P01 Lançar o Inquérito Nacional às Condições de Trabalho Programação das tarefas a realizar com a empresa selecionada Final de I1:Estudo com os resultados da realização do inquérito Desenvolvimento dos trabalhos Elaboração da proposta de estratégia P02 Estratégia Nacional SST nacional Apresentação ao Conselho Consultivo Final de I1: Proposta de texto para a Promoção da SST Implementar o plano de acção P03 Organizar as comemorações oficiais do DNPST e apoiar as iniciativas dos atores do mundo laboral Organização de sessões comemorativas Produção de instrumentos de informação para apoio ao DNPST >=8 I1: Número de ações realizadas de acordo com o plano de ação previsto Apoiar iniciativas internas e externas P04 Controlo das garantias mínimas em matéria laboral Intervir no âmbito do trabalho não declarado, dissimulado e formas contratuais Intervir em matéria de organização dos tempos de trabalho Intervir no domínio dos grupos vulneráveis de trabalhadores I1: Número de ações inspetivas Outros dominios de intervenção

35 Nº Ordem Programas/Projetos Ações Metas Indicadores Intervir ao nível das prescrições mínimas de SST Intervir nas atividades e setores de risco elevado P05 Promoção e controlo da SST nos setores público e privado Intervir na segurança e saúde no setor da administração pública I1:Número de ações inspetivas Realizar inquéritos de AT Licenciamento Industrial Despedimento coletivo Encerramento definitivo Encerramento temporário P06 Acompanhamento de situações de crise empresarial Extinção de postos de trabalho 90% I1:(Número de respostas/número de pedidos de intervenção) x 100 Insolvência/falência Redução/suspensão temporária do contrasto trabalho Salários em atraso P07 Intervenção inspetiva em estaleiros temporários ou móveis Intervir em matéria de segurança e saúde na construção civil I1:Número de estaleiros visitados

36 Nº Ordem Programas/Projetos Ações Metas Indicadores P08 P09 Intervenção no domínio dos transportes rodoviários Proteção dos direitos de representação coletiva Intervir no domínio dos transportes rodoviários ao nível do controlo dos tempos de trabalho Intervir na proteção dos direitos de representação coletiva I1:Número de dias de condução controlados 90% I1:(Número de respostas/número de pedidos de intervenção) x 100 Ações de divulgação internas e externas P10 Campanha europeia de avaliação de riscos psicossociais Ações inspetivas 200 I1: Número de visitas a locais de trabalho Avaliação da campanha P11 Campanha de promoção das condições de trabalho no setor agrícola e exploração florestal Ações de sensibilização Ações inspetivas 160 I1: Número de visitas a locais de trabalho Ações de informação/sensibilização P12 Campanha de promoção das condições de trabalho no setor da limpeza industrial Ações inspetivas 160 I1: Número de visitas a locais de trabalho Avaliação da campanha P13 P14 Campanha de promoção das condições de trabalho em espaços confinados Campanha de promoção das condições de trabalho na segurança privada Ações inspetivas 160 I1: Número de visitas a locais de trabalho Ações inspetivas 160 I1: Número de visitas a locais de trabalho

37 Nº Ordem Programas/Projetos Ações Metas Indicadores Reunião preparatória do Conselho Consultivo para a Promoção da SST P15 Campanha de promoção da SST no setor do calçado Ações de sensibilização 160 I1: Número de visitas a locais de trabalho Ações inspetivas Prémio Europeu de Boas Práticas P16 Campanha Europeia "Juntos na prevenção dos riscos profissionais" Divulgação do Prémio Europeu de Fotografia Divulgação do Prémio do Concurso de Cinema de Leipzig >=6 I1: Número de ações para divulgação da campanha Divulgação a nível nacional da campanha europeia P17 Campanha "Trabalhar no Estrangeiro" Definição de conteúdos para os instrumentos de comunicação Acompanhamento da edição de todos os instrumentos de comunicação 3 I1: Número de instrumentos produzidos Ações de divulgação 2 I2: Número de ações de divulgação

38 Nº Ordem Programas/Projetos Ações Metas Indicadores P18 Prestação do serviço informativo da ACT Garantir prestação de informação diária/presencial/por telefone e/ou por , no âmbito das relações e condições de trabalho, aos sujeitos e intervenientes e seus representantes Melhorar a prestação do serviço informativo essencial à comunidade otimizando os recursos existentes e inovando na metodologia da sua prestação Garantir a uniformidade da informação prestada I1:Número de informações prestadas P19 P20 Harmonização dos procedimentos contraordenacionais Atualização e disponibilização de documentos orientadores da ação inspetiva Criação de Manual de procedimentos 1 I1:Elaboração do Manual Ações de divulgação e informação 100 Identificação, tratamento e sistematização dos documentos Disponibilização dos documentos I1:Número de participantes abrangidos por ações de divulgação e informação 300 I1: Número de documentos disponibilizados P21 P22 Riscos Emergentes (ERO - Observatório Europeu de Riscos Emergentes) Ferramentas informáticas para avaliação de riscos em pequenas e microempresas Aprovar e divulgar o Relatório ESENER junto das PME Aprovar e divulgar, a nível nacional, o Relatório do Observatório sobre Saúde Mental na Europa Disponibilização online do OIRA - uma ferramenta online, interativa, de avaliação de riscos, para micro e pequenas empresas Divulgação do Guia de avaliação de Riscos Profissionais, em formato eletrónico e papel 3 I1: Número de ações de divulgação 3 I2: Número de ações de divulgação Final de I1: Disponibilização online do OIRA 1º semestre de I2: Guia de Avaliação de Riscos Profissionais

39 Nº Ordem P23 P24 Programas/Projetos Ações Metas Indicadores Intervenção em Meio Escolar e Formativo «Prevenir para não remediar» Projetos de Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho apoiados financeiramente pela ACT Estruturar um plano de enquadramento para intervenção nas escolas Lançamento do plano de intervenção nas escolas Resposta a solicitações efetuadas por escolas Instrução de candidaturas a projetos 90% Elaboração e submissão a despacho superior do plano trimestral de auditorias a realizar Aferição dos instrumentos de suporte utilizados na realização de auditorias em 2011 Auditorias para verificar o cumprimento dos protocolos estabelecidos 1º semestre de I1: Programa enquadrador >=10 I2: Número de escolas abrangidas I1: Nº de processo concluídos/nº de candidaturas apresentadas x I2: Número de auditorias Acompanhamento e controlo da atividades das entidades formadoras com cursos homologados 50 I1: Número de auditorias a entidades formadoras P25 Formação e Certificação Profissional em SHT Homologação, Reconhecimento, Validação dos cursos de Formação de SHT 75% I2: Nº de processo concluídos/nº de candidaturas apresentadas x100 Certificação profissional de competências em SHT 75% I3: Nº de processo concluídos/nº de candidaturas apresentadas x100

40 Nº Ordem Programas/Projetos Ações Metas Indicadores P26 Serviços de Segurança no Trabalho Autorização das entidades prestadoras de serviços externos de segurança no trabalho Auditorias às entidades prestadoras de serviços externos de segurança no trabalho autorizadas Dispensa de serviços internos de ST 75% I1: Σ dos tempos de resposta em dias/número de respostas Serviços Externos de SHT I2: Nº de auditorias a entidades prestadoras de serviços de ST I3: Nº de processo concluídos/nº de candidaturas apresentadas x100 Autorização de Serviço Comum de ST 75% I4: Nº de processo concluídos/nº de candidaturas apresentadas x100 Actividade exercida por trabalhador designado/empregador 75% I5: Nº de processo concluídos/nº de candidaturas apresentadas x100 P27 Organização de serviços de SST na Administração Local Estruturar programa enquadrador 1º semestre de I1: Programa enquadrador Sensibilização para a implementação de Serviços de ST e promoção da melhoria de serviços de ST implementados Recolha e divulgação de informação sobre atividades de SST dos parceiros da Rede 3 I2: Número de ações de sensibilização realizadas P28 Dinamização da rede de prevenção de riscos profissionais Divulgação das atividades da ACT Identificação e divulgação de informação relevante recolhida a nível internacional 4 I1: Nº de documentos técnicos divulgados Desenvolvimento de novas parcerias 10 I2: Nº de parcerias estabelecidas P29 Horeka Setor da Hotelaria e Restauração Sensibilização para a adoção de boas práticas de SST 2 I1: Número de ações de sensibilização realizadas

41 Nº Ordem Programas/Projetos Ações Metas Indicadores Elaboração da política de SST e regulamento do serviço de SST e respectiva divulgação Elaboração de questionário de consulta aos trabalhadores da ACT em matéria de SST e elaboração de relatório com a informação recolhida 1º trimestre de 1º semestre de I1: Divulgação da política de segurança e do regulamento do serviço de segurança e saúde no trabalho da ACT a todos os seus trabalhadores I2: Elaboração de relatório referente ao processo de consulta e participação em matéria de segurança e saúde no trabalho realizada junto dos trabalhadores da ACT P30 Melhoria das condições de segurança e saúde (SST) no trabalho da ACT Aplicação de metodologia de avaliação de riscos aos locais e processos de trabalho numa unidade piloto da ACT e elaboração de projeto de medidas preventivas e corretivas a implementar Final de I3: Proposta de medidas corretivas e preventivas relativas à avaliação de riscos profissionais numa unidade piloto da ACT P31 Organização de processos de acordo com metodologia de Sistema de Gestão da Qualidade Renovação da área colaborativa do serviço de SST da ACT, criação de biblioteca online e conceção e divulgação de suportes informativos Elaboração de procedimentos e identificação de funções para o sistema de resposta a emergência e realização de simulacro numa unidade orgânica a definir Avaliação da satisfação do cliente externo da ACT Avaliação da satisfação dos funcionários da ACT Melhoria de processos com vista a uma maior eficiência dos serviços Final de Final de Final de Final de I4: Reformulação da área colaborativa na intranet do serviço de SST da ACT através da criação de biblioteca online I5: Realização de simulacro numa unidade orgânica da ACT a definir I1: Estudo de avaliação da satisfação do cliente externo da ACT I2: Estudo de avaliação da satisfação dos funcionários da ACT > = 1 I3: Número de processos reorganizados

42 Nº Ordem Programas/Projetos Ações Metas Indicadores Diagnostico dos consumos com impactos ambientais Definição de medidas para redução de P32 Sustentabilidade ambiental > = 3 consumos I1: Número de medidas de sustentabilidade ambiental implementadas Carta de compromissos ambiental P33 P34 Representações e participações a nível internacional Apoio juridico (pareceres e auditorias) Procedimentos necessários à concretização das deslocações e participações em eventos internacionais Organização, em parceria com a DID, de eventos de carácter internacional em Portugal Preparação, organização, e realização de visitas de Delegações Internacionais à ACT Emissão de pareceres e elaboração de informações e estudos de natureza juridica Preparação e realização de auditorias aos serviços de contra ordenações dos serviços desconcentrados da ACT >= 70% >=90% 1 >=80% >= 90% 1º quadrimestre de I1: Grau de execução do plano anual de deslocações I2: Grau de cumprimento dos prazos de entrega dos relatórios de missão ao estrangeiro I3: Nº de eventos de carácter internacional organizados I4: Grau de resposta à solicitação de iniciativas de delegações internacionais I1: Percentagem de pareceres emitidos no prazo de 15 dias após solicitação I2: Elaboração de um suporte de auditoria >=5 I3: Nº de auditorias realizadas P35 Promover as Edições ACT Elaboração de novo Plano Editorial 1º semestre de I1: Plano editorial Promover a edição/reedição de publicações das Edições ACT 12 I2: Número de publicações editadas/reeditadas

43 Nº Ordem P36 P37 P38 Programas/Projetos Ações Metas Indicadores Promover seminários e workshops no âmbito das atribuições e da missão da ACT Organizar campanhas de informação, sensibilização e de inspeção das condições de trabalho Produzir suportes e instrumentos de comunicação interna e externa Organização de seminários e workshops 10 I1: Número de eventos realizados Produção de instrumentos de apoio >=10 Organização de eventos >=12 Edição de 2 newsletter ACTuar formato eletrónico e papel Reedição de díptico institucional Produção de díptico institucional (EN,FR,ES) I1:Número de instrumentos de apoio produzidos I2:Número de eventos de divulgação de campanhas realizados 2 I1: Número de newsletter produzidas 1º semestre de I2: Reeditar/editar díptico institucional P39 Implementar sinalética nos serviços centrais e desconcentrados Colocação de uma placa identificativa exterior em todos os serviços da ACT 100% I1: Percentagem de serviços com placa identificativa P40 P41 Potenciar acesso aos recursos de informação Redução dos encargos com comunicações de dados e de voz Edição de 2 e-newsletter BIBLIOACT 2 I1: Número de e-newsletter produzidas Identificação de melhorias, requisitos e propostas de redução de custos Implementação de novas soluções tecnológicas 15% I1: Reduzir os encargos com comunicações de dados e voz

44 Nº Ordem Programas/Projetos Ações Metas Indicadores P42 Projeto e-citizen Adequar a infra-estrutura e arquitectura tecnológica da ACT Desenvolver solução integrada para as áreas inspectiva e da promoção da SST da ACT Implementar solução informática que garanta modelação e desmaterialização de processos Promover a interoperabilidade de sistemas entre serviços Implementar e uniformizar standards através da centralização de processos 1º semestre de Final de 50% I1: Adaptação e renovação da infraestrutura de hardware I2: Implementação de solução de gestão documental I3: Grau de implementação, uniformização e normalização de processos e documentos P43 Racionalização e gestão de recursos Informáticos Análise dos contratos ACT para manutenção/suporte com Multifunções/Impressoras/Fax's Avaliação do Parque de equipamentos em produção e stocks de consumíveis 5% Final de I1: Reduzir o encargo médio de manutenção de multifunções de grande porte I2: Inventário do parque de equipamentos de impressão em produção Elaboração de normas internas de organização e disciplina do trabalho 3 I1: Número de normas internas de organização e disciplina do trabalho produzidas P44 Adoção de mecanismos para gestão dos recursos humanos Desenvolvimento de solução informática para gestão da assiduidade Final de I2: Desenvolvimento de solução informática para gestão da assiduidade Implementação de um sistema de controlo da assiduidade automático ou mecânico nos serviços 100% até final de I3: Grau de implementação do sistema de controlo da assiduidade

45 Nº Ordem Programas/Projetos Ações Metas Indicadores P45 Valorizar as competências profissionais dos trabalhadores Ações necessárias ao planeamento e realização da formação: Diagnostico de necessidades de formação; Elaboração do Plano de formação; Realização de ações de formação 20 I1: Nº de ações de formação presenciais 3 I2: Nº de ações de formação em e-learning 350 I3: Nº de Formandos P46 Atender ConTacto Ministrar formação específica aos funcionários que realizam funções de atendimento ao público >=50% I1: Percentagem de trabalhadores abrangidos pelas ações de formação P47 Pescas e Marinha de Comércio - Intervenção em meio aquático Prosseguir a participação na Comissão Permanente de Acompanhamento para a Segurança dos Homens no Mar Desenvolver as ações de sensibilização e inspetivas a bordo das embarcações de pesca e da marinha de comércio 100% I1: Percentagem de participação em reuniões da comissão permanente 2 I2: Nº de ações de sensibilização realizadas P48 Implementar novo Sistema Informático a disponibilizar pelo Ministério das Finanças e Administração Pública Processo de seleção e contratação de empresa de outsourcing Programação das tarefas a realizar com a empresa selecionada Desenvolvimento dos trabalhos 100% I1: Grau de implementação do sistema Processo de seleção e contratação de empresa de outsoucing P49 Consolidação do inventário da ACT Programação das tarefas a realizar com a empresa selecionada 100% I1: Grau de realização do inventário Desenvolvimento dos trabalhos P50 Regulamento arquívistico da ACT Levantamento das séries documentais produzidas no âmbito das atividades da ACT 3º Trimestre de I1: Regulamento arquivistico

46 Nº Ordem Programas/Projetos Ações Metas Indicadores P51 Segurança Rodoviária Ocupacional Contribuir na vertente ocupacional para as campanhas de segurança rodoviária que venham a ser organizadas Articular com a ANSR a integração da vertente ocupacional na Estratégia Nacional de Segurança Rodoviária Promover a integração da segurança rodoviária ocupacional na Estratégia Nacional de Segurança e Saúde no Trabalho 100% 2 I1: Grau de resposta aos pedidos de participação nas campanhas organizadas por entidades externas I2: Nº de propostas de medidas apresentadas no âmbito da Segurança Rodoviária Ocupacional Divulgar o Documento enquadrador Final I1: Divulgação do documento enquadrador P52 Álcool e Drogas - Intervenção em meio laboral Rececionar e analisar Regulamentos Internos de prevenção do alcoolismo Preparar FAQs sobre Regulamentos Internos Disponibilizar FAQs sobre Regulamentos internos no nosso site 80% Final I2: Grau de resposta à solicitação de análise de regulamentos internos de prevenção do alcoolismo I3: Disponibilização das FAQs no site da ACT Participar em ações de sensibilização 80% I4: Grau de resposta a pedidos de participação em ações de sensibilização