Segurança Jurídica nas Transações Eletrônicas Por Roberto Bedrikow

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1 Swiss High Security Identity Solutions Segurança Jurídica nas Transações Eletrônicas Por Roberto Bedrikow SWISSCAM (Comitê Jurídico) 8 de maio de 2009

2 Fatores de segurança jurídica Condicionantes legislativas, regulatórias e judiciais Integridade das manifestações Autenticidade da identidade Rastreabilidade, recuperação de dados e ônus da prova Proteção dos dados

3 Condicionantes legais Condicionantes legislativas Condicionantes regulatórias Condicionantes judiciais Legislações e normas infralegais ainda omitem aspectos importantes, mas ocupam espaços importantes Conquistas legislativas, regulatórias e judiciais já permitem migrar para transações eletrônicas

4 Autenticidade da identidade Quem garante Como garante Quem confia (OU NÃO) Legislações e normas infralegais ainda omitem aspectos importantes, mas ocupam espaços importantes Conquistas legislativas, regulatórias e judiciais já permitem migrar para transações eletrônicas

5 Integridade das manifestações Quem garante Como garante Quem confia Legislações e normas infralegais ainda omitem aspectos importantes, mas ocupam espaços importantes Conquistas legislativas, regulatórias e judiciais já permitem migrar para transações eletrônicas

6 Art. 219 do Código Civil As declarações constantes de documentos assinados presumem-se verdadeiras em relação aos signatários.

7 Assinatura Manuscrita x Digital Assinatura Manuscrita 1) Expressão da personalidade (é própria) 2) Vinculo intrínseco da pessoa à declaração (através do documento em que é aposta) Assinatura Digital 1) Não exprime personalidade (não é própria) 2) Vincula autor (não pessoa) à declaração

8 Validade Jurídica de Documentos Eletrônicos Art. 10 da MP (caput) Consideram-se documentos públicos ou particulares, para todos os fins legais, os documentos eletrônicos de que trata esta Medida Provisória Art. 10 da MP ( 1 ) As declarações constantes dos documentos em forma eletrônica produzidos com a utilização de processo de certificação disponibilizado pela ICP-Brasil presumem-se verdadeiros em relação aos signatários, na forma do art. 131 da Lei n 3.071, de 1 de janeiro de Código Civil (o art. 131 do atual CC foi mantido no novo CC como art. 219)

9 ICP-Brasil: MP 2.200, de (ANTERIOR À EC 32, D.O.U. de ) MP : de Medida Provisória passou a Medida Perene (EC 32, art. 2o: As medidas provisórias editadas em data anterior à da publicação desta emenda continuam em vigor até que medida provisória ulterior as revogue explicitamente ou até deliberação definitiva do Congresso Nacional)

10 Validade Jurídica de Documentos Eletrônicos Art. 10 da MP ( 2 ) O disposto nesta Medida Provisória não obsta a utilização de outro meio de comprovação da autoria e integridade de documentos em forma eletrônica, inclusive os que utilizem certificados não emitidos pela ICP-Brasil, desde que admitido pelas partes como válido ou aceito pela pessoa a quem for oposto o documento. Art. 6 da MP (parágrafo único): O par de chaves criptográficas será gerado sempre pelo próprio titular e sua chave privada de assinatura será de seu exclusivo controle, uso e conhecimento

11 Prova do fato jurídico Art. 212 CC. Salvo o negócio a que se impõe forma especial, o fato jurídico pode ser provado mediante: [II] documento [IV] presunção [V] perícia (inclui (mediante (ônus de documento uso da quem eletrônico) Certificação contesta) Digital)

12 Proteção dos dados Quem garante Como garante Quem confia (OU NÃO) Legislações e normas infralegais estabelecem obrigações e responsabilidades, mas não asseguram proteção efetiva Fator que depende de fiscalização inviável plenamente. Mercado deve estabelecer confiança

13 Rastreabilidade e Provas Quem garante Como garante Quem confia (OU NÃO) Legislações e normas infralegais não estabelecem claramente normas que assegurem rastreabilidade, mas fixou ônus da prova de quem contesta quando CD Mercado deve contar com seus mecanismos e serviços especializados Ônus da prova é apenas um dos aspectos

14 DECISÃO JUDICIAL "O envio de recurso por correio eletrônico é juridicamente aceitável apenas se houver certificação digital reconhecida pela ICP-Brasil, nos termos da MP nº /01" ( TST Decisão: , Proc: AIRO , Turma: D2, Subseção II Especializada em Dissídios Individuais, DJ )

15 Informatização do Processo Judicial Lei nº , de 16/02/2006: Art. 2 o O art. 154 da Lei n o 5.869, de 11 de janeiro de 1973, Código de Processo Civil, passa a vigorar com a seguinte redação: "Art Parágrafo único. Os tribunais, no âmbito da respectiva jurisdição, poderão disciplinar a prática e a comunicação oficial dos atos processuais por meios eletrônicos, atendidos os requisitos de autenticidade, integridade, validade jurídica e interoperabilidade da Infra- Estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP - Brasil." (NR)

16 Informatização do Processo Judicial Lei nº , de 19/12/2006: Art. 1 o O uso de meio eletrônico na tramitação de processos judiciais, comunicação de atos e transmissão de peças processuais será admitido nos termos desta Lei. 1 o Aplica-se o disposto nesta Lei, indistintamente, aos processos civil, penal e trabalhista, bem como aos juizados especiais, em qualquer grau de jurisdição.

17 Utilização de CD No Sistema de Pagamentos Brasileiros A comunicação entre os Bancos e Banco Central Ministério da Educação Adesão ao PROUNI somente com assinatura digital através do e- CNPJ da instituição de ensino. Circular 3234 do BACEN 14/04/2004 D E C I D I U: Art. 1 Alterar a regulamentação cambial para prever a assinatura digital em contratos de câmbio por meio da utilização de certificados digitais no âmbito da Infra Estrutura de Chaves Públicas (ICP-Brasil). Serviço e-cac da Secretaria da Receita Federal e para entrega de DCTF, DIPJ, acesso à base de dados do Simples Nacional

18 Tribunal Regional de Porto Alegre O Tribunal Regional do Trabalho da 4º Região, localizado em Porto Alegre, implementou o primeiro Sistema de Peticionamento Eletrônico do país que utiliza certificação digital. O Sistema de Peticionamento Eletrônico permite o envio eletrônico de petições nos processos que tramitam no Justiça do Trabalho do Rio Grande do Sul. Atualmente, há mais de 400 mil processos em andamento. Como um processo demanda várias petições, o sistema implantado representará um significativo ganho de tempo e dinheiro para os procuradores, que antes precisavam se deslocar até o TRT, muitas vezes vindos de localidades distantes, para protocolar uma petição.

19 Operações de Seguros CIRCULAR SUSEP Nº 277, de 30 de novembro de Art. 1 Os documentos eletrônicos relativos às operações de seguros, de capitalização e de previdência complementar aberta, respeitadas as exigências da legislação em vigor, poderão ser assinados digitalmente desde que atendam aos seguintes requisitos: I - sejam utilizados certificados digitais emitidos no âmbito da Infra-estrutura de Chaves Públicas (ICP-Brasil); II - sejam identificados com a data e a hora de envio e de recebimento.

20 Conselho Federal de Medicina (Res /07) Art. 3 Autorizar o uso de sistemas informatizados para a guarda e manuseio de prontuários de pacientes e para a troca de informação identificada em saúde, eliminando a obrigatoriedade do registro em papel, desde que esses sistemas atendam integralmente aos requisitos do Nível de garantia de segurança 2 (NGS2), estabelecidos no Manual de Certificação para Sistemas de Registro Eletrônico em Saúde; Art. 4º Não autorizar a eliminação do papel quando da utilização somente do Nível de garantia de segurança 1 (NGS1), por falta de amparo legal. Art. 5º Como o Nível de garantia de segurança 2 (NGS2), exige o uso de assinatura digital, e conforme os artigos 2º e 3º desta resolução, está autorizada a utilização de certificado digital padrão ICP-Brasil, até a implantação do CRM Digital pelo CFM, quando então será dado um prazo de 360 (trezentos e sessenta) dias para que os sistemas informatizados incorporem este novo certificado.

21 Certificação digital cruzada Mediante acordos bi- ou multilaterais entre Estados e/ou organizações internacionais Mediante acordos internacionais entre entes públicos e privados Mediante convênios entre entes públicos e privados Mediante acordos entre entes privados nacionais ou internacionais

22 Mercosul Case Mercosul Objetivos de permitir reconhecimento mútuo de assinaturas eletrônicas, de certificados digitais e de documentos eletrônicos, bem como dos correspondentes efeitos jurídicos Resoluções GMC nº 34/06 e 37/06 Inspiração: Diretiva 1999/93/CE

23 Mercosul Resolução GMC nº 37/06: Reconhece Eficácia Jurídica do Documento Eletrônico, a Assinatura Eletrônica e a Assinatura Eletrônica Avançada no Âmbito do Mercosul Princípio de autonomia operacional e coordenação permanente Princípio de interoperabilidade - padrões internacionais Princípio de intercâmbio de informação e documentação digital entre os Estados Partes em condições técnicas seguras, com validade legal e valor probatório

24 Mercosul Resolução GMC nº 37/06: Reconhece Eficácia Jurídica do Documento Eletrônico, a Assinatura Eletrônica e a Assinatura Eletrônica Avançada no Âmbito do Mercosul Efeitos jurídicos = que os documentos escritos Efeitos probatórios da assinatura eletrônica: mutatis mutandis 2º art. 10 MP Liberdade das partes para aceitar Estados poderão celebrar acordo para reconhecimento mútuo de assinaturas eletrônicas avançadas

25 Aladi Reconhecimento mútuo de certificados de origem digitais Regras mínimas para certificados digitais Solução pragmática: nenhum ou menor impacto no Tratado de Montevidéu (chancela de cada estado ao documento tal como assinado digitalmente)

26 Modelo neutro de confiança - OISTE

27 Transações Verticais Plataforma de confiabilidade global

28 Ecosistema seguro. Um portal de intercâmbio de informação Onde todas as pessoas ou instituições que têm relação com a empresa acessam e podem realizar todas as transações necessárias online. Todos os usuários foram identificados previamente com um certificado digital. O portal permite intercambiar informação de maneira segura graças à tecnologia PKI.

29 WISeAuthentic

30 WISeEvent

31 WISeAd

32 Armazenamento de dados

33 CONTATOS Swiss High Security Identity Solutions ou site:

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