PAULO ROBERTO BAUER SECRETÁRIO DE ESTADO DA EDUCAÇÃO ASSUNTO

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1 Fls. 62 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA DIRETORIA DE CONTROLE DE LICITAÇÕES E CONTRATAÇÕES INSPETORA 2 DIVISÃO 5 PROCESSO Nº. REP 08/ UNIDADE GESTORA SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAÇÃO REPRESENTANTE RICARDO ALFREDO HOLTZ COMP4 INFORMÁTICA LTDA. RESPONSÁVEL PAULO ROBERTO BAUER SECRETÁRIO DE ESTADO DA EDUCAÇÃO ASSUNTO Denúncia acerca de supostas irregularidades praticadas pela Secretaria de Estado da Educação no Pregão Presencial n. 23/08 RELATÓRIO DE INSTRUÇÃO DLC/INSP.2/Div.5 nº. 543/08 1. INTRODUÇÃO O Sr. Ricardo Alfredo Holtz, representante da empresa Comp4 Informática Ltda., encaminhou representação ao Tribunal de Contas de Santa Catarina relatando a ocorrência de possíveis irregularidades praticadas pela Secretaria de Estado da Educação relativamente ao Pregão Presencial n. 23/08, cujo objeto é a aquisição de equipamentos para atender as Escolas da rede estadual de ensino, menor preço global, lote composto por 2 itens, TV/Monitor e Notebook. Juntou documentos (fls. 05/61). O aludido instrumento jurídico foi protocolado sob nº , em 01/08/08, às 13h38min. sendo autuado sob nº. REP 08/ , e posteriormente remetido à Diretoria de Controle de Licitações e Contratações - DLC, que o recebeu para análise. 2. ADMISSIBILIDADE Os requisitos de admissibilidade da representação estão determinados no art. 65, 1, e parágrafo único do art. 66 da Lei Complementar Estadual n 202/2000 e disciplinados nos arts. 95 e seguintes do Regimento Interno deste Tribunal de Contas, os quais seguem abaixo:

2 Fls. 63 Legitimidade do representante (art. 65, caput, da lei Complementar Estadual 202/2000); Representação acerca de matéria que se refira a administrador ou responsável sujeito à jurisdição deste Tribunal ( 1 do art. 65 da Lei Complementar Estadual n 202/2000); Redação em linguagem clara e objetiva ( 1 do art. 65 da Lei Complementar Estadual n 2002/2000) Indícios de prova ( 1 do art. 65 da lei Complementar Estadual n 202/2000); Nome legível do representante, assinatura, qualificação e endereço ( 1 do art. 65 da lei Complementar Estadual n 202/2000). A empresa representante, devidamente qualificada, alega violação aos princípios da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e da isonomia, no Pregão Presencial n. 23/08, uma vez que a empresa vencedora apresentou cotação de produto inferior às características mínimas exigidas no edital, bem como não apresentou catálogo, ou outro qualquer documento do fabricante, que comprovasse todas as características técnicas do produto cotado, conforme exigido no edital. Com efeito, o Anexo I do edital exige que a TV/Monitor com tela LCD 40 (item 01) tenha as seguintes dimensões: Dimensões sem base: 1102 x 658 x mm Dimensões com base: 1102 x 715 x 293 mm O representante sustenta que a empresa Ergo Mobili Indústria e Comércio de Móveis Ltda. ofertou em sua proposta o Monitor Samsung 400PX(n), cujas dimensões são as seguintes (fls. 33): Dimensões sem base: 971 x 582 x 118 mm Dimensões com base: 971 x 629 x 223 mm

3 Fls. 64 Nesse sentido, alega que a adjudicação da proposta não atende as exigências edilícias, em afronta aos princípios da vinculação ao edital, isonomia e julgamento objetivo. Acontece que o fato de o Monitor Samsung 400PX(n) ter dimensões físicas pouco inferiores ao exigido no edital não significa afronta ao princípio da vinculação ao edital, senão vejamos. Primeiramente, as diferenças apresentadas entre a dimensão do Monitor Samsung 400PX(n) (fls. 33) e a dimensão mínima exigida no edital (fls. 19) são desprezíveis, senão insignificantes. Nesse sentido, é razoável que a Administração Pública aceite Monitor com dimensões físicas pouco inferiores ao exigido pelo edital, notadamente porque atendido o requisito principal, qual seja, o tamanho de 40 polegadas. Ademais, deve-se lembrar que a proposta apresentada se justifica pelo menor preço ofertado, ou seja, está em consonância com o princípio da proposta mais vantajosa para a Administração Pública. Nesse caso, a mera característica secundária que não pode afetar a apreciação do conteúdo da proposta. Por fim, cumpre ressaltar que a fixação de dimensões físicas mínimas para a compra de TV/Monitor com tela LCD 40` é injustificável, não havendo razão para lhe atribuir a importância de critério decisivo para a classificação de participantes. Tal exigência, aliás, está em desacordo com os princípios norteadores da licitação, especialmente com o princípio da ampla competição, já que especificações dessa natureza sinalizam para um possível direcionamento do objeto licitatório. Por outro lado, no tocante à inexistência de catálogo ou outro documento qualquer do fabricante que comprove todas as características técnicas do produto cotado, cabe frisar que a documentação juntada pelo representante é insuficiente para fundamentar tal alegação. Com efeito, para que se verifique se houve verdadeira afronta ao disposto no item 6.1, inciso II, bem como no item 27 e

4 Fls do item 2 do Anexo I do edital de Pregão n. 23/08, é imprescindível a análise do procedimento licitatório em sua íntegra. 4. CONCLUSÃO: Ante ao exposto, sugere-se ao Exmo. Sr. Conselheiro Relator, com fulcro nos arts. 59 e 113, da Constituição Estadual e 1º da Lei Complementar Estadual nº. 202/00, propor ao Tribunal Pleno a seguinte decisão: 4.1. NÃO CONHECER da presente representação, apresentada com fundamento nos artigos 95 a 99 do Regimento Interno deste Tribunal de Contas, por não observância do pressuposto de admissibilidade contido no art. 65, 1, da Lei Complementar Estadual nº. 202/00 e art. 96, caput, da Resolução TC 06/2001, especialmente no tocante à existência de indício de prova que fundamente os fatos alegados na representação; 4.2. REQUISITAR o certame licitatório Pregão Presencial 23/2008 na íntegra, para nova autuação, a fim de apurar a legalidade do procedimento. É o Relatório. DLC/Insp.2/Div.5, em 18 de agosto de Rodrigo Otávio Spirandelli Auditor Fiscal de Controle Externo Sandro Luiz Nunes Chefe de Divisão

5 Fls. 66 De acordo, À elevada consideração do Exmo. Sr. Relator. Em / /2008 Otto Cesar Ferreira Simões Coordenador de Controle DE ACORDO, DLC, em / / Edison Stieven Diretor