COMO INICIAR UM OS FLUXO PARA A IMPLANTAÇÃO DE UM OBSERVATÓRIO SOCIAL (OS)

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2 COMO INICIAR UM OS FLUXO PARA A IMPLANTAÇÃO DE UM OBSERVATÓRIO SOCIAL (OS) 1 A seguir apresentamos o fluxo para a Implantação de um Observatório Social(OS), dentro do Sistema de Franquia Social da Rede OSB que fornece o passo a passo do que deve ser feito para se constituir formalmente um OS, incluindo as três etapas da Franquia Social. Papel OSB Papel OS Processo Franquia Social

3 Detalhamento do fluxo operacional de implantação Identificar a demanda local Para criar um Observatório Social (OS) na sua cidade é preciso primeiro identificar a demanda local, mobilizando diversos atores da sociedade em prol da causa do Observatório. Para isso, levante informações e dados sobre as contas públicas do seu município, número e valores de licitações feitas anualmente, denúncias sobre mau uso do recurso público (se houver), etc., e mobilize a sua comunidade em torno do tema. Alguns públicos interessantes de serem abordados são: Órgãos Públicos controladores Associações profissionais e empresariais Órgãos de classe Organizações da Sociedade Civil Sindicatos Empresas Imprensa. 2 Etapa 1 Interessada na Franquia Social A interessada na Franquia Social deve acessar o portal OSB para obter Informações Iniciais ou entrar em contato com a equipe OSB pelo secretaria@osbrasil.org.br ou fone: Deverá preencher o Cadastro de Candidata à Franquia Social e participará de uma entrevista. Ao ser aprovada, recebe a COFS - Circular de Oferta da Franquia Social e seus Anexos: Pré-Contrato de Franquia Social Contrato de Franquia Social e Orientação Normativa 1. Programar palestra de sensibilização Mobilizar todas as entidades locais para assistirem palestra Ao constatar que mais pessoas e organizações também têm o mesmo interesse na constituição de um OS na sua cidade, faça contato com o Observatório Social do Brasil (OSB) para agendar a palestra de sensibilização da comunidade para a importância do Controle Social. Entre em contato com o OSB para o agendamento, pelo secretaria@osbrasil.org.br ou fone Identifique organizações da sociedade civil e empresas que possam contribuir com o custeio das despesas de viagem e estadia do palestrante. Siga as instruções do OSB para a palestra, como: local, modelo de convite, release para a imprensa local.

4 Faça o convite às organizações empresariais e de classe profissional, sindicatos, órgãos oficiais de controle, autoridades judiciais, Ministério Público, líderes religiosos, líderes comunitários, clubes de serviço (Rotary, Lions, Maçonaria), faculdades, ONGs, prefeitura e câmara municipais. Providencie equipamentos e instalações para a realização da palestra. Peça ao OSB a lista de presença para registrar os participantes que possivelmente darão início a criação do OS. Convide e envie sugestão de pauta para os veículos de comunicação local e regional a fim de promover a maior participação social possível. Agende entrevista nos veículos de comunicação local para que o palestrante exponha ideias e contextualize o tema para a comunidade e desenvolva empatia nos profissionais de comunicação. 3 Fazer palestra de apresentação do conceito de Observatório Social Na data marcada, um representante do OSB fará uma palestra de apresentação do conceito de Observatório Social, falando sobre: O histórico da entidade O propósito do trabalho As formas de atuação Os resultados atingidos O que é preciso para implantar um OS em seu município. Após a palestra, será realizada uma reunião de trabalho com os representantes das entidades interessadas na constituição do OS local, quando será formada a comissão organizadora. Etapa 2 Candidata a Franquia Social Após cumprir as orientações da primeira etapa, a interessada tornase Candidata a Franquia Social e recebe orientações para composição da Comissão Organizadora do OS local, assina Pré-Contrato de Franquia Social; posteriormente, realiza a Assembleia de Constituição do OS e por fim, receberá a supervisão inicial. Fundar o OS em assembleia de constituição A candidata deve promover a assembleia de constituição, lembrandose de registrar a presença dos cidadãos que se tornarão membros fundadores do OS, colocar em aprovação o Estatuto do OS e os nomes propostos para a diretoria. Constar em ata todas as decisões tomadas na assembleia (conforme modelos repassados pelo OSB) e registrar em fotos e/ou em filme o momento histórico da criação do OS local, futura Unidade Franqueada da Rede OSB.

5 Registrar o OS (CNPJ, Alvará, etc) O Observatório Social local deverá ser constituído como pessoa jurídica, em forma de associação, com registro no cadastro nacional de pessoas jurídicas CNPJ, sendo fundado pelo maior número possível de entidades da sociedade civil. Para tanto, o ato da sua constituição deverá seguir todos os ritos legais, de modo a garantir a ampla publicidade para participação da sociedade, sem vínculos partidários. Deverá ser nomeado um profissional de contabilidade para cuidar dos registros do OS, assim como um advogado que assinará toda a documentação necessária. De posse da Ata da Assembleia de Constituição e do Estatuto Social, o contador deve dar entrada no processo de registro do Observatório Social junto ao Cartório de Títulos e Documentos da sua cidade. Após a efetivação do registro do OS pelo Cartório de Títulos e Documentos, o contador deve dar entrada na inscrição do CNPJ junto a Receita Federal do Brasil. Após a obtenção do CNPJ, o contador deve solicitar o alvará junto a Prefeitura da cidade. Apresente todos os documentos ao OSB e solicite o certificado de participação (filiação) do OS de seu município na Rede OSB de Controle Social. 4 Recebe Supervisão Inicial Antes da assinatura do Contrato de Franquia Social e filiação ao OSB, a candidata a Franquia Social é submetida a um processo de supervisão inicial, para verificar o cumprimento das orientações transmitidas na etapa 1 e 2, bem como, a documentação legal de constituição do OS, conforme padrões estabelecidos no Sistema de Franquia Social. Etapa 3 Unidade Franqueada Nesta etapa, o OS constituído e filiado à Rede OSB, assina o contrato de franquia social e passa a receber a capacitação técnica e os serviços contínuos do OSB a fim de cumprir as cláusulas do contrato firmado. Fornecer materiais e sistemas (logomarca, modelos gráficos e SIM) Para que o OS de seu município comece a operar é preciso solicitar ao OSB alguns materiais institucionais como a logomarca, modelos de documentos, entre outros materiais. O uso da logomarca da Rede OSB de Controle Social deve seguir o padrão estabelecido pelo OSB:

6 Logomarca padrão em todos os materiais administrativos do Observatório Social. Banner do OSB em local visível na sede do OS. Logo do OSB em todas as apresentações do OS, conforme modelo de tela de power point. Banner com fluxograma de Acompanhamento dos Processos Licitatórios, na sede do OS. Em todos os ofícios do OS, a logo do OSB deve figurar à esquerda e a logo do OS à direita, na margem superior. Os materiais de apresentação devem conter a frase: Pela Todas as orientações a respeito da identidade visual da Rede OSB estão contidas no Manual de Comunicação. Além dos materiais institucionais, o OSB proverá gratuitamente o SIM - Sistema Informatizado de Monitoramento de Licitações, que deverá ser utilizado pelo OS. O tutorial que explica como utilizá-lo está nos Anexos do Manual da Franqueada, assim como no portal do OSB. 5 Contratar a equipe operacional É fundamental a formação da equipe técnica do OS. A equipe mínima deve ter um coordenador e 2 auxiliares ou estagiários, dependendo do porte da cidade. Defina os salários com base na realidade regional e na capacidade financeira do OS, sem desconsiderar a complexidade do trabalho em relação ao porte da cidade e aos resultados que se desejam atingir. Abra a seleção de pessoas para compor o quadro operacional do OS, levando em consideração a isenção dos candidatos quanto às questões NÃO filiação partidária, perfil idôneo, equilíbrio emocional, perfil cordial e educado, discrição e urbanidade e habilidade com a informática, conforme descrito no Manual da Franqueada. Capacitar a equipe operacional O OSB deverá fornecer gratuitamente capacitação básica para a Diretoria bem como para a equipe técnica do OS. As capacitações seguirão cronograma que respeitarão as etapas de implantação da unidade Franqueada. Capacitações e treinamentos mais específicos poderão ser dados pelo OSB em forma de workshop ou outros eventos, ou pelo sistema EaD. O OS poderá solicitar ao OSB outros treinamentos conforme sua necessidade. No entanto, a sua realização estará sujeita a análise e agenda do OSB. Quaisquer treinamentos além da capacitação básica poderão ter um custo para o OS que desejar participar. É importante destacar que o portal do OSB está recheado de vídeos e outros materiais de treinamento e orientação.

7 Conscientizar a comunidade e entrar em contato com autoridades locais Elabore o calendário de mini palestras nas reuniões das entidades da cidade, tais como: Assoc. Comercial, OAB, Maçonaria, Lions, Rotary, Igrejas, Sindicatos, Escolas, Universidades, etc. Agende visitas à prefeitura e câmara municipais para apresentar o OS e reafirmar a intenção de exercício do Controle Social nas contas públicas e explicar a metodologia de trabalho junto as repartições municipais. Também agende visita ao Ministério Público, Justiça Federal, Receita Estadual e Receita Federal; CGU, TCU e TCE (se for uma capital) para apresentar a proposta de trabalho do OS e a necessidade da parceria com os órgãos oficiais controladores. Especialmente nas Receitas Estadual e Federal, mostre a proposta de trabalho do 2º Programa da Rede OSB, que diz respeito à educação fiscal (elas têm especial interesse nessa parceria). 6 Selecionar voluntários Abra vagas para voluntários, levando em conta a ausência de ligações político partidária, perfil idôneo, equilíbrio emocional, perfil cordial e educado, discrição e urbanidade e habilidade para determinado assunto nas compras e/ou área afeta a administração pública. Selecione os candidatos e apresente em reunião da Diretoria, evitando parentesco com membros detentores de cargos em órgãos públicos. Ministre palestra sobre o OS, dando ênfase para o conceito de Rede OSB de Controle Social, Cidadania Fiscal, direito constitucional à informação dos atos dos agentes públicos e do uso dos recursos públicos, conforme modelo padrão do OSB. Tome as providências legais cabíveis, conforme Lei do Voluntariado, incluindo cadastro, termo de adesão, capacitação, acompanhamento, respeito ao máximo de 8 horas semanais de trabalho, conforme modelos previstos nos anexos do Manual da Franqueada. Supervisão contínua O OSB manterá continuamente equipe para dar suporte à unidade franqueada, procedendo à supervisão anual, presencial ou virtual, e analisando os Relatórios Quadrimestrais, a fim de emitir certificado anual de Unidade Franqueada, conforme os termos do contrato. Obs.: este material foi produzido com base no Manual de Procedimentos elaborado pela assessoria gratuita da empresa PWC.