Ministério do Desenvolvimento Agrário. Regularização Fundiária na Amazônia Legal TERRA LEGAL AMAZÔNIA

Transcrição

1 Ministério do Desenvolvimento Agrário Regularização Fundiária na Amazônia Legal TERRA LEGAL AMAZÔNIA

2 Neste material Primeira parte: O que é o Terra Legal? Situação atual Mudanças no marco legal (MP 458- Lei e Decreto 6.992) Segunda parte: Como o Terra Legal funcionará Terceira Parte: Gestão do Terra Legal Ação coordenada de governo; Estados e Municípios Participação da sociedade

3 O que é o Terra Legal? Situação atual dos imóveis na Amazônia Legal

4 Situação Fundiária Amazônia Legal PRIORIDADE DE ATUAÇÃO

5 Por que a regularização fundiária não é massiva na Amazônia A legislação brasileira tratava a regularização fundiária como uma exceção e não como uma política ativa. Isto gerava um conjunto de exigências quanto à comprovação do tempo de posse, forma de pagamento, regras de mensuração e certificação do imóvel e condicionamentos para o registro deste. Tampouco havia uma diferenciação de regras entre imóveis da Amazônia e o resto do Brasil. Assim, um ribeirinho na mais remota região amazônica tinha as mesmas exigências de documentação e obrigações que o ocupante de uma área pública no interior de São Paulo, por exemplo. Para se criar uma política massiva e célere de regularização fundiária há que se criar um marco legal adequado à realidade regional específica.

6 Áreas Urbanas Na Amazônia Legal, 172 municípios tem a totalidade de sua sede em terra federal não destinada; No INCRA, existem mais de 260 processos com pleitos de doação para municípios; Os municípios não conseguiam viabilizar planejamento urbano, obras, melhorias para a cidade sem a regularização das áreas;

7 O que é o Terra Legal?

8 Áreas Rurais

9 Estratégia para a regularização fundiária massiva na Amazônia Legal Mudança no marco legal, tornando mais expedita a titulação até 4 módulos fiscais(gratuito até 1 módulo e valor diferenciado de 1 a 4 módulos fiscais); Trabalho em parceria com os Órgãos de Terra dos Estados e Municípios no cadastramento e no georreferenciamento das posses; Ação de equipes integradas em uma mesma base municipal;

10 Área Rural Alienação gratuita com expedição de Título de Domínio até 1 módulo fiscal (média de 76 hectares) Custo diferenciado com expedição de Título de Domínio de 1 a 4 módulos fiscais; Valor de mercado com expedição de Título de Domínio de 4 a 15 módulos fiscais, com vistoria prévia; Áreas acima de 15 módulos fiscais até 2500 ha, aplicação da norma legal; Áreas acima de 2500 ha, norma Constitucional autorização do Congresso Nacional;

11 Área Rural:Público Alvo (todos os municípios da Amazônia com terra pública federal) Estados Municípios Total Posses 0 a 1 MF 1 a 4 MF 4 a 15 MF AC AP ,54% DAS POSSES A SEREM AM 37 REGULARIZADAS TEM ATÉ 4 MF MA MT PA RO RR TO

12 Áreas Urbanas

13 Áreas Urbanas: Como era antes MUNICÍPIO Requerimento Adota duas medidas: meio-fio ou calçamento ou abasstecimento de água ou sistema de esgoto sanitário ou rede de iluminação ou escola primária ou posto de saúde. Estudo finalidades e interesses públicos Lei municipal autorizativa Certidão do imóvel Regularidade fiscal e jurídica INCRA Levantamento posses existentes a época da discriminação Georeferenciamento gleba Exclusão das posses legítimas Identificação e certificação remanescente das glebas Avaliação imóvel e benfeitorias CDN Assentimento prévio Ministro MDA Ato de doação

14 Áreas Urbanas Doação Simplificada INCRA MUNICÍPIO Requerimento Em área consolidada: Aferição das características urbanas consolidadas ou Em área de expansão: Aquelas contempladas no plano diretor ou lei municipal CDN se faixa de fronteira Assentimento prévio Planta e memorial descritivo exclui prédios públicos federais Ministro MDA Ato de doação

15 Posses recentes Distinção entre ocupação e ocupante. O ocupante recente só poderá se beneficiar com a regularização se a ocupação da área for anterior a 1 /12/2004.

16 Cláusulas resolutivas comuns Aproveitamento racional e adequado Utilização adequada dos recursos naturais e preservação do meio ambiente Observância da legislação trabalhista Cumprimento das condições e forma de pagamento

17 Como o Terra Legal funcionará? Ferramenta para o ordenamento territorial Combate à grilagem de terras; Auxílio ao controle do desmatamento; Planejamento orientado em metas e resultados Metas:Regularização em terras públicas federais, apoio a regularização em terras estaduais; Resultados: cumprimento da função social, coerente com o Plano Amazônia Sustentável Na dimensão ambiental; Na dimensão produtiva; Na dimensão social

18 Como o Terra Legal funcionará? Atuação articulada com Estados e municípios; Integração de políticas públicas: regularização como a porta de entrada para a cidadania Regularização ambiental; Acesso ao crédito, assistência técnica e comercialização Transparência e Controle Social, com intensa participação

19 Estratégia Operacional 2009 Iniciar os trabalhos: Acordos com os Governos Estaduais Critérios técnicos: Glebas federais já georreferenciadas; Municípios da Operação Arco Verde com terras federais; Territórios da Cidadania;

20 Metas Estados da Amazônia; 17 Territórios da Cidadania; 92 municípios; 21,7 milhões de hectares; 90 mil posses cadastradas e georreferenciadas, aptas à regularização

21 Os Três Passos da Regularização Cadastramento Georrefereciamento Regularização

22 Passo 1: Cadastramento Cadastramento Recepção de todas as posses do municípios PLANEJAMENTO COMO DEFINIDOR DA METODOLOGIA Ocupação territorial Desmatamento Conflitos agrários Interesses em destinação de áreas ATIVIDADES PREPARATÓRIAS organização e mobilização ATIVIDADE DE CAMPO Participação de Estados, municípios e parceiros processo DIVULGAÇÃO DOS DADOS

23 Interesses em destinação de terras públicas federais Somente serão regularizadas posses não destinadas a: Regularização de Terras Indígenas; Florestas Públicas; Unidades de Conservação; Territórios Quilombolas Projetos de Assentamento especiais para a Amazônia: Projetos agroextrativistas (PAE); Projetos de Desenvolvimento Sustentável (PDS); Projetos de Assentamento Florestal (PAF)

24 Cadastramento A proposta é realizar o cadastramento dos posseiros que poderão regularizar sua situação; Serão organizados Territórios de Cadastramento e Georreferenciamento composto por conjuntos de municípios que terão suas posses regularizadas;

25 Cadastramento Os municípios do Arco Verde serão priorizados no cadastramento dentro dos Territórios de Cadastramento e Georreferenciamento das posses Esse cadastro deverá ser presencial, e realizado nos municípios com terras federais;

26 Como funcionará o cadastramento? Quem pode cadastrar? Além dos servidores do Programa Terra Legal, órgãos estaduais de terra ou Emater, municípios e entidades ligadas aos produtores, trabalhadores rurais e demais entidades que hoje emitem a DAP poderão realizar o cadastramento

27 Como funcionará o cadastramento? Quem poderá ser cadastrado? Todos os posseiros que podem ser beneficiados pela Lei /09.

28 REQUISITOS NECESSÁRIOS AO OCUPANTE PARA REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA DA POSSE Ser brasileiro nato ou naturalizado; Não ser proprietário de imóvel rural em qualquer parte do território nacional; REQUISITOS NECESSÁRIOS AO OCUPANTE PARA REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA DA POSSE Praticar cultura efetiva; Exercer ocupação e exploração direta, mansa e pacífica ou por seus antecessores em período anterior a 1º de dezembro de 2004; e Não ter sido beneficiado por programa de reforma agrária ou de regularização fundiária de área rural, ressalvadas as situações admitidas pelo Ministério do Desenvolvimento Agrário.

29 Como funcionará o cadastramento? Formulário Eletrônico Teremos um formulário eletrônico disponível nos computadores que conterá os seguintes conjuntos de campos: Dados declarados dos requerentes: Dados declarados do imóvel: Foto digital do requerente O Sistema a ser utilizado será o Sistema de Gestão de Terras SGT, desenvolvido pela Funcat/Inpe para a Secretaria de Reordenamento Agrário

30 Como funcionará o cadastramento Onde será feito o cadastramento? Em locais públicos, solicitados previamente às Prefeituras e/ou Governos Estaduais (escolas, etc); Será um posto fixo, que atenderá diariamente todos interessados em regularizar posses A proposta é que, durante até 15 dias, esse posto possa ser instalado não somente na sede do município, como também em distritos onde existam glebas federais ou terras estaduais

31 Passo 2: Georreferenciamento Georrefereciamento Geo de todas as posses até 15 módulos Normas do georreferenciamento ajustadas à realidade amazônica; Contratação da iniciativa privada; Escala de trabalho; Compromissos com prazos; Fiscalização e participação dos parceiros Divulgação dos dados Mediação de conflitos Certificação dos imóveis

32 Certificação dos imóveis Início dos trabalhos em glebas georreferenciadas e/ou certificadas; Não há necessidade de certificação do imóvel para titulação; Simplificação da certificação das glebas, garantindo destaque dos imóveis; Perímetro originário; Análise expedita: foco na verificação de sobreposições; Glebas federais ainda não certificadas serão prioridade para cumprimento das metas de titulação nos próximos anos;

33 Passo 3: Regularização 1 Em área federal até 4 módulos fiscais Titulação 2 Em área federal entre 4 e 15 módulos fiscais Vistoria Titulaçã Regularização 3 Em área federal superior A 15 módulos fiscais Vistoria Aplicação da norma leg 4 Em área estadual Titulação 5 Em área destinada (FUNAI, MMA,) Encaminhamento para o órgão

34 Passo 3: Regularização Titulação Em área federal até 4 módulos fiscais Vistoria Titulaçã Regularização A vistoria/levantamento ocupacional é uma faculdade; Será aplicada para imóveis até 4 módulos nos seguintes casos: posses em municípios do Arco Verde, onde a area foi responsável pelo desmatamento; Áreas com histórico de conflitos de disputa pela terra; Áreas denunciadas por suposta presença de falsos posseiros; Preço dos imóveis entre 1 e 4 módulos: planilha referencial de preços do Incra com desconto

35 Passo 3: Regularização Em área federal entre 4 e 15 módulos fiscais Vistoria Titulaçã Regularização A vistoria/levantamento ocupacional é uma obrigatoriedade; Preço dos imóveis: planilha referencial de preços do Incra com desconto 3 anos de carência 20 anos para pagar Juros do crédito rural

36 Mato Grosso Ação imediata: Junho a Outubro 20 Municípios Mutirão Arco Verde Alta Floresta, Peixoto de Azevedo, Feliz Natal, Nova Ubiratã, Marcelândia, Vila Rica, Confresa, São Felix do Araguaia, Querência, Juina, Aripuanã, Colniza, Cotriguaçu, Nova Bandeirantes, Paranaita, Gaúcha do Norte, Nova Maringá, Porto dos Gaúchos, Juara e Brasnorte.

37 Gestão do Programa Terra Legal

38 Gestão do Programa Grupo Intergovernamental Grupos Executivos Estaduais Grupos Estaduais de Acompanhamento e Controle Social Transparência Escritório Virtual Divulgação dos dados Twitter Terra Legal Resposta às denúncias diário de bordo do Programa

39 Gestão Participativa Estrutura Operacional: Escritório Central Escritórios Estaduais Parcerias com Governos Estaduais Instâncias participação e controle social presencial: Grupo Intergovernamenta Grupos Estaduais de Acompanhamento e controle Social Transparência e controle social via internet Denúncias Respostas Twitter Terra Legal

40 Grupo Executivo Intergovernamental Criado pelo Decreto de 27 de abril de 2009 É composto: Órgãos federais; Governos Estaduais; Entidades da sociedade civil (3); Atribuições Instância máxima de gestão do Programa: Aprova normas; Analisa e aprova estratégia operacional; Acompanhamento e avaliação do Programa

41 Grupos Executivos Estaduais Quem participa: Órgãos Federais e Estaduais que atuam no Terra Legal; Representantes da Ouvidoria Agrária Nacional Associações dos municípios; Municípios do Arco Verde (opcional); Atribuições: Define as estratégias de atuação do Programa no Estado; Estrutura Grupo de Acompanhamento e Controle Social

42 Grupos Estaduais de Acompanhamento e Controle Social Quem participa: Membros do Grupo Executivo Estadual Organizações Sociais Ministério Público Estadual e Federal Atribuições Contribui no planejamento do Programa; Acompanha a execução do Programa no Estado

43 Escritório Virtual do Terra Legal

44 Portal Terra Legal