ANÁLISE DE RECURSO ADMINISTRATIVO LICITANTE RECORRENTE: MACOM INSTRUMENTAL CIRÚRGICO INDÚSTRIA LTDA.

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1 ANÁLISE DE RECURSO ADMINISTRATIVO PROCESSO LICITATÓRIO N 147/2015 PREGÃO ELETRÔNICO N 084/2015 LICITANTE RECORRENTE: MACOM INSTRUMENTAL CIRÚRGICO INDÚSTRIA LTDA. OBJETO: REGISTRO DE PREÇO PARA FUTURA E EVENTUAL AQUISIÇÃO DE PERFURADOR ÓSSEO PNEUMÁTICO Trata-se de Recurso Administrativo interposto pela empresa MACOM INSTRUMENTAL CIRÚRGICO INDÚSTRIA LTDA. com fundamento no item 18 do Edital, respaldado na Lei Federal n.º /2002, em face da decisão desta Comissão que classificou a empresa ITS MATERIAL CIRÚRGICO LTDA., como vencedora no Lote 01, referente ao Processo Licitatório nº 147/2015, para registro de preço futura e eventual aquisição de perfurador ósseo pneumático. I DA TEMPESTIVIDADE Verifica-se a tempestividade e a regularidade do presente recurso atendendo ao previsto no inciso XVIII da norma do artigo 4 da Lei Federal n /2002 e nos termos do item 18 do Edital, bem como é tempestiva as contrarrazões ao recurso, cujo atendimento se prende desta feita a mesma norma supramencionada, contida na Lei n /2002.

2 II DAS FORMALIDADES LEGAIS Cumpridas as formalidades legais, registra-se que foram cientificados todos os demais licitantes participantes da existência e tramitação do respectivo Recurso Administrativo interposto, abrindo-lhes vistas à apresentação de contrarrazões. III DAS RAZÕES DAS RECORRENTES Iniciaremos pela análise das razões recursais apresentada pela empresa MACOM INSTRUMENTAL CIRÚRGICO LTDA. Vejamos que a empresa MACOM INSTRUMENTAL CIRÚRGICO LTDA. ora Recorrente alega que a empresa declarada vencedora ITS MATERIAL CIRÚRGICO LTDA, não cumpriu todos os requisitos editalícios quando da sua apresentação de propostas e demais documentos comprobatórios. A recorrente alega que esta comissão, sem maiores considerações, acabou por aceitar a Proposta de Preços da empresa declarada vencedora e que essa atitude é manifestamente ilegal, à medida que, por óbvio, um simples documento com cópia do descritivo do Edital não comprova que a licitante atende os descritivos e todas as características solicitadas e isso certamente pode ocasionar grandes prejuízos à coisa pública. Que em consulta ao portal da ANVISA deparou-se com informações que mostram que o equipamento ofertado pela empresa declarada vencedora não atende a uma série de características de cunho funcional e que são exigidas no Edital, conforme vejamos abaixo: - Em relação à rotação de 0 a 1000 RPM, o modelo ofertado pela empresa conforme página 02º do Manual apresentado atinge rotação máxima de 900 RPM.

3 - Em relação ao Gatilho de acionamento verso e reverso, em nenhum momento o descritivo solicita equipamento com 02 (dois) gatilhos, como fora ofertado pela licitante. - Em relação aos acessórios solicitados, como no caso da Maleta de Transporte (não autoclavável), em nenhum momento consta no manual este tipo de maleta, e sim somente alguns acessórios. Por fim, requerem o provimento do recurso apresentado, para que seja anulada a decisão que declara vencedora a empresa ITS MATERIAL CIRÚRGICO LTDA, como vencedora do certame. IV DAS CONTRARRAZÕES DO RECURSO A empresa ITS MATERIAL CIRÚRGICO LTDA., alega ter apresentado a sua proposta devidamente embasada, cujas exigências editalícias foram cumpridas completamente. Com relação ao equipamento ofertado pela empresa ITS MATERIAL CIRÚRGICO LTDA, com relação à Rotação/Pressão, foi alegado que o produto ofertado, não deixa de atender ao solicitado por esta instituição, no que diz respeito à pressão a ser utilizada e por consequência a sua rotação. O Edital consta que o equipamento deve operar com uma pressão na faixa de 6 kgf/cm², e o produto ofertado opera dentro da média de faixa exigida e solicitada. Em se tratando do gatilho, a empresa ITS MATERIAL CIRÚRGICO LTDA alega ter ofertado um equipamento que proporciona um manuseio fácil, principalmente pela disponibilidade do gatilho reverso, que permite um trabalho ágil e de melhor qualidade, com perfurações mais precisas e controle do giro, evitando que a parede do cilindro ósseo seja queimada. Quando dos acessórios, a furadeira modelo , permite o uso de acessórios como: mandril universal, passador de fios de Kirschner, fresas e brocas, além do estojo autoclavável onde todo equipamento e acessórios ficam devidamente acondicionados. Por fim, a empresa ITS MATERIAL CIRÚRGICO LTDA alega que o procedimento de avaliação de objetos eletrônicos adquiridos por meio de pregões eletrônicos, são as amostras e os

4 catálogos devidamente registrados e que contemplem a descrição do objeto da licitação. Desta forma, a aceitação da descrição em conformidade constitui condição necessária para adjudicação do objeto do certame, de maneira que, caso o catálogo não seja aprovada mediante as condições pré-estabelecidas, o licitante merece ser desclassificado. Aduzido seus argumentos, a empresa ITS MATERIAL CIRÚRGICO LTDA. pede que seja mantida a classificação atual para que se dê prosseguimento ao certame com a competente adjudicação do objeto á ela. É a breve síntese. V DA ANÁLISE Cuida-se do recurso interposto pelas empresas MACOM INSTRUMENTAL CIRÚRGICO INDÚSTRIA LTDA., para reconsideração da decisão desta Comissão de Licitação que classificou a empresa ITS MATERIAL CIRÚRGICO LTDA, como vencedora no Lote 01. Registre-se que, a metodologia utilizada para a análise das razões apresentadas pelas Recorrentes encontra-se fundamentadas conforme legislações vigentes, sendo as Leis /02 e 8.666/93. Sabe-se que o julgamento de qualquer Processo Licitatório deve ser fundamentado em fatores concretos, exigidos pela Administração Pública em confronto com o ofertado pelas empresas licitantes, dentro dos parâmetros fixados no Instrumento Convocatório. Sobre o tema, destaca-se o seguinte entendimento jurisprudencial: AGRAVO DE INSTRUMENTO. DIREITO ADMINISTRATIVO. LICITAÇÃO. PREGÃO ELETRÔNICO. APRESENTAÇÃO DE PROPOSTA INTEMPESTIVA. PRINCÍPIO DA VINCULAÇÃO AO EDITAL. O instrumento convocatório de licitação não impugnado é soberano, vinculando tanto a Administração Pública quanto os licitantes. A proposta apresentada pela impetrante foi

5 intempestiva. Apesar de no site em que foi realizado o certame constar prazo diverso, deveria a empresa ter atentado ao expressamente estabelecido no edital, pois é este que tem caráter vinculante e faz lei entre as partes. Na dúvida, poderia ter realizado consulta. AGRAVO DE INSTRUMENTO DESPROVIDO. (Agravo de Instrumento Nº , Vigésima Primeira Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Almir Porto da Rocha Filho, Julgado em 17/09/2014, Publicado em 22/09/2014) (Sem grifo no original) APELAÇÃO CÍVEL - MANDADO DE SEGURANÇA - LICITAÇÃO - FALTA DE DOCUMENTO EXIGIDO PELO EDITAL - INEXISTÊNCIA DE DIREITO LÍQUIDO E CERTO - SENTENÇA MANTIDA - RECURSO DESPROVIDO - DECISÃO UNÂNIME. - O edital tem caráter vinculatório entre as partes licitantes, devendo ser cumprido na íntegra, sob pena de desclassificação. (Apelação Cível , Sexta Câmara Cível, Tribunal de Justiça do PR, Relator: Antonio Lopes Noronha, Julgado em 31/08/2000, Publicado em 13/11/2000). (Sem grifo no original) Frise-se, ainda, que o objetivo do presente Processo Licitatório é atender as necessidades da i.cismep Instituição de Cooperação Intermunicipal do Médio Paraopeba e dos demais municípios consorciados. O Edital que orientou o presente Processo Licitatório é pautado nos princípios norteadores da Administração Pública e nas cominações legais que baseiam todo processo licitatório. O processo licitatório foi conduzido por profissionais competentes conforme portaria 012/2015 de 22 de Abril de 2015, publicada em 23 de Abril de 2015 no Órgão Oficial de Betim. Após avaliação da documentação apresentada e das razões recursais, pelo Pregoeiro, Equipe de Apoio e Equipe Técnica, partindo do pressuposto e aplicando o princípio da vinculação ao instrumento convocatório e ao julgamento objetivo, tudo isto posto, traz-se à análise as seguintes considerações:

6 A empresa MACOM INSTRUMENTAL CIRÚRGICO INDÚSTRIA LTDA. aponta o primeiro questionamento com relação à rotação do perfurador pneumático não ser idêntica a solicitada em Edital. Informa-se que o objetivo principal do perfurador pneumático é realizar orifícios nos tecidos com precisão e segurança e para isso solicita-se um equipamento que trabalhe na faixa de pressão de 6 kgf/cm². Seria excesso de rigor avaliar separadamente a rotação do motor sem analisar sem analisar se o produto está trabalhando na faixa de pressão exigida e se atinge o objetivo principal solicitado por esta instituição. A empresa ITS MATERIAL CIRÚRGICO LTDA oferece um produto que opera dentro da média necessária par uma boa execução do trabalho. O segundo questionamento apresentado pela empresa MACOM INSTRUMENTAL CIRÚRGICO INDÚSTRIA LTDA. é quanto ao perfurador pneumático possuir dois gatilhos. O solicitado em Edital é que o equipamento tenha comando verso e reverso, independentemente do número de gatilhos. A empresa ITS MATERIAL CIRÚRGICO LTDA. quando da apresentação do manual do seu produto, foi capaz de atestar que seu produto cumpre o solicitado no Edital. Por fim, a empresa MACOM INSTRUMENTAL CIRÚRGICO INDÚSTRIA LTDA. afirma que a empresa ITS MATERIAL CIRÚRGICO LTDA., não ofertou maleta de transporte do equipamento. Após conferência da documentação pela equipe técnica, conforme já exposto, a empresa IST MATERIAL CIRÚRGICO LTDA., possui a maleta requisitada, só que com uma nomenclatura diferente. VI DA CONCLUSÃO Assim, após detida análise da manifestação de interposição de recurso, obedecendo aos princípios que norteiam a Licitação e a Administração Pública, o Pregoeiro juntamente com a Equipe de Apoio, conclui por: CONHECER o Recurso Administrativo interposto pela empresa MACOM INSTRUMENTAL CIRÚRGICO INDÚSTRIA LTDA. e também as Contrarrazões apresentada pela empresa IST MATERIAL CIRÚRGICO LTDA., e opina pelo NÃO PROVIMENTO do recurso apresentado pela empresa MACOM INSTRUMENTAL CIRÚRGICO INDÚSTRIA LTDA. mantendo o julgamento inicial, onde a empresa IST MATERIAL CIRÚRGICO LTDA., foi declarada vencedora do Lote 01.

7 Ao Sr. Secretário Executivo do CISMEP, João Luiz Teixeira, para decisão. Atenciosamente, Betim - MG, 11 de Dezembro de THALISSON BATEMARQUE SILVA Pregoeiro ISABEL RAFAELA D. S. RODRIGUES Equipe de Apoio DANIELE FERREIRA FARIA Equipe de Apoio