PROCESSO Nº / PREGÃO ELETRÔNICO 66/2015

Transcrição

1 PROCESSO Nº / PREGÃO ELETRÔNICO 66/2015 O Pregoeiro do IFSC, no uso de suas atribuições conferidas pela Portaria nº , de 23 de dezembro de 2014 e pelo Decreto nº /2005, passa a analisar a Impugnação ao Edital do Pregão Eletrônico 66/2015 Contratação de empresa especializada para AQUISIÇÃO DE EQUIPAMENTOS PERMANENTE COMPUTADORES para atender as necessidades do Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de Santa Catarina. DOS FATOS A Empresa AIOX DO BRASIL EQUIPAMENTOS DE INFORMÁTICA S/A inscrita no CNPJ sob o nº / , interessada em participar do Processo de Pregão Eletrônico 66/2015, propõe impugnação do edital baseando seu ato nas seguintes alegações: 1. Imperativa a alteração do certame em debate, eis que a manutenção da exigência da PLACA PRINCIPAL, da BIOS e do GABINETE serem do mesmo fabricante afronta o caráter competitivo do procedimento licitatório, devendo serem alterados. 2. Irregularidade na solicitação de compatibilidade do equipamento/modelo ofertado de constar no microsoft windows catalog, na HCL da Microsoft na categoria System/Desktop, como compatível com o sistema operacional WINDOW 8.1 PRO (WINDOWS CORPORATIVO) 64 BITS. Deverá ser comprovada compatibilidade com distribuição LINUX UBUNTU LTS ou superior. DO MÉRITO: A impugnação apresentada atende aos pressupostos recursais, quais sejam legitimidade, tempestividade e motivação. Pregoeiro junto a sua equipe de apoio e Departamento técnico responsável pela elaboração da descrição dos itens deste Processo, passou a analisar as alegações da empresa AIOX DO BRASIL EQUIPAMENTOS DE INFORMÁTICA S/A chegando a seguinte conclusão: Quanto a afirmação 1: A solicitação das peças serem do Fabricante OU Regime OEM, não afronta a competitividade, pelo contrário, a restrição se daria por solicitar que fossem apenas peças exclusivamente de Fabricantes, não sendo aceitos as desenvolvidas para este Regime de Fabricação. O IFSC solicita que seja apresentada documentos de comprovação OEM, pois como é sabido no mercado, mercadorias OEM não são apresentadas nas mesmas condições

2 de embalagens dos equipamentos vendidos ao consmidor final. Desta forma, facilmente poderia um fornecedor incluir em seus computadores peças que não sejam de primeiro uso, sendo que esta solicitação busca minimizar esta possibilidade. O fator pricipal para estas solicitações é a obtenção de equipamentos que apresentem um reduzido número de problemas, evitando assim que nossos estudantes fiquem sem ter acesso a tecnologia necessária para a sua formação técnica. O IFSC não adquire computadores somente para uso administrativo, equipamos inúmeros laboratórios, que dependem de equipamentos que não venham a apresentar defeitos constantes, nem dependam de troca e/ou manutenção. Trabalhamos com o que é de mais importante para o futuro deste país, que são nossos estudantes, bem como atendemos ao principal fim da Administração publica, que é atender aos anseios da população, utilizando de forma racional os recursos por ela aplicados, de forma a obter o melhor produto ao melhor preço possível. Lembramos que este processo foi suspenso para que fossem alterados dentro da descrição de alguns itens, solicitações que afrontavam a participação de licitantes, e dentre elas a solicitação de ser exclusivamente de fabricantes, sem ser aceito regime OEM, assim, o que o IFSC fez neste caso, foi ampliar e não restringir a participação de licitantes em nosso processo. Quanto a afirmação 2: Após lidos e analisados os autos apresentados pela ora recorrente, o Departamento técnico preferio parecer em atenção a principais partes apresentadas. ALEGAÇÃO 1 Trata-se da exigência técnica especificada no tópico 13 do primeiro item do Quadro de Especificações Mínimas, e que se repete nos tópicos 13, 15, 14, 12 e 13 dos demais itens a serem adquiridos pelo Certame em questão. Vejamos a redação restritiva: 13 COMPATIBILIDADE - O equipamento/modelo ofertado deverá constar no microsoft windows catalog, na HCL da Microsoft ( na categoria System/Desktop, como compatível com o sistema operacional WINDOW 8.1 PRO (WINDOWS CORPORATIVO) 64 BITS. Deverá ser comprovada compatibilidade com distribuição LINUX UBUNTU LTS ou superior. A comprovação se dará através de certificação, que poderá ser emitida através site ( ou fornecida por laboratório independente em que conste: 1 Dados do laboratório como nome, endereço, cnpj e data da avaliação; 2 Modelo do equipamento ofertado; 3 Avaliação específica para a distribuição ubuntu lts ou superior; 4 Itens avaliados: 4.1 Áudio; 4.2 Bios; 4.3 Network (REDE); 4.4 Processador; 4.5 Vídeo; 4.6 Placa Mãe; 5 Nome e assinatura dos responsáveis pela avaliação. Atenção: Todos os dispositivos de hardware que compõem o equipamento como leitor/gravador de cd/dvd, portas usbs, entre outros deverão ser compatíveis com os sistemas operacionais windows e linux na

3 distribuição ubuntu lts ou superior. A comprovação poderá ser feita por catálagos ou manuais dos dispositivos como por solicitação de amostra, conforme descrita neste edital. Inobstante tal exigência, ao final o Edital assevera que: A comprovação poderá ser feita por catálagos ou manuais dos dispositivos como por solicitação de amostra, conforme descrita neste edital. PARECER TÉCNICO 1 A comprovação acima citada se refere a partes não avaliadas pela certificação solicitada. Não é para reiterar o que já foi solicitado na certificação mas para ampliar a garantia de compatibilidade com demais componentes do equipamento. ALEGAÇÃO 2 Ocorre que, tal exigência não deriva de nenhum ato normativo brasileiro, não sendo obrigatória para licitações públicas, e mais, como amostras dos equipamentos serão analisadas, neste momento a equipe técnica terá a oportunidade de verificar a compatibilidade do equipamento com ambos os sistemas operacionais citados. PARECER TÉCNICO 2 As amostras somente serão solicitadas caso restem dúvidas não sanadas pelos documentos comprobatórios. A certificação windows exigida no edital não é restritiva visto amplo Rol de empresas possuirem esta Certificação. Sobre a certificação Linux Ubuntu, a mesma é solicitada por ser esta a distribuição utilizada no IFSC. Além da certificação oficial, será aceita certificação de laboratórios no Brasil que comprovem a compatibilidade solicitada. Logo, esta exigência também não é restritiva. Vale ressaltar que os computadores a serem adquiridos serão com sistema Operacional Windows, o que por si só, ja demonstra a necessidade de que este equiapamento seja incluso na lista HCL da Microsoft, pela necessidade de operacionalidade do sistema. Bem como é notório saber que em momento algum esta solicitação afasta do processo a competitividade, não causando prejuizos efetivos a seleção da proposta mais vantajosa. ALEGAÇÃO 3...há indícios firmes que o certame está favorecendo um único conjunto de empresas, ou senão uma única empresa, que já se encontram com os equipamentos totalmente adequados às exigências técnicas listadas, ou seja, produtos nativamente enquadrados no padrão procurado pelo IFSC. PARECER TÉCNICO 3

4 Incorre a empresa nestes termos em acusação infundada e leviana contra este Instituto e sua equipe de pregoeiros, equipe de apoio e Departamento Técnico. Nossos processos são balizados nos principios fundamentais das licitações, jamais buscando pelo direcionamento de equipamentos e ou fabricantes distintos. O que observamos nos termos expressos pela recorrente, que a empresa não possui neste momento equipamentos que possam atender as espectativas de qualidade solicitada pelo IFSC para este processo, e que tenta de modo infundado acusar e rodear de falso medo esta equipe, com intuito de protelar a abertura deste certame. O edital do IFSC não é restritivo e não visa atender uma ou um conjunto de empresas com seus produtos enquadrados no padrão IFSC. As especificações visam aquisição de equipamentos que atendam a demanda institucional nas áreas de pesquisa, ensino e administração. Visam equipamentos que exijam pouca manutenção e que não causem transtornos as atividades da instituição. ALEGAÇÃO 4 Ora, uma leitura rasa do conjunto de elementos exigidos no Quadro de Especificações Mínimas do edital revela uma série de especificações tecnológicas que demandam tempo para qualquer licitante do mercado conseguir selecionar no mercado o que de per si já implica em certo afunilamento da disputa - dado o curto prazo de antecedência mínima para publicação de um edital na modalidade pregão. Assim, obrigar que os equipamentos das licitantes devam atender tais requisitos mínimos, e ainda assim, serem homologados junto a sites de empresas que detém o monopólio de mercado, como é o caso da Microsoft, força o entendimento que o IFSC na realidade está à procura de equipamentos exclusivos, em favorecimento de empresas que detenham ao seu favor a certificação exigida. PARECER TÉCNICO 4 Lembramos que o IFSC não obriga as empresas a atenderem os requisitos solicitados. Solicitamos equipamentos com nível de qualidade, comprovado através de certidões/certificados/homologações, estes já disponibilizadas no mercado a muito mais tempo que o lapso temporal legal de publicação dos edital de licitação na modalidade Pregão Eletrônico. Desta forma, é notório para todas as empresas que participam de certames, principalmente em processos para aquisição de equipamentos de TI, que existe a necessidade de adequações por parte destes, em diversos ambientes de certificações mínimas que são comuns a todos os processos. Não solicitamos em nosso edital, nenhuma certificação que não seja de pleno conhecimentos de todos os licitantes que participam, em todo território nacional, para processos de Licitação de Equipamentos de TI. Todas estas certificações/homologações existem no mercado a tempo mais que suficiente para que as empresas que pretendem participar de procedimentos licitatórios adequem seus equipamentos.

5 Vislumbramos neste termo, mais uma tentativa protelatória, para suspensão do processo, uma vez que a empresa não possui neste momento equipamento que possa atender as demandas de qualidade solicitas pelo IFSC. A impugnante dá a entender que para atender estas especificações deverá produzir um equipamento durante o tempo de publicação deste edital. Ao mesmo tempo que afirma ser capaz de atender as especificações editalícias sendo restringida pelas certificações, contradiz-se ao afirmar que:...quadro de Especificações Mínimas do edital revela uma série de especificações tecnológicas que demandam tempo para qualquer licitante do mercado conseguir selecionar no mercado.... Como selecionar no mercado se impugnante diz-se possuir plena capacidade técnica e financeira para fornecer os mais diferentes tipos de equipamentos e soluções tecnológicas de mercado. A impugnante está equivocada em suas afirmações, somando a estas a que diz que o edital do IFSC exige credenciais de fabricantes. O edital não exige tais credenciais, mas, certificações padrão de mercado e atendimento a especificações mínimas, dando alternativas às suas exigências, com exceção da certificação windows, por ser padrão de mercado e a maioria dos fabricantes possuirem. Desta forma, comprova-se que o edital 66/2015 do IFSC atende as exigências para processos licitatórios não sendo restritivo e permitindo a participação de várias licitantes, sejam fabricantes ou revendedores. DA DECISÃO Pelo exposto acima, decido pelo INDEFERIMENTO do pedido de impugnação impetrado, mantendo inalterada sua data de abertura, bem como seu conteúdo Florianópolis, 25 de junho de 2015.