Palavras-chave: Colegiado Escolar. Tecnologias. Gestão do conhecimento.

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1 Perspectivas sobre a inserção das Tecnologias da Informação e Comunicação (TIC) nos processos dos Colegiados Escolares: reflexões sobre a gestão do conhecimento João Marciano de Sousa Neto 1 (Ufba) Resumo: Este artigo apresenta reflexões acerca da inserção das tecnologias da informação e comunicação nos processos dos Colegiados Escolares. O Módulo Colegiado como suporte tecnológico tem como propósito realizar a gestão do conhecimento e dinamizar o funcionamento dos Colegiados Escolares como espaço de múltiplas aprendizagens. A metodologia adotada foi o estudo bibliográfico e a análise documental do processo formativo dos conselheiros pela Secretaria da Educação do Estado da Bahia. Com a aplicabilidade do sistema e as interações sociopedagógicas desenvolvidas, infere-se que os agentes escolares compartilham saberes e práticas, participam e se envolvem com o processo de democratização da gestão escolar. Palavras-chave: Colegiado Escolar. Tecnologias. Gestão do conhecimento. Abstract: This paper reflects on the integration of information technology and communication processes in the collegiate school. The Module Board as technological support aims to make knowledge management and streamline the operation of the collegiate school as a place of learning multiple. The method used was the literature research and analises of information about the formation process of the directors by the Department of Education of the State of Bahia. With the applicability of the system and the interactions developed sociopedagogical, school members share knowledge and practices, participate and engage with the process of democratization of school management. Keywords: Collegiate School. Technology. Knowledge management. 1 SOUSA NETO. João M. Doutorando em Difusão do Conhecimento. Universidade Federal da Bahia (Ufba) - Doutorado Muti-Institucional e Multidisciplinar em Difusão do Conhecimento. jmarcianeto@gmail.com - 1 -

2 Introdução Desde a década de 1980, o ordenamento normativo instituído pelo Estado brasileiro vem buscando assegurar direitos constitucionais no campo educacional, dentre eles, o princípio da gestão democrática 2 para os sistemas e instituições educativas. A Constituição Federal Brasileira de 1988, a Constituição da Bahia de 1989, a Lei Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB), nº 9.394/1996, dentre outras legislações específicas, objetivam consolidar a democracia participativa nas unidades escolares. De acordo tais documentos, Conselho Escolar 3 é um organismo formado por representantes dos segmentos das comunidades escolar e local, que atuam de forma colaborativa sobre o conjunto das ações voltadas para o desenvolvimento do projeto educativo de cada escola. A ação colegiada pressupõe a construção de interações sociopedagógicas neste espaço de aprendizagem, onde os conselheiros escolares interagem, constroem e reconstroem saberes e práticas individuais e coletivas. Os Colegiados Escolares da rede pública de ensino da Bahia foram institucionalizados por meio do Decreto nº 6.267, de 11 de março de 1997, no período pós-ldb 4 - com vistas à implementação da política de democratização da gestão escolar. A Secretaria da Educação instituiu diretrizes e a cada biênio realiza processos eletivos e ações pontuais para formação dos conselheiros escolares. Com o ordenamento normativo expresso pela Lei Estadual nº /2008 5, o Colegiado Escolar passa a ter novas funções, fazendo deste Conselho um organismo de extraordinária importância para democratização da gestão escolar. O papel que os conselheiros atribuem ao Colegiado requer uma maior compreensão sobre a 2 Cf. Constituição Federal Brasileira, artigo 206, Inciso VI. 3 Cf. Constituição do Estado da Bahia, 1989, artigo 249, nas escolas públicas da rede estadual, a denominação é Colegiado Escolar. 4 Lei nº 9.394/1996, de Diretrizes e Bases da Educação Nacional. 5 Lei nº de 09/05/2008, publicada em Diário Oficial do Estado da Bahia em 10 e 11/05/2008, dispõe sobre a finalidade, competência e composição do colegiado escolar nas escolas públicas de Educação Básica do Sistema Estadual de Ensino e dá outras providências

3 função social da escola, entre o instituído legalmente e a tradução ou negação das finalidades no cotidiano escolar. Neste sentido, a participação voluntária e o compartilhamento de saberes e práticas é um indicativo de envolvimento e compromisso dos sujeitos no exercício da prática cidadã e controle social. No que se refere à institucionalidade e funcionamento dos colegiados das escolas da rede estadual, as formas de registros dos processos e rotinas mantinham, até 2008, padrões burocráticos pautados na organização de arquivos físicos para compilação de dados, que não geravam informações às demandas de acompanhamento entre as instâncias do sistema educacional (Figura 1a). A reorganização dos processos do Colegiado por meio de sistema informatizado realizada pelas equipes técnicas da Coordenação de Ações Participativas (CAP) e Modernização Organizacional (CMO) - possibilitou a construção do Módulo Colegiado, conforme ilustra a figura 1b. Figura 1a Arquivos compilados Figura 1b Sistema informatizado A investigação do Colegiado Escolar como espaço de aprendizagens, requer reflexões sobre as interfaces entre conhecimentos formais e informais, saberes e práticas, tendo as Tecnologias da Informação e Comunicação (TIC) como lastro para construção de um novo modo de socialização, tradução e re(construção) do conhecimento. Nesta perspectiva, na implementação do Módulo Colegiado, - 3 -

4 evidencia-se o caráter proposicional das TIC a serviço dos processos de aprendizagem colaborativa e gestão do conhecimento, resultado da dinâmica possibilitada pela aplicabilidade dessa ferramenta tecnológica no acompanhamento dos colegiados escolares. A análise de relatórios apresentados pelo Sistema Escolar Módulo Colegiado permite-nos levantar algumas indagações sobre o funcionamento dos Colegiados Escolares: Que fatores encontram-se implicados na reduzida participação e efetividade das ações dos conselheiros escolares? O módulo Colegiado potencializa a interação e contribui para implementar nova dinâmica de funcionamento aos Colegiados Escolares? Com estes questionamentos, buscamos encontrar evidências sobre as implicações relacionadas ao funcionamento deste organismo e ampliar a compreensão sobre possíveis avanços no envolvimento, participação e compromisso das comunidades escolar e local na gestão escolar democrática As TIC nos processos dos Colegiados Escolares Iniciada em 2008, a inserção das TIC nos processos dos Colegiados Escolares envolveu técnicos do Órgão Central e das Diretorias Regionais de Educação (Direc), que elaboraram e adicionaram ao Sistema Escolar, o Módulo Colegiado, configurado para armazenamento e processamento de dados e geração de conhecimento sobre a dinâmica de funcionamento desses organismos. No período de 2009 a 2011, a utilização do Módulo Colegiado ficou sob a responsabilidade do Órgão Central e das Direc. A apropriação do sistema, por parte dos conselheiros, vem contribuindo para melhoria das condições de registro das rotinas dos colegiados, maior interlocução entre as instâncias do sistema educacional, bem como a avaliação pelo Órgão Central sobre a política de fortalecimento desse organismo, conforme ilustra a Figura

5 Figura 3 O Sistema e as interlocuções: Escola/Direc/Secretaria da Educação Com o acesso 6 ao sistema, visualiza-se a identificação da unidade escolar e o Módulo Colegiado, conforme figura 4. Figura 4 Acesso ao Sistema e Módulo Colegiado A partir do Módulo Colegiado, seis telas são disponibilizadas para inserção e atualização de dados relacionados à institucionalidade e ao funcionamento do Colegiado Escolar. Com o acesso à tela Dados, visualizam-se as informações sobre a criação, eleição e mandato. A tela Atual fornece dados dos conselheiros em exercício. A tela Histórico apresenta a lista dos componentes de mandatos anteriores. Com a tela Reunião, a unidade escolar insere o cronograma de reuniões, resumo de pauta, deliberações e encaminhamentos. É permitida, também, a inserção de atividades promovidas pelos colegiados, na tela Eventos. O 6 Disponível em: < (para usuários cadastrados)

6 Módulo Colegiado disponibiliza, ainda, relatórios sistematizados para acompanhamento, orientações legais e intervenções pedagógicas pertinentes. A tela Eleição foi adicionada ao Módulo Colegiado em outubro de 2012, com a finalidade de armazenar dados e sistematizar informações do processo eletivo, desde a formação da comissão eleitoral até a emissão de relatório final de candidatos eleitos. Com o desenvolvimento de ações para o fortalecimento dos Colegiados Escolares da rede pública estadual, torna-se pertinente ampliar a compreensão sobre a inserção das TIC nas rotinas de funcionamento dos colegiados da rede pública estadual e as implicações em termos de produção e gestão de conhecimento neste espaço de aprendizagem. A perspectiva desta análise justifica-se pelas articulações de tais processos como meios e modos de traduzir, transferir, construir, reconstruir e transformar dados em informações estratégicas e o valor dos saberes e práticas para ampliar a participação dos sujeitos na gestão escolar. Referenciais teóricos e metodológicos para a gestão do conhecimento na dinâmica dos colegiados escolares As inovações tecnológicas vêm possibilitando verdadeiras transformações nos campos sociais, econômicos, culturais, dentre outros. A adoção e utilização das TIC nos mais variados setores vem sendo propaladas; no entanto, muito pouco se discute sobre a concepção, uso e aproveitamento dos seus potenciais como estruturantes e referenciais para construção de um novo modo de traduzir, transferir, (re)apropriar e re(construir) o conhecimento. Um olhar mais criterioso sobre a política de fortalecimento dos colegiados escolares e utilização do sistema informatizado, nos chama a atenção para a forma como certas expressões tecnológicas vêm sendo utilizadas pelos sujeitos nos - 6 -

7 espaços em que convivem, sem o devido reconhecimento sobre a aprendizagem colaborativa, preservação da memória, gestão e difusão do conhecimento. As interfaces proporcionadas pelas TIC podem contribuir para instaurar nova dinâmica no cotidiano das instituições educativas. Certamente, as organizações privadas vem percebendo com maior clareza e objetividade a importância da gestão do conhecimento e o potencial dos sujeitos no reconhecimento de saberes e práticas para melhoria dos resultados nos processos de trabalho. De acordo com Lima Jr. (2007), a utilização das novas tecnologias no âmbito educacional, apresenta um elemento inovador e implica o rompimento de padrões de organização e de funcionamento da vida social e de modelos de representação da realidade. Ainda segundo este autor, tendo como referência o pensamento de Jacques Perrin, a tecnologia tem uma gênese histórica e se encontra imbricada num complexo humano-coisas-instituições-sociedade e consiste em: um processo criativo através do qual o ser humano utiliza-se de recursos materiais e imateriais, ou os cria a partir do que está disponível na natureza e no seu contexto vivencial, a fim de encontrar respostas para os problemas de seu contexto, superando-os. (LIMA JR. 2005, p. 15). A implementação do Módulo Colegiado configura-se como iniciativa de sujeitos envolvidos em projetos organizacionais que refletem sobre estratégias metodológicas de trabalho, otimização e melhoria de resultados sobre o caráter comunicacional, implícito e favorecido pelo uso das TIC, ao romper com a forma tradicional de se conceber e aplicar a tecnologia em ambientes de aprendizagens. Estudos de Castells (2009) levantam aspectos sobre a informatização dos meios de produção e divulgação da informação, que deram origem à Sociedade em Rede. Ressalta este autor para o significado da expressão poder comunicacional, empregada para definir o grau de autonomia que um indivíduo ou coletivo possui para obter informações e para disseminar conteúdos, independentemente da vontade de outros indivíduos e coletivos

8 O processo de apropriação do Módulo Colegiado, pelos conselheiros escolares, possibilita a esses sujeitos novas leituras sobre o papel das tecnologias a serviço da comunicação e mobilização entre os coletivos que representam, bem como articulações necessárias para superar a fragmentação das ações e desafios da vida social. Nesta perspectiva, a escola, na condição de espaço (do) público, é a instituição que desenvolve processos formativos a partir de uma realidade socialmente construída pelo envolvimento e participação de seus membros. De acordo com Lück (2008), cada escola tem características próprias e ressignifica no seu locus as orientações das políticas educacionais. Percebemos que, mesmo com o apelo normativista, os projetos educativos não se efetivam de forma padronizada ou se reproduzem em função das determinações legais, pois, cada escola é um organismo vivo, dinâmico, plural e controverso. Interpretar, internalizar e compartilhar o ordenamento normativo estabelecido pelos sistemas educacionais requer dos agentes escolares o reconhecimento de tais diretrizes como referenciais para construção da autonomia por meio de aprendizagens, conhecimento e socialização de saberes e experiências que se caracterizem pela identidade dos sujeitos com as comunidades escolar e local a que pertencem. Para Davenport & Prusak (2001), o conhecimento é um misto de experiências, valores e informações, vivenciado em determinado contexto, o qual proporciona bases para incorporação de novas experiências e informações. Segundo estes autores, nas organizações, os conhecimentos não se materializam apenas nos documentos normativos, mas também em rotinas, processos e práticas organizacionais. A aquisição de referenciais teóricos, legais e de funcionalidade aos colegiados requer um permanente processo de formação, onde os conselheiros reflitam e discutam as suas funções e atribuições, a partir dos contextos vivenciados, - 8 -

9 compartilhando saberes e práticas, necessários a ampliação dos canais de participação nos processos da gestão escolar. Os aspectos metodológicos considerados neste estudo partiram da revisão bibliogáfica, análise documental, observação da participação dos conselheiros no processo formativo, análise de relatórios sistematizados emitidos pelo Sistema Escolar Colegiado e inferências sobre a inserção das TIC no cotidiano dos colegiados. As reflexões provocadas pelas interações sociopedagógicas ocorridas possibilitam novas compreensões sobre os princípios da participação individual e coletiva. Em tal perspectiva, categorias como democracia, participação, controle social e exercício da cidadania podem contribuir para ampliar o significado dos conhecimentos acerca da ação colegiada, com ênfase na importância desta discussão para a aprendizagem organizacional e gestão do conhecimento. Neste processo e de acordo com os estudos de Lima Jr.: O ser humano transforma a realidade da qual participa e, ao mesmo tempo, transforma a si mesmo, descobre formas de atuação e produz conhecimento sobre elas, inventa meios e produz conhecimento sobre tal processo, no qual está implicado. (LIMA JR., 2005, p. 15). A compreensão para as possíveis aprendizagens e construção de conhecimento nas organizações, e, no nosso caso, nas interações realizadas pelos conselheiros escolares, tem como referência dois formatos de conhecimento: o tácito e o explícito. Baseado em estudos de Burnham (2005), apresentamos o quadro a seguir, como forma de compreensão sobre os elementos constitutivos e característicos dos tipos de conhecimento

10 Tipo Elemento constitutivo Características Tácito Explícito Subjetividade Objetividade Inerente ao ser humano, específico, contextualizado, nem sempre de fácil formalização e transmissão; crenças pessoais, valores, perspectivas. Transmitido por meio de linguagem formal e sistemática; suportes textuais diversos, contexto midiático, codificação, banco de dados, manuais. Quadro 1 Tipos de Conhecimento Conforme Polanyi (1967), na dimensão tácita, o conhecimento é composto por uma gama de informações e imagens numa tentativa de dar sentido a algo. Este tipo de conhecimento, segundo Burnham (2005), é subjetivo e encontra-se ligado ao ser humano, a depender do contexto, podendo ser de fácil formalização e transmissão. Constatamos que o conhecimento sobre a legislação específica, relacionado às competências, finalidades e funções do colegiado, exercício das atribuições por parte dos conselheiros dependem do contexto social e da realidade escolar, bem como da subjetividade dos indivíduos - crenças, valores, perspectivas de participação voluntária, compromisso e corresponsabilização nas dimensões da gestão escolar. De outra parte, o conhecimento explícito não assegura que, no cotidiano dos colegiados, as ações protagonizadas pelos conselheiros garantem um funcionamento alinhado com as diretrizes e orientações legais nem o estabelecimento de consensos e deliberações coerentes com os interesses da coletividade. Em tal perspectiva, no processo de atuação e formação dos conselheiros, é importante atentar para o significado e o sentido, além do conhecimento explícito instituído por leis, decretos, portarias e instruções normativas e considerar o processo de interação para criação de novos conhecimentos, que, segundo Nonaka e Takeuschi (2004), se expresssam em 04 (quatro) formas, de acordo com o esquema expresso na figura, a seguir:

11 Figura 5 Processo de Interação No esquema apresentado, iniciamos com o processo de socialização, pois entendemos que o conhecimento tácito é compartilhado pela experiência entre os conselheiros por meio da participação e interlocução, convertendo (irradiando) informações e conhecimentos com os coletivos dos segmentos escolares que representam. Em seguida, é realizada a externalização do conhecimento tácito em explícito. No desenvolvimento das formações, depoimentos de conselheiros testemunham situações onde o conhecimento tácito é comumente convertido em explícito. A busca e exemplificação por metáforas e analogias é comumente traduzida pela representação simbólica do conhecimento tácito por meio de referencias, modelos, conceitos construídos por dedução ou indução. A combinação é a conversão do conhecimento explícito gerado pelas pessoas para agregar ao conhecimento explícito da organização, que tem como consequência um novo tipo de conhecimento denominado sistêmico, que se

12 configura pela troca de conhecimento e geração de novos conhecimentos explícitos. As experiências socializadas pelos colegiados apresentam formas diferenciadas de tratar e resolver questões relacionadas às situações vivenciadas, possibilitando inovações na resolução de problemas, classificações ou categorização de conhecimentos explícitos apresentados. A internalização é a conversão do conhecimento explícito em tácito, ou seja, nas atividades dos colegiados é o que consideramos como interpretação dos documentos legais e orientações para o funcionamento desse organismo. Nesse processo, é perceptível algumas incompreensões sobre as funções e atribuições do colegiado, especialmente quanto à função deliberativa. Há muitas distorções, pela falta de entendimento dos conselheiros sobre o disposto na legislação. Diversas ocorrências denotam a ausência de leitura, correta interpretação e conhecimento da legislação, entre outras orientações específicas para a realização das atividades demandadas para os colegiados escolares. No exercício das funções, os conselheiros realizam discussões e debates que influenciam e modificam o comportamento individual e coletivo, ao ampliarem e reformularem os conhecimentos tácitos, internalizando-o. Novos conhecimentos são produzidos e processos de trabalho são alterados com a aplicabilidade do Sistema Escolar Módulo Colegiado. Este tipo de inovação, segundo Lemos (1999), é do tipo incremental e refere-se à adoção de novos procedimentos e rotinas, que agrega valor aos resultados e pode estar ligada não só a processos de gestão, de ensino e de aprendizagem, mas também à cultura organizacional. Pelas inovações apresentadas, o Sistema Escolar Módulo Colegiado, desenvolvido em tecnologia Web, a partir dos elementos característicos da dinâmica e funcionamento dos computadores, com o suporte material (hardware) e a modelagem do programa (software), se configuram, de acordo com os estudos de Lima Jr. como:

13 abstrações ou proposições, os quais ao serem utilizados interativamente pelo ser humano desencadeiam uma rede acontecimental e de significados, já que cada suporte das funções computadoras representa algum sentido para o usuário, logo, servindo-lhe como uma referência que lhe permite encontrar soluções para os problemas encontrados no seu contexto vivencial, alterando tal contexto e a si mesmo, sendo todo esse processo permeado de interesses, valores, possibilidades cognitivas, todos transitórios e diversificados, porém válidos. (LIMA JR., 2005 p ). A reflexão sobre a utilização do sistema possibilita a compreensão sobre o seu caráter proposicional, inserção e aplicabilidade das expressões tecnológicas, ao ressignificar as rotinas e a dinâmica de participação dos conselheiros nos processos escolares conforme o ordenamento legal instituído e os novos saberes e práticas vivenciados nesses organismos. Para não concluir Procuramos demonstrar, com o presente artigo, como a inserção das TIC nos processos dos colegiados escolares possibilitam novas formas de aprendizagens, compartilhamento de saberes e práticas e, consequentemente, a difusão e gestão do conhecimento. A implementação do Módulo Colegiado vem oportunizando reflexões e discussões acerca da socialização e da apropriação das orientações legais e pedagógicas, com vistas ao estabelecimento de nova dinâmica de funcionamento desse organismo. O caráter proposicional do Módulo Colegiado pode ser compreendido, na medida em que, ao registrar, processar e transformar dados em informações estratégicas relacionadas ao funcionamento dos colegiados escolares, o sistema permite interações sociopedagógicas, produção de conhecimento e alterações em processos organizacionais e práticas escolares, consolidando a atuação dos conselheiros, bem como preservando a memória dos colegiados

14 Em tal perspectiva, é possibilitado aos conselheiros ampliar a compreensão acerca do papel das tecnologias a serviço das possibilidades de comunicação e mobilização entre os coletivos que representam. A discussão de temáticas sociais articuladas às finalidades dos colegiados escolares, contribui para ressignificar saberes e práticas, com destaque para a aquisição de novos conhecimentos relacionados à participação e à democratização da gestão escolar. Dessa forma, é importante aprofundar estudo sobre como as tecnologias vem contribuindo para um maior entendimento da dimensão pedagógica e desenvolvimento do potencial criativo e transformativo para produção e difusão do conhecimento. Compreende-se, portanto, que mesmo com os avanços na legislação e iniciativas voltadas para a disseminação das tecnologias no campo educacional, a expectativa é de aprimoramento e avaliação dos projetos e aprofundamento do significado da inserção das TIC nestes espaços de aprendizagens. Referências BAHIA. Lei nº , 9 de maio de Dispõe sobre a finalidade, competência e composição dos Colegiados Escolares. Diário Oficial do Estado da Bahia. Salvador, 10 e 11 de maio de Decreto nº 6.267, de 11 de março de Dispõe sobre a implantação, competência e composição do Colegiado Escolar, na Rede Estadual de Ensino Público, e dá outras providências. Diário Oficial do Estado da Bahia. Salvador, 12 de março de Constituição(1989). Constituição do Estado da Bahia. Salvador: Assembleia Legislativa do Estado da Bahia, BRASIL. Ministério da Educação. Lei nº 9.394, de 16 de dezembro de 1996, de Diretrizes e Bases da Educação Nacional Estabelece as diretrizes e bases da Educação Nacional. Diário Oficial da União. Brasília, DF, 20 dez Constituição(1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Senado,

15 BURNHAM, Terezinha F. et al. Aprendizagem organizacional e gestão do conhecimento. Disponível em: < gner_rabello/trf_administracao_rabello_aprendizagem_organizacional_02.pdf>. Acesso em: 12 abr CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede. 3. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, v.1. DAVENPORT, Thomas H.; PRUSAK, Laurence Conhecimento empresarial: como as organizações gerenciam o seu capital intelectual. Tradução: Lenke Peres. 3. ed. Rio de Janeiro: Campus, LEMOS, Cristina. Inovação na era do conhecimento. In: LASTRES, Maria Helena; ALBAGLI, Sarita. Informação e globalização na era do conhecimento. Rio de Janeiro: Campus, LIMA JÚNIOR, Arnaud Soares de. A escola no contexto das tecnologias de comunicação e informação: do dialético ao virtual. Salvador: Eduneb, Tecnologias inteligentes e educação: currículo hipertextual. Rio de Janeiro: Quartet; Juazeiro, BA: Fundesf, LIMA JÚNIOR, Arnaud Soares; HETKOWSKI, Tânia Maria. Educação e contemporaneidade: por uma abordagem histórico-antropológica da tecnologia e da práxis humana como fundamentos dos processos formativos e educacionais. In: Educação: desafios para a pesquisa e a pós-graduação. Rio de Janeiro: Quartet, LUCK. Heloísa. Perspectivas da gestão escolar e implicações quanto à formação de seus gestores. Em Aberto Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais. v. 1, n. 1, (nov. 1981). Brasília, DF: O Instituto, MICHAEL Polanyi e o conhecimento tácito. Disponível em: < Acesso em: 10 maio NONAKA, Ikujiro; TAKEUCHI, Hirotaka. Gestão do conhecimento. Porto Alegre: Bookman,

16 SISTEMA Escolar Colegiado. Disponível em: < Acesso em: 08 out