ovo modelo de educação à distância a ser oferecido pela UNITINS, saneamento das atuais irregularidades e solução a ser adotada para os atuais alunos

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1 MEMÓRIA DE REUNIÃO AUDIÊNCIA PÚBLICA REALIZADA NO DIA 28 DE MAIO DE 2009 TEMA: Novo modelo de educação à distância a ser oferecido pela UNITINS, saneamento das atuais irregularidades e solução a ser adotada para os atuais alunos PERTICIPANTES: a) UNITINS/CONSELHO CURADOR/DCE/REPRESENTANTES DOS ALUNOS; b) EADCON; c) MEC; d) MPE; e) Ministério Público de Constas; f) União Nacional dos Estudantes; g) DEPUTADOS ESTADUAIS Marcelo Lelis e Eli Borges; h) Representantes do Pólos de Educação à Distância 1) Abertos os trabalhos, a Procuradora da República, Exma. Dra. Ludmila Fernandes da Silva Ribeiro fez explicação sucinta sobre o significado da audiência pública, explicou sobre o Procedimento Administrativo instaurado no MPF com o objetivo de apurar a regularidade nos cursos, e em síntese explicou sobre as irregularidades constatadas pelo MEC, EXPLICOU SOBRE as recomendações encaminhadas ao MEC e à UNITINS, sobre as irregularidades jurídicas, que a UNITINS é uma fundação pública de direito privado, que se deve observar as normas da administração pública, como gratuidade dos cursos, prestação de contas, licitação dentre outras, explicou que o MEC elaborou um TAC em que o MPF figurou como interveniente e fiscalizador, que ficou consignada a necessidade de transferência, para que a UNITINS pudesse se fortalecer e iniciar o trabalho como instituição pública, ressaltou a importância de se encontrar uma solução em conjunto, destacou que o MPF e o MEC e a UNITINS não trabalharam com a possibilidade de uma transferência sem regras e obrigatória, que se estabeleceu prazo à UNITINS para apresentação de projeto que deveria conter equivalência de cursos, de curriculum e mesmo valor de mensalidade, além de proximidade dos pólos. Enfim, tudo que pudesse viabilizar a continuidade do ensino, a garantia da educação que é um direito fundamental, ou seja, conciliar educação com qualidade, porém, que a UNITNS se adequasse ao panorama esperado; mencionou quais são os participantes como interessados; que o objetivo é garantir uma educação de qualidade e continuidade do ensino bem como qualidade dos cursos. Também fez a leitura objetiva do sumário do procedimento e do objeto da sessão (novo modelo de educação à distância a ser oferecido pela UNITINS, saneamento das atuais irregularidades e solução a ser adotada para os atuais alunos), e em seguida, abriu as discussões com os interessados na seguinte ordem: a)mec Hélio Chaves Filho (Diretor de Regulação e Supervisão em Educação à Distância) Hélio chaves iniciou sua palavra: disse que a educação deve ser ofertada com qualidade e trouxe os cumprimentos do MEC às autoridades e estudantes presentes; QUE o MEC está empenhado na solução do caso; QUE entrou no assunto do que tem sido considerado irregularidades e os caminhos para solução para as irregularidades; que educação à distância sustentável tem observar o que está na Lei, que cobra a solução para as irregularidades e se não forem tomadas as providências pode ocasionar o descredenciamento, que todos os envolvidos não querem chegar a este desfecho que seria ruim à luz do papel desempenhado pela UNITINS no aspecto desenvolvido na Região; ressaltou o aspecto histórico de evolução da Educação sua previsão constitucional, que a

2 avaliação é feita pelo poder público para que se possa ter a continuidade das ofertas; QUE a lei de diretrizes e bases trouxe a previsão de educação à distância e que precisa de credenciamento e que o MEC é o órgão responsável pelo credenciamento; QUE em 2002 surgiu o marco regulatório, em 2004 teve-se o credenciamento da UNITINS; QUE o marco regulatório contempla regras, apresentou a estrutura de regulação da EAD; explicou a organização institucional para EAD e que foi daí que o MEC constatou irregularidades; explicou toda a organização e sua estrutura, e salientou que se faltar algum dos itens, não há como manter o sistema de educação à distância; que por exemplo o laboratório não está disponível para que o aluno acesse à internet, que há necessidade de criação de coordenação de pólos; QUE o MEC não admitirá parcerias em que a instituição/pólo não pode se confundir com a instituição; QUE a avaliação deve ser corrigida pelo professor; QUE no caso da UNITINS há fragilização em todas as unidades, ressaltou que a atual gestão deu todo o apoio à regularização; QUE a UNITINS em menos de 4 anos cresceu 1542% e que não há como sustentar este aumento significativo; QUE o MEC deu à UNITINS a possibilidade de encontrar a melhor solução possível; QUE o MP/MPF encontrou irregularidades nas cobranças; QUE a sustentabilidade do curso dependerá de investimentos; apontou as soluções possíveis QUE O INGRESSO DE NOVOS ALUNOS ESTÁ VETADO; QUE PARA OS ATUAIS ALUNOS DEVE-SE BUSCAR SOLUÇÃO QUE GARANTA OS DIREITOS; que a UNITNS busque o saneamento, mas sem a cobrança é insustentável; que a primeira solução foi buscar uma transferência pacífica, sem obrigar os alunos, QUE vai discutir as soluções para o futuro dos alunos. Após, a Procuradora deu prosseguimento passando a palavra à UNITINS (Reitora) b)unitins reitora; disse QUE a UNTINS desde 2008 vem buscando soluções ao relatado; QUE a UNITINS não é a única instituição que está sendo supervisionada; QUE o processo de regulação chegou à UNITINS em maio de 2008; QUE a UNITINS concorda com a necessidade de regularização mas que há implicações; fez uma explanação geral de tudo que precisa ser melhorado na UNITINS, que foi apontado na nota técnica, como melhoria do processo avaliativo, coordenação dos pólos, QUE é questionado o desenho contratual com a instituição parceira; que em novembro de 2008 a UNITINS encaminhou uma proposta (termo) de saneamento e que na resposta do MEC teve-se que a proposta não atendia; QUE O MPF recomendou a suspensão de novos processos seletivos E QUE A UNITINS SUSPENDEU A ABERTURA DE NOVOS PROCESSOS SELETIVOS; QUE EM fevereiro encaminhou nova proposta e mais uma vez O MEC considerou que não era suficiente para resolver as irregularidades; em abril foi feito novo termo de saneamento e que o impasse era a abertura de novos vestibulares; que foi apresentada a proposta de que a UNITINS ficasse com os alunos até a finalização dos cursos; QUE o MPF apresentou a proposta de que deveria haver a maior transferência possível de alunos; QUE a UNITINS e o Governo sempre manifestaram o desejo de manter os alunos até a finalização dos cursos buscando alternativas para resolver os ajustes necessários; QUE a UNITINS assume compromisso de repactuar o contrato existente, para fazer os ajustes necessários de forma a atender os alunos; QUE é desejo de que se posso concluir os cursos dos alunos sem abertura de novos vestibulares, A procuradora passou a palavra ao representante do Conselho Curador b.1 a representante: QUE a maioria dos cursos foi aprovada ad referendum; QUE há necessidade de honrar o compromisso com o aluno; QUE foi feito enorme esforço pela UNITINS para que fosse possível a transferência com compatibilidade de grade horária, valor de mensalidade, distância entre os pólos etc., QUE a decisão de não realizar novos vestibulares foi do Governador; A Procuradora ressaltou a necessidade de manter a UNITINS dado seu papel relevante; QUE a UNITINS tem ensino de qualidade e que precisa ser mantida, QUE exerce papel importante para o País e tem qualidade;

3 b.2 - Passou a palavra à representante dos alunos (DCE) eles querem TERMINAR O CURSO DE ENSINO À DISTÃNCIA NA UNITINS, essa é a vontade geral dos alunos, que gostariam de concluir o curso mesmo na modalidade em que sejam cobrados os cursos; b.3 EDUARDO Representante acadêmico: QUE os alunos querem continuar na UNITINS; QUE devido ao impasse, muitos alunos estavam em situação irregular (inadimplência); levantou a questão de cobrança e que não há política de negociação das inadimplências com a EADCON; QUE espera que a questão dos alunos inadimplentes sejam resolvida, pois antes eles podiam fazer as provas, e agora não; b.3 CÍCERO (DCE) QUE os alunos querem qualidade e que a estrutura seja melhorada; QUE há necessidade reunir a comunidade acadêmica para discussão das reivindicações; QUE os alunos não têm responsabilidade pelos erros de gestão. PERGUNTOU AO PRESIDENTE DA MESA: PORQUE SOMENTE APÓS 10 ANOS O MPF E MEC ESTÃO COBRANDO AS QUESTÕES DA UNITINS E EADCON? Questionamentos anexo b.4 Agnaldo Quintino os alunos encaminharam informações sobre as irregularidades mas nenhuma providência foi tomada e que os alunos não podem ser responsabilizados pelas irregularidades; QUE o Governador proibindo o acesso ao ensino a distância está proibindo o acesso à educação; fez a leitura da carta de um aluno de Minas Gerais que os alunos deveriam ser avisados sobre o TAC, e que ele, como os alunos SÃO CONTRÁRIOS À TRANSFERÊNCIA, que os alunos começaram o curso na UNITINS e querem terminar na UNITINS; QUE muitos alunos não terão como concluir o curso, que se deve melhorar e não piorar; QUE é impossível estudar com esta incerteza; e pediu à Procuradora para que não decida nada sem dar publicidade aos alunos; passada a palavra à EADCON c)julian Riso (EADCON) Carlos Amastha; QUE apesar das falências, o impacto positivo da EADCON é muito maior; a contribuição social do projeto é muito relevante e o impacto social é de grande escala; QUE o projeto da UNITINS melhorou muitas regiões; QUE ressaltou dois comentários; que o único que não deve ser punido é o aluno; QUE o sistema 0800 do MEC afirmava que a UNITINS tinha autorização, e esta informação foi passada por 10 anos; QUE há qualidade no ensino a distância, apresentou estudos científicos que comprovam; QUE as irregularidades não são iniciais, e sim porque houve mudança nas regras e agora a UNITINS deve se adequar; QUE voluntariamente os alunos podem deixar a UNITNS, não precisava do TAC; QUE dos alunos apenas conseguiriam se transferir levando em consideração a necessidade de se existir fornecimento de curso, QUE a qualidade do curso deve ser a mesma; QUE mais de 50 mil alunos não conseguiriam terminar os cursos; QUE os pontos irregulares não são mais importantes que a vida dos alunos; QUE a permanência dos alunos atuais até a formatura deve ser garantida pois é um direito; QUE é necessário que os alunos continuem pagando os cursos como garantia de permanência nos mesmos; QUE duas opções devem ser consideradas: a primeira que deve ser garantida a viabilização da UNITINS com EADCOM e verificar judicialmente a possibilidade da UNITINS receber pagamento por este ensino; QUE em conjunto com a UNITINS estarão redigindo novos contratos, e verificando a questão dos estágios; QUE se juridicamente decidir que a UNITINS não pode cobrar, QUE deve haver um compartilhamento com outros pólos que atendam as exigências do MEC de forma a se continuar os estudos; Carlos Amastah disse QUE 90 % das irregularidades apontadas pelo MEC não são irregularidades, mas sim mudanças que precisam ser adaptadas; d) MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS (JOSÉ ROBERTO) QUE o papel de fiscalização da lei e da administração pública tem compromisso de dar transparência para onde vai o dinheiro do Estado e se descobriu que a UNITINS é um órgão sem controle; QUE apenas o conselho curador

4 fazia a fiscalização...; QUE a UNITINS não tem professor concursado, e apenas contratado; QUE há uma inversão nos pólos contratuais entre UNITINS e EADCON; mencionou a idéia de que mesmo diante as irregularidades, o saneamento traria prejuízos maiores, QUE a UNITINS é um patrimônio imaterial de todos os cidadãos da UNITINS; d)representantes dos Pólos (Marta Kratz, Jaime Vilas Boas presidente e vice respectivamente) - fez exposição sobre o contexto do ensino à distância e que o projeto tem qualidade... o vice presidente ressaltou que a UNITINS tem qualidade e que as irregularidades não são perceptíveis; QUE a intenção do Projeto de Educação à Distância é permanecer com a UNITINS; e) UNE Thiago Andrino / União Estadual dos Estudantes Lázaro Cruz TIAGO: comentou a questão histórica e a relevância da educação à distância; QUE de 2002 para cá se teve a oportunidade de discutir o modelo de educação à distância; QUE a década de 2000 é de expansão do ensino à distância; LÁZARO representante da UEE defende a permanência dos alunos na UNITINS. F) DEPUTADO MARCELO LELIS colocou a relevância da UNITINS/EADCON, relatou sobre um proposta de participação dos estudantes e da Assembléia no TAC, no entanto foi rejeitada pela Bancada do Governo, QUE apresentou um requerimento na Assembléia onde manifesta o desejo de que os estudantes terminem seus cursos na UNITINS; QUE a classe política do Tocantins deseja que os alunos continuem na UNITINS; QUE existe uma quantidade imensa de tocantinenses que talvez a única possibilidade de acesso ao curso superior seja EAD, por isso é preciso encontrar solução para as novas gerações pois precisam de acesso ao curso superior; sobre a questão dos estágios; QUE há um projeto de proibição da discriminação do aluno de ensino à distância e que levará este projeto à AL; QUE voltará a cobrar a proposta de campanha do governador de reduzir o valor da mensalidade Após, a Procuradora ressaltou mais uma vez a importância da participação de todos. Passou a palavra ao deputado Eli Borges. G) DEPUTADO ELI BORGES - QUE há excesso de regulamentação e esse excesso está prejudicando o Brasil; QUE há necessidade de flexibilização das irregularidades detectadas; QUE é preciso achar o melhor caminho para solucionar os problemas; QUE o Projeto de Lei está sendo muito estudado; QUE o Tocantins não teria condições de resolver o problema de todos os alunos pois a maioria não está no Tocantins; QUE o debate do vestibular é interessante mas não podem ser misturadas as discussões; QUE a conclusão do projeto e a permanência dos alunos na UNITINS deve ser garantida; QUE aparentemente é a posição da reitora da UNITINS; QUE o ensino à distância deve ser garantido pois é a possibilidade de acesso de quem não pode pagar mais; QUE a UNITINS está disposta a continuar e que os representantes da EADCON estão corretos ao se comprometerem a modificar o contrato; QUE só há possibilidade de acordo se as partes renunciarem a alguns aspectos; A Procuradora ressaltou que não se discute a paralisação dos cursos, e que se discute a norma de transição, QUE deve ser dada a possibilidade de transferência pois podem haver alunos com interesse de ir para outra universidade, e que cabe ao MPF o dever de zelar pelos direitos de tais alunos de ir para outras UNIVERSIDADES com igualdades de condições, como grade curricular, valor de mensalidade dentre outros; QUE aqueles que não quiserem transferência permanecerão com a UNITINS e a permanência destes alunos deve ser dada até a colação de grau; QUE o

5 vestibular está parado pois do contrário não há como corrigir; QUE o Ministério Público Federal não permitirá que no futuro a UNITINS não seja pública e gratuita; QUE realmente está se discutindo a norma de transição; O Procurador de Contas ressaltou que tramitam vários procedimentos sobre as irregularidades no TCE e que os interessados podem ter livre acesso a tais processos para que possam acompanhar de perto a tramitação dos processo pois revelam graves irregularidades que a lei não deve retroagir para prejudicar, e que a Constituição, artigo 37, deve ser mantido, Passou a palavra à representante do Conselho Curador, Maire: ela falou sobre a constitucionalidade da Lei nº... e que não foi adentrada nenhuma ADI e que portanto continua LEGAL. QUE se iniciou o concurso para os cargos administrativos e para o DOCENTE; QUE com o impasse o processo foi paralisado. QUE o conselho está cobrando da gestão da UNITINS, tentando suprir as deficiências e preservando em primeiro lugar aos alunos; QUE há um novo projeto para a UNITINS, mas que primeiro deve-se sanar todo o passivo e que o Conselho tem procurado cumprir com todas as obrigações A procuradora passou para os debates, colhendo-se as perguntas. Iniciou-se às respostas apresentadas pelos presentes. A Procuradora explicou porque houve demora para que o MPF iniciasse a fiscalização, expondo as limitações materiais, por impossibilidade de fiscalização efetiva. O representante do MEC respondeu às principais perguntas, dentre elas respondendo que não são dez anos de atraso, pois a UNITINS foi regularizada em ARGUMENTOU que a qualidade do ensino da UNTINS é questionável, e apresentou 10 (dez) 's apresentados ao MEC sobre este assunto. QUE o aluno tem direito a toda a estrutura explanada, QUE a ausência de qualquer elemento enseja irregularidade; QUE há uma falsa contradição, ressaltou uma pergunta em que o aluno diz que não há, por exemplo, biblioteca com acesso a livros para os alunos; QUE os alunos não podem permitir que a UNIVERSIDADE seja transformada em um bem mercadológico; Expôs que o impasse surge da mistura da UNITINS que é pública com instituições privadas; QUE o passivo é o motivo da discussão. Uma aluna perguntou por que SEMPRE a UNITINS cobrou e porque agora também está cobrando? A procuradora respondeu que é irregular que uma Universidade Pública cobre os cursos e que disso o Ministério Público não pode dispor; QUE a Constituição é clara, e ressaltou que em 2008 a cúpula do Supremo decidiu que é impossível a cobrança dos cursos, inclusive de Pós Graduação; Foi perguntado sobre o TAC, isto é, que a transferência deve ser criteriosa de forma a garantir a igualdade de condições para os alunos; Foi levantada a questão que houve precipitação no TAC; FOI colocado que há consenso na revisão contratual, continuidade dos cursos, transferência gratuita dos alunos, e se perguntou de que forma que a Procuradora vai dar solução ao caso; A EADCON esclareceu que em 1992 a UNITINS atuava apenas no Estado e regulada por direito privado e que o próprio Estado legislou para permitir a cobrança; e que nenhuma das leis foi declarada inconstitucional. Foi perguntado sobre os alunos que concluem o curso no meio do ano e que não fizeram estágio, e que não podem receber o diploma; O representante do MEC disse que assegurou a participação nos estágios e recebimento de diploma; QUE até que se assine o termo de saneamento, as atividades acadêmicas são garantidas; a Reitora respondeu questionamentos sobre o estágio; QUE há proposta de conclusão até o mês de setembro os estágios; os alunos perguntaram se vão ter que fazer novamente os estágios que foram interrompidos, foi respondido que devem apresentar uma proposta legal de viabilização do estágio e que somente agora foi possível tal proposta, e que, QUEM JÁ FEZ O ESTÁGIO NÃO SERÁ PREJUDICADO PROFESSOR EDSON DA UNITINS fez sugestão da elaboração de dois grupos de trabalho; QUE

6 esse modelo tem que terminar, que sejam cumpridos dentro destro processo de forma a não prejudicar ninguém, dar qualidade e por a mão no bolso, no segundo GT trabalhar no processo de estadualização, como plano para os professores, que qualidade de ensino significa qualidade de trabalho, na possibilidade da entrada de alunos mas no outro modelo, professor Edson Marques Oliveira (comprometeu-se a fornecer esboço da proposta) o representante da UNE salientou que é importante respeitar a soberania na vontade do aluno em se transferir ou não; apresentou-se proposta que o Governo Estadual em Parceria com o Governo Federal mantenham o curso na UNITINS até a regularização dos cursos. DOS ENCAMINHAMENTOS: 1) com relação aos Conselhos Regionais, e a validade de sua atuação junto os estudantes, o MPF vai instaurar um Procedimento para verificação; SERÁ INSTAURADO UM PA PARA VERIFICAR A ATUAÇÃO DOS CONSELHOS REGIONAIS; 2) O DEPUTATO MARCELO LELIS PROPOE E SE COMPROMETE A ENVIAR UM PROJETO DE LEI SOBRE O TEMA; 3) MARCAR UMA REUNIÃO COM UNITINS, EDUCOM, ANEAD (POLOS), MPF, MINISTÉRIO PÍUBLICO DE CONTAS, MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADUAL E MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO PARA QUE JUNTOS POSSAM ENCONTRAR UMA SOLUÇÃO (PROPOSTA DE REUNIÃO PARA O DIA 04 DE JUNHO, QUINTA-FEIRA ÀS 14H); OBS: O DEPUTADO MARCELO LELIS PLEITEIA A PRESENÇA NA REUNIÃO (SERÁ ANALISADO); 4) ESTABELECER UM CRONOGRAMA; 5) FINALIZANDO QUE A TRANSFERÊNCIA PROPOSTA SERÁ FACULTATIVA; 6) FINALIZANDO O ESTABELECIMENTO DE UMA NORMA DE TRANSIÇÃO; 7) ELABORAÇÃO DE COMUNICADO CONJUNTO UNITINS/EADCON/MEC AOS ALUNOS, DA MANUTENÇÃO DA SITUAÇÃO ATUAL, QUE NADA SERÁ MODIFICADO ATÉ APRESENTAÇÃO DA SOLUÇÃO, RESSALTANDO QUE OS PAGAMENTOS DEVEM SER MANTIDOS Encerrando os trabalhos, há compromisso de divulgar em prazo razoável a solução dada (parecer do Ministério Público Federal) sobre o caso. A presente Ata segue subscrita pela Presidente, Dra. Ludmila Fernandes da Silva Ribeiro, Procuradora da República, seu secretário (Bruno Monteiro Baeza) e demais participantes. ERRATA Em relação ao acima relatado ATA/MEMÓRIA DE REUNIÃO, AUDIÊNCIA PÚBLICA REALIZADA NO DIA 28 DE MAIO DE 2009 TEMA: Novo modelo de educação à distância a ser oferecido pela UNITINS, saneamento das atuais irregularidades e solução a ser adotada para os atuais alunos deve-se proceder às seguintes correções:

7 Página Parágrafo Linha(s) Onde se lê Leia-se 4 1º (2) e (3) mencionou a idéia de que mesmo diante as irregularidades, o saneamento traria prejuízos maiores efetivamente o contrato entre UNITINS e EDUCON/EADCON é irregular e nulo, mas que para proteção dos interesses sociais e econômicos envolvidos deveria ser observada a MODULAÇÃO, visando atenuar riscos e prejuízos maiores