Sociedade de Risco, Transparência e Troca de Informações

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Adelina Ximenes
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1 III CONGRESSO BRASILEIRO DE DIREITO TRIBUTÁRIO ATUAL IBDT/AJUFE/FDUSP-DEFDEF Sociedade de Risco, Transparência e Troca de Informações Desafios da Tributação e das Finanças Públicas na Sociedade de Risco Sergio André Rocha

2 Primeira Parte Da Sociedade Industrial à Sociedade de Risco. 2

3 Necessidade de um acordo semântico... Princípio é uma palavra plurívoca. Seu uso, sem uma manifestação a respeito do conceito adotado, leva à má-compreensão e a problemas de coordenação. 3

4 Direito Tributário Utópico e Hermenêutica Jurídica Napoleônica O Direito Tributário Brasileiro se fundamenta em pontos de partida utópicos que criaram ilusões confortáveis das quais a dogmática jurídica não consegue se libertar. 4

5 Determinação Conceitual Reserva Absoluta de Lei Tipicidade Cerrada Lógica Subsuntiva Segurança Jurídica Absoluta Deificação do Método 5

6 Necessidade de um acordo semântico... Princípio é uma palavra plurívoca. Seu uso, sem uma manifestação a respeito do conceito adotado, leva à má-compreensão e a problemas de coordenação. 6

7 Necessidade de um acordo semântico... Princípio é uma palavra plurívoca. Seu uso, sem uma manifestação a respeito do conceito adotado, leva à má-compreensão e a problemas de coordenação. 7

8 Necessidade de um acordo semântico... 8

9 Necessidade de um acordo semântico... Princípio é uma palavra plurívoca. Seu uso, sem uma manifestação a respeito do conceito adotado, leva à má-compreensão e a problemas de coordenação. 9

10 Bem-vindos ao deserto do real... 10

11 Características da Sociedade de Risco Complexidade Ambivalência Incerteza Insegurança 11

12 Características da Sociedade de Risco Complexidade Ambivalência Incerteza Insegurança 12

13 Novos Princípios e Releitura de Velhos Princípios Responsabilidade Ponderação Tolerância Transparência 13 13

14 Segunda Parte O Princípio da Transparência. 14

15 Necessidade de um acordo semântico... Princípio é uma palavra plurívoca. Seu uso, sem uma manifestação a respeito do conceito adotado, leva à má-compreensão e a problemas de coordenação. 15

16 Necessidade de um acordo semântico... Nesta apresentação princípio será compreendido como norma que estabelece que determinado fim seja alcançado, observadas as limitações fáticas e jurídicas (Alexy). 16

17 Princípio da Transparência O princípio da transparência sinaliza no sentido de que a atividade financeira deve se desenvolver segundo os ditames da clareza, abertura e simplicidade. (Ricardo Lobo Torres) 17

18 Transparência do Estado Transparência do processo legislativo. O exemplo recente da tramitação da MP nº 627/13. Transparência dos textos normativos. Princípio da determinação. Transparência das políticas tributárias. O exemplo da tributação de lucros auferidos no exterior. Transparência da carga tributária. Abertura quanto ao custo fiscal ( 5º do art. 150 da CF / Lei nº /12). 18

19 Transparência do Estado Transparência do gasto público e da renúncia de receita. Lei de Responsabilidade Fiscal e sua inobservância. Transparência das decisões administrativas e judiciais. Modificação no processo de consulta pela IN nº 1.396/13. Participação no julgamento na primeira instância administrativa. 19

20 Transparência do Contribuinte Uniformização do padrão contábil Projeto IFRS. Abertura quanto às transações realizadas. Declaração de planejamentos tributários. Utilização da informática no campo fiscal. Cruzamentos de informações Sped e nota fiscal eletrônica. 20

21 Transparência do Contribuinte Transparência a respeito da carga fiscal efetiva suportada pelo contribuinte. Projeto BEPS da OCDE. Troca de informações para fins fiscais entre Estados. Trabalhos da OCDE para o desenvolvimento de um sistema de troca automática de informações. 21

22 Terceira Parte Troca de Informações para fins Fiscais entre Estados. 22

23 Transparência do Contribuinte Globalização, universidade material e territorialidade formal. Troca de informações para fins fiscais entre Estados como instrumento de transparência. Modalidades de troca de informações: A pedido Espontânea Automática 23

24 Transparência do Contribuinte Rede brasileira de troca de informações em vigor: 30 tratados sobre a tributação da renda e do capital (artigo 26) Tratado de Troca de Informações com os Estados Unidos (Decreto nº 8.003/13) Revisão do sistema (fase 1) e da prática brasileira (fase 2) pela OCDE. Lei nº /14 e a inserção da troca de informações no direito doméstico brasileiro. 24

25 Muito obrigado pela atenção. Sergio André 25

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