Projetos de Pesquisa NEF 2015

Transcrição

1 Projetos de Pesquisa NEF 2015 Eurico Marcos Diniz de Santi Isaias Coelho Gisele Barra Bossa Ana Teresa Lima Rosa Bruno Nepomuceno de Souza Laura Romano Campedelli Guilherme Saraiva Grava Miguel Nicacio Oliveira Souza

2 Linhas de pesquisa Transparência do Setor Público; 1. ICAT 3ª Aferição; e 2. Transparência e Cidadania dos Municípios. Administração Tributária e Democracia; 1. CARF: Segurança Jurídica e Redução do Contencioso. Transparência Corporativa; Observatório da Reforma Tributária;

3 Cronograma Cronograma Workshops NEF 2015 Abril Maio Junho Dia 09/mar 16/mar 23/mar 30/mar 06/abr 13/abr 20/abr 27/abr 04/mai 11/mai 18/mai 25/mai 01/jun 08/jun 15/jun 22/jun Projetos Projeto Transparência do Setor Público Projeto Administração Tributária e Democracia Projeto Transparência Corporativa Observatório Reforma Tributária Projeto Transparência do Setor Público Projeto Administração Tributária e Democracia Projeto Tranparência Corporativa Observatório Reforma Tributária Projeto Transparência do Setor Público - Premiação ICAT Projeto Administração Tributária e Democracia Projeto Transparência Corporativa Observatório Reforma Tributária Projeto Transparência do Setor Público Projeto Administração Tributária e Democracia Projeto Transparência Corporativa Observatório Reforma Tributária

4 Cronograma Cronograma Workshops NEF º Semestre Dia 03/ago Projetos Abertura Agosto Setembro Outubro Novembro 10/ago 17/ago 24/ago 31/ago 14/set 21/set 28/set 05/out 19/out 26/out 09/nov 16/nov 23/nov 30/nov Projeto Transparência do Setor Público Projeto Administração Tributária e Democracia Projeto Transparência Corporativa Observatório Reforma Tributária Projeto Administração Tributária e Democracia Projeto Transparêcia Corporativa Observatório Reforma Tributária Projeto Transparência do Setor Público Projeto Administração Tributária e Democracia Observatório Reforma Tributária Projeto Transparência do Setor Público Projeto Administração Tributária e Democracia Projeto Transparência Corporativa Observatório Reforma Tributária Dezembro 07/dez Fechamento

5 Transparência e Cidadania Fiscal dos Municípios Projeto Transparência do Setor Público Ano calendário 2015 Gisele Barra Bossa Miguel Nicacio Oliveira Souza

6 Pressupostos da pesquisa Indicador de Transparência e Cidadania Fiscal dos Municípios Objetivo: mensurar e incentivar a transparência fiscal dos municípios Justificativas: 1. Efetivação da democracia depende do acesso sem qualquer restrição de consulta das informações fiscais municipais; 2. Complexidade da Legislação Fiscal; 3. Fatores históricos na formação dos Municípios brasileiros; 4. Falta de Transparência e patrimonialismo : rent-seeking; e 5. Fortalecimento das Instituições. Transparência e Cidadania Fiscal dos Municípios

7 Pilares Construção de ambiente de negócios para incentivar o desenvolvimento econômico e social dos Municípios; Valorização do servidor público como porta-voz da legalidade prática; Simplicidade; Democracia para fomento da participação popular e confiança nas Instituições Públicas; Incentivo à adoção de boas práticas no seio da própria Administração Pública; Isonomia e Valorização da Autonomia dos municípios: em respeito às diferenças entre os entes federativos; e Incentivo à Inovação e ao Experimentalismo: na busca por métodos inovadores de se alcançar a accountability e o controle social da arrecadação. Transparência e Cidadania Fiscal dos Municípios

8 Produto da pesquisa Desenvolvimento de uma ferramenta de pesquisa, objetivos: 1. Estimular a transparência fiscal dos Municípios a partir de 4 eixos: Administração Fiscal, Contencioso Administrativo Fiscal, Gasto Público e Cidadania Fiscal; 2. Promover agenda de boas práticas da administração fiscal; 3. Desenvolver instrumento de accountability social; e 4. Incentivar a participação de outros Municípios a realizarem e divulgarem essa mensuração no seio do própria administração. Transparência e Cidadania Fiscal dos Municípios

9 Premiação Ao final da aferição, o Comitê Deliberativo do Projeto promoverá evento de premiação para o 1º, 2º e 3º colocados da 2ª Aferição do TCM, bem como para os Municípios Modelo de Boas Práticas. Um dos pilares do TCM é o compromisso de estimular: as boas práticas da Administração Pública Local, baseando-se na seguintes características: 1. a fácil acessibilidade do sitio de internet; 2. o engajamento dos funcionários; 3. a qualidade dos relatórios disponibilizados; e 4. o trabalho intenso de sensibilização de suas áreas de tecnologia da informação. Transparência e Cidadania Fiscal dos Municípios

10 Metodologia da Pesquisa - Amostra Índice Endeavor Brasil de cidades empreendedoras: Belém, Belo Horizonte, Brasília, Curitiba, Florianópolis, Fortaleza, Goiânia, Manaus, Porto Alegre, Recife, Rio de Janeiro, Salvador, São Paulo, Vitória; 6 cidades da zona metropolitana: Barueri, Louveira, Niterói, Santo André, São Bernardo do Campo e São Caetano; e Considerações sobre os demais Municípios 2ª Aferição TCM. Motivação: Correlação positiva entre os estudos; Municípios engajados em projetos de transparência promoção de boas práticas; e Cidades com indicadores sociais e econômicos superiores ao da maioria das capitais. Transparência e Cidadania Fiscal dos Municípios

11 Metodologia da pesquisa -Critérios Tabela de Critérios - Transparência e Cidadania Fiscal dos Municípios Critérios Administração Fiscal Contencioso Administrativo Fiscal Gasto Público Cidadania Fiscal Critério 1 Consultas Tributárias Autos de Infração Impugnados Relatório da Dívida Pública Relatório de Execução Orçamentária Critério 2 Legislação Fiscal Decisões de 1ª Instância Relatório de Gastos com Licitações e Contratos Públicos Relatório de Gastos com Saúde Critério 3 Relatório de Arrecadação Decisões de 2ª Instância Relatório de Remuneração dos Membros do Executivo e Legislativo Relatório de Gastos com Educação Critério 4 Relatório de Desonerações Fiscais Andamentos Processuais Relatório de Transferências Obrigatórias e Voluntárias Relatório de Gastos com Habitação no Município Critério 5 Relatório de Tramitação Processual e Inscrição em Dívida Ativa Composição dos Órgãos Julgadores e Pautas de Julgamento Relatório de Gastos com Infraestrutura e Administração do Município Relatório de Precatórios Total: 100 pontos Total: 100 pontos Total : 100 pontos Total : 100 pontos Transparência e Cidadania Fiscal dos Municípios

12 Cronograma de atividades e estrutura do projeto Data 09/mar Tema Apresentação dos Critérios - Projeto Transparência e Cidadania Fiscal dos Municípios 06/abr Apresentação do 1º Piloto de Aferição TCM - Barueri 04/mai 01/jun 10/ago 05/out Colóquio NEF e Premiação do ICAT 2ª Aferição Apresentação do 2º Piloto de Aferição TCM Louveira, São Caetano, Santo André, São Bernardo do Campo e Niterói Apresentação do 3º Piloto de Aferição Belo Horizonte, Brasília, Florianópolis, Fortaleza, Manaus, Porto Alegre, Recife, Rio de Janeiro, Salvador e São Paulo Apresentação do Relatório Preliminar da 3ª Aferição ICAT 09/nov Apresentação da Versão Final do TCM Observação: O mês eleito para 3ª aferição do ICAT será maio/2015 e para aferição de todos os municípios selecionados para o TCM será setembro/2015. Transparência e Cidadania Fiscal dos Municípios

13 Conselho Administrativo de Recursos Fiscais: Segurança Jurídica e Redução do Contencioso Projeto Administração Tributária e Democracia Ano calendário 2015 Gisele Barra Bossa Bruno Nepomuceno Guilherme Saraiva Grava

14 Pressupostos da Pesquisa As instituições ditam o grau de evolução e os limites em que os atores de uma sociedade operam: Necessidade de fortalecer as instituições que compõem o Ministério da Fazenda; e Necessidade de exaltar a posição de destaque do CARF como órgão de julgamento autonomia. Cenário Atual: Complexidade Legislativa; Ausência de uniformidade de posicionamento por parte das autoridades fiscais e órgãos de julgamento; e Enfraquecimento do papel institucional e vinculativo do CARF. Conselho Administrativo de Recursos Fiscais: Segurança Jurídica e Redução do Contencioso

15 Pressupostos da pesquisa Consequências: Patologias sistêmicas; Falta de Transparência; Insegurança Jurídica; e Alto grau de litigiosidade. Objetivo: Apresentar propostas efetivas para garantir a segurança jurídica e reduzir do contencioso como resultado do trabalho empírico via stakeholders e do estudo comparado dos modelos de contencioso administrativo tributário. Conselho Administrativo de Recursos Fiscais: Segurança Jurídica e Redução do Contencioso

16 Produto da pesquisa Realização de Workshops temáticos sobre o objeto de pesquisa; Participação de atores-chave no processo de fortalecimento institucional do CARF; Publicação de obra com o resultado das pesquisas; Apresentar propostas para o aperfeiçoamento institucional do CARF e para a redução do contencioso tributário. Conselho Administrativo de Recursos Fiscais: Segurança Jurídica e Redução do Contencioso

17 Pressupostos da Pesquisa As instituições ditam o grau de evolução e os limites em que os atores de uma sociedade operam: Necessidade de fortalecer as instituições que compõem o Ministério da Fazenda; e Necessidade de exaltar a posição de destaque do CARF como órgão de julgamento autonomia. Cenário Atual: Complexidade Legislativa; Ausência de uniformidade de posicionamento por parte das autoridades fiscais e órgãos de julgamento; e Enfraquecimento do papel institucional e vinculativo do CARF. Conselho Administrativo de Recursos Fiscais: Segurança Jurídica e Redução do Contencioso

18 Cronograma de atividades e estrutura do projeto Data 16/mar 13/abr 11/mai 08/jun 17/ago 14/set 09/nov 16/nov Tema Apresentação do Projeto CARF: Segurança jurídica e redução do contencioso Percepções e Objetivos dos Painéis Estudo Comparado: Modelos de Contencioso Tributário Problemas do CARF: Levantamento Empírico de Incidências via Stakeholders Percepções e Propostas para Fortalecimento Institucional do CARF Segurança Jurídica: Uniformidade das Decisões, as Súmulas dos CARF e o Voto de Qualidade Redução do Contencioso: Métodos Alternativos de Solução de Conflitos e Propostas de Implementação Conflito Institucional: RFB, CARF e PGFN Participação dos Stakeholders Propostas de Soluções para Redução do Contencioso Tributário Conselho Administrativo de Recursos Fiscais: Segurança Jurídica e Redução do Contencioso

19 Transparência Corporativa Ano calendário 2015 Ana Teresa Lima Rosa Laura Romano Campedelli Bruno Nepomuceno de Souza

20 Pressuposto da Pesquisa Na Era da Informação, identifica-se uma demanda crescente pela transparência de informações tanto por parte do Setor Público quanto do Setor Privado. Pergunta da Pesquisa Têm as corporações brasileiras o dever de prestar informações fiscais à sociedade? Hipótese da Pesquisa As ações dos agentes privados provocam externalidades à sociedade e a transparência das informações fiscais permite a identificação de boas práticas corporativas. Transparência Corporativa

21 Objetivos dos Workshops Semanais Promover o objetivo maior da academia, submetendo as pesquisas realizadas ao debate público Apresentar a evolução da pesquisa com o feedback constante dos resultados obtidos Transparência Corporativa

22 Cronograma de atividades e estrutura do projeto Data 23/mar 20/abr 18/mai Tema Pesquisa sobre Accountability e Compliance - Fortalecimento da transparência como qualidade corporativa e os seus desdobramentos na esfera fiscal Pesquisa sobre publicidade das informações fiscais das sociedades de capital aberto: qualidade das notas explicativas Pesquisa sobre Sigilo Fiscal e obstáculos para a publicidade dos Autos de Infração 15/jun 24/ago 21/set Pesquisa sobre transparência corporativa sob perspectiva internacional Plano de ação do BEPS Pesquisa sobre novas regras de IFRS e suas contribuições para um ambiente de negócios mais transparente Pesquisa sobre transparência como vetor da moral tributária e controle social 23/nov Pesquisa empírica: Percepção empresarial sobre a transparência das informações fiscais Transparência Corporativa