II Simpósio Internacional PwC Inovação em Gestão Pública Abril 2011

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1 II Simpósio Internacional PwC Inovação em Gestão Pública Abril 2011

2 Agenda 1. O que é o Ministério Público? 2. Razões do Planejamento Estratégico 3. Pré-projeto de Planejamento Estratégico 4. O Projeto: Planejamento e Gestão Estratégica Desenvolvimento dos Trabalhos 6. Principais produtos e Resultados 7. Próximos passos Slide 2

3 O que é o Ministério Público? Perfil Constitucional Divisão do MP Brasileiro MPMG em números Slide 3

4 O que é o Ministério Público Brasileiro? 1. Conceito (127, CF) 2. Princípios (127, 1º, CF) Unidade Indivisibilidade Independência funcional 3. Funções Área Penal Área Cível Individual Área Cível Coletiva 4. Modelos institucionais Demandista Resolutivo Slide 4

5 Ministério Público Brasileiro Slide 5

6 Ministério Público Estadual Slide 6

7 Nossa realidade O Estado de Minas Gerais é constituído por: 853 Municípios O Ministério Público de Minas Gerais em números Promotorias instaladas 296 Comarcas 24 capital 10 Regiões 702 interior habitantes* colaboradores km2 (superior à França) 123 Procuradores 834 Promotores Servidores Buritis Buritis Arinos Estagiários Arinos Pedra Azul Pedra Azul Unaí Almenara Unaí Medina Bonfinópolis de Minas Bonfinópolis de Minas Almenara Jacinto Jacinto Medina Jequitinhonha Rubim Jequitinhonha Itaobim Araçuaí Joaíma Itaobim Araçuaí Paracatu Padre Paraíso Paracatu M inas Novas Padre Paraíso Águas Formosas Minas Novas Turmalina João Pinheiro Turmalina João Pinheiro Carlos Chagas Itamarandiba Itamarandiba Presidente Olegário Presidente Olegário Coromandel Buenópolis São Gonçalo do Abaeté São Gonsalo do Abaeté Araguari Monte Ale gre de Minas Ituiutaba Santa Vitória Patos de Minas Patrocínio Canápolis Curvelo Tiros Carmo do Paranaíba Perdizes Abaeté Pompéu Ferros Sete Lagoas Pitangui I biá Conceição das Alagoas Conceição do Mato Dentro Paraopeba Rio Paranaíba Araxá Uber aba Frutal Matozinhos São G ot ardo Sacramento Esmeraldas Conquista Jaboticatubas Sta.Maria de Itabira Pedro Leopoldo Lagoa Santa Vespasiano Itabira Rib.das Neves Santa Luzia Nova Era Contagem Mateus Leme Sabará Caeté João Monlevade Betim São Domingos Barão de Cocais BH do Prata Igarapé Nova Rio Piracicaba Lima Ibirité Sta.Bárbara Brumadinho Pará de Minas Ibiraci Bonfin Itabirito Belo Vale Itaguara Cássia S.Tomaz de Aquino Pra tápolis Gu apé Pa ssos Congonhas Alpinópolisi Carmo do Rio Claro Boa Esperança S.Sebastião do Paraíso Jacuí itamogi Monte Santo de Mina s Nova Resende Gu axupé Monte Belo Campos Gerais Três Pontas Nepomuceno Guaranésia Muzambinho Cabo Ver de Bote lhos Poço s de Caldas Caldas Andradasi Jacutingai Monte Sião Cambui Lavras Are ado Paraguaçu Machad o Nanuque Alvinópolis Ouro Preto Mariana Ouro Branco Somos vários Estados!!! Conselheiro Entre Rios Lafaiete de Minas Resende Costa Lagoa Dourada São João Del Rei Prados Carandaí Varginh a Barroso Alfenas Campestre Carlos C hagas Serro Uberlândi a Prata Itapagipe Teófilo Otoni Teófilo Otoni Manuque Morada Nova de Minas Campina Verde Itu rama Malacacheta Malacacheta Rio Vermelho Corinto Estrela do Sul Capinopólis Capelinha Diamantina Três Marias Mont e Carmelo Tupaciguara Águas Formosas Novo Cruzeiro Novo Cruzeiro Capelinha Vazante Vazante Três Co rações Itumirim Barbacena Eloi Mendes Poço Fun do Andrelândia i Cambuquira S.Gonçalo Campanha Conceição do Sapucaí Natércia Sta. Rita de Caldas Lambari do Rio Verde Aiuruoca Carmo de S.Lourenço Baepen di Minas Silvianópo lis Sta Rita Caxambu Po uso Alegre Ou ro Fi no Sapucaí Borda da Pe dralva Itamonte Mata Cachoe ira Passa Itanhandú de Mina s Bueno Quatro Brandão Pa raisópolis Itajubá Bra sópoli s Camanducaia Extrema Slide 7

8 Planejamento Estratégico Quais são as razões do Planejamento Estratégico? Slide 8

9 Principais razões do Planejamento Estratégico Desafios para o Ministério Público de Minas Gerais Dimensão externa Adoção de uma Nova Administração Pública Expectativas sociais crescentes Gestão por resultados maior eficiência e eficácia Atendimento a Lei de Responsabilidade Fiscal Restrições orçamentárias Lançamento do Planejamento Estratégico pelo Conselho Nacional do Ministério Público Slide 9

10 Principais razões do Planejamento Estratégico Desafios para o Ministério Público de Minas Gerais Dimensão interna Fragmentação da atuação finalística e do fluxo de informações Necessidade de refinamento de metas Carência de indicadores de desempenho eficientes Necessidade de aperfeiçoar a quantificação dos resultados Sentimento de improdutividade da atuação finalística Slide 10

11 Pré-projeto de Planejamento Estratégico Como o MPMG se preparou para a realização do Planejamento Estratégico Slide 11

12 Principais ações do MPMG pré projeto 1. Criação da SEPE 2. Desenvolvimento da Central de Custos 3. Criação de comissão destinada a elaborar as diretrizes preliminares do Planejamento Estratégico 4. Capacitação e troca de experiências 5. Elaboração do Projeto Básico para Licitação 6. Processo Licitatório 7. Reestruturação da COPLI Slide 12

13 Projeto: Planejamento e Gestão Estratégica Objetivos Abordagem Fases do Projeto Slide 13

14 Objetivos do projeto Estruturar um Plano Estratégico de longo prazo ( ) para o Ministério Público de Minas Gerais. Estruturar um Modelo de Gestão Estratégica que congregue objetivos estratégicos, metas e indicadores de desempenho, mecanismos de acompanhamento e gestão. Slide 14

15 Abordagem do trabalho Análise do Contexto / Visão dos Expertos Visão Interna do MPMG Histórico de atuação Pontos fortes e fracos Tendências e Cenários Principais Diretrizes (Missão, Visão e Valores) Formulação dos Direcionadores Estratégicos Produtos Mapa Estratégico Ameaças e Oportunidades Imagem atual do MPMG Expectativas de resultados Plano de Ação Indicadores e Metas Visão do Público Externo Modelo de Gestão Slide 15

16 Plano geral Visão geral do projeto Estamos aqui ENTENDIMENTO PROSPECÇÃO ESTRATEGICA GESTÃO ESTRATEGICA Fase 1: Fase 2: Fase 3: Fase 4: Fase 5: Fase 6: Diagnóstico Institucional Construção de Cenários Prospectivos Elaboração do Plano Estratégico Construção do Mapa Estratégico Elaboração dos Planos Operacionais Construção do Modelo de Gestão Final de Julho.2010 Início dos trabalhos GESTÃO DO PROJETO GESTÃO DA MUDANÇA 12 meses setembro.2011 Finalização dos trabalhos Slide 16

17 Desenvolvimento dos Trabalhos Principais atividades Slide 17

18 Atividades Realizadas Entendimento Fase 1: Diagnóstico Institucional Estudo/análise de mais de 30 documentos 42 colaboradores entrevistados colaboradores respondentes do questionário via intranet Formação do Conselho de Expertos representantes de diversas áreas de especialização 40 representantes da Sociedade Civil Organizada Mais de 320 cidadãos respondentes do questionário via site MPMG Slide 18

19 Atividades em Andamento Prospecção Estratégica Fase 2: Construção de Cenários Prospectivos Expertos entrevistados Adaptação do estudo dos Cenários Exploratórios de Minas Gerais Fase 3: Elaboração do Plano Estratégico Realização de workshops de construção com todos os membros do MPMG (957 membros) Construção da Missão, Visão, Valores e Mapa Estratégico Identificação de prioridades (Estaduais, Regionais e Municipais, e Áreas de resultado fim e meio) Slide 19

20 Atividades a Realizar Prospecção Estratégica Fase 4: Construção do Mapa Estratégico Principais Produtos Plano de atuação estratégica do MPMG Gestão Estratégica Fase 5: Elaboração dos Planos Operacionais Planos e Projetos Táticos e Operacionais por área de atuação Indicadores de Resultado Fase 6: Construção do Modelo de Gestão Modelo e Ferramentas de Gestão Capacitação em Gestão de Projetos (PMBOK) Slide 20

21 Principais produtos e resultados Missão e Visão Mapa Estratégico Prioridades da Instituição e Regionais Slide 21

22 Missão e Visão MPMG Material em construção Missão Constitucional O Ministério Público é instituição permanente, essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e individuais indisponíveis. Visão Preliminar Ser referência como Instituição acessível à população, independente e integrada, de atuação transparente e eficaz na transformação da realidade social. Slide 22

23 Aprendizado e Crescimento Recursos Processos Internos Sociedade Mapa estratégico preliminar MPMG Material em construção 1. Aprimorar o acesso da sociedade ao Ministério Público 2. Fomentar e fiscalizar, na forma da lei, a adoção de políticas públicas para a melhoria dos indicadores e para a transformação da realidade social 3. Divulgar para a sociedade os resultados da atuação do MPMG 4. Ter eficiência na atuação extrajudicial 5. Aprimorar a atuação em 2ª instância e promover sinergias entre a 1ª e 2ª instâncias 6. Racionalizar, otimizar e padronizar procedimentos, para maximizar a eficiência das ações institucionais 7. Buscar maior uniformidade de atuação 8. Otimizar a gestão dos recursos físicos e financeiros disponíveis 9. Prover todas as comarcas do Estado de membros e servidores com o efetivo planejamento da força de trabalho 10. Redesenhar o processo de divisão de atribuições mediante critérios que observem as peculiaridades de cada área de atuação 11. Ter estrutura adequada de apoio técnico especializado para a atividade fim 12. Acompanhar os indicadores sociais do Estado e analisá-los para direcionar inovação no MPMG 13. Promover a capacitação continuada de membros e servidores, alinhada à estratégia 14. Promover a Gestão do Conhecimento, facilitando o seu compartilhamento e a replicação das melhores práticas 15. Aprimorar modelo de avaliação de desempenho para membros e servidores 16. Dotar a Instituição de sistemas de informação que fomentem a integração Institucional Slide 23

24 Prioridades da Instituição MPMG Material em construção Defesa Infância, Juventude e Educação Combate à Criminalidade (Tráfico de Drogas e Crime Organizado) Defesa do Patrimônio Público e Combate à Corrupção Defesa da Saúde Defesa do Meio Ambiente Slide 24

25 Mapa das prioridades Regionais e Estaduais Infância e Juventude Patrimônio Público Meio Ambiente Crime e Saúde Infância e Juventude Crime Crime Meio Ambiente Meio Ambiente Saúde Infância e Juventude Saúde Região I Central Região II - da Mata Região III - Sul de Minas Região IV - Triângulo Crime Região V - Alto Paranaíba Infância e Juventude Região VI - Centro-Oeste de Minas Região VII - Noroeste de Minas Saúde Crime Meio Ambiente Infância e Juventude Região IX - Jequitinhonha Saúde Região X Rio Doce Meio Ambiente Região VIII - Norte de Minas Slide 25

26 Mapa das prioridades Regionais e Estaduais Infância e Juventude Patrimônio Público Meio Ambiente Crime e Saúde Infância e Juventude Crime Crime Meio Ambiente Meio Ambiente Saúde Infância e Juventude Saúde Região I Central Região II - da Mata Região III - Sul de Minas Região IV - Triângulo Crime Região V - Alto Paranaíba Infância e Juventude Região VI - Centro-Oeste de Minas Região VII - Noroeste de Minas Saúde Crime Meio Ambiente Infância e Juventude Região IX - Jequitinhonha Saúde Região X Rio Doce Meio Ambiente Região VIII - Norte de Minas Slide 26

27 Diferenciais e Inovação no planejamento Estratégico do MPMG Alinhamento e compatibilização do Princípio da Independência Funcional ao Planejamento Estratégico Planejamento Estratégico participativo e democrático envolvendo membros e servidores Construção de Planos Operacionais com os seguintes desdobramentos: Estadual Regionais Municipais Áreas de resultado fim e meio Slide 27

28 Alceu Torres Marques Jairo Cruz Moreira 2011 PricewaterhouseCoopers. All rights reserved. PricewaterhouseCoopers refers to the network of member firms of PricewaterhouseCoopers International Limited, each of which is a separate and independent legal entity.