Boas Práticas para Gestão do Poder Judiciário. Andre Macieira
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- Amália Inês Azambuja Machado
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1 Boas Práticas para Gestão do Poder Judiciário Andre Macieira
2 CONTETUALIZAÇÃO
3 Histórico na Administração Pública 3
4 Histórico na Justiça BA RJ GO PB Alguns dos órgãos que mantém relacionamento 4
5 Projeto Banco Mundial Ampliar Acesso à Justiça Construir colaborativamente um modelo de alocação de recursos humanos e orçamentários para os Tribunais de Justiça dos Estados, melhorando a gestão desses recursos e ampliando o acesso à justiça. ETAPA 01 Diagnóstico Quantitativo Abril a Junho de 2013 ANÁLISE QUANTITATIVA Análise de informações de custo e pessoal dos anos de 2009 a 2011 do Justiça em Números e da Resolução 102 do CNJ. 1ª OFICINA Participação dos 27 TJs, cada um com 2 representantes das áreas de RH e Orçamento/ Planejamento para a coleta de Boas Práticas ETAPA 02 Elaboração do Modelo Junho de 2013 a Março de 2014 VISITAS AOS 10 TJs Os 10 TJs selecionados foram visitados para coleta e disseminação de experiências de gestão da alocação de recursos 2ª OFICINA Participação dos 10 TJs selecionados, para discussão do modelo de alocação de recursos ETAPA 03 Implantação do Modelo Março de 2014 a Março de 2015 CONSOLIDAÇÃO DO MODELO Implantação em 3 Tribunais (TJTO, TJMG, e TJMT)
6 Informações gerais das visitas 10 Tribunais de Justiça de Estados visitados Selecionados ao final da Etapa 01 do projeto, observando os seguintes critérios: interesse, porte, região e localização em extremidades e medianas dos indicadores selecionados. Mais de 200 Materiais, normas e outros documentos coletados 62 Entrevistas realizadas As entrevistas foram realizadas ao longo dos 2 a 3 dias de visitas, conforme a disponibilidade dos tribunais. DIRETOR GERAL 10 JUIZ AUILIAR 8 PONTO FOCAL RH 10 PONTO F. ORÇAMENTO 11 Mais de Km percorridos JUIZ DE DIREITO DIRETOR DE SECRETARIA OUTRO
7 Principais resultados gerados Agrupamento das principais boas práticas e experiências dos tribunais em alocação de recursos. 7
8 Implantações em 3 Projetos Piloto 8
9 NOSSO OBJETO DE TRABALHO: A UNIDADE JUDICIÁRIA
10 ORGANIZAÇÃO CLIENTE A UNIDADE JUDICIÁRIA JORNADA DA SOCIEDADE / CLIE NTE CONGESTIONAMENTO PROCESSOS E REGRAS DE NEGÓCIO PRODUTIVIDADE PRODUTIVDADE ESTRUTURA ORGANIZACIONAL TECNOLOGIA PESSOAS INFORMAÇÃO PARCEIROS INFRAESTRUTURA
11 prout Atenção a complexidade do ambiente de justiça! AUMENTAR PRODUTIVIDADE REDUZIR CONGESTIONAMENTO Complexidade da Causa Recursos Heterogêneos Fatores Exógenos Níveis de Recorribilidade Heterogeneidade Temática Cultura
12 CASE 1: GESTÃO DE ALOCAÇÃO RECURSOS HUMANOS EM UNIDADES JUDICIÁRIAS
13 ETAPA 1: Agrupar unidades judiciárias e projetar demanda futura
14 Identificar as diversidades existentes entre os diferentes tipos de varas A B C K J D G L M E I H F 14
15 Agregar as varas por semelhança de naturezas, competência e... CÍVEL (piloto capital) JUIZADO CRIMINAL MISTA A B C K J D G L M E I H F 15
16 ... Volume de casos novos CÍVEL (piloto capital) A Agrupamento por faixa de casos novos Até processos D Entre e processos Acima de processos M H
17 ETAPA 2: Definir estágios de desempenho e calcular produtividade e lotação das unidades judiciárias do grupo
18 ORGANIZAÇÃO CLIENTE Entender o nível produtividade e congestionamento de cada vara do mesmo grupo JORNADA DA SOCIEDADE / CLIENTE CONGESTIONAMENTO PROCESSOS E REGRAS DE NEGÓCIO PRODUTIVDADE ESTRUTURA ORGANIZACIONAL TECNOLOGIA PESSOAS INFORMAÇÃO PARCEIROS INFRAESTRUTURA
19 Produtividade (IPS) Comparar e analisar o desempenho entre estas varas 350,0 23% 300,0 250,0 200,0 150, ,0 50,0 0,0 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% Inverso do congestionamento
20 Produtividade (IPS) Classificar cada vara conforme: Faixa Branca, Verde e Preta 4 FAIAS PRETA 350,0 331,1 300,0 5 FAIAS VERDE 250,0 200,0 150,0 4 FAIAS BRANCA 100,0 165,3 160,4 FAIA PRETA alta produtividade e baixo congestionamento 64,6 50,0 FAIA VERDE alta produtividade e alto congestionamento 0,0 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% FAIA BRANCA baixa produtividade e alto congestionamento Inverso do congestionamento
21 Diferentes níveis de desempenho implicam... CÍVEL - CAPITAL Faixa Branca Faixa Verde Faixa Preta 21
22 ... Em diferentes estratégias para otimização de desempenho! CÍVEL - CAPITAL Faixa Branca Faixa Verde Faixa Preta 22
23 ETAPA 3 Visitar as unidades judiciárias de referência e promover melhorias para cada estágio
24 Realizar visitas para identificar as principais diferenças de desempenho entre faixas pretas, verdes e brancas Entendendo as causas por meio de visitas Horário de trabalho do magistrado Figura de um gestor na Vara VARAS FAIA PRETA VARAS FAIA VERDE VARAS FAIA BRANCA Metodologia de trabalho Infraestrutura Integração entre gabinete e secretária
25 Definir estratégia para otimizar o desempenho de cada faixa Treinamento dos profissionais Acompanhamento do tribunal nas unidades interessadas em mudar de comportamento Padronização dos processos e boas práticas Celebração dos primeiros resultados! PROPOSTAS Equipes móveis temporárias Estratégias para baixa de estoque Disseminação de boas práticas Reconhecimento das unidades mais esforçadas Celebrar e recompensar resultados Reconhecimento como unidade de referência na entrega de justiça Disseminar boas práticas para os demais
26 ETAPA 4: Promover melhorias estruturantes no Tribunal
27 Definir estratégias de transformação do tribunal REDISTRIBUIÇÃO DE UNIDADES - Desativação - Expansão - Especialização - Criação -... CENTRAIS ESPECIALIZADAS - Centrais de mandados - Centrais de atendimento ao púbico - Centrais eletrônicas -... PREVENÇÃO E SOLUÇÃO DE LITÍGIOS - Conciliação - Justiça Comunitária - Juiz Leigo -.Parceria com universidades -...
28 Definir estratégias de transformação do tribunal ADOÇÃO DE TECNOLOGIA - Automação do processo judicial - Virtualização do processo judicial DESENVOLVIMENTO DE PESSOAS - Treinamentos - Terceirização - Plano de carreira - Recompensas por atingimento de metas
29 ETAPA 5: Gestão da alocação de recursos
30 Disciplina de Gestão PAINEL DE BORDO com controles periódicos VARA A VARA B Produção Meta Produção Meta Mês 1 Mês 2 Mês 3 Mês 4 Mês 5 Mês 6... Mês 1 Mês 2 Mês 3 Mês 4 Mês 5 Mês 6... VARA C VARA D Produção Meta Produção Meta Mês 1 Mês 2 Mês 3 Mês 4 Mês 5 Mês 6... Mês 1 Mês 2 Mês 3 Mês 4 Mês 5 Mês
31 CASE 2: GESTÃO DA ALOCAÇÃO ORÇAMENTÁRIA
32 A mesma lógica pode ser realizada em relação à economicidade de um Serviço ou Órgão Público Parâmetro de Eficiência Vara 1 Vara 2 Vara 3 Energia Elétrica R$/servidor FAIA PRETA alta produtividade e baixo congestionamento FAIA BRANCA baixa produtividade e alto congestionamento FAIA VERDE alta produtividade e alto congestionamento Telefonia R$/servidor FAIA PRETA alta produtividade e baixo congestionamento FAIA VERDE alta produtividade e alto congestionamento FAIA PRETA alta produtividade e baixo congestionamento Água e esgoto R$/servidor FAIA PRETA alta produtividade e baixo congestionamento FAIA VERDE alta produtividade e alto congestionamento FAIA VERDE alta produtividade e alto congestionamento Papelaria R$/servidor FAIA VERDE alta produtividade e alto congestionamento FAIA BRANCA baixa produtividade e alto congestionamento FAIA VERDE alta produtividade e alto congestionamento
33 Pratápolis Lima Duarte Jacuí Gonçalo do Sapucaí Montalvânia Formiga Mar de Espanha Lagoa da Prata Monte Belo Patos de Minas Nepomuceno Brasília de Minas Palma Uberlândia São João do Paraíso nfinópolis de Minas Eugenópolis Bonfim Uberaba Campina Verde Cássia Carangola Viçosa Ervália Ubá Barbacena Manga Caratinga Varginha Coromandel Ipatinga Santa Rita de Caldas Montes Claros Curvelo Frutal F Análise de gastos com ÁGUA E ESGOTO ÁGUA E ESGOTO DESPESA POR M² 1. RESUMO DA EFICIÊNCIA DAS COMARCAS NA DESPESA DE ÁGUA E ESGOTO POR M² R$ 45,00 R$ 40,00 R$ 35,00 R$ 30,00 R$ 25,00 R$ 20,00 R$ 15,00 A ef qu co ef da ef é 1º R$ 10,00 R$ 5,00 R$ 0,00 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 C10 C11 C12 C13 C14 C15 C16 C17 C18 C19 C20 C21 C22 C23
34 Análise de Gastos com ENERGIA ELÉTRICA C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 C10 C11 C12 C13 C14 C15 C16 C17 C18 C19 C20 C21 C22 C23
35 Análise de gastos com POSTAGENS C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 C10 C11 C12 C13 C14 C15 C16 C17 C18 C19 C20 C21 C22 C23
36 COMARCA FAIA VERDE FAIA BRANCA DESPESA POR M² R$ 2,38 VERDE R$ 9,97 FAIA VERDE R$ 2,18 FAIA VERDE R$ 145,70 R$ 4,23 FAIA BRANCA R$ 12,77 FAIA BRANCA R$ 2,84 FAIA BRANCA R$ 221,03 FAIA DESPESA POR M² FAIA DESPESA POR PROCESSO FAIA DESPESA POR SERVIDOR Vara 1 R$ 1,64 R$ 11,50 R$ 1,51 R$ 174,07 Vara 2 R$ 1,67 R$ 13,45 R$ 3,65 R$ 158,25 COMARCA ÁGUA E ESGOTO ENERGIA ELÉTRICA POSTAGENS TELEFONIA VALOR PARADIGMA FAIA VERDE FAIA BRANCA DESPESA POR M² R$ 1,34 PARADIGMA R$ 7,51 PARADIGMA R$ 1,65 PARADIGMA R$ 115,06 Vara 3 R$ 4,19 R$ 13,58 R$ 1,74 R$ 263,52 Vara 4 R$ 1,17 R$ 12,97 R$ 0,75 R$ 137,42 Vara 5 R$ 6,24 R$ 21,19 R$ 2,26 R$ 142,46 Vara 6 R$ 5,62 R$ 4,36 R$ 4,05 R$ 277,10 Vara 7 R$ 4,81 R$ 8,01 R$ 2,71 R$ 132,53 Vara 8 R$ 2,08 R$ 8,20 R$ 2,50 R$ 46,92 Vara 9 R$ 1,01 R$ 12,32 R$ 3,80 R$ 130,62 Vara 10 R$ 1,00 R$ 11,90 R$ 1,55 R$ 183,75 Vara 11 R$ 2,57 R$ 3,37 R$ 3,00 R$ 324,81 Vara 12 R$ 1,62 R$ 9,67 R$ 3,76 R$ 212,69 Vara 13 R$ 1,25 R$ 10,50 R$ 3,22 R$ 230,26 Vara 14 R$ 16,33 R$ 7,08 R$ 3,52 R$ 132,15 Vara 15 R$ 0,58 R$ 18,14 R$ 1,30 R$ 171,53 Vara 16 R$ 5,46 R$ 12,25 R$ 2,59 R$ 80,72 FAIA R$ 2,38 VERDE R$ 9,97 FAIA VERDE R$ 2,18 FAIA VERDE R$ 145,70 R$ 4,23 FAIA BRANCA R$ 12,77 FAIA BRANCA R$ 2,84 FAIA BRANCA R$ 221,03 FAIA DESPESA POR M² FAIA DESPESA POR PROCESSO FAIA DESPESA POR SERVIDOR Vara 1 R$ 1,64 R$ 11,50 R$ 1,51 R$ 174,07 Vara 2 R$ 1,67 R$ 13,45 R$ 3,65 R$ 158,25 Vara 3 R$ 4,19 R$ 13,58 R$ 1,74 R$ 263,52 Vara 4 R$ 1,17 R$ 12,97 R$ 0,75 R$ 137,42 Vara 5 R$ 6,24 R$ 21,19 R$ 2,26 R$ 142,46 Vara 6 R$ 5,62 R$ 4,36 R$ 4,05 R$ 277,10 Vara 7 R$ 4,81 R$ 8,01 R$ 2,71 R$ 132,53 Vara 8 R$ 2,08 R$ 8,20 R$ 2,50 R$ 46,92 Vara 9 R$ 1,01 R$ 12,32 R$ 3,80 R$ 130,62 Vara 10 R$ 1,00 R$ 11,90 R$ 1,55 R$ 183,75 Vara 11 R$ 2,57 R$ 3,37 R$ 3,00 R$ 324,81 Vara 12 R$ 1,62 R$ 9,67 R$ 3,76 R$ 212,69 Vara 13 R$ 1,25 R$ 10,50 R$ 3,22 R$ 230,26 Vara 14 R$ 16,33 R$ 7,08 R$ 3,52 R$ 132,15 FAIA
37 Obrigado! Andre Macieira
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