Histórico das constituições: direito de sufrágio

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1 89 Histórico das constituições: direito de sufrágio André de Oliveira da Cruz Waldemar de Moura Bueno Neto José Carlos Galvão Goulart de Oliveira Graduandos pela Faculdade de Educação, Administração e Tecnologia de Ibaiti Palavras-chave: Direito Constitucional. Direitos políticos. Sufrágio. 1 CONSIDERAÇÕES INICIAIS Em uma República, a manifestação mais legítima da cidadania é o voto, pois é desta forma que exteriorizamos a vontade e opiniões políticas, pois se tratando de uma Republica em que há necessidade da manifestação da vontade do povo o direito do sufrágio acaba se tornando direito fundamental, sendo impossível imaginar uma República em que não há participação popular. 2 BRASIL COLÔNIA Já no Brasil Colônia, derivado da tradição portuguesa de eleger os administradores dos povoados sob domínio luso, com isso logo após a colonização das terras brasileiras passaram a realizar eleições para escolher os que iriam governar as vilas e as cidades que os mesmos fundavam. A primeira votação realizada dentro deste território é datada de 1532, e ocorreu na vila de São Vicente, e foi convocada por Martim Afonso de Souza, com intuito de escolher o conselho administrativo da vila. Todas as eleições realizadas no Brasil no período colonial tinham apenas caráter local. Os eleitores eram conhecidos por homens bons, uma expressão subjetiva que designava pessoas qualificadas pela linhagem familiar e que tivessem uma determinada renda e propriedades, contando também a participação da sociedade da época, tanto na burocracia civil como na militar da época. Mais tarde a expressão homens bons, outrora usada para designar os votantes passou a ser usada para os vereadores eleitos das câmaras municipais, interessante notar que as câmaras exerciam tanto funções legislativas

2 90 quanto executivas, mas a primeira eleição em terras brasileiras com moldes modernos ocorreu somente um ano antes da proclamação da independência, em 1821, que elegeram os representantes brasileiros para ir às cortes gerais extraordinárias e constituintes de Portugal. 3 BRASIL IMPÉRIO, CONSTITUIÇÃO DE 1824 Com o nascimento do processo de independência, após o retorno de D. João VI a Portugal, houve a necessidade de se buscar um aperfeiçoamento na legislação eleitoral, surgindo então no dia 03 de janeiro de 1822, a primeira lei eleitoral, que foi assinada por D. Pedro I, convocando assim eleições para se estabelecer Assembleia Constituinte da primeira carta brasileira. Na Constituição de 1824 o voto era censitário e indireto, o que acabava excluindo grande parte da população, sendo que até o fim do Império somente 1,5 % da população do Brasil, tinha direito ao sufrágio. Como disse Marco Antonio Villa todos eram iguais, mas uns eram mais iguais que os outros. Tinha capacidade eleitoral os maiores de 25 anos livres, observando que 30% da população era escrava, excluíam-se os criminosos, os criados e todo aquele que não possuísse renda anual mínima, também eram excluídos os soldados e os índios. Inicialmente as eleições ocorriam em quatro graus, como em uma escada: no primeiro degrau, os cidadãos da província votavam em outros eleitores, estes conhecidos como compromissários; no segundo degrau os compromissários votavam nos eleitores de paróquia; no terceiro degrau, os eleitores de paróquia elegiam os eleitores de comarca; por fim no quarto degrau, os eleitores de comarca elegiam os deputados, posteriormente o sistema foi simplificado para dois graus, e em 1881, com a Lei Saraiva, se introduziu o voto direto, porem ainda censitário. No período imperial foram muito marcantes os episódios freqüentes de fraudes eleitorais, pois existia na época, o voto por procuração, no qual o eleitor podia transferir seu direito a voto a outra pessoa, este sistema só foi abolido em Pelo fato de não existir titulo de eleitor, as pessoas eram identificadas pelos mesários, que muitas vezes contabilizavam pessoas mortas e de outras cidades. O Titulo de Eleitor foi criado em 1881 pela lei Saraiva, mas não foi eficiente no combate as fraudes, até porque o titulo não possuía foto do eleitor.

3 91 4 INICIO DO BRASIL REPÚBLICA, CONSTITUIÇÃO DE 1891 Com a Proclamação da Republica inaugurou um novo período para a legislação eleitoral do Brasil, muito inspirada nos modelos norte americanos. Durante o governo provisório que instaurou a República, o voto ainda não era direito de todos. Foi nesta Constituição que o voto direto para o presidente e vice presidente da República apareceu pela primeira vez, sendo Prudente de Morais o primeiro a ser eleito desta forma. Foi também neste período que se instaurou a famosa política do café com leite. Para votar era necessário ser maior de 21 anos e ser brasileiro, excluíam-se os analfabetos, os mendigos, e os religiosos. Ao excluir-se os analfabetos a grande maioria da população ficava de fora das eleições. Com a revolução de 1930, ocorreu uma reforma da legislação eleitoral, que acarretou o primeiro código eleitoral. O código eleitoral de 1932 criou a justiça eleitoral, que passou a ser responsável por toda a área eleitoral, este código introduziu o voto secreto, e o voto feminino, e também, pela primeira vez, a legislação eleitoral fez alusão aos partidos políticos, mesmo ainda sendo permitida a candidatura sem partido algum. Interessante notar que este código já previa o uso de maquinas de votar, que só se realizou na década de CONSTITUIÇÃO DE 1934 A legislação eleitoral teve avanços na constituição de 1934, foi contemplado, inclusive, o sufrágio profissional que a própria Justiça Eleitoral recusaria. Os Deputados eram eleitos mediante ao sistema proporcional e sufrágio universal igual e secreto, e de representantes eleitos pelas organizações profissionais na forma que a lei indicasse. O Senado Federal era composto de dois representantes de cada estado e do Distrito federal, eleitos mediante sufrágio universal, igual e direto por oito anos, dentre brasileiros natos, alistados eleitores e maiores de trinta e cinco anos. O Poder Executivo o Presidente da Republica era eleito junto com o vice por sufrágio universal, direto e secreto. Nos termos do art. 108, constitucionaliza-se o voto feminino, com valor igual ao masculino, pena que o voto feminino só foi ocorrer em 1945, onze anos depois, em

4 92 decorrência das eleições de 1938 não acontecerem por causa do Golpe do Estado Novo, constitucionalizou-se também o voto secreto, que já havia sido assegurado pelo Código Eleitoral de CONSTITUIÇÃO DE 1937 Getulio Vargas instituiu uma ditadura que ficou conhecida como Estado Novo e foi até 1945, extinguiu a Justiça Eleitoral, suspendeu as eleições livres e estabeleceu eleições indiretas para Presidente com mandato de seis anos. Durante duros oito anos, os brasileiros não votaram se quer uma única vez. Polaca como foi conhecida o texto de 1937, marcada pelo centralismo político, aboliu os partidos políticos existentes, que foi outorgada em 10 de novembro de O Estado novo sofreu grande oposição dos intelectuais e estudantes de sua época. 7 CONSTITUIÇÃO DE 1946 Em 1945 Getulio anuncia como seu candidato Eurico Gaspar Dutra que era seu ministro da Guerra, com isto, a oposição militar, se articula e da o golpe, no dia 29 de outubro de Os militares destituem Getulio Vargas e passam o governo ao Presidente do Supremo Tribunal Federal, logo após veio à posse do novo presidente da republica, General Dutra que foi eleito por voto direto com 55 % dos votos, marcando a derrocada final do Estado Novo. Vargas foi obrigado a assinar a Lei Constitucional n 9/45, que alterou vários artigos da Constituição, inclusive os que tratavam dos pleitos. Tem o decreto lei n 7.586/45, que ficou conhecido como Lei Agamenon, em homenagem ao ministro da Justiça, Agamenon Magalhães, esta lei restabelece a Justiça Federal. O Código Eleitoral de 1945 tem como grandes novidades a exclusividade dos partidos políticos na apresentação dos candidatos.

5 8 ÉPOCA MILITAR, CONSTITUIÇÃO DE Com o golpe militar de 1964, foi proibido o voto direto para presidente da Republica e de outros cargos majoritários, sendo o Presidente eleito de forma indireta por um Colégio Eleitoral, acabou com a eleição direta sem nenhuma cerimônia, Segundo disse Marco Antonio Villa Foi um enorme passo atrás em relação às constituições de 1891, 1934 e Retirava dos cidadãos a eleição direta do presidente da República. Apenas deputados federais, estaduais e vereadores seriam alvo de votação, o partidarismo for extinto e o bipartidarismo foi instaurado no país, um partido deveria ter no mínimo 120 deputados e 20 senadores, o que forçadamente levou a este resultado, os dois partidos existentes na época da ditadura militar, era a arena, ou aliança renovadora nacional, que rapidamente conseguiu numero muito superior ao exigido, já o partido oposicionista MDB (Movimento Democrático Brasileiro) sofria, com a falta de membros, tendo até mesmo receber uma discreta ajuda do governo. Uma das artimanhas utilizadas pelo regime militar era a sublegenda, que consistia em um partido que recorria à sublegenda apresentando até três nomes para disputar o cargo, sendo o voto dos três candidatos somados e o mais votado assumia o posto, mesmo que este tenha obtido menos votos que Na década de 70 os militares assistindo ao crescimento do Movimento Democrático Brasileiro nas votações, para calar a oposição o governo baixou em 1976 o decreto chamado de Lei Falcão, em que na propaganda eleitoral, foram permitidas somente fotos e a voz do candidato, e a voz de um locutor anunciando. Outra artimanha do governo militar foi o pacote abril, antes desta cada estado tinha três senadores, e a partir de 78 eram apenas dois senadores por estado, um eleito diretamente e o outro eleito indiretamente pela assembléia legislativa de cada estado, Como a Arena era o partido que dominava seus senadores eram eleitos praticamente em todos os estados, com exceção da Guanabara, onde o MDB era o partido que liderava. Em 1984, milhares de pessoas foram às ruas exigir as eleições diretas de volta para Presidente, apesar de toda a pressão popular a proposta de emenda constitucional para a restituição do voto direito foi rejeitada. O primeiro presidente civil após o golpe militar foi Tancredo neves em 1985, sua eleição mesmo tendo ocorrida de forma indireta já entusiasmou uma grande parte dos Brasileiros, isto foi o que marcou o fim do Regime Militar, e um inicio da redemocratização do País. O período que ficou conhecido como Nova República trouxe grandes avanços, em

6 1985 uma emenda Constitucional restabeleceu eleições diretas para o Executivo, esta emenda também concedeu direito de voto a maiores de 16 anos e aos analfabetos RETOMADA DA DEMOCRACIA NO PAÍS, CONSTITUIÇÃO DE Foi somente na Constituição de 1988 que o direito ao Sufrágio foi efetivamente instaurado, o voto se tornou enfim Universal, o voto se tornou obrigatório aos maiores de 18 anos e facultativo aos analfabetos, os maiores de setenta anos, os maiores de 16 anos e menores de 18 anos, não tem o direito de voto os estrangeiros e durante o período de serviço militar obrigatório, os conscritos. Com essa constituição ampliou-se o pluripartidarismo, surgindo partidos como o PSDB e o PL. O primeiro presidente eleito de forma direta no Brasil após 25 de regime militar foi Fernando Collor, o sofreu impeachment, por muitos casos de escândalos e de corrupção. Nesta constituição tivemos o primeiro plebiscito do Brasil, no qual a população pode escolher primeiro entre a República ou a Monarquia, e o sistema de governo entre Parlamentarismo e Presidencialismo, sendo eleita uma República Presidencialista. 10 CONSIDERAÇÕES FINAIS O Direito de sufrágio no Brasil teve ascensões e quedas, ora o povo tinha mais participação nas decisões públicas, ora o povo era reprimido por regimes autoritários. O voto já era praticado no Brasil desde o período colonial, com a independência, o direito de sufrágio ganhou mais espaço, ainda pequeno e sem grandes poderes. Somente com a entrada da República esse direito se tornou mais acessível ao povo. REFERÊNCIAS: VILLA, Marco Antonio. História das Constituições Brasileiras. São Paulo: Leya, LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado 16ª Edição. São Paulo: Saraiva 2012.