Unidade: taxa de crescimento %

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1 Superfície Km 2 Densidade Populacional 74 Hab/Km 2 Reserv as Ex ternas 1,616 10^9 $ MONTEPIO Departamento de Estudos // agosto SENEGAL Previsões económicas e indicadores sociais e demográficos Unidade: taxa de crescimento PIB 3,7 2,4 4,2 1,7 3,4 3,5 4,5 4,6 5,1 5,6 6,2 7,0 7,0 PIB Nominal 10,8 0,9 5,7 5,9 5,8 2,0 5,2 7,0 7,4 8,0 8,6 9,5 9,7 PIB Nominal (10^9) 5 994, , , , , , , , , , , , ,3 PIB Nominal (10^9 $) 13,4 12,8 12,9 14,4 14,0 14,8 15,6 15,1 16,2 17,7 19,5 21,6 24,1 Deflator do PIB 6,9-1,5 1,5 4,2 2,3-1,4 0,7 2,2 2,3 2,3 2,3 2,3 2,5 Inflação (IPC) 6,3-2,2 1,2 3,4 1,4 0,7-0,5 1,5 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 Investimento ( PIB) 31,3 22,4 22,0 25,8 29,8 27,4 27,7 26,3 26,6 27,0 27,2 26,3 27,0 Poupança Nacional Bruta ( PIB) 17,2 15,7 17,6 17,8 19,0 16,4 17,4 18,7 19,3 19,9 20,5 19,8 20,6 Dívida Pública ( PIB) 23,9 34,0 35,5 40,7 43,4 47,1 50,7 52,0 52,6 52,7 52,2 50,6 49,0 Receitas Públicas () 1,2 1,0 7,1 9,1 9,5-0,7 11,0 6,7 6,5 8,8 8,7 10,4 9,6 Despesas Públicas () 6,0 1,9 7,9 12,8 6,1-0,3 8,1 5,0 5,3 7,9 7,5 7,5 8,7 Receitas Públicas ( PIB) 21,6 21,6 21,9 22,5 23,3 22,7 24,0 23,9 23,7 23,9 23,9 24,1 24,1 Despesas Públicas ( PIB) 26,3 26,5 27,1 28,8 28,9 28,2 29,0 28,5 27,9 27,9 27,6 27,1 26,8 Saldo Orçamental ( PIB) -4,7-4,9-5,2-6,3-5,6-5,5-5,1-4,6-4,2-4,0-3,7-3,0-2,8 Saldo Primário ( PIB) -4,0-4,2-4,3-4,8-4,1-4,0-3,4-2,8-2,5-2,2-1,9-1,2-1,1 Balança Corrente (10^9 $) -1,9-0,9-0,6-1,1-1,5-1,6-1,6-1,1-1,2-1,3-1,3-1,4-1,5 Balança Corrente ( PIB) -14,1-6,7-4,4-7,9-10,8-10,9-10,3-7,6-7,3-7,2-6,7-6,5-6,4 População (10^6) 12,2 12,6 13,0 13,3 13,7 14,1 14,5 15,0 15,4 15,9 16,3 16,8 17,3 População () 2,8 2,8 2,9 2,9 2,9 2,9 2,9 2,9 2,9 2,9 2,9 2,9 2,9 População anos ( total) 53,1 53,2 53,3 53,4 53,4 53, PIB PPP (10^9 $) 25,4 26,2 27,6 28,7 30,2 31,7 33,6 35,5 37,8 40,8 44,2 48,2 52,7 PIB per capita PPP $ PIB per capita $ Exportações () -3,2 3,8-0,8 11,9 2,8 8,8 1,5-6,8 6,3 2,7 6,7 6,4 4,4 Bens () -8,0 23,9-1,8 15,9 2,1 11,3 3,0-3,4 8,3 2,5 6,7 6,4 5,3 Importações () 23,0-9,8-5,4 13,2 4,3 5,7 3,6-4,0 5,4 6,6 6,4 6,6 4,3 Bens () 27,4-7,8-5,6 14,2 4,8 6,0 4,7-2,7 6,6 7,7 6,9 6,3 3,4 Agricultura ( PIB) 15,9 17,3 17,7 15,7 16,7 17, Indústria ( PIB) 22,9 23,3 23,4 24,9 24,2 24, Serviços ( PIB) 61,1 59,4 58,9 59,5 59,0 58, Esperança Vida à nascença (anos) 62,2 62,6 62,8 63,0 63,2 63, F o nte : FMI (Wo rld Eco no mic Outlo o k - abril de ); Banco Mundial (res tantes dado s his tó rico s s em previs õ es ).

2 Departamento de Estudos // Senegal //agosto Principais Exportações de Bens () Código Descrição Valor (mm$) Peso () 27 Combustíveis minerais, óleos, produtos de destilação 0,5 17,5 03 Pérolas, pedras preciosas, metais, moedas 0,4 14,4 71 Peixes, crustáceos, moluscos, e invertebrados aquáticos 0,4 13,5 25 Sal, enxofre, terra, pedras, gesso, cal e cimento 0,3 9,7 24 Tabalcos e produtos derivados do tabaco 0,1 5,1 Outros produtos 1,0 39,9 Fonte: International Trade Centre (ITC) - Nações Unidas Principais Importações de Bens () Código Descrição Valor (mm$) Peso () 27 Combustíveis minerais, óleos, produtos de destilação 1,5 24,4 10 Cereais 0,6 9,7 84 Máquinas, reatores nucleares e caldeiras 0,5 8,5 87 Equipamento elétrico e eletrónico 0,4 6,8 85 Veículos elétricos e ferroviários 0,3 5,4 Outros produtos 2,7 45,1 Fonte: International Trade Centre (ITC) - Nações Unidas Principais Parceiros Comerciais de Importações () Principais Parceiros Comerciais de Exportações () País Valor (mm$) Peso () País Valor (mm$) Peso () França 1,1 18,4 Mali 0,4 15,8 Nigéria 0,5 8,7 Suíça 0,3 10,4 China 0,5 7,7 Abastecimentos e provisões de bordo 0,2 8,9 Holanda 0,4 6,3 EAU 0,2 6,1 Índia 0,3 5,8 França 0,1 4,8 Outros países 3,2 53,1 Outros países 1,4 54,0 Fonte: International Trade Centre (ITC) - Nações Unidas Fonte: International Trade Centre (ITC) - Nações Unidas TOP 10 DAS IMPORTAÇÕES DE PORTUGAL do SENEGAL () TOP 10 DAS EXPORTAÇÕES DE PORTUGAL PARA o SENEGAL () Tipo de Produto Valor ( ) Share TCMA Share TCMA Tipo de Produto Valor ( ) () () () () Produtos alimentares ,8 13,8 Metais de base ,9 12,0 Produtos da pesca e da aquicultura e serviços relacionados ,9-7,5 Coque e produtos petrolíferos refinados ,9 690,1 Produtos da agricultura, da produção Veículos automóveis, reboques e semireboques animal, da caça e dos serviços relacionados ,1 203, ,4 24,0 Outros produtos das indústrias extractivas ,8 - Máquinas e equipamentos, n.e ,6 13,9 Produtos diversos das industrias Produtos da agricultura, da produção ,1 20,7 transformadoras animal, da caça e dos serviços relacionados ,3-7,4 Veículos automóveis, reboques e semireboques máquinas e equipamento Produtos metálicos transformados, excepto ,1 37, ,5 17,4 Produtos informáticos, electrónicos e ópticos ,1 35,7 Produtos alimentares ,3 24,2 Madeira e cortiça e suas obras, excepto mobiliário; obras de espartaria e de cestaria ,1-6,6 Outros produtos minerais não metálicos ,6-33,6 Produtos metálicos transformados, excepto máquinas e equipamento ,0 51,8 Equipamento eléctrico ,9-5,3 Máquinas e equipamentos, n.e ,0-7,9 Papel e cartão e seus artigos ,9 90,2 Fonte: INE. Fonte: INE. PESO do SENEGAL NAS IMPORTAÇÕES DE PORTUGAL (/14) PESO do SENEGAL NAS EXPORTAÇÕES DE PORTUGAL (/14) Importações de Portugal deste país (milhares ) Exportações de Portugal deste país (milhares ) Importações totais de Portugal (milhares ) Exportações totais de Portugal (milhares ) Peso das importações do país () 0,03 0,03 0,04 Peso das exportações do país () 0,1 0,1 0,1 Fonte: INE. Fonte: INE. 2

3 Departamento de Estudos // Senegal //agosto CONJUNTURA Crescimento tem ficado aquém da média de África, mas o Senegal é dos países mais estáveis da região Senegal/ PREVISÕES ECONÓMICAS DO DEPARTAMENTO DE ESTUDOS DO MONTEPIO PIB 4,0 2,4 4,2 1,8 4,4 3,6 4,7 4,7 5,0 5,6 6,2 7,0 7,0 Inflação 6,3-2,2 1,2 3,4 1,4 0,7-0,4 1,7 0,7 1,4 1,4 1,4 1,4 Balança Corrente ( PIB) -14,1-6,7-4,4-7,9-10,8-10,8-9,3-8,2-7,9-7,2-6,7-6,5-6,4 Saldo Orçamental ( PIB) -4,7-4,9-5,2-6,3-5,6-5,5-5,1-4,6-4,4-4,0-3,7-3,0-2,8 N o ta s : Os dados históricos do Saldo Orçamental seguem a metodologia do FMI. POLÍTICA INTERNA As eleições municipais, realizadas em junho de foram ganhas pela oposição nas principais cidades, incluindo a capital Dacar e Thies. Vários dos atuais ministros e incluindo o anterior Primeiro-ministro Aminata Touré foram agredidos nas suas localidades, o que levou o Presidente a remodelar o seu Governo e a nomear um novo Primeiro-ministro, Mohamed Dione. A 31 de julho de, o julgamento de Karim Wade, ex- Ministro e filho do ex-chefe de Estado, e dos seus supostos cúmplices, ilustrou a vontade de lutar contra o enriquecimento ilícito e a apropriação indevida de ativos. A boa governação continua a ser uma das principais prioridades das autoridades, com a aprovação da Lei da Declaração de Bens. Por seu lado, a reforma do Tribunal de Contas foi completada com a adoção pelo Conselho de Ministros em dezembro de do projeto de lei sobre o estatuto dos juízes. Os eleitores esperam muito do Governo em termos de emprego e melhoria da qualidade de vida. Tal foi especialmente refletido em por numerosas greves no ensino superior público. Os alunos protestaram regularmente durante vários anos para reclamar o pagamento das suas bolsas de estudo e reivindicar melhores condições de estudo e de vida. Os protestos foram por várias vezes violentamente reprimidos, como em agosto de, quando os confrontos entre a polícia e os estudantes resultaram numa morte e em vários feridos graves. O Senegal registou em agosto de um caso de uma pessoa com febre hemorrágica do vírus Ébola. Algumas semanas mais tarde, as autoridades de saúde anunciaram a sua recuperação. O Senegal tem mantido o sistema de vigilância e resposta em todo o território, incluindo o encerramos de fronteiras terrestres com a Guiné, o que criou tensões com este país. Um corredor humanitário foi construído em Dakar para facilitar as operações para países afetados pela epidemia. Boa governação continuará a ser uma das principais prioridades MACKY SALL Presidente do Senegal O Senegal é um dos países mais estáveis de África e reforçou consideravelmente as suas instituições democráticas desde a independência, em O Senegal teve quatro Presidentes: o primeiro, Leopold Sedar Senghor, governou entre 1960 e 1980 e entregou o poder pacificamente a Abdou Diouf. Em 2000, o Senegal testemunhou a sua 1.ª transição democrática, em resultado de uma votação vitoriosa do Partido Democrático Senegalês (PDS) e do seu candidato Abdoulaye Wade. Nas eleições de, o ex-primeiro-ministro do Senegal Macky Sall desafiou o Presidente Abdoulaye Wade e venceu a 2.ª volta com 65,8 dos votos. As eleições de foram as primeiras a apresentar dois candidatos do sexo feminino e foram caracterizadas por um elevado grau de transparência e aceitação universal dos resultados. 3

4 Departamento de Estudos // Senegal //agosto ATIVIDADE O Senegal evidenciou um aumento do ímpeto da atividade em, graças ao início do Plan Sénégal Emergent (PES). Este programa terá um efeito positivo no investimento público, especialmente direcionado para o setor da energia e das infraestruturas, com a procura interna a sair também reforçada. Segundo dados do Banco Central dos Estados da África Ocidental (BCEAO), o crescimento do PIB acelerou para 4,7 em, depois do acréscimo de 3,6 em. Este aumento resultou de um setor dos serviços mais forte e do aumento de ímpeto do setor secundário. No entanto, o nível de atividade ficou um pouco abaixo das projeções iniciais de crescimento de 4,9, devido ao impacto negativo do Ébola no setor do turismo e das condições climatéricas sobre o importante setor agrícola. Espera-se um novo crescimento de 4,7 em e de 5,0 em. Estas projeções têm já em conta os efeitos da implementação do PES, incluindo 14 dos 27 projetos emblemáticos e cinco das 17 grandes reformas que foram lançadas em. Estes projetos incluem os setores da energia, da agricultura e do turismo. A estes projetos temos que juntar os programas de investimento no setor rodoviário e nos aeroportos. A lentidão com que estes programas e reformas são aplicadas, no entanto, pode influenciar negativamente as projeções de crescimento. Do lado da oferta, a produção é realizada por uma dúzia de indústrias, que representaram cerca de 57 do PIB em. A base de produção estreita torna a economia vulnerável a choques, particularmente aos riscos climatéricos. Ainda não existem dados oficiais detalhados para as contas nacionais, mas, segundo a OCDE, o setor primário terá contribuído com cerca de 16,0 do PIB (note-se que a previsão da OCDE para o PIB anual de era de 4,5, 0.2 p.p. inferior à estimativa do BCEAO). As estimativas para apontam para uma diminuição da produção no setor da agricultura industrializada na ordem de 3,4. Após a redução de 2,3 em, esta evolução reflete o declínio esperado na produção de amendoim. O subsetor da pecuária também registou uma desaceleração em, com a contração do abate de bovinos (-1,8) e ovinos (- 30,3), mas também da produção de aves (-0,7). A produção de leite, no entanto, aumentou 8,3 em, graças aos importantes passos dados pelas autoridades para promover o leite local, incluindo a inseminação artificial. As atividades de pesca cresceram cerca de 1,5 em, após um crescimento de 0,9 em. Estas atividades são atraídas pela pesca industrial, tendo os desembarques aumentado significativamente no 1.º semestre de (+10,1). O desempenho do subsetor agrícola continua frágil, uma vez que depende fortemente das condições climatéricas. A taxa de crescimento do setor primário deverá situar-se em 5,2 em. A contribuição do setor secundário para o PIB é de aproximadamente 22,0, com o crescimento em a dever ter sido de 4,9, depois de contrair 1,5 no ano anterior. Este crescimento deve muito ao ganho de ímpeto do subsetor das gorduras alimentares (nomeadamente azeite), que subiu 6,5 graças ao apoio do Estado, após cair 26,1 em. Outro subsetor que contribui para o bom desempenho do setor secundário foi a produção de açúcar e produtos de confeitaria, que viu o volume das suas importações diminuir em 66 nos primeiros sete meses de. O açúcar para produção cresceu mais rápido, registando uma taxa de crescimento de cerca de 25,0, contra 10,7 em. A área de produtos químicos aumentou 2,3 em, após uma descida de 24,6, em. Tendo sido impulsionada por dois fatores: por um lado, a entrada de parceiros indonésios (Indorama) no capital da Senegal Chemical Industries de até 100 milhões de dólares; por outro, reduzindo falhas recorrentes relacionadas com investimentos com vista à reestruturação do sistema de produção. O setor da construção e obras públicas também mostrou vitalidade, com um crescimento de 7,3 em, contra 0,4 em. Outras atividades envolvidas na tendência ascendente observada no setor secundário foram: o óleo refinado (+12,4, contra -0,8 em ), a fabricação de produtos de borracha (+17,2, contra -2,8 em ), a metalurgia de base (+12,3, contra -15,1 em ) e a fabricação de máquinas (+19,2 em, contra -20,3 um ano antes). No entanto, a evolução de alguns subsetores tem minado a maior dinâmica do setor secundário, como as atividades extrativas, que têm continuado a diminuir (-16,6, contra -24,7 em ), devido a falhas técnicas e paralisações. O setor terciário, incluindo os serviços públicos, contribui com quase 62 do PIB em. Este setor é, em grande parte, impulsionado pelos correios e telecomunicações (111,5 de taxa de penetração em finais de junho de ) e pelos serviços financeiros (subiu +12,7 em contra +11,9 em ). Expostos à ameaça da propagação do Ébola, o subsetor do alojamento e restauração continuou a sua tendência de queda (-2,5, contra -5,3 em ). A procura interna fortaleceu-se em através dos investimentos públicos na energia e nas infraestruturas implementadas através do PES. Assim, os investimentos 4

5 Departamento de Estudos // Senegal //agosto públicos cresceram 6,7, contra os 5,5 em. O consumo das famílias é a principal componente da procura interna, com uma quota de 77,5 do PIB em. Em e observou-se um aumento de 3,2, esperando-se um aumento de 3,6 em. Este indicador macroeconómico é também impulsionado pelas remessas dos emigrantes, que se estima que tenham sido de cerca de 12,0 do PIB em. A formação bruta de capital fixo (FBCF) aumentou 6,7 em (+5,5 em ), graças ao investimento público, mas também ao investimento privado, que subiram 8,8 e 6,0, respetivamente, esperando-se um avanço de 7,3 em. INFLAÇÃO Taxa de inflação de 1,7 em, após uma inflação negativa em (-0,4) A inflação, medida pelo índice de preços no consumidor harmonizado (IPCH), foi negativa em, devendo ter apresentado um valor de -0,4, o que compara com os 0,7 de, em resultado principalmente da diminuição dos preços internacionais de alimentos e combustíveis. Para e é esperada uma taxa de inflação de respetivamente 1,7 e 0,7. Efetivamente, a inflação homóloga nos seis primeiros meses de apresentou um valor médio de POLÍTICA MONETÁRIA Garantir a estabilidade de preços no contexto da UEMOA A política monetária no Senegal é conduzida pelo Banco Central dos Estados da África Ocidental (BCEAO), à semelhança de outros países da União Económica e Monetária da África Ocidental (UEMAO). A política monetária tem como objetivo principal garantir a estabilidade de preços, para salvaguardar o poder de compra. Entre e, a taxa diretora (de cedência de liquidez) diminuiu 0,75 p.p. com o objetivo de forçar a baixa das taxas dos empréstimos bancários praticadas pelos bancos que se financiam no BCEAO e melhorar as condições de financiamento à economia. Essa queda nas taxas de juro levou a uma redução das taxas interbancárias, permitindo aos bancos locais se refinanciarem a custos mais baixos. A taxa de juro mínima de apresentação para as operações de open market e a taxa de juro de cedência de liquidez (taxa repo) estão fixadas em 2,50 e 3,50, respetivamente, níveis em vigor desde 16 de setembro de. O rácio de reservas obrigatórias aplicáveis aos bancos da UEMAO está em 5,0, o nível em vigor desde 16 de março de. Em, a oferta monetária (medida pelo M3) aumentou para mil milhões de francos CFA (XOF), contra os mil milhões XOF em. O que representou um aumento de 43,0 do PIB em para 47,0 em. O peso do crédito na economia também aumentou, de 33,0 do PIB em para 35,6 em. A taxa de juro no mercado monetário para operações a três meses passou de 5,05 em dezembro de para 4,47 em junho. POLÍTICA ORÇAMENTAL Finanças públicas sãs a fim de preservar a estabilidade macroeconómica A política orçamental foi realizada no âmbito da 1.ª fase dos projetos emblemáticos do PES lançados em. As autoridades têm sido cautelosas na gestão das finanças públicas e do rácio da dívida pública, a fim de preservar a estabilidade macroeconómica. A consolidação 5

6 Departamento de Estudos // Senegal //agosto orçamental tem sido uma realidade nos últimos anos, com o défice a descer, segundo o FMI, de 6,3 do PIB em para 5,1 em, tendo em conta as prioridades do PES. Para e é esperado que o défice orçamental passe para os 4,5e 4,4 do PIB, respetivamente. O Governo também se comprometeu a continuar as reformas do PES mantendo o défice orçamental em níveis compatíveis com a sustentabilidade da dívida. Os gastos para o setor da saúde foram definidos no contexto da programação orçamental plurianual e económica de /17, até cerca de 5 do orçamento total em, bastante aquém da meta estabelecida pela Organização Mundial de Saúde, que é de 9. A educação é responsável por cerca de 19 do orçamento total por meio de seus três departamentos, de acordo com dados da 1.ª lei das finanças de. As autoridades, no entanto, vão reforçar os seus esforços para aumentar as dotações orçamentais para a área da saúde e educação e tornar as suas operações mais eficientes. A carga tributária é estimada em 17,5, o que representa uma queda em comparação com, mas ligeiramente acima do limite de 17,0 fixado pela UEMOA. O total da despesa pública também registou um ligeiro declínio em, sendo estimado em 27,8 do PIB. O stock da dívida interna é estimado em 12,8 do PIB, contra os 14,3 em. O défice orçamental deverá continuar a diminuir, aproximando-se do objetivo de longo prazo, chegando aos 3 em, que representa o limite máximo fixado pela UEMAO, e devendo ficar abaixo desse limite em (-2,8), pela 1.ª vez desde (então também com um défice de -2,8). Para conseguir isso, o Governo deverá continuar com o processo de modernização da administração tributária, bem como com a redução de despesas operacionais. São exemplos disso a redução das despesas com telefone, o congelamento dos salários e o aumento do controlo das matrículas no orçamento de. Do ponto de vista do investimento, foi dada prioridade aos projetos de PSA, com uma dotação de 166 mil milhões de XOF para. A queda do preço do petróleo deve ajudar a reduzir o défice orçamental, contribuindo para a redução dos preços da eletricidade e da respetiva subsidiação ao setor. De acordo com as primeiras estimativas, este apoio foi 66 mil milhões XOF em, contra 80 mil milhões XOF em. A queda do preço médio anual do petróleo deverá continuar em, levando a uma redução em novos subsídios de energia elétrica. Um decreto adotado em permitirá a reorganização do Ministério da Economia e Planeamento (MEFP) de coordenar melhor as suas atividades. Assim, o MEFP foi integrado na gestão da cooperação económica e financeira no seio da Direcção-Geral das Finanças para refletir os efeitos induzidos pela introdução das diretivas da UEMAO sobre as finanças públicas. A nova gestão pública (de acordo com essas orientações) entrará em vigor em. A reestruturação dos organismos de execução começou com a fusão das agências e fundos que foram envolvidos no domínio da promoção do emprego dos jovens. Para realizá-lo, as autoridades poderão mobilizar recursos para financiar o plano social que daí resultou. Na sequência da auditoria aos funcionários do Serviço Público, um sistema unificado de funcionários do Governo foi desenvolvido e deve ser utilizado após a adoção do regulamento em vigor. Este arquivo irá ajudar a gerir os dados do pessoal de forma mais racional e transparente entre o Ministério da Economia, o Ministério da Função Pública e os ministérios setoriais. O código de contratação pública foi revisto em a fim de acelerar as aquisições. Os limiares de aplicação para os procedimentos e os limiares de controlo foram cumpridos. As propostas para contratos públicos são publicados em jornais e no site da Gestão Integrada de sistema de contratos públicos. A opinião pública pode monitorizar a condução dos assuntos públicos através da difusão de debates parlamentares na rádio e televisão. O país goza de meios de comunicação mais independentes, que não se vêm constrangidos em condenar publicamente o comportamento dos líderes económicos e políticos quando eles são considerados antiéticos. COMÉRCIO EXTERNO Défice da balança corrente deverá voltar a desagravar-se em e manter tendência de alívio durante os próximos anos O Senegal tem desempenhado um papel fundamental nas negociações regionais que levam à conclusão do Acordo de Parceria Económica (APE) com a África Ocidental. Os países em causa vão assinar este acordo em. Em seguida, cada país deve ratificá-lo para que seja eficaz. Em, o défice da balança comercial ficou em 18,9 do PIB. O défice da balança corrente em cerca de 9,3 do PIB, diminuindo em 1,5 p.p. face ao ano anterior e prevendo-se que volte a aliviar em, 6

7 Departamento de Estudos // Senegal //agosto para 8,2. As remessas dos emigrantes deverão corresponder a 12,0 do PIB em. O investimento direto estrangeiro (IDE) deve ser inferior a 2,0 (145 mil milhões de XOF) em e. Em as exportações atingiram um valor de mil milhões de XOF, o que corresponde a uma redução de 1,5 face a. Em, as principais exportações foram de produtos petrolíferos (17,5), de ouro não monetário (14,4), de produtos da pesca (13,5) e de cimento (9,7). As exportações em e foram direcionados, principalmente, para os países da UEMAO e os da Europa. Os primeiros representaram 13,9 das exportações em, valor que se manteve estável face a ; os segundos 8.5, contra 7,5 face a idêntico período homólogo. Por si só, o Mali foi responsável por 15,8 do total das exportações em. O Senegal vai redobrar os esforços para manter os fluxos comerciais com os países vizinhos, devido, por um lado, ao estado degradado do caminho ferroviário entre Dakar e Bamako, e, por outro lado, ao retorno da estabilidade política na Costa do Marfim, concorrente regional. Os desembolsos de ajuda oficial ao desenvolvimento em foram de 697 mil milhões XOF, ou cerca de 10 do PIB, contra 8 em. Ao longo do período de previsão o Senegal deverá desagravar o défice médio da balança comercial, sendo esperado um défice de 15,2 do PIB em e de 16,6 do PIB em. A balança corrente deverá também manter tendência de gradual redução do défice iniciada em, esperando-se uma nova redução para 7,9 do PIB em e devendo situar-se nos 6,4 em. POPULAÇÃO Pobreza continua elevada e o crescimento do PIB permanece bem abaixo das taxas necessárias para a redução significativa da pobreza O Senegal situa-se na parte mais ocidental da região do Sahel de África e o seu território abrange km². De acordo com o FMI, em, a sua população estava estimada em 14,5 milhões de habitantes, dos quais 50 vivem em zonas urbanas. A pobreza continua a ser elevada e o crescimento do PIB permanece bem abaixo das taxas necessárias para a redução significativa da pobreza. A contínua dependência de remessas para abastecer a procura interna e uma crescente dependência de exportações em capital intensivo, tem produzido poucas novas oportunidades de criação de emprego. Desde, diversos choques têm contribuído para condicionar o crescimento do rendimento, que cresceu apenas a um ritmo médio anual de 0,8 na última década. O inquérito realizado em aos agregados familiares indica que a pobreza diminuiu em apenas 1,8 p.p. nesse ano, para 46,7, e, na realidade, o número de pobres aumentou. A desigualdade no Senegal permanece moderada, com o coeficiente de Gini que mede as desigualdades a ser estimado em 38, em comparação com uma média de 42 na África Subsaariana. No entanto, as disparidades geográficas continuam bastante pronunciadas, com a taxa de pobreza nas áreas rurais (57) a superar claramente a da capital Dakar (26). A maioria dos Objetivos de Desenvolvimento do Milénio não será alcançada. A taxa de crescimento natural do Senegal continuará bastante elevada, passando dos 20,7 no período 1950/1955 para um valor de 32,4 entre o período de /. Já a mediana de idades continua bastante baixa, passando de 19,2 anos em 1950 para os 18 anos em, o que permite realçar as características da população extramente jovem do Senegal. Este valor contrasta, por exemplo, com a mediana de 41,2 anos esperada para as regiões mais desenvolvidas no final de. 7

8 Departamento de Estudos // Senegal //agosto ANÁLISE E RECOMENDAÇÕES DO FMI PARA O SENEGAL FMI renova apoio ao Plan Sénégal Emergent O FMI renovou o seu apoio às políticas económicas e financeiras, renovando o seu 3.º programa de apoio consecutivo aos países da África Ocidental. O grande objetivo do FMI é ajudar o Senegal a tornar-se uma economia emergente até 2035, o que vai ao encontro do plano de médio e longo prazo que está já a ser colocado em prática pelo Senegal o Plan Sénégal Emergent (PES), que tem como objetivo primordial fazer com que o Senegal saia da armadilha de baixo crescimento e pobreza na qual se tem encontrado há já vários anos. De acordo com o FMI é possível o Senegal alcançar nos próximos anos taxas de crescimento do PIB acima dos 7,0, tornando-se, assim, um hub regional em África, colocando em prática um conjunto de reformas estruturais necessárias para que alcance o estatuto de economia emergente. Se este plano for bem-sucedido, isso permitirá ao Senegal melhorar significativamente o nível de vida dos seus cidadãos e reduzir os níveis de pobreza. As reformas em curso têm estado a ser bemsucedidas e a componente externa tem também beneficiado o país. Contudo, existe ainda um longo caminho pela frente em matéria de reformas. Ao mesmo tempo que este plano colocado em prática pelo Senegal promove a melhoria dos níveis de vida e reduz a pobreza, permitirá também aumentar a estabilidade macroeconómica, atingir uma política orçamental mais prudente, reforçar a idoneidade das instituições e a sua eficiência, bem como promover uma reforma do Estado. Será também fundamental promover o sentimento e espírito empresarial e as boas práticas de governance entre as instituições, fomentando o desenvolvimento do capital humano e aumentando a proteção social para níveis mais aceitáveis. O FMI em junho aponta para um défice orçamental de 4,7 do PIB em (previa 4,6 em abril), sensivelmente em linha com os 4,6 que prevemos. O objetivo do FMI é alcançar o critério de convergência da UEMAO de 3 do PIB, algo que o Fundo considera dever ser alcançado em (esse também é o nosso cenário central). A dívida pública não deverá exceder os 56 do PIB durante o período de execução do PES, sendo consistente com um baixo nível de incumprimento. Objetivo das reformas estruturais passa por reformar o sistema orçamental reformar o sistema orçamental, de forma a que haja espaço para promover o investimento público em infraestruturas de base, tornar os serviços públicos mais eficientes e promover o investimento em recursos humanos e também um sistema de proteção social. Outro dos grandes objetivos do plano de restruturação económica passa por melhorar e desenvolver o clima de negócios do país e atrair mais investimento direto estrangeiro e investimento privado. Ainda do ponto de vista orçamental seria também desejável que o consumo público se concentrasse apenas num conjunto de despesas fundamentais e que não existissem desperdícios por forma a que estes recursos pudessem ser alocados a outros fins mais produtivos. Os dois anteriores planos económicos implementados pelo país, nomeadamente entre / e /, cumpriram os seus objetivos do ponto de vista macroeconómico. No entanto, existiu um conjunto de reformas estruturais que não foram devidamente implementadas. Este plano, que foi recentemente aprovado, pretende, então, que sejam implementadas as tão necessárias e desejadas reformas estruturais para que o país possa ser considerado uma economia emergente em Neste novo programa podemos destacar uma série de pontos fundamentais. O PES é amplamente apoiado e patrocinado pelo Estado e pelo Ministério das Finanças, tendo o Presidente e o Ministro das Finanças o apoio de grande parte da população. Este apoio e envolvimento generalizado será benéfico para a implementação e sucesso do plano. O programa requer um estudo prévio de viabilidade antes de serem libertados fundos do orçamento para novos investimentos, o que tenderá naturalmente a aumentar a eficiência do investimento, um fator crucial para que se verifique um crescimento a longo prazo. A acumulação de dívida está restringida até um determinado patamar, sendo que num ano em que esse patamar seja alcançado, ou que haja desvios, tal deverá ser corrigido num período de quatro anos. Esta medida preservará a sustentabilidade da dívida a médio e longo prazo. O enquadramento macroeconómico que está subjacente ao programa será baseado nas melhores práticas de reporte e apresentação de orçamentos. Os principais critérios de avaliação serão calculados e monitorizados com base neste novo padrão aceite internacionalmente, pela 1.ª vez em qualquer país do Oeste Africano. Este é um importante passo para uma maior transparência na divulgação das contas e vai reforçar a confiança dos investidores. O objetivo das reformas estruturais passa também por 8

9 Departamento de Estudos // Senegal //agosto Riscos inerentes ao programa Os objetivos ambiciosos consagrados no plano nacional do Senegal são atingíveis se as reformas forem implementadas com sucesso. Os riscos para o novo programa de Instrumento de Apoio à Política são significativos, mas administráveis. Se a implementação de reformas for mais lenta do que o previsto, o que poderá levar a um consumo público improdutivo e a atrasos na obtenção da eficiência das despesas, pode colocar em perigo a consolidação orçamental prevista. O fracasso da reforma orçamental destinada a melhorar os incentivos pode levar a quebras nas receitas com um excessivo endividamento e comprometer a sustentabilidade da dívida. Os atrasos nas reformas estruturais, em particular, na gestão das finanças públicas e dos setores da energia e bancário, podem reduzir o crescimento. Os riscos para o programa não são apenas internos, mas também externos. A volatilidade dos preços do petróleo pode continuar a afetar as metas de receita e subsídios. As repercussões de choques regionais, incluindo o Ébola e o extremismo, podem tornar-se mais pronunciadas. As condições meteorológicas podem afetar a agricultura e um crescimento mais lento dos principais parceiros comerciais pode reduzir a procura pelas exportações do Senegal. As autoridades pretendem mitigar esses riscos e navegar os ventos contrários com políticas macroeconómicas sólidas, incluindo o uso de uma âncora da dívida e a expansão das reservas de precaução, a orientação dos pares e o contínuo aconselhamento político do FMI. Instrumento de Apoio de Política As autoridades têm como objetivo atingir uma taxa de crescimento económico de pelo menos 5 em em comparação com os 4,5 de, mantendo a taxa de inflação abaixo de 2. Deverão ser mobilizados esforços adicionais para moderar os gastos públicos e melhorar a mobilização das receitas fiscais, o que permitirá, segundo o FMI, o aumento do investimento e dos gastos sociais e uma diminuição do défice orçamental para 4,7 do PIB em, um valor que o FMI veio nas suas últimas previsões alterar dos anteriores 4,6. Os objetivos de médio prazo do programa incluem o aumento da taxa de crescimento do PIB para mais de 6, conter a inflação abaixo de 3 e reduzir o défice orçamental para 3,6 do PIB em, com o objetivo de reduzi-la para 3 em. O crescimento das exportações deve reduzir o défice da balança corrente de 9,3 do PIB em para 6,5 em. O Senegal foi recentemente atingido por um vasto conjunto de choques externos, nomeadamente o aumento significativo nos preços dos alimentos e dos combustíveis, a crise financeira global, catástrofes climatéricas, como as secas e as cheias, e, mais recentemente, as repercussões advindas da disseminação do vírus Ébola. Dadas estas circunstâncias, os níveis de pobreza diminuirão apenas ligeiramente, estando próximos dos 47. O relatório do FMI projetou que a economia do Senegal, depois de crescer 4,7 em, deverá registar um crescimento de 7,0 em. A implementação consistente das reformas previstas no novo plano de desenvolvimento, preservando ao mesmo tempo a sustentabilidade orçamental e da dívida, são condições essenciais para esse crescimento. As autoridades estão a tomar medidas nesse sentido. As perspetivas orçamentais melhoraram devido ao desempenho das receitas e das despesas e de controlo mais forte, sendo que era estimado no programa que o défice global tivesse caído para cerca de 5 do PIB em (nas suas últimas previsões, o FMI estimou um défice de 5,1). Sustentabilidade da Dívida Congratulando-se com o plano das autoridades, o FMI recomendou manter a vigilância e a escala relacionadas com o plano de aumento do investimento público sobre a sustentabilidade da dívida no longo prazo dentro de um quadro orçamental a médio prazo. Criar o espaço orçamental necessário para o plano de desenvolvimento vai exigir um maior reforço das medidas de política fiscal e de despesas orçamentais e, em particular, a melhoria da eficiência do investimento público. Todos os investimentos relacionados devem ser coerentes com os anteriores planos de consolidação orçamental das autoridades e com a capacidade de absorção do Senegal. As decisões para o financiamento não concessional (correspondem a um tipo de empréstimos que compreendem um conjunto de mecanismos para evitar que os países acumulem uma dívida excessiva e são sobretudo direcionados aos países de baixo rendimento) devem ser cuidadosamente ponderadas. Além disso, o pessoal do FMI ressaltou que o sucesso do plano depende de reformas estruturais de financiamento público e um reforço das instituições orçamentais. As reformas neste importante domínio devem concentrar-se em áreas-chave, tais como o projeto macro-fiscal, o desenvolvimento de um quadro de despesas a médio prazo e a melhoria da disciplina orçamental na execução do orçamento. Apostar na agricultura com qualidade A carteira de exportações do Senegal é relativamente bem diversificada. No entanto, as exportações de qualidade elevada têm um peso diminuto no total das exportações. Os setores com maior peso nas exportações 9

10 Departamento de Estudos // Senegal //agosto são a alimentação e o gado, onde a qualidade dos produtos exportados é baixa. Grande parte da população ativa do Senegal está concentrada no setor agrícola, daí que as medidas que possam promover a exportação e o desenvolvimento de produtos de qualidade sejam benéficas para o país. Outras áreas de reforma estrutural recomendadas pelo FMI incluem novas melhorias no clima empresarial, na governance das instituições públicas e privadas, no investimento em capital humano e nas infraestruturas públicas, bem como o reforço das redes de segurança social. A reestruturação global do setor da energia e a promoção da competitividade das exportações será também um passo importante. As vulnerabilidades do setor financeiro, especialmente a qualidade dos ativos dos bancos, devem ser tidas em conta. A vigilância contínua do elevado nível de empréstimos em incumprimento deverá ser monitorizada em estreita cooperação com o banco central regional, o Banco Central da UEMAO e com a Comissão Bancária da UEMAO. Experiência dos restantes parceiros O FMI publicou recentemente um relatório onde sugere que, de acordo com a experiência e o resultado alcançado por outros países africanos, é possível que o Senegal nas próximas duas décadas se torne uma economia emergente. Entre 1990 e, cerca de 40 países em todo o mundo alcançaram um crescimento médio real per capita de 5 ou mais, tais como: Cabo Verde, Guiana, Indonésia, Ilhas Maurícias, Sri Lanka, Tunísia, Uganda e Vietname. Vários países africanos já deram início ao percurso que foi feito pelos chamados Tigres Asiáticos, que passaram de países de baixo rendimento, para países de rendimento médio com estatuto de economia emergente. A experiência com outros países sugere que as reformas estruturais, quando colocadas em prática, podem elevar o crescimento do Senegal a 7 no médio prazo, impulsionado pelas exportações e pela captação de investimento estrangeiro. 10

11 Departamento de Estudos // Senegal //agosto ÍNDICE DE LIBERDADE ECONÓMICA - The Heritage Foundation Senegal é a 106.ª economia mais livre dos países que compõem o índice em A pontuação do Senegal ao nível da liberdade económica é de 57,8 pontos, correspondendo à 106.ª economia mais livre dos países que compõem o índice em. Trata-se de um resultado que é superior em 2,4 pontos ao do ano anterior, refletindo melhorias em metade dos indicadores de liberdade económica, tais como na liberdade de corrupção, empresarial, orçamental, que mais do que compensaram a deterioração na liberdade de trabalho e nos gastos públicos. O Senegal está classificado em 16.º lugar nos 46 países da região da Enquadramento O ex-presidente Abdoulaye Wade do Senegal alterou a Constituição mais de uma dúzia de vezes para aumentar o poder executivo e enfraquecer a oposição, mas a sua candidatura para um 3.º mandato terminou numa derrota contra Macky Sall em março de. Em setembro de, os legisladores votaram a favor da abolição do Senado e da Vice-Presidência com o intuito de poupar dinheiro que pudesse ser usado na gestão de desastres. Sall nomeou Aminata Touré para Primeiro- Ministro, em. Depois de mais de 30 anos de conflito entre o Governo e os separatistas do sul, o líder Estado de Direito Apesar das medidas de combate à corrupção, esta ainda assume um peso muito relevante. Escândalos de grande escala têm envolvido vários membros do Governo, nomeadamente nos contratos de construção, tendo daí resultado praticamente nenhumas sanções para os responsáveis envolvidos nesses processos. A lei prevê um sistema judicial independente, mas que está minado com uma falta de recursos e sujeito a influências externas. Os procedimentos de registo de propriedade não são equitativos em todo o país. Intervenção do Governo A taxa máxima de IRS é de 40 e a de IRC de 30. Outros impostos incluem o IVA e um imposto sobre os seguros. A carga fiscal global corresponde a 19,2 do PIB, os gastos públicos a 29,1 e a dívida pública a 46. África-Subsariana, sendo a sua pontuação global inferior à média mundial. Depois de quatro anos de progressos medíocres, a liberdade económica do Senegal avançou em 2,1 pontos desde, tendo o país observado a 4.ª maior subida de todos os países que compõem o índice em. Contudo, o Senegal permanece como uma economia moderadamente reprimida. A liberdade económica do Senegal continua a ser pressionada pelo frágil Estado de Direito e pelo fraco enquadramento regulatório. O sistema judicial tem falta de recursos para prevenir a corrupção e resolver de forma célere os processos judiciais. Abrir uma empresa torna-se um processo dispendioso e o rígido código laboral leva a que trabalhadores fiquem confinados ao mercado de trabalho informal. dos rebeldes do Movimento das Forças Democráticas de Casamance declarou um cessar-fogo unilateral em maio de, levando as reformas económicas a avançarem lentamente. Cerca de 75 da população ativa está empregada na agricultura ou na pesca. O elevado nível de desemprego no setor formal é um dos principais fatores que tem contribuído para uma elevada taxa de emigração para a Europa. O Senegal continua fortemente dependente de ajuda externa e tem sofrido com o surto do vírus Ébola desde na África Ocidental. Eficácia da Regulação Os procedimentos administrativos para se abrir uma empresa foram simplificados e o capital mínimo exigido foi reduzido, mas o custo total continua a ser elevado. O mercado de trabalho subdesenvolvido ainda retém grande parte da população ativa em atividades de economia informal. Os subsídios ao setor da eletricidade excedem 2,5 do PIB, traduzindo-se em preços que estão cerca de 40 abaixo dos custos de produção. Abertura Económica A pauta aduaneira média é de 8,0. As barreiras nãotarifárias restringem algumas importações de bens agrícolas. O Governo não costuma discriminar o investimento estrangeiro, mas pode fazer uma análise extensiva aos novos investimentos. Com 19 bancos e duas instituições financeiras, o setor financeiro é subdesenvolvido e dominado por bancos estrangeiros. O mercado de capitais continua a ser rudimentar e poucas empresas têm acesso ao crédito. 11

12 INDICADORES DE RISCO Departamento de Estudos // Senegal //agosto Rating Heritage Foundation SCORE Overall Score 57,9 56,2 58,1 58,3 56,3 54,6 55,7 55,4 55,5 55,4 57,8 Property Rights 50,0 50,0 50,0 50,0 50,0 45,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 Freedom from Corruption 32,0 30,0 32,0 33,0 36,0 34,0 30,0 29,0 29,0 29,5 41,0 Government spending 86,8 84,4 83,9 82,3 77,0 77,8 78,8 78,5 75,6 75,4 74,6 Fiscal Freedom 59,5 60,7 60,8 65,2 65,1 64,7 65,4 65,4 65,2 65,1 71,3 Business Freedom 55,0 55,1 56,4 55,5 65,0 63,1 62,3 58,4 56,7 47,5 54,6 Labor Freedom 43,7 44,4 43,2 43,9 42,5 41,9 42,9 43,5 41,3 41,5 39,5 Monetary Freedom 84,3 90,4 82,9 81,4 76,5 75,2 79,7 81,6 79,6 81,8 83,0 Trade Freedom 68,2 66,6 71,6 71,6 71,2 69,7 73,2 72,2 72,2 73,2 74,0 Investment Freedom 50,0 50,0 50,0 50,0 40,0 35,0 45,0 45,0 55,0 60,0 60,0 Financial Freedom 50,0 30,0 50,0 50,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 Fo nte : The Heritage Foundation. COUNTRY S SCORE OVER TIME COUNTRY COMPARISONS Rating EIU (The Economist Inteligence Unit) SCORE Country Risk 47,0 47,0 44,0 50,0 49,0 48,0 48,0 47,0 45,0 44,0 44,0 BB BB Sovereign* 46,0 46,0 44,0 50,0 49,0 52,0 50,0 49,0 48,0 46,0 46,0 BB BB Currency* 44,0 46,0 42,0 48,0 49,0 45,0 47,0 45,0 43,0 42,0 41,0 BB BB Economic 53,0 53,0 50,0 48,0 55,0 58,0 55,0 55,0 50,0 53,0 53,0 B B Political 50,0 54,0 49,0 46,0 62,0 56,0 58,0 44,0 44,0 42,0 42,0 BB BB Banking* 51,0 49,0 47,0 52,0 50,0 47,0 48,0 47,0 44,0 45,0 44,0 BB BB F o nte : EIU. No ta (*): Utilizado na co ntrução do "Co untry Ris k". R a t i n g d a s A gê n c i as Rating S&P B+ B+ B+ B+ B+ B+ B+ B+ B+ B+ B+ Moody's B+ - B+ - B+ B+ B+ Fitch Compósito B+ B+ B+ B+ B+ B+ B+ B+ B+ B+ B+ N o ta : O rating co mpó s ito res ulta da média das 3 agências. 12

13 Departamento de Estudos // Senegal //agosto CHART BOOK 8 Senegal - GDP Grow th $ 1,400 Senegal Per Capita GDP 32 Senegal Investment ( GDP) 7 1, , ,100 1, Source: IMF (April ) GDP Growth () Source: IMF (April ) Per Capita GDP Source: IMF (April ) GDP 21 Senegal Gross National Saving ( GDP) -4 Senegal Current Account ( GDP) 7 Senegal Inflation Rate Source: IMF (April ) GDP Source: IMF (April ) GDP Source: IMF (April ) Inflation Rate Senegal Unemployment Rate No data available in the WEO apr/ 55 Senegal Public Debt ( GDP) -2.5 Senegal Budget Balance ( GDP) Source: IMF (April ) GDP Source: IMF (April ) GDP Senegal - Population 10^ Senegal - Exports Grow th 40 Senegal - Imports Grow th Source: IMF (April ) Population Growth Rate () Source: IMF (April ) Exports Growth () Source: IMF (April ) Imports Growth () 13

14 Departamento Departamento de Estudos de Estudos // Senegal // Canadá //agosto//maio DEPARTAMENTO DE ESTUDOS Rui Bernardes Serra Chief Economist José Miguel Moreira Senior Economist Margarida Filipe Junior Economist Artur Patrício Junior Economist APOIO À INTERNACIONALIZAÇÃO DAS EMPRESAS Florbela Cunha Head of Unit Rita Marques Trade Finance Luis Carvalho Africa Business Carla Marques Mendes International Business Advisor Alexandra Neves International Business Advisor AD VERTÊNCIA Este documento foi elaborado pelo Departamento de Estudos da Caixa Económica Montepio Geral e é disponibilizado com intuito e para fins exclusivamente informativos. Todos os dados, análises e considerações nele contidas estão simplesmente baseadas no que estimamos ser as melhores informações disponíveis, recolhidas a partir de fontes oficiais e outras consideradas credíveis, não assumindo, todavia, qualquer responsabilidade por erros, omissões ou inexatidões das mesmas. As opiniões e previsões expressas refletem somente a perspetiva e os pontos de vista dos autores na data da sua elaboração, podendo ser livremente modificadas a todo o tempo e sem aviso prévio. Neste contexto, o presente documento não pode, em circunstância alguma, ser entendido como convite ao investimento, seja de que natureza for, nem como proposta ou oferta de negócio de qualquer tipo. Qualquer decisão de investimento deve ser devidamente ponderada, fundamentada na análise crítica, pelo investidor, de toda a informação publicamente disponível sobre os ativos a que respeita, suas características e adequação ao perfil de risco assumido, e devem ter em conta todos os documentos emitidos ao abrigo da regulamentação das entidades de supervisão, nomeadamente da Comissão do Mercado de Valores Mobiliários. Nem o Montepio, na qualidade de emitente do documento, nem nenhuma entidade sua dominante ou dominada ou qualquer outra integrante do Grupo Montepio em que se insere, pode, consequentemente, ser responsabilizada por eventuais perdas ou prejuízos decorrentes de decisões de investimento que, quem quer que seja, tenha tomado, mesmo que por levar em conta elementos constantes deste documento. Por outro lado, uma vez que este documento não contempla qualquer tipo de informação privilegiada ou reservada, nem constitui nenhum conselho ou convite ao investimento, as empresas do Grupo Montepio mantêm o direito de, nos limites da lei, transacionar ou não, ocasional ou regularmente, qualquer ativo direta ou indiretamente relacionado com o âmbito deste relatório. O relatório pode ser reproduzido, desde que seja citada a fonte. 14