Comissão de Atividades Imobiliárias. Representante: Luciana N. Ferrara (titular) Instituto de Arquitetos do Brasil.

Transcrição

1 Contribuição para Deliberação Consema que estabelece critérios para identificação de ações ou atividades consideradas de baixo impacto ambiental para intervenção em área urbana consolidada, na qual tenha ocorrido a perda da função ambiental. Comissão de Atividades Imobiliárias Representante: Luciana N. Ferrara (titular) Instituto de Arquitetos do Brasil Setembro de 2018

2 Justificativa do exemplo selecionado: o caso dos assentamentos precários em APP, em área urbana consolidada A ocupação e construção em APPS ocorre em descumprimento com a legislação ambiental em diversas situações e atividades urbanas. Contudo, quando se trata de ocupação precária e de população de baixa renda, deve ser considerada a prioridade social e buscada a qualificação do espaço, conciliando a melhoria da condição urbana e ambiental com a moradia. As ocupações de APPS por moradia precária não são exceção no processo de urbanização brasileiro e, em muitos casos, há situações de risco que não são passíveis de consolidação, o que demanda atuação cuidadosa do poder público na garantia do direito à moradia digna quando remoções ou reassentamentos são necessários. Em outros casos, a recuperação da APP é possível e pode dar lugar a espaços como parques lineares. Por outro lado, em muitos outras situações, a ocupação de APP por mordias precárias pode ser mantida, reduzindo impactos sociais drásticos e garantindo a permanência de famílias em determinadas localizações. Ainda, há situações de inserção urbana de assentamentos precários que estão em área plenamente urbanizada, onde o córrego se encontra canalizado e as APPS totalmente transformadas e ocupadas à montante e à jusante da favela. Entende-se que a legislação nacional que dispõe sobre regularização fundiária urbana de interesse social permite a regularização em APP, desde que projeto de regularização comprove melhoria da qualidade ambiental. Contudo, percebe-se que persiste uma certa insegurança na aprovação desses projetos, quando se trata de intervenção em APP. Nesse sentido, a deliberação Consema é mais um elemento que dará base para identificar situações em que a recuperação de APP é inviável, fornecendo critérios para que se proceda a perda de função ambiental da APP. Os exemplos dos slides a seguir procuram ilustrar situações reais nas quais a Deliberação seria aplicável, no sentido de viabilizar a intervenção em APP buscando a melhoria da qualidade do espaço de moradia. Isso não isenta a necessidade de elaboração e execução de projetos com alta qualidade técnica e sensibilidade social. Os slides foram fornecidos pela professora Rosana Denaldi da UFABC, especialista em política habitacional e urbanização de favelas e elaborados pela equipe da Prefeitura de Santo André, 2005.

3 1. Assentamento Graciliano Ramos GRACILIANO RAMOS

4 Situação da subbacia hidrográfica onde se situa o assentamento precário: urbanizada, com curso d água canalizado à montante de à jusante da ocupação. GRACILIANO RAMOS

5 GRACILIANO RAMOS

6 2. Quando aplicar a resolução? descaracterização da APP CÓRREGO A SER CANALIZADO Projeto de Reassentamento NÚCLEO GRACILIANO RAMOS

7 PROJEÇÃO DA FAIXA DE 15 METROS REMOÇÃO PARCIAL DO ASSENTAMENTO Projeto de Reassentamento NÚCLEO GRACILIANO RAMOS

8 PROJEÇÃO DA FAIXA DE 30 METROS REMOÇÃO TOTAL DO ASSENTAMENTO Projeto de Reassentamento NÚCLEO GRACILIANO RAMOS

9 2. Assentamento Nevada córrego canalizado Imóveis irregulares (sem escritura) Imóveis regulares (com escritura) NEVADA Área (m²) 1.500,00 Nº de domicilios 12 Restrição córrego canalizado Situação consolidado Infra-estrutura implantada