AGUARDA VALIDAÇÃO DA APA RELATÓRIO ANUAL & CONTAS

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1 AGUARDA VALIDAÇÃO DA APA RELATÓRIO ANUAL & CONTAS

2 Relatório Anual & Contas 2018 O presente documento apresenta a atividade da Valorpneu em 2018, o seu balanço social e estrutura acionista. É divulgada informação referente à operação do SGPU, nomeadamente, de produtores aderentes e operadores da rede, os quantitativos de pneus recolhidos e tratados, os gastos de tratamento a estes associados, atividades de Prevenção, SC&E e I&D, bem como o relato da eficácia e controlo do sistema. O relatório inclui ainda os indicadores de operação da Valorpneu, comparando-os com as metas estabelecidas na sua licença e apresenta as perspetivas de evolução do SGPU. Este documento dá cumprimento ao estabelecido na licença da Valorpneu relativo à apresentação anual do relatório de atividades e, em simultâneo ao Código das Sociedades Comerciais no que se respeita ao relatório anual de gestão da sociedade.

3 Índice Relatório Anual & Contas A Valorpneu em 2018 num minuto Caracterização do modelo funcional de gestão da Valorpneu Aspetos relevantes da atividade em A operação do SGPU Atividades de Prevenção, Comunicação e I&D Eficácia e controlo Resultados económicos e financeiros Perspetivas para Anuário do SGPU Proposta de Aplicação de Resultados Contas Certificação do revisor oficial de contas... 1

4 1. A Valorpneu em 2018 num minuto O ano de 2018 ficou marcado pela emissão da nova licença da Valorpneu, publicada em 14 de junho de 2018, através do Despacho n.º 5848/2018, bem como pelo novo enquadramento jurídico da sua atividade, o Decreto-Lei n.º 152-D/2017, de 11 de dezembro, que entrou em vigor a 1 de janeiro de 2018 e que consolida a matéria relativa aos fluxos específicos de resíduos sob a responsabilidade alargada do produtor, entre os quais o fluxo de pneus usados. Em 2018 foram colocadas no mercado nacional toneladas de pneus e geradas toneladas de pneus usados, sendo que toneladas de pneus usados foram recolhidas e tratadas no âmbito do SGPU. Relativamente aos objetivos de gestão, a quantidade de pneus recolhidos e tratados no âmbito do SGPU foi superior à dos pneus usados gerados, resultando novamente numa taxa de recolha acima dos 100%. Em relação às operações de tratamento, verificou-se que a reciclagem foi a mais representativa, tendo sido sujeitas a esta operação toneladas de pneus usados e enviadas para valorização energética toneladas de pneus usados. No que toca à preparação para reutilização, foram recauchutadas toneladas e reutilizadas 515 toneladas de pneus usados. 1.1 Resultados da atividade Resultados da Valorpneu (ton) 2018 Pneus colocados no mercado: No âmbito do SGPU (pagam Ecovalor) Pneus usados gerados: No âmbito do SGPU Tratamento dos pneus usados gerados: Enviados para recauchutagem não nominativa Enviados para reutilização meio-piso 515 Enviados para reciclagem Enviados para outras formas de valorização material (equivalente a reciclagem) 197 Enviados para outras formas de valorização material (outros) 15 Enviados para valorização energética Enviados para aterro 0 Total de pneus usados gerados tratados no SGPU Recauchutagem não contabilizada para as metas Recauchutagem não nominativa de carcaças estrangeiras Recauchutagem nominativa (prevenção) Total de pneus enviados para recauchutagem Quantidade total processada

5 1.2. Objetivos de gestão Taxas de recolha e de preparação para reutilização Resultados da Valorpneu 2018 (%) Meta 06/18 (%) Δ em relação à meta Taxa de recolha 101,0% 96% 5,0 pp Taxa de preparação para reutilização e reciclagem 74,6% 65% 9,6 pp 1.3. Outros indicadores Dados económico/financeiros: Rendimentos k Gastos de processamento k EBITDA k Resultados líquidos k Capitais próprios k Nº de colaboradores 6 Âmbito do sistema: Produtores aderentes Origens de pneus usados Operadores SGPU: Centros de Receção 49 Transportadores 22 Recauchutadores 22 Recicladores 3 Valorizadores energéticos 7 Fragmentadores 1 Balanço ambiental do SGPU: Emissões de Gases com Efeito de Estufa evitadas 115 kt CO 2-eq Consumo de Energia Primária evitada TJ 1.4. Evolução dos pneus colocados no mercado, gerados e recolhidos (ton) Evolução dos pneus colocados no mercado, gerados, recolhidos e existências (t) Existências processadas Pneus usados recolhidos e tratados no âmbito do SGPU Pneus colocados no mercado (pagam ecovalor) Pneus usados gerados 3

6 2. Caracterização do modelo funcional de gestão da Valorpneu 2.1. Caracterização do modelo funcional de gestão da Valorpneu Modelo de gestão A Valorpneu tem como objetivo a organização e a gestão do Sistema Integrado de Gestão de Pneus Usados (SGPU), de acordo com o licenciamento que lhe foi concedido e no enquadramento legal previsto no Decreto-Lei n.º 152-D/2017, de 11 de dezembro, o qual unifica o regime da gestão de fluxos específicos de resíduos sujeitos ao princípio da responsabilidade alargada do produtor e estabelece os princípios e as normas aplicáveis à gestão de pneus e pneus usados. A Valorpneu é deste modo uma entidade sem fins lucrativos, cujo primeiro licenciamento para assegurar a sua atividade no território do Continente foi estabelecido a 7 de outubro de 2002, pelos Ministérios do Ambiente e da Economia, tendo sido licenciada na Região Autónoma da Madeira a 17 de janeiro de 2006 e na Região Autónoma dos Açores a 1 de abril de 2006, ambas através da extensão do licenciamento concedida pelas respetivas Secretarias Regionais. A 4 de dezembro de 2008 foi atribuída à Valorpneu uma segunda licença pelo Estado Português, com término previsto para 31 de dezembro de Esta licença da Valorpneu refletia já as definições e a hierarquia de tratamento de resíduos, aprovadas no contexto da então nova Diretiva Europeia de Gestão de Resíduos. Este segundo licenciamento que terminaria no final de 2013, foi prorrogado automática e consecutivamente por prazos de três meses até à emissão da atual licença. No dia 14 de junho de 2018 foi concedida uma nova licença à Valorpneu, através do Despacho n.º 5848/2018, dos Gabinetes dos Secretários de Estado Adjunto e o Comércio e do Ambiente, válida até 31 de dezembro de 2021 que abrange todo o território nacional, sem prejuízo do exercício das competências de execução administrativa atribuídas aos órgãos do governo próprio das Regiões Autónomas dos Açores e da Madeira. A Secretaria Regional da Energia, Ambiente e Turismo dos Açores, através do Despacho n.º 2183/2018 de 21 de dezembro, veio a autorizar, simplificando alguns procedimentos, a extensão da referida licença àquela região Funcionamento do SGPU Operadores O SGPU Sistema Integrado de Gestão de Pneus Usados é um sistema articulado de processos e responsabilidades que visa por um lado, a prevenção da produção de resíduos de pneus promovendo o prolongamento da vida útil dos pneus e a sua perpetuação na economia, sem comprometer a segurança e a circulação rodoviária, e por outro lado o correto encaminhamento dos pneus usados, através da sua recolha, separação e valorização. Este sistema, que tem por base o princípio da responsabilidade alargada 4

7 do produtor, é financiado pela cobrança de um Ecovalor, discriminado na fatura aquando da venda de pneus. A Valorpneu disponibiliza uma rede de Centros de Receção distribuída pelo território nacional que funcionam como locais de armazenamento temporário de pneus usados, constituindo-se como um reservatório a montante dos valorizadores. Estes aceitam quaisquer tipos de pneus usados provenientes dos detentores (distribuidores, particulares, oficinas, entre outras entidades) a custo zero, sendo posteriormente enviados pela Valorpneu para os valorizadores da rede. Em 2018 por este serviço prestado pelos Centros de Receção foi cobrado à Valorpneu um valor de 25 /t. O tratamento dos pneus usados por reciclagem ou valorização energética foi alvo de contrapartida financeira, normalmente a favor do operador de gestão de resíduos. Os pneus usados são transformados em granulado de borracha, pelos recicladores do SGPU, ou em energia, com ou sem recuperação material, quando enviados para os valorizadores energéticos do sistema da Valorpneu. Finalmente, todo o sistema logístico de transporte desde os Centros de Receção até aos Valorizadores é igualmente controlado pela Valorpneu. Funcionamento do Modelo do Sistema Integrado de Gestão de Pneus Usados (SGPU) 5

8 Ecovalor cobrado aos produtores A responsabilidade pela gestão dos pneus usados é transferida pelos produtores para a Valorpneu mediante o pagamento do valor das prestações financeiras (Ecovalor). No ano de 2018 a Tabela de Ecovalores foi atualizada em baixa, contemplando 14 categorias distintas de pneus. Os Ecovalores unitários em vigor em 2018, por categoria de pneu colocado no mercado, constam da tabela de seguida apresentada. Prestações Financeiras *Inf 2018 /pneu novo T Passag./Tur. 1,05 4x4 4x4 on/off road 1,80 C Comerciais 1,56 P Pesados 7,44 A1 Agrícolas (diversos) 2,75 A2 Agrícolas (rodas motoras) 9,05 E1 Industriais (8"a 15") 1,55 E2 Maciço 3,58 G1 Eng. Civil (< ") 7,99 G2 Eng. Civil (>= ") 38,02 M1 Motos (> 50cc) 0,55 M2 Motos (até 50cc) 0,20 F Aeronaves 1,05 B Bicicletas 0,07 * Pneus provenientes da recauchutagem nacional colocados no mercado têm Ecovalor igual a zero 2.3. Órgãos sociais e colaboradores Estrutura de capital A Valorpneu é uma sociedade por quotas, sem fins lucrativos, com um capital social de , distribuído da seguinte forma: ACAP Associação Automóvel de Portugal: , representando 60% do capital social. ANIRP Associação Nacional dos Industriais de Recauchutagem de Pneus: 6.000, representando 20% do capital social. APIB Associação Portuguesa dos Industriais de Borracha: 6.000, representando 20% do capital social. Os três órgãos sociais da Valorpneu garantem a articulação entre as entidades envolvidas no SGPU e o controlo da atividade da Valorpneu. 6

9 Órgãos sociais A Mesa da Assembleia Geral é constituída por 3 membros (Presidente, Vice-Presidente e Secretário). A administração e a representação da sociedade competem aos 5 Gerentes eleitos em Assembleia Geral, cujos mandatos têm a duração de 2 anos, sendo a fiscalização da administração assegurada por 1 fiscal único. Os órgãos sociais encontram-se eleitos para o período de A Mesa da Assembleia Geral é composta por: José Rodrigues Aniceto Presidente (ANIRP) Pedro Olavo Santos Carreira Vice-Presidente (APIB) Pedro Manuel Vassalo Neves Lourenço Secretário (ACAP) A gerência da sociedade é constituída por: Hélder Barata Pedro em representação da ACAP Nuno Filipe da Luz Ferreira em representação da ACAP Bruno Ricardo Bárbara Ventura em representação da ACAP Neusa Maria Teixeira Guerreiro em representação da APIB Rita Pereira Marques em representação da ANIRP O Fiscal Único da sociedade incumbe à sociedade de revisores oficiais de contas: P. Matos Silva, Garcia Jr., P. Caiado & Associado, SROC, Lda., representada por Pedro João Reis de Matos Silva Colaboradores Em 2018, a equipa da Valorpneu manteve a sua composição com 6 elementos, que foram responsáveis pela operacionalidade do SGPU nas suas diversas áreas de competência. 7

10 Diogo Aresta (Departamento Rede de Produtores), Maria José Mendes (Assistente), Climénia Silva (Diretora-Geral), Dora Gervásio (Departamento de Logística), Anabela Freire (Departamento Financeiro), Paulo Silva (Departamento de Logística). A equipa de colaboradores assegura diretamente as áreas fulcrais às operações inerentes ao SGPU recorrendo a subcontratação externa nas outras áreas. 8

11 3. Aspetos relevantes da atividade em 2018 Tal como nos anos anteriores, a Valorpneu continuou a assumir o seu papel enquanto entidade gestora do SGPU, procurando envolver todos os colaboradores e operadores do sistema na sua atividade e melhorar continuamente o seu desempenho e o dos seus parceiros. O ano de 2018 ficou claramente marcado pela emissão da nova licença da Valorpneu em junho e pelo novo enquadramento jurídico da sua atividade, que exigiram da entidade gestora um esforço considerável no sentido de responder com eficiência e eficácia aos novos requisitos e condições impostas. Para além deste marco muito relevante na sua atividade, a Valorpneu manteve o foco no seu compromisso de prestação de um serviço de qualidade aos produtores e utilizadores do SGPU. Relativamente à investigação e desenvolvimento e à sensibilização, comunicação e educação a Valorpneu concentrou esforços na promoção de novos métodos para o tratamento de pneus usados e novas aplicações para os materiais reciclados, tendo igualmente participado e desenvolvido ações com o intuito de estimular práticas corretas na utilização de pneus novos e na gestão de pneus usados, bem como de estímulo ao conhecimento e promoção da aplicação dos materiais resultantes da sua valorização. Por mais um ano, o sistema gerido pela Valorpneu integrou a totalidade dos pneus usados gerados em Portugal, voltando a ultrapassar os objetivos de recolha e valorização, bem como o novo objetivo de gestão que conjuga a reciclagem e a preparação para reutilização. Nova licença da Valorpneu Com a entrada em vigor da sua nova licença em meados do ano e com o novo enquadramento legal, como entidade gestora, a Valorpneu acompanhou o desenrolar do projeto de licença, suscitou a clarificação de disposições diversas e desenvolveu ações, tanto para colaborar na melhoria da sua redação, como para responder aos requisitos estabelecidos pelas autoridades competentes na matéria. Deste modo, em 2018, foram mantidas reuniões e emitidos pareceres relativos ao novo enquadramento legal, com vista à sua melhor adaptação à realidade do SGPU. Por outro lado, foram desenvolvidos e apresentados à APA e DGAE, os planos de prevenção, de sensibilização, comunicação e educação e de investigação e desenvolvimento, para o período de vigência do novo licenciamento da Valorpneu. Os planos contaram com 22 pareceres de partes interessadas, ainda que o prazo para a auscultação tenha sido bastante limitado. Foi igualmente imposto pelas entidades licenciadoras um prazo para desenvolver o novo modelo de cálculo das prestações financeiras e o Plano de Atividades e Orçamento para 2019, tendo sido ambos elaborados e propostos nos prazos legais estabelecidos. Também decorrente da nova licença da Valorpneu, a imposição de novos contratos com os produtores aderentes e com os operadores do SGPU, implicou a preparação de novas minutas e a sua proposta para assinatura, para entrada em vigor a partir de Os contratos começaram a ser celebrados no final de 9

12 2018 e estão a ser progressivamente assinados com produtores, comerciantes/distribuidores, centros de receção, recauchutadores. Os contratos com os produtores e operadores que vigoraram até ao dia 31 de dezembro de 2018 vão assim ser substituídos por força da nova licença da Valorpneu que determina a sua caducidade. Relativamente aos comerciantes e distribuidores (ex. oficinas), a entidade gestora teve que desenvolver uma abordagem diferenciada, já que este é um novo requisito do seu licenciamento, devendo a Valorpneu, de entre outras obrigações, definir os requisitos de segurança que asseguram naqueles locais o armazenamento adequado de pneus usados. Estes contratos surgem no novo enquadramento legal e como resultado da nova licença da Valorpneu. Certificação EMAS Após a certificação dos seus sistemas de gestão ambiental e de qualidade segundo as normas ISO, em 2018 a Valorpneu desenvolveu e formalizou procedimentos para a certificação do seu Sistema de Gestão Ambiental segundo o EMAS Regulamento (CE) n.º 1221/2009 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de novembro de 2009, relativo à participação voluntária de organizações num Sistema Comunitário de Ecogestão e Auditoria (EMAS). Outras atividades relevantes Como sócia fundadora da FLUXOS Associação das Entidades Gestoras de Resíduos, que também integra enquanto fundadores a Amb3E, a Ecopilhas, a ERP Portugal, a SPV, a SIGERU, a Valormed e a Valorcar. A Valorpneu desenvolveu, em conjunto com as restantes entidades gestoras, esforços para a melhoria da definição do papel das entidades gestoras no panorama da gestão de resíduos ao nível nacional, numa altura em que se discutiram questões muito relevantes para o sector, nomeadamente, o pacote da economia circular, as novas licenças das entidades gestoras e a reformulação da legislação existente. Ainda de realçar em 2018 é a escolha dos projetos vencedores no Prémio Inov.Ação Valorpneu que contou com um prestigiado júri. Numa cerimónia que decorreu no Edifício Central Tejo do MAAT, foram premiados os projetos PAVNEXT e RObUST na categoria de Negócio & Inovação, com uma menção honrosa para o projeto Hendrix Chair e, na categoria de Comunidade & Educação, os projetos Jardim d Areias e 10

13 (RE)Animar Pneus, As Emoções na Aprendizagem, tendo projeto SimTyre recebido igualmente uma menção honrosa nesta categoria. No que respeita à monitorização do seu sistema, tal como normalmente faz no decorrer do ano, a Valorpneu efetuou em 2018 um conjunto de auditorias a diferentes operadores do SGPU, para garantir a eficácia das suas operações. No que respeita à rede de centros de receção a Valorpneu, tendo sido identificada a necessidade, procedeu a uma consulta ao mercado e estabeleceu contrato com um novo Centro de Receção no distrito do Porto, de forma a complementar a rede de recolha nesta região, procurando que esta contratação venha a contribuir para a satisfação dos detentores de pneus usados da região e assegurar o equilíbrio de gestão do SGPU. No que respeita à melhoria da operação do SGPU, em 2018, a Valorpneu atualizou a plataforma informática que suporta a base das diversas entidades com que se relaciona e realizou ajustes na aplicação de gestão logística, que serve os aderentes do SGPU. Estas alterações tecnológicas tiveram em vista a melhoria das funcionalidades existentes, em linha com as novas necessidades do SGPU. A Valorpneu manteve-se atenta ao desempenho e motivação da sua rede de operadores e voltou a distinguir o centro de receção que apresentou melhor desempenho em 2018, a empresa Metais Jaime Dias, S.A. 11

14 Finalmente, 2018 foi o ano em que se iniciaram os trabalhos de preparação da iniciativa Circuito de Portugal Valorpneu, que vai decorrer de janeiro a junho de Esta é uma iniciativa que irá abranger todo o país, consistindo na realização de cerca de 770 visitas mensais a mais de detentores de pneus usados. Espera-se que estas visitas sensibilizem os detentores para as boas práticas do SGPU, constatem o seu nível de satisfação relativamente ao mesmo e identifiquem as suas necessidades para ultrapassarem os desafios que enfrentam na gestão diária deste fluxo. 12

15 4. A operação do SGPU No âmbito da nova licença da Valorpneu, foi feita uma revisão aos conceitos do modelo de gestão do SGPU, destacando-se a alteração na definição da operação de recauchutagem e, consequentemente, da contabilização dos pneus usados sujeitos a este processo. Deste modo, para efeitos de cálculo dos seus indicadores de desempenho, a Valorpneu definiu a recauchutagem segundo a classificação do pneu em que esta é operada. Neste sentido, denominou-se recauchutagem nominativa a operação realizada sobre um pneu de uma pessoa coletiva ou singular que solicita a recauchutagem do seu pneu enquanto serviço, não sendo o pneu, neste contexto, considerado um resíduo. Recauchutagem não nominativa é a operação que se verifica sobre um pneu usado de que o detentor se desfez, e que é considerado resíduo. No enquadramento da nova licença, o quantitativo de pneus relativo à recauchutagem nominativa será monitorizado e considerado apenas no âmbito da prevenção, sendo que, para efeitos de avaliação da prossecução das metas de desempenho do SGPU, será unicamente considerada a recauchutagem não nominativa. Face a esta alteração, para ser possível a comparação interanual do desempenho do SGPU, no presente relatório os dados dos anos anteriores a 2018 foram recalculados, com base em estimativas, nos mesmos pressupostos, com implicações nos valores de pneus usados gerados e pneus usados recolhidos e tratados no âmbito do SGPU. Ainda relativamente à operação de recauchutagem, a quantificação dos pneus colocados no mercado e que pagaram o ecovalor no ano, não foi alvo de ajustamento em 2018, dado que a clarificação sobre esta matéria não permitiu a aplicação do novo conceito em tempo útil. Assim, a determinação deste quantitativo manteve o cálculo dos anos anteriores, passando em 2019 a corresponder aos pneus recauchutados em Portugal e colocados no mercado nacional Produtores e a colocação de pneus no mercado nacional Em 2018, o número de Produtores aderentes ao SGPU subiu para 2.304, sendo que o saldo entre o número de produtores que entrou e saiu do sistema nesse ano foi igual a 148, representando um aumento de 6,9% face a Este aumento é o resultado dos esforços desenvolvidos pela Valorpneu de controlo e sensibilização para a adesão de produtores ainda não aderentes ao SGPU. Ao longo do ano, verificaram-se ainda declarações de mais de 66 aderentes, que no final do ano tinham o contrato terminado com a Valorpneu e 5 exportadores não qualificados como produtores. 13

16 Contratos Evolução do número de produtores aderentes ao SGPU A identificação dos produtores aderentes ao SGPU pode ser consultada no Anuário do SGPU que faz parte do presente relatório Fluxo de pneus colocados no mercado Em 2018, os produtores aderentes ao SGPU colocaram no mercado pneus, o equivalente a toneladas. Pneus Pneus Código Categoria (unid.) (ton) T Ligeiro de passageiro/turismo x4 4x4 "on/off road" C Comercial P Pesado A1 Agrícola (diversos) A2 Agrícola (rodas motoras) E1 Industrial (8" a 15") E2 Maciço (<=15") G1 Eng. Civil e Maciços (<24") G2 Eng. Civil e Maciços (>=24") M1 Moto (>50cc.) M2 Moto (até 50cc.) F Aeronaves B Bicicletas Total Dos pneus colocados no mercado nacional nesse ano, toneladas dizem respeito a pneus de substituição (PSF), toneladas a pneus que equipam veículos novos e veículos importados usados 14

17 (PVF+PVIUF) e toneladas a carcaças importadas para recauchutagem (CIF). A estes quantitativos devem ser deduzidas toneladas de pneus que foram exportados (PRE), cujo Ecovalor foi reembolsado. Comparativamente a 2017, o aumento global de 4,0% no que diz respeito ao número de pneus introduzidos no mercado e de 3,6% em termos de peso deveu-se sobretudo ao aumento dos pneus substituídos (5,0%), os quais cresceram toneladas face ao ano anterior Cumprimento das obrigações dos produtores aderentes ao SGPU O Plano Anual de Auditorias a produtores em 2018 deu resposta aos requisitos da sua atual licença. A Valorpneu vem realizando todos os anos auditorias formais aos produtores de pneus aderentes ao SGPU com o intuito de verificar o cumprimento das suas obrigações contratuais. Dado que os produtores de pneus são responsáveis pelo financiamento do SGPU, é fundamental garantir o cumprimento das suas obrigações para o bom financiamento do sistema. Como sucedeu em anos anteriores, em 2018 foram inquiridos 340 produtores, dos quais 40 foram selecionados para receber a equipa de auditoria da Ernst & Young nas suas instalações, uma entidade externa e independente com vasta experiência na área. Este procedimento insere-se nas ações de controlo a desenvolver pela Valorpneu de forma a verificar a metodologia seguida pelos produtores relativamente ao apuramento do Ecovalor e à exatidão das declarações de pneus colocados no mercado. O acerto global resultante das auditorias aos produtores traduziu-se na faturação por parte da Valorpneu de de Ecovalor correspondente à falta de declaração ou troca de categoria de pneus. As principais situações de incumprimento por parte dos produtores de pneus prendem-se essencialmente com a falta de declaração da produção de pneus novos ou com a falta de pagamento do ecovalor correspondente às quantidades declaradas. Nesse sentido, para lidar com situações de não liquidação de valores significativos por parte de alguns produtores ou de pagamento tardio, a Valorpneu mantém o reforço funcional do Serviço de Cobranças iniciado em Adesão e fidelização dos produtores No sentido de promover a adesão e fidelização dos produtores responsáveis pela colocação de pneus no mercado nacional, a Valorpneu tem um procedimento interno que define as regras e responsabilidades associadas aos contratos de adesão de produtores de pneus ao SGPU. Neste âmbito, foram analisadas várias fontes de informação com vista à deteção de potenciais produtores não aderentes à Valorpneu. Após essa fase, foi iniciada a comunicação com os respetivos produtores informando-os das suas obrigações legais e solicitando a sua adesão através da celebração de um contrato. 15

18 Como resultado do trabalho dedicado a esta atividade, o número de novas adesões ao SGPU voltou a aumentar, em 148, no ano de Medidas aplicadas pelos produtores para a redução dos impactes ambientais Relativamente às medidas implementadas pelos produtores com vista à redução do seu impacte ambiental, em 2018 a CEPP Comissão Especializada de Produtores de Pneus da ACAP Associação Automóvel de Portugal organizou uma nova edição da campanha de sensibilização Pneus? Muito mais do que um Acessório, a sua Segurança com o intuito de promover a segurança, a eficiência económica e ambiental do transporte rodoviário. Esta campanha pretende melhorar a manutenção dos pneus permitindo assim, não só reduzir os custos dos condutores, mas também os seus impactes ambientais, pelo aumento do tempo de vida útil dos pneus. Uma outra vertente referente à redução dos impactes ambientais dos pneus, levada a cabo pelos produtores/recauchutadores, foi a extensão da vida útil de uma parcela de pneus através da operação de recauchutagem e a sua reintrodução no mercado. Esta operação permite economizar matérias primas e energia e reduz a quantidade de resíduos a tratar Pneus usados gerados, origens e recolha Fluxo de pneus usados gerados Em 2018, foram geradas unidades de pneus usados, com um peso correspondente de toneladas, representando este peso um aumento de 5,4% face ao ano anterior. 16

19 Pneus Pneus Código Categoria (unid.) (ton) T Ligeiro de passageiro/turismo x4 4x4 "on/off road" C Comercial P Pesado A1 Agrícola (diversos) A2 Agrícola (rodas motoras) E1 Industrial (8" a 15") E2 Maciço (<=15") G1 Eng. Civil e Maciços (<24") G2 Eng. Civil e Maciços (>=24") M1 Moto (>50cc.) M2 Moto (até 50cc.) F Aeronaves B Bicicletas Total Relativamente à quantidade global de pneus usados gerados, os pneus provenientes de substituição por pneus novos ou em 2ª mão (PSN-desgaste) representaram toneladas, enquanto os pneus com origem na substituição por pneus recauchutados não nominativos (PRNN) atingiram as toneladas. Também em 2018, o peso dos pneus oriundos de veículos em fim de vida (PVFV) foi de toneladas enquanto a exportação de pneus recauchutados não nominativos, representou um total de toneladas. Pneus colocados no mercado vs. pneus usados gerados Verifica-se que no final do ano de 2018 foram colocadas toneladas de pneus no mercado e geradas toneladas de pneus usados. Tal como se tem observado nos últimos anos, os pneus colocados no mercado superaram o quantitativo de pneus usados gerados, sendo que este diferencial diminuiu ligeiramente face a Em termos de desagregação territorial, tomando como referência o parque automóvel seguro de 2017 com base nas Estatísticas do Sector Automóvel 2018 da ACAP, a colocação de pneus no mercado e a geração de pneus usados em 2018 encontram-se representadas na tabela seguinte. Região Pneus colocados no mercado (ton) Pneus usados (ton) Continente R.A: Açores R.A. Madeira Total

20 Origens Origens As origens de pneus usados têm um papel fundamental no SGPU, dado que constituem as entidades singulares ou coletivas que entregam pneus usados nos Centros de Receção da rede Valorpneu. Ao contrário do que se tem verificado na última década, em que os dados relativos às entidades de origem de pneus usados em Portugal se mantiveram relativamente estáveis, entre 2018 e 2017, este número sofreu uma diminuição de 10%, o que representa 445 entidades de origem. É possível que o facto de 2018 ter sido o primeiro ano em que o transporte de resíduos passou a ser acompanhado obrigatoriamente por Guia Eletrónica (e-gar), e dada a dificuldade que particulares e entidades de pequena dimensão demonstraram em conseguir cumprir este requisito, tenha contribuído para a redução do número de origens que entregaram pneus usados nos Centros de Receção da rede Valorpneu. Origens de pneus usados Origem de pneus usados em 2018 vs parque automóvel em 2017 por distrito De acordo com o histórico dos registos da Valorpneu, os locais de origem dos pneus usados estão aproximadamente relacionados com a distribuição do parque automóvel nacional. As diferenças observadas em alguns distritos devem-se à existência de atividades económicas que determinam diferenças nos dados registados. Por exemplo, estão localizados alguns recauchutadores no distrito de Leiria, que se constituem eles próprios como origem e como deslocalizadores de pneus usados. 18

21 Lisboa Porto Braga Leiria Aveiro Setúbal Santarém Viseu Coimbra Faro Castelo Branco Beja Vila Real Viana do Guarda Évora Bragança Portalegre RA Madeira RA Açores Toneladas de Pneus Milhares de Veículos Origens de pneus usados em 2018 vs parque automóvel em 2017 por distrito Pneus Recolha Foram recolhidas e tratadas no âmbito do SGPU cerca de toneladas de pneus usados, sendo que 95% da quantidade entregue foi descarregada pelas origens nos Centros de Receção, 1% diz respeito a descargas diretas nos Valorizadores do Continente e 4% diz respeito a pneus usados (não nominativos) de origem nacional que entraram nas unidades nacionais de recauchutagem. Por tipo de recolha Kg % Centros de Receção ,7% Descargas Diretas Continente ,3% Recauchutadores (não nominativo) ,0% TOTAL ,0% Assumindo os mesmos pressupostos de 2018 relativamente ao cálculo dos quantitativos de pneus recauchutados em 2017, o volume de pneus recolhidos e tratados em 2018 aumentou cerca de 4,3% face ao ano anterior Relação entre pneus colocados no mercado, gerados e recolhidos Como referido anteriormente, ao contrário do verificado no ano anterior, em 2018, a colocação de pneus no mercado teve uma evolução positiva, espelhando a tendência global de crescimento do setor automóvel, mas sobretudo do mercado de substituição de pneus. O aumento do quantitativo de pneus recolhidos e tratados em 2018 no âmbito do SGPU em relação a 2017 seguiu o crescimento verificado nos pneus usados gerados e registou uma variação de 4,3%. 19

22 Evolução dos pneus colocados no mercado, gerados, recolhidos e existências (t) Pneus usados recolhidos e tratados no âmbito do SGPU Existências processadas Pneus colocados no mercado (pagam ecovalor) Pneus usados gerados 4.4. Comerciantes/Distribuidores Os Comerciantes/Distribuidores asseguram a retoma de pneus usados e as suas instalações constituindose como os principais locais onde os pneus usados têm origem. Por obrigação legal devem aceitar, a título gratuito, os pneus usados dos seus clientes contra a venda de pneus do mesmo tipo e na mesma quantidade. No âmbito do novo enquadramento jurídico, definido no Decreto-Lei n.º 152-D/2017, a nova licença da Valorpneu estabelece que devem ser realizados contratos com os Comerciantes e Distribuidores de pneus a partir de 1 de janeiro de No sentido de cumprir com os requisitos da sua licença para 2019, a Valorpneu disponibilizou no final de 2018 a minuta de adesão do Contrato no seu website para que os Comerciantes/Distribuidores possam preencher e aderir ao SGPU. Em 2018, existiam comerciantes/distribuidores que utilizaram a rede de Centros de Receção da Valorpneu, cuja distribuição geográfica se apresenta de seguida. Importa sublinhar que existem distribuidores que operam em mais do que um distrito pelo que surgem contabilizados mais do que uma vez. 20

23 Distribuição geográfica do nº de comerciantes/distribuidores Cumprimento das obrigações dos comerciantes/distribuidores aderentes ao SGPU O enquadramento da licença em vigor em 2018 não estipulava obrigações a cumprir relativamente a comerciantes/distribuidores aderentes ao SGPU, sendo que apenas em 2019 está prevista a realização de contrato de adesão dos comerciantes/distribuidores Fluxo de pneus usados recolhidos e retomados pelos Comerciantes/Distribuidores em 2018 Em termos de representatividade, os comerciantes de pneus/peças/veículos e oficinas foram os locais de origem de pneus usados com maior relevância em 2018, representando cerca de 74,5% do peso total de pneus usados entregues nos Centros de Receção. Pneus usados recebidos por atividade do detentor 4,1% 5,8% 3,0% 1,8% 2,6% Comerciantes/distribuidores Recauchutador Desmantelador VFV 8,3% Gestão de Resíduos Frotista/Transportador Autarquias/Municipios Outros 74,5% 21

24 4.5. Centros de Receção O serviço prestado pela rede de Centros de Receção da Valorpneu em 2018 foi suportado numa rede de 49 centros a trabalharem em simultâneo (1), 40 dos quais estão localizados em território continental, 8 nos Açores e 1 na Madeira. Dada a relevância dos Centros de Receção para o bom funcionamento do SGPU, estes são verificados regularmente pela Valorpneu, com o objetivo de monitorizar o seu desempenho relativamente à qualidade do serviço prestado e ao cumprimento dos requisitos ambientais e operacionais que lhes são aplicáveis. A identificação dos Centros de Receção da rede Valorpneu pode ser consultada no Anuário do SGPU, que faz parte do presente relatório. A localização geográfica destes operadores apresenta-se na figura abaixo. Rede de Centros de Receção (1) Transitoriamente em dezembro de 2018 estiveram ativos 41 centros de receção no Continente, tendo um deles sido substituído. 22

25 Legenda 23

26 Lisboa Porto Leiria Braga Aveiro Santarém Setúbal Viseu Coimbra Faro Castelo Branco Viana do Castelo Vila Real Évora Beja Guarda Bragança Portalegre RA Madeira RA Açores Receção de pneus por distrito Analisando os dados relativamente aos pneus rececionados nos Centros de Receção em 2018, verifica-se que os quantitativos mais significativos se registaram nos distritos de Lisboa, Porto, Leiria, Braga e Aveiro. Na grande maioria dos distritos observa-se uma correspondência geográfica dos quantitativos de pneus usados entre as origens e as receções nos Centros de Receção. Existem, no entanto, desfasamentos ainda que com pouca relevância, pelo facto de distribuidores localizados no limite geográfico de alguns distritos entregarem os pneus em Centros de Receção que se encontram mais próximos, mas localizados noutros distritos, ou por razões operacionais da sua atividade. É o caso de Vila Real, Guarda e Setúbal. Por outro lado, também a localização dos recauchutadores se traduz num desvio no fluxo de pneus usados de onde são produzidos para zonas onde se encontram unidades de recauchutagem. Este efeito verifica-se especialmente nas receções de pneus usados nos distritos do Porto (via Braga) e Leiria Comparação entre Origens de pneus vs Recepções nos CR por distrito 2018 (Ton) Origens pneus Recepções PR 0 Na Região Autónoma dos Açores, de acordo com o estabelecido na legislação em vigor, os pneus usados que são reutilizados, por exemplo, em aplicações relacionadas com a atividade agrícola e silagens, não são entregues nos Centros de Receção. Stock nos Centros de Receção No final do ano de 2018, existia um stock de pneus usados de toneladas na rede de recolha da Valorpneu, representando um aumento de 20,2% face ao ano anterior. No território do Continente, no 24

27 final de 2018, o quantitativo de pneus usados em stock era de toneladas, enquanto na Região Autónoma da Madeira e na Região Autónoma dos Açores se situava em 237 e 587 toneladas, respetivamente. Evolução do stock final nos Centros de Receção (ton) Máx Mín Fomento da constituição da rede de centros de receção Em 2018 um Centro de Receção do Distrito do Porto informou a Valorpneu da sua necessidade em abandonar a rede de recolha de pneus usados até final do ano, tendo sido contratado após consulta ao mercado, o serviço de outro Centro no mesmo Distrito. Como resultado deste processo a empresa Re- Source II, localizada em Amarante, foi selecionada tendo passado a integrar a rede Valorpneu em dezembro de 2018, tal como sucedeu com a atividade da Ribeiro & Filhos, em Belas, no início do ano. Com base em critérios de avaliação de desempenho, a Valorpneu decidiu encerrar no final do ano de 2018 um Centro de Receção no Distrito de Setúbal, não estando prevista a sua substituição dada a irrelevância dos quantitativos geridos por este Centro Cumprimento das obrigações dos centros de receção aderentes ao SGPU No âmbito do licenciamento da Valorpneu, os centros de receção aderentes ao SGPU estão sujeitos a um conjunto de obrigações nos seus contratos. A avaliação do cumprimento das obrigações dos centros de receção baseia-se na realização de visitas periódicas a estes operadores, na avaliação trimestral do desempenho, no indicador anual de desempenho e na análise nas pontuais reclamações realizadas por detentores de pneus usados. 25

28 Contratos Com base nos indicadores anuais, os quais são auditados por entidade independente, a Valorpneu atribui anualmente o Prémio de Desempenho de Centro de Receção Operadores de Preparação para Reutilização (Recauchutagem) Em 2018, o número de recauchutadores do SGPU diminuiu de 23 para 22, confirmando, a tendência histórica de redução que se tem vindo a verificar e que resulta dos constrangimentos vividos pelo mercado de recauchutagem, que enfrenta forte concorrência dos pneus novos de baixo custo. Evolução do número de recauchutadores aderentes ao SGPU Os recauchutadores são a segunda atividade com maior proeminência nas origens dos pneus usados, com uma representatividade de 8,3% em peso do total das origens. Atualmente, todos os recauchutadores nacionais têm contrato ou protocolo com a Valorpneu. No Anuário do SGPU, que faz parte integrante deste relatório, estão listados os recauchutadores que fazem parte do SGPU. 26

29 Recauchutadores aderentes Legenda 27

30 Novo enquadramento da atividade de recauchutagem Como referido anteriormente no presente relatório, à luz do novo licenciamento da atividade da Valorpneu, foi feita uma revisão da forma como os quantitativos de pneus recauchutados são integrados na avaliação do desempenho do SGPU, passando esta operação a ser contabilizada segundo duas categorias distintas: a recauchutagem nominativa, relativa a pneus de uma pessoa coletiva ou singular que solicita a sua recauchutagem enquanto serviço, quando estes não chegam a ser resíduo, e a recauchutagem não nominativa, aplicada a pneus usados, originados em pneus de que o detentor se desfez, e que são portanto considerados resíduos. Importa reforçar que apenas a recauchutagem não nominativa sobre pneus usados com origem nacional foi considerada para efeitos de avaliação do SGPU sendo que a quantidade referente à recauchutagem nominativa será monitorizada e considerada no âmbito da prevenção Fluxo de pneus recauchutados Apesar da tendência de diminuição do número de recauchutadores aderentes ao SGPU, verificou-se um aumento de 11% no quantitativo total de pneus recauchutados em Portugal, traduzindo-se em toneladas de pneus recauchutados em Portugal, dos quais 3% são provenientes das Regiões Autónomas da Madeira e dos Açores (211 e 102 toneladas, respetivamente). A este aumento não é alheio o processo de anti-dumping movido pelos fabricantes de pneus novos e pelos recauchutadores europeus, contra os pneus pesados chineses, o qual foi confirmado e foram implementados direitos alfandegários na União Europeia a partir de maio de Do total em peso da recauchutagem, 49% corresponde a pneus recauchutados não nominativos, traduzindo-se num total de toneladas de pneus usados que foram recauchutados, sendo que destes, toneladas são sobre carcaças nacionais, valorizadas no âmbito do SGPU. Quantitativos dos fluxos de Recauchutagem Tipo de Recauchutagem 2018 (t) sobre Carcaças Nacionais Recauchutagem Não Nominativa sobre Carcaças Estrangeiras Recauchutagem Nominativa (operação de prevenção) TOTAL

31 Quantitativos da Recauchutagem Total Código Categoria Unidades Toneladas T Ligeiro de passageiro/turismo X4 4x4 "on/off road" C Comercial P Pesado A1 Agrícola (diversos) A2 Agrícola (rodas motoras) E1 Industrial (8" a 15") E2 Maciço (<=15") 88 2 G1 Eng. Civil e Maciços (<24") G2 Eng. Civil e Maciços (>=24") M1 Moto (>50cc.) 0 0 M2 Moto (até 50cc.) 0 0 F Aeronaves 0 0 B Bicicletas 0 0 Total Operadores de tratamento de resíduos Enquadramento A valorização de pneus usados continuou em 2018 a ser assegurada através de operações de reciclagem e valorização energética, representando estes os principais destinos de tratamento de pneus usados em Portugal. Deste modo, a esmagadora maioria dos pneus usados foi encaminhada para reciclagem e valorização energética, representando estas operações gastos para o SGPU, decorrentes das contrapartidas financeiras específicas que a Valorpneu paga aos recicladores e aos valorizadores energéticos em função das quantidades processadas. Por questões operacionais, uma parte dos pneus usados com destino à valorização energética é previamente fragmentada, sendo que os gastos desta operação são assegurados pelo SGPU. Uma pequena parte dos pneus usados valorizados tem ainda como destinos a reutilização meio piso, e outras formas de valorização material, destinos que valorizam economicamente os pneus, numa lógica de mercado assente na procura e na oferta, não representando gastos para o SGPU. Em 2018, a rede de valorização da Valorpneu era constituída por dez operadores, três dos quais são recicladores, nomeadamente Recipneu, Biosafe e Biogoma, sete que são unidades industriais que utilizam os pneus usados recolhidos para valorização energética, como a CMP-Maceira, a CMP-Pataias, a Cimpor 29

32 Contratos em Alhandra e em Loulé, Secil em Outão, a Recauchutagem Nortenha em Penafiel, e um que opera na fragmentação de pneus usados em chips de pneus, SGR no Seixal. Foi ainda realizado um pequeno teste na Teramb na Ilha Terceira nos Açores com vista a um potencial novo valorizador para Todas as infraestruturas da rede de valorização da Valorpneu estão licenciadas como operadores de gestão de resíduos pelo Estado Português, de acordo com a lei vigente referente à gestão de resíduos. Em 2018, no âmbito dos contratos celebrados com os operadores de tratamento de resíduos não foram encaminhados pneus usados para exportação para fora da União Europeia Logística de valorização Em 2018, o número de operadores da rede da Valorpneu sofreu apenas alterações ligeiras, existindo 49 Centros de Receção, 22 transportadores e 10 valorizadores. O Anuário do SGPU, incluído no presente relatório, apresenta todos os operadores que trabalharam em 2018 com a Valorpneu e que contribuíram para a manutenção do nível de desempenho do sistema. Evolução do número de centros de receção, transportadores e destinos do SGPU Pontos de Recolha Transportadores Pontos de Destino Valorização de pneus usados Em 2018, o quantitativo de pneus usados processados pelo SGPU aumentou face ao ano anterior cerca de 4,3%, traduzindo-se no processamento de toneladas de pneus usados. Esta comparação é realizada assumindo para todos os anos de análise pressupostos semelhantes relativamente aos quantitativos de pneus recauchutados. 30

33 Como tem acontecido ao longo dos anos, foram recolhidos e valorizados mais pneus usados do que os gerados no âmbito do SGPU, demonstrando a capacidade do sistema em ultrapassar as suas obrigações legais Evolução das quantidades processadas no SGPU (t) Pneus usados recolhidos e tratados no âmbito do SGPU Existências processadas No que diz respeito à reciclagem e à valorização energética de pneus usados, verificou-se em 2018 o aumento de 1,7% e de 7,0% nas quantidades de pneus usados enviados para recicladores e valorizadores energéticos, respetivamente Destino dos pneus usados gerados recolhidos no âmbito do SGPU (t) Recauchutagem Reciclagem Valorização Energética Reutilização Outros Relativamente ao fluxo de pneus usados processados pelo SGPU em 2018, os pneus enviados para reciclagem tiveram a maior expressão, representando 66,3% do total de pneus usados recolhidos, traduzindo-se num quantitativo de toneladas. Os pneus recauchutados não nominativos representaram cerca de 4% do total, enquanto os pneus usados valorizados energeticamente atingiram 31

34 29%. Com fraca representatividade (0,7%) verificou-se o encaminhamento para destinos de reutilização meio piso e para outras formas de valorização material. Destinos de valorização dos pneus recolhidos pelo SGPU Valorização Energética 29,0% Outros 0,7% Recauchutagem (não nominativa) 4,0% Reciclagem 66,3% Em particular, no que respeita à valorização energética de pneus usados, importa referir que este destino apresenta também importantes benefícios ambientais, decorrentes tanto da diminuição do consumo de combustíveis fósseis, como da redução das emissões específicas de CO2 (dado o conteúdo de carbono biogénico presente nos pneus). Adicionalmente, parte dos pneus usados enviados para valorização energética é coprocessada, ou seja, é valorizada materialmente e integrada no produto final, o cimento, substituindo matérias-primas virgens. Em 2018, a fração de pneus usados valorizada materialmente no coprocessamento na indústria cimenteira representou cerca de toneladas que foram integradas no produto final. Trata-se assim de uma fração de resíduos que é efetivamente reciclada mas que não é contabilizada para o cálculo da taxa de reciclagem Aplicação do granulado de borracha O processo de reciclagem realizado pelos operadores da rede da Valorpneu apresenta como produtos finais o granulado de borracha, aço e têxtil. Atualmente, o aço é vendido a empresas que processam metais (reciclagem) e o têxtil é passível de valorização energética. O granulado de borracha, por sua vez, é utilizado, por exemplo, no fabrico de pavimentos desportivos, nomeadamente de campos de futebol e parques infantis. Em 2018, foram aplicadas toneladas de granulado de borracha, sendo que 50,3% deste material foi utilizado na produção de pavimentos diversos. 32

35 Aplicações Finais do Granulado de Borracha Indústria Isolamentos 6,9% Outros Indústria Borracha 2,4% Pisos Hipismo 2,6% 0,2% 2018 Relvados Sintéticos 35,4% Pavimentos Diversos 50,3% MBB 2,3% Relativamente ao destino geográfico, os destinos nacionais tiveram maior representatividade, sendo que 50,4% do granulado de borracha foi utilizado em Portugal. A parcela de exportação aumentou relativamente a 2017, com maior expressão no mercado não europeu, passando a sua representação de 19,5% para 30,1%. Este aumento deve-se à existência de um elevado stock deste material na Europa e a obstáculos na utilização do granulado de borracha em aplicações no mercado europeu. Mercado Geográfico - Granulado de Borracha Outros 30,1% 2018 Portugal 50,4% Europa 19,5% 33

36 5. Atividades de Prevenção, Comunicação e I&D 5.1. Prevenção Implementação do Plano de Prevenção No período anterior de licenciamento, a Valorpneu não tinha a obrigação formal de apresentar um Plano de Prevenção, no entanto, e de acordo com o estipulado na sua nova licença, durante o ano de 2018 a organização iniciou os trabalhos preparatórios para a elaboração do Plano de Prevenção para Embora a Valorpneu não tivesse um Plano de Prevenção definido em 2018, uma das suas grandes preocupações enquanto entidade gestora de pneus usados foi, tal como em anos anteriores, a prevenção da produção de resíduos, pelo que continuou a promover e a apurar os quantitativos totais da atividade de recauchutagem nacional, realizada quer sobre pneus considerados resíduos, quer sobre o produto pneu prolongando a sua vida útil e seguindo a opção privilegiada na hierarquia de gestão de resíduos. Nesta última situação em 2018 encontraram-se toneladas de pneus. De igual forma, algumas das ações de comunicação e sensibilização desenvolvidas integraram esta vertente de prevenção. É o caso das diligências efetuadas no sentido de promover junto das entidades competentes a inclusão dos pneus recauchutados nas compras públicas ecológicas e da disponibilidade em participar no grupo de trabalho que viesse a tratar este assunto. Destaca-se igualmente a colaboração na Ação de sensibilização dirigida aos condutores que foi uma das ações operacionalizadas em 2018, diretamente relacionada com a segurança e indiretamente com a prevenção da produção de resíduos. Esta campanha, da responsabilidade da Comissão Especializada de Produtores de Pneus da ACAP, que também ocorreu em anos anteriores, teve o patrocínio da Valorpneu e denominou-se Pneus? Muito mais do que um Acessório, a sua Segurança. Esta campanha, tal como outras campanhas promovidas pela ACAP/CEPP, teve como preocupação fundamental a promoção da segurança e a eficiência económica e ambiental do transporte rodoviário. A campanha de informação e de sensibilização dirigida aos condutores, abrangeu diversas iniciativas, tais como, a verificação da pressão e profundidade do estado dos pneus e a entrega de folhetos informativos e oferta de manómetros de pressão. 34

37 5.2. Sensibilização, Comunicação e Educação Implementação do Plano de SC&E A Valorpneu trabalhou em 2018 no sentido de cumprir com o previsto no seu Plano de SC&E, tendo durante o ano investido nesta área 5,6% do valor das prestações financeiras, 14% para além do orçamentado. Este valor espelha a importância que a Valorpneu atribui ao envolvimento e sensibilização dos diversos públicoalvo para a importância da boa gestão de pneus usados, através do SGPU, e para a demonstração das maisvalias da sua atividade, traduzindo-se num reforço das ações de SC&E da responsabilidade da entidade gestora. Por razões estratégicas relacionadas com a evolução da atividade ao longo de 2018, algumas destas ações que se prolongam por mais que um ano foram antecipadas, outras serão concretizadas Na tabela seguinte apresentam-se as ações previstas no Plano de SC&E de 2018, incluindo os seus objetivos, público-alvo, orçamento previsto e montante efetivamente investido. AÇÃO OBJETIVOS PÚBLICO-ALVO ORÇAMENTO PREVISTO ( ) Envolver os parceiros do SGPU nos resultados da Campanha institucional Valorpneu e dar a conhecer - nova imagem "Tudo o os destinos dos pneus usados que a Valorpneu faz, faz ao público em geral, bem ao ambiente" evidenciando a valia da sua contribuição Reforçar a campanha institucional "Tudo o que a Valorpneu faz, faz bom ambiente" Campanha Direct mail com brochura Tudo o que a Valorpneu faz, faz bem ao ambiente Campanha "Competição " Participação/ organização de iniciativas do setor de pneus e veículos Participação em eventos dirigidos às Reforçar o conhecimento dos destinos dos pneus usados junto de um público mais especializado Envolver os produtores na atividade da Valorpneu reforçando a ideia de que vale a pena aderir ao SGPU Dar a conhecer a Valorpneu e o papel de cada um dos intervenientes no ciclo de vida dos pneus Sensibilizar os potenciais produtores para a adesão à Valorpneu e sua fidelização. Mostrar que é uma entidade que assume a sua responsabilidade enquanto gestora do SGPU e que vale a pena pagar Ecovalor Sensibilizar os mais jovens para o destino a dar aos pneus usados e para o VALOR INVESTIDO ( ) Público em geral Público especializado: setores relacionados com pneus ou veículos e setor do ambiente Produtores de pneus Jovens e desportistas Público especializado: setores relacionados com pneus ou veículos Público jovem

38 camadas mais jovens (Eco-escolas, jogos) Participação em eventos do setor do ambiente e particularmente nos que promovam os materiais reciclados de pneus Ação de sensibilização dos detentores de pneus usados Divulgação do Prémio Inov.Ação Valorpneu Divulgação do Prémio Inov.Ação Valorpneu junto a potenciais candidatos e parceiros e capacitação dos candidatos Renovação do site institucional da Valorpneu Divulgação do relatório de atividades da Valorpneu Distribuição da Newsletter com informação atual acerca do setor dos pneus usados e matérias relacionadas Manutenção da sinalização correta da rede de operadores e avaliação da uniformização da imagem dos CR 16º Encontro da rede Valorpneu Emissão de certificados Valorpneu atestando cumprimento das obrigações Promoção da recauchutagem nos meios de comunicação Desenvolvimento do microsite "Recauchutagem" impacte positivo da Valorpneu no ambiente Sensibilizar os participantes da importância da Valorpneu e do SGPU no ambiente e na economia circular através da valorização do recurso a pneus usados Reforçar o conhecimento dos detentores de pneus usados relativamente ao seu papel no SGPU e às boas práticas para a deposição de pneus na rede Dar a conhecer o projeto e divulgar os projetos submetidos a candidatura Incentivar a participação de candidatos e parceiros no projeto e estimular o networking de forma a promover o uso eficiente dos pneus usados como recurso Informar o público em geral sobre a Valorpneu e o SGPU Informar o público em geral sobre a atividade da Valorpneu e dos resultados obtidos Informar regularmente sobre as evoluções ocorridas na Valorpneu e no SGPU e envolver produtores, operadores e entidades Facilitar aos detentores de pneus usados a identificação dos locais apropriados para o depósito desses pneus Promover o networking entre os operadores e as diferentes entidades relacionadas com o SGPU e envolver os intervenientes nos resultados da Valorpneu Atestar o cumprimento das obrigações dos produtores aderentes à Valorpneu Dinamizar o mercado de pneus recauchutados Dinamizar o mercado de pneus recauchutados e os recauchutadores nacionais Público especializado: setores relacionados com o ambiente e com os materiais derivados da reciclagem de pneus Detentores de pneus usados Público em geral e especializado Meio científico e empresarial, bem como associações e organizações que intervenham na sociedade Público em geral Público em geral Produtores, operadores, entidades que se relacionam com o SGPU e colaboradores da Valorpneu Detentores de pneus usados Operadores e entidades do SGPU e colaboradores da Valorpneu Produtores Público em geral, recauchutadores Público em geral e especializado diferida para 2019 diferida para

39 Outras iniciativas Total Ações desenvolvidas Campanha Institucional Tal como nos anos anteriores, a Valorpneu apostou numa nova campanha de comunicação institucional que decorreu entre os dias 11 e 24 de junho em vários órgãos de comunicação social, nomeadamente SIC, SIC Notícias, SIC Radical e na RFM, incluindo também meios digitais como o Observador, a Rede Sapo, Rádio Comercial, SIC imprensa, TVI e TVI 24 e Youtube. A campanha teve como mote Tudo o que a Valorpneu faz, faz bom ambiente reforçando o conhecimento da atividade de recolha e valorização de pneus usados gerados em Portugal que contribui para garantir a proteção do ambiente. Esta campanha teve uma segunda fase que decorreu entre 18 e 31 de dezembro na Rádio Comercial e M80. O número total de inserções na televisão foi de 246, tendo atingido a cobertura total da campanha os 61%, com a maioria dos grps emitida em prime-time (noite e serão). Nas rádios foram realizados 454 spots e referências e ainda foi utilizada na Rádio Comercial a figura dos livecopy que aproxima a mensagem do público em geral. Nos meios digitais a campanha terminou com impressões e visualizações. A Valorpneu reforçou ainda esta campanha junto do público especializado do setor dos pneus, veículos e ambiente com a presença na imprensa dos respetivos setores. 37

40 Participação em eventos do setor do ambiente e particularmente nos que promovam os materiais reciclados de pneus Pitch Market No ano de 2018 a Valorpneu associou-se novamente ao The Pitch Market enquanto sponsor e esteve presente para promover a utilização de materiais derivados de pneu usados. Este evento define-se como um mercado dedicado a marcas independentes e designers e dá especial destaque às indústrias criativas portuguesas, fomentando o talento e a inovação e design. Em 2018 os visitantes do The Pitch Market tomaram novamente contacto com a Valorpneu, a sua atividade e as razões que fazem com que os pneus usados e os materiais derivados da sua reciclagem se relacionem com a inovação e o design. Ações Eco-escolas No ano de 2018, a Valorpneu apoiou ações de divulgação do funcionamento do SGPU junto dos mais jovens. Foi apoiado o evento de comemoração do Dia das Bandeiras Verdes promovido pelas Eco-escolas e pela Associação Bandeira Azul da Europa, iniciativa que teve lugar em outubro, em Pombal, no qual foram distribuídos materiais de divulgação da Valorpneu. 38

41 Ação de sensibilização dos detentores de pneus usados A Valorpneu iniciou em 2018 os preparativos para a realização de uma ambiciosa e inovadora iniciativa de sensibilização dos detentores de pneus que abrangerá todo o país. Esta iniciativa, designada Circuito de Portugal Valorpneu, irá decorrer entre janeiro e junho de 2019 e consiste na implementação de ações de sensibilização no local com foco na disseminação de boas práticas do SGPU e reforço do compromisso de todos os intervenientes para a sustentabilidade do setor, tratando-se de uma ação única em Portugal e na Europa. Em 2018, foi feito o planeamento da iniciativa, realizada a contratação dos intervenientes e produzidos os materiais, tendo sido definido um calendário de visitas a mais de pontos distribuídos pelo território nacional. Foram organizados concursos direcionados a empresas especializadas para a implementação desta iniciativa, tendo sido integrados 11 promotores que irão realizar cerca de 770 visitas mensais aos detentores de pneus usados. Divulgação do Prémio Inov.Ação Valorpneu Divulgação do prémio e dos projetos candidatos Em 2018, foram realizadas ações de divulgação do Prémio Inov.Ação Valorpneu em várias universidades do país que tiveram como principal objetivo o aumento do número de projetos candidatos e do nível de conhecimento sobre o tema. Estas ações foram bem-sucedidas no sentido em que os potenciais candidatos tomaram conhecimento do Prémio, tendo surgido diversos projetos candidatos a partir destas iniciativas, sendo que a divulgação do Prémio Inov.Ação Valorpneu e da Valorpneu a este público foi muito relevante no contributo de projetos para a diversificação das soluções para destino de pneus usados e dos materiais derivados da reciclagem de pneus. De seguida realçam-se outras ações de relevo no contexto do Prémio Inov.Ação Valorpneu. O Prémio Inov.Ação foi divulgado através de vários artigos na imprensa, nomeadamente, no Jornal e Negócios, que se constituiu como Media Partner da Valorpneu nesta matéria. O Jornal de Negócios foi deste modo um importante veículo para a divulgação dos projetos candidatos ao Prémio, potenciando o seu sucesso. 39

42 Igualmente com o objetivo de divulgar o Prémio Inov.Ação a Valorpneu patrocinou o 3º Congresso Luso Brasileiro de Materiais de Construção Sustentáveis, realizado nos dias 14, 15 e 16 de fevereiro na Universidade de Coimbra. O evento teve como grande objetivo a divulgação dos avanços científicos e industriais no desenvolvimento e aplicação dos materiais de construção sustentável, onde se inclui a reciclagem e reaproveitamento de materiais, como os pneus usados, tendo contado com aproximadamente 200 participantes. Na exposição técnica, os participantes tiveram oportunidade de visitar os stands dos vários patrocinadores, onde a Valorpneu aproveitou para divulgar o Prémio Inov.Ação e os vários projetos candidatos. Apresentação pública dos projetos candidatos ao Prémio Inov.Ação Para apreciação prévia dos projetos candidatos, foi realizada em Lisboa a sua apresentação pública. Nesta sessão, para além dos candidatos, marcaram presença elementos do júri, membros da comunicação social, parceiros da Valorpneu e do Prémio Inov.Ação, assim como outros interessados que não deixaram escapar esta oportunidade de ficar a conhecer em primeira mão os projetos a concurso. Em junho de 2018 realizou-se a cerimónia de entrega de prémios aos projetos vencedores do Prémio Inov.Ação. Foi uma cerimónia que decorreu no Museu de Arte, Arquitetura e Tecnologia (MAAT) e que contou com todos os envolvidos na iniciativa, incluindo candidatos, júri e parceiros. Os projetos PAVNEXT e RObUST foram os vencedores na categoria Negócio & Inovação, havendo ainda lugar para uma menção honrosa ao projeto Hendrix Chair da Flowco. Na categoria Comunidade & Educação, o prémio foi para os projetos Jardim d Areias e (Re)Animar Pneus, As Emoções na Aprendizagem. O projeto SimTyre recebeu uma menção honrosa nesta categoria. 40

43 Newsletters Valorpneu A Newsletter Valorpneu é um meio de comunicação e divulgação de conhecimento geral e especializado, sobre os temas relacionados com a gestão da atividade e com o desempenho do SGPU. A newsletter, com uma periodicidade quadrimestral, permite chegar a um elevado número de entidades, produtores e operadores, assim como ao público geral que queira consultar a newsletter no site da Valorpneu. Em 2018 foram temas de relevo nas newsletters da Valorpneu, entre outros, a publicação da nova licença, o Prémio Inov.Ação, a integração de um novo centro de receção na rede do SGPU e o Encontro Anual da rede da Valorpneu. 41

44 Realização do 16º Encontro da Rede Valorpneu O 16º Encontro da rede da Valorpneu decorreu nos dias 7 e 8 de novembro no Luso, subordinado ao tema Nova Licença da Valorpneu, Novos Desafios do SGPU. O evento contou com a abertura de Hélder Pedro, gerente da Valorpneu, que deu destaque à importância dos 16 anos de atividade da Valorpneu e ao novo enquadramento jurídico e entrada em vigor da 3ª licença da entidade. A abertura do evento contou também com a presença institucional de Mercês Ferreira, vogal do conselho diretivo da Agência Portuguesa do Ambiente (APA), que congratulou a Valorpneu pelos resultados obtidos na gestão do fluxo de pneus usados. Seguiu-se a intervenção de Ana Cristina Carrola, diretora do departamento de resíduos da APA que explicou o novo enquadramento legal, a evolução nos requisitos de qualificação dos operadores de tratamento e a nova abordagem nos novos modelos de licença, esclarecendo as mudanças que ocorreram relativamente ao fluxo específico de pneus usados. Também a Diretora-Geral da Valorpneu, Climénia Silva, fez uma intervenção, abordando os desafios que surgiram ao longo do ano 2018, nomeadamente com o novo enquadramento legal e os requisitos da nova licença da entidade. A Gestão dos pneus usados no âmbito da economia circular foi o tema do debate que se seguiu e que contou com a intervenção dos operadores da rede que tiveram oportunidade de expor as suas preocupações e os desafios que enfrentam. No âmbito deste encontro foi ainda atribuído o Prémio Desempenho Valorpneu 2018 ao centro de receção Metais Jaime Dias, S.A., entregue à representante deste operador por Carla Pinto, diretora dos serviços de sustentabilidade empresarial da Direção-Geral das Atividades Económicas. Esta iniciativa reuniu mais de uma centena de intervenientes do setor, permitindo a troca de experiências e a definição de estratégias de melhoria da gestão do fluxo de pneus usados. Como sucedeu em anos anteriores, com o objetivo de reduzir a marca deixada no ambiente resultante da realização do encontro, a Valorpneu associou-se este ano à Fundação Mata do Bussaco para a 42

45 concretização do projeto SOS Esquilos, que visa minorar o impacte da tempestade Leslie no habitat do esquilo-vermelho. Outras iniciativas Em 2018, a Valorpneu apoiou e colaborou em outras iniciativas dando a conhecer a sua atividade, o SGPU e promovendo as aplicações para os materiais resultantes do tratamento dos pneus usados. Salienta-se o XXIV Painel da Indústria da Borracha, o projeto Zero Mortos na Estrada, a participação em iniciativas desportivas e setoriais, na Expo de Macau e a participação no livro A Gestão de Resíduos em Portugal Fluxos Específicos, Um Caminho de Sucesso Investigação e Desenvolvimento Implementação do Plano de I&D A Valorpneu tem a responsabilidade de promover ações de Investigação e Desenvolvimento (I&D) com o intuito de melhorar o desempenho do SGPU. Neste sentido, tal como regularmente faz, em 2018 a entidade gestora promoveu e apoiou a um conjunto de projetos de I&D, alguns deles em parceria com outras entidades, nomeadamente através do Prémio Inov.Ação. No final do ano, a verba investida nesta rúbrica atingiu 2,4% dos gastos totais incorridos com o tratamento dos pneus. O valor investido ficou abaixo do total previsto no Plano de I&D, sendo que a diferença verificada se deve sobretudo ao facto da verba prevista para atribuição aos projetos vencedores do Prémio Inov.Ação não ter sido totalmente gasta no ano de 2018, dado que grande parte das ações dos projetos serão desenvolvidas ao longo do ano de Na tabela seguinte apresentam-se as ações previstas no Plano de I&D para 2018, incluindo os seus objetivos, público-alvo, orçamento previsto e valor efetivamente investido. 43

46 PROJETO/ TRABALHO OBJETIVO ENTIDADES ENVOLVIDAS ORÇAMENTO PREVISTO ( ) VALOR INVESTIDO ( ) Prémio Inov.Ação Valorpneu Promover soluções finais para os materiais provenientes da reciclagem de pneus 3drivers, KPMG, Parceiros do Prémio, Autores dos projetos Avaliação do risco do granulado de borracha Avaliar os níveis de eventual perigosidade do granulado de borracha de pneus usados utilizado no enchimento dos relvados sintéticos ETRMA, ESTO, 8 EG s de PU da Europa, recicladores e aplicadores Determinação de fatores de emissão do coprocessamento e a valorização material de pneus Quantificar em laboratório os valores de referência dos fatores de emissão e percentagem de cinzas associados aos PU 3drivers, AVE, APA Novas aplicações para materiais compósitos de poliuretano e borracha reciclada - Tirerubberfoam Desenvolver novos produtos a partir de granulado de borracha provenientes de pneus em fim de vida Instituto Superior Técnico Avaliar as condições técnicas de segurança nos recicladores Identificar condições/requisitos de progresso (ex: segurança) na atividade de reciclagem de pneus TÜV, Biosafe, Biogoma e Recipneu Participar nos grupos de trabalho referentes à CEN TC 366 Manter as normas ISO 9001:2015, 14001:2015 e preparar a organização para a concessão do registo no EMAS Normalização dos materiais derivados de pneus em fim de vida, com vista a facilitar a sua aceitação e colocação no mercado Aumentar os níveis de eficiência ambiental e económica do SGPU Grupo de Trabalho CEN (inclui EG s Europeias) e consultor Carlos Laginhas G4QAS e SGS Outros de âmbito europeu Avaliação das novas tecnologias em pneus, troca de experiências entre sociedades congéneres, ETRMA, EG s de PU da Europa Outros de âmbito nacional FER, rotulagem de pneus, avaliação do mercado dos materiais derivados de pneus usados, 3drivers, Certif Total

47 Projetos desenvolvidos Prémio Inov.Ação Valorpneu Após participação na iniciativa da Valorpneu, os dois vencedores da categoria de Comunidade & Educação: Jardim d Areias e (Re) Animar Pneus, As Emoções na Aprendizagem deram os seus primeiros passos. O Jardim d Areias, projeto educativo vocacionado para a Educação Global e para a Educação para o Desenvolvimento Sustentável, lançou o seu website, onde faz uma apresentação da empresa promotora do projeto bem como das atividades desenvolvidas. Por outro lado, o espaço do projeto já está em atividade, onde já se realizam e dinamizam várias atividades e ateliers relacionados com a reciclagem de resíduos e o uso eficiente de recursos. Ainda no que respeita aos projetos vencedores, no início do mês de outubro de 2018, teve lugar a inauguração do ParkourLab, nome atribuído ao espaço que resultou do projeto (Re) Animar Pneus, As Emoções na Aprendizagem promovido no Agrupamento de Escolas Fernando Casimiro Pereira da Silva, em Rio Maior. A Valorpneu esteve representada neste evento que contou com a presença do Secretário de Estado da Educação, Dr. João Costa, do Diretor Geral da Educação, Dr. José Vítor Pedroso e da Presidente da Câmara Municipal de Rio Maior, Dr.ª Isaura Morais. De realçar também a menção honrosa atribuída ao projeto SimTyre que recebeu o apoio da Valorpneu para desenvolvimento de um jogo digital que pretende ser uma ferramenta de sensibilização e educação ambiental relativa à gestão sustentável dos pneus usados, dirigida para os mais novos. O projeto RObUST, vencedor na categoria de Negócio & Inovação, avançou em 2018 com o planeamento para o desenvolvimento da investigação que pretende valorizar a borracha de pneus usados através de processo térmico e químico, designado pirólise. Quanto ao projeto PAVNEXT, foram concluídos os protótipos e perspetivou-se a sua evolução para aplicação controlada em ambiente real. Relativamente ao projeto distinguido com uma Menção Honrosa, Hendrix Chair, este avançou na avaliação de parcerias que possam trazer valor ao projeto. 45

48 Estudo de fatores de emissão do coprocessamento de pneus usados e a quantificação da valorização da fração material Em 2018 foi dado início ao projeto de determinação dos fatores de emissão do coprocessamento de pneus usados e a quantificação da valorização da fração material, projeto que tem como entidade promotora a AVE Gestão Ambiental e Valorização Energética e no qual a Valorpneu participa. A utilização de quantidades cada vez mais significativas de combustíveis alternativos para coprocessamento nas cimenteiras portuguesas levou a APA a lançar o desafio de melhorar a metodologia de cálculo associada a este fluxo-fonte, passando da utilização de fatores de emissão baseados em valores de referência para uma metodologia assente em análises segundo as normas técnicas. O Plano de Amostragem foi implementado e uma de duas campanhas de amostragem de pneus usados foi realizada no final de Após a realização da segunda campanha em 2019, serão determinados os novos fatores de cálculo de emissões do fluxo de pneus usados para as cimenteiras com base nos resultados obtidos a serem utilizados no âmbito do reporte destas instalações ao CELE. Novas aplicações para materiais compósitos de poliuretano e borracha reciclada Tirerubberfoam Durante o ano de 2018 a Valorpneu deu continuidade ao projeto Tirerubberfoam, que tem sido objeto de desenvolvimento já há alguns anos através do financiamento de bolsas de investigação no IST sob orientação do Professor Moisés Pinto. Este projeto tem como principal objetivo o desenvolvimento de formulações de compósito de poliuretano e borracha reciclada e proceder a ensaios de enchimento de produtos diversos testando a sua aplicação. O apoio a este projeto de investigação por parte da Valorpneu é enquadrado pela busca de soluções inovadoras para os materiais derivados da reciclagem de pneus. Avaliar as condições técnicas de segurança nos recicladores Com vista a promover as melhores condições de segurança nos operadores que procedem à transformação do pneu em borracha reciclada, no início de 2018, foi realizado um estudo de avaliação suportado num levantamento das condições de cada um daqueles operadores relativas a segurança contra incêndios em edifícios, instalações elétricas, atmosferas explosivas, recipientes sobre pressão, avaliação das condições de armazenamento dos pneus e apólices de seguro. Para cada operador foram elencadas as possíveis ações de correção e melhoria. Participação em Comissões Técnicas Ao longo do ano de 2018, a Valorpneu continuou a participar nos trabalhos da Comissão Europeia de Normalização (CEN/TC 366), que têm o intuito de validar a especificação técnica TS 14243, a qual no final do ano já se encontrava em processo de passagem a norma. Os trabalhos desta comissão visam também desenvolver outras especificações, relacionadas com a caraterização dos materiais produzidos a partir dos pneus em fim de vida. O objetivo é a adoção de uma Norma Europeia sobre esta matéria, pretendendo 46

49 para tal criar standards tanto para as propriedades gerais dos pneus usados, como para a composição físico-química dos materiais que são produzidos a partir destes. A criação de standards que permitam caraterizar uniformemente os diversos materiais e garantir níveis de qualidade facilitará a sua aceitação e competitividade no mercado e é uma oportunidade de desenvolver soluções enquadradas na transição para a economia circular. Manter as normas ISO 9001:2015, 14001:2015 e preparar a organização para a concessão do registo no EMAS Em 2018, após a certificação do seu SGQA Sistema de Gestão de Qualidade e Ambiente a Valorpneu manteve-se atenta no sentido de assegurar o cumprimento dos procedimentos implementados no âmbito do SGQA, que são o garante da prestação de serviços de elevado nível de qualidade e de compromisso com a melhoria contínua de desempenho ambiental. No ano anterior tinham sido sistematizados os referidos procedimentos no quadro normativo adotado - as normas NP EN ISO9001:2015, NP EN ISO 14001:2015. Ainda durante o ano a Valorpneu efetuou um pedido de Registo no EMAS - Sistema Comunitário de Ecogestão e Auditoria, após a validação da sua Declaração Ambiental por entidade certificadora, tendo recebido da entidade responsável, a APA, a certificação de registo em O Sistema Comunitário de Ecogestão e Auditoria (EMAS) é um mecanismo voluntário que visa promover a melhoria contínua do desempenho ambiental das organizações mediante o estabelecimento e a implementação de sistemas de gestão ambiental, bem como a disponibilização de informação relevante ao público e a outras partes interessadas. Outros projetos Em 2018, a Valorpneu colaborou ainda noutros trabalhos e projetos no âmbito da I&D, destacando-se os trabalhos conducentes ao estabelecimento de regras gerais a serem seguidas na certificação com concessão da Marca CERTIF Serviço Certificado, e seu posterior acompanhamento, para atribuição do Fim do Estatuto de Resíduo (FER) ao material de borracha derivado de pneus usados, em conformidade com a Portaria n.º 20/2018, de 17 de janeiro. Esta certificação é um procedimento de avaliação da conformidade efetuada por uma entidade independente e imparcial (organismo de certificação) que comprova a conformidade com as exigências definidas através de normas ou especificações técnicas. A Valorpneu deu continuidade no ano à sua participação no projeto europeu, promovido pela ETRMA, para avaliar os níveis de eventual risco do granulado de borracha de pneus usados utilizado no enchimento dos relvados sintéticos, que se encontra a cargo do Laboratório FoBIG e que conta com um número alargado de parceiros, entre os quais para além da Valorpneu, os três recicladores nacionais. A Valorpneu prosseguiu também a cooperação com as entidades gestoras suas congéneres europeias, na troca de experiências na gestão dos pneus usados com vista à melhoria do seu desempenho e na procura contínua de soluções para os materiais derivados da valorização dos pneus. 47

50 6. Eficácia e controlo 6.1. Qualidade do serviço prestado Entrega de cargas e registo de receções Para efeitos de avaliação e comparação do desempenho dos operadores aderentes à rede da Valorpneu ao longo do tempo, estes são regularmente avaliados segundo um conjunto de indicadores específicos para o SGPU. Em 2018, e reportado à atividade dos Centros de Receção do Continente, as não conformidades relativas à entrega de cargas com atraso aumentaram ligeiramente para 2,9% face ao ano anterior, mantendo-se de qualquer forma num nível bastante baixo. Relativamente ao indicador de atraso no registo de receções, verifica-se um aumento de 5,8% em 2017 para 10,4% em Este aumento pode ser justificado pela alteração dos procedimentos de caracterização de origens/detentores de pneus usados que resultaram em dificuldades por parte dos Centros de Receção no período de adaptação. Registos de receção e cargas entregues com atraso 45% 40% 40,5% 35% 30% 32,0% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 20,0% 16,2% 11,0% 11,4% 8,7% 8,4% 10,4% 7,2% 8,5% 6,4% 4,1% 3,9% 4,4% 4,7% 5,8% 2,5% 2,4% 1,9% 2,5% 1,9% 2,1% 2,9% % Recepções registadas c/ atraso % Cargas entregues c/ atraso Inquéritos de satisfação A Valorpneu realizou inquéritos de avaliação de satisfação de produtores e detentores de pneus usados relativamente à atividade desenvolvida em 2018, de modo a identificar oportunidades de melhoria do serviço. O estudo da avaliação de satisfação dos produtores relativamente aos processos de adesão e auditoria, baseou-se em dois questionários enviados ao universo dos produtores contemplados nestes processos que obteve no segundo caso 7 respostas a 4 questões e no primeiro 21 respostas com 7 questões 48

51 relativas ao conhecimento sobre a Valorpneu, ao processo de adesão, à disponibilidade do atendimento, à facilidade de contacto e, por último, à simpatia e disponibilidade dos interlocutores. Foram também entrevistados 931 detentores de pneus usados que responderam a um inquérito de satisfação com 15 questões relativas ao tipo de atividade, à avaliação do SGPU e da relação com a Valorpneu, à avaliação do relacionamento com o Centro de Receção e, por último, à avaliação global do sistema. Em cada questão dos inquéritos mediu-se o grau de satisfação na seguinte escala crescente: muito insatisfeito, insatisfeito, satisfeito, muito satisfeito e totalmente satisfeito. Também foram previstas as categorias não sabe e não responde para os detentores que não se revêm nas categorias anteriormente referidas. As respostas dos produtores permitiram concluir que, de uma maneira geral, a taxa de satisfação é elevada e constante nas diversas questões, sobretudo na questão da avaliação da informação disponível sobre o processo de adesão (0% de insatisfação) e com a avaliação da simpatia e disponibilidade dos interlocutores. Ainda no sector dos produtores, são nas questões que abrangem a auditoria onde a insatisfação por parte dos inquiridos se expressa mais significativamente, passando para 14% a percentagem de insatisfeitos na maioria dos tópicos de resposta. A Valorpneu irá promover a reflexão sobre o assunto, e em caso de verificar lacunas promoverá a melhoria da prestação do serviço de auditoria. Relativamente às respostas dos detentores, no que se refere à satisfação global com o SGPU, conclui-se que existe uma satisfação generalizada (87%) com o serviço prestado, sendo que 36% estão muito ou totalmente satisfeitos. Para além disso, também noutros parâmetros os detentores responderam de forma bastante positiva, nomeadamente, no que se refere ao contributo da Valorpneu enquanto gestor de sistema (68,2%) e quanto ao conhecimento geral sobre o sistema (88,51%). A questão do inquérito onde os detentores demonstraram maiores níveis de insatisfação relaciona-se com o número de Centros de Receção existente nas áreas de intervenção. A conclusão do estudo a decorrer em 2019 que prevê a entrevista de todos os comerciantes/distribuidores de pneus usados permitirá a análise dos dados globais e verificar se a insatisfação com o número de Centros de Receção tem maior incidência nalguns distritos em Portugal, onde deverá ser dada prioridade ao reforço da rede de recolha Reclamações No que toca às reclamações, a Valorpneu recebeu apenas duas relativamente ao serviço prestado pela rede de recolha, tendo a primeira sido considerada não fundamentada e a segunda fundamentada, sendo que no segundo caso a conclusão das entrevistas a comerciantes/distribuidores em 2019 permitirá concluir da necessidade de desenvolver ação corretiva, ou seja procurar substituir o Centro de Receção em causa. 49

52 6.2. Análise da eficácia Concretização do Plano de Atividades de 2018 As ações previstas no Plano de Atividades para 2018 foram cumpridas na sua vasta maioria, como demonstrado ao longo do presente relatório e em particular nos capítulos 3 e 5, sendo que as atividades que não puderam ser realizadas ou concluídas nesse ano, serão concretizadas em Na tabela das páginas seguintes faz-se um resumo dos objetivos definidos para o ano e a concretização das ações correlacionadas com estes. 50

53 Áreas Principais objetivos definidos para 2018 Principais atividades em 2018 Empresa e relação com a Tutela Produtores Rede de Recolha e Transporte Rede de Valorização Mecanismos de controlo e fiscalização Dar cumprimento ao DL 152-D/2017 Acompanhar e responder eficazmente ao 3º licenciamento da Valorpneu Continuar a progredir no aumento de desempenho da Valorpneu Promover a adesão de Produtores ( free riders ) e o combate à fraude Zelar pelo cumprimento das obrigações dos Produtores aderentes Manter uma elevada taxa de recolha do SGPU Envolver os operadores nos resultados e promover a qualidade de serviço da rede Manter taxas de valorização elevadas Monitorizar de forma eficaz a rede do SGPU e os seus operadores Desenvolver novas soluções de valorização dos pneus usados Manter e incrementar as auditorias e visitas de acompanhamento aos agentes do SGPU Clarificação e cumprimento da nova legislação referente à gestão do fluxo específico dos pneus usados Interação com a tutela com vista à adequação das condições do seu novo licenciamento e desenvolver as tarefas necessárias à adaptação dos procedimentos da VALORPNEU e do SGPU às novas exigências regulamentares Cumprimento dos procedimentos relativos às normas ISO 9001:2015, 14001:2015 e apresentação do pedido de concessão para registo no EMAS Implementação dos novos processos para dar resposta integral ao novo RGPD (Regulamento Geral de Proteção de Dados) Manutenção de uma equipa adequadamente formada e o sistema de informação ajustado à atividade Promoção do registo dos produtores no SILIAMB, a adesão de novos Produtores e a eliminação dos free riders e das quantidades de pneus que passam à margem do sistema Continuação do reforço das medidas de seguimento e interação com estes agentes Consolidação da solução de cobrança do Ecovalor e a recuperação de dívidas Avaliação da necessidade de contratação de novos operadores para a rede, de forma a mantê-la ajustada aos requisitos, no Continente, nos Açores e na Madeira Continuação da promoção da qualificação e o desempenho dos operadores, nomeadamente no que concerne à eficiência na receção de pneus, na realização e transporte das cargas e no cumprimento dos requisitos contratuais e legais de segurança, bem como, no que respeita aos seguros obrigatórios à sua atividade Manutenção de uma rede de Valorizadores adequada Manutenção de um planeamento que considere o nível adequado de stock de PU e de produtos reciclados na rede Continuação da promoção da eficiência de processos e produtos Garantia da qualidade e regularidade na operação de fragmentação de PU ajustada às especificações dos valorizadores Manutenção da vigilância nos gastos de valorização de pneus usados aliados às circunstâncias atuais de mercado Incentivo dos recicladores à aplicação dos critérios FER para o material derivado de PU Acompanhamento da proposta realizada em dezembro de 2017 para inclusão dos pneus recauchutados nas Compras Públicas Ecológicas e implementar potenciais ações para a promoção do mercado de recauchutagem conjuntamente com os recauchutadores nacionais Monitorização continua do mercado para verificar a existência de novas soluções para incrementar as operações de preparação para reutilização e o escoamento dos materiais provenientes do tratamento dos pneus Manutenção da realização continuada de auditorias aos Produtores Garantia de prestação de informação junto das autoridades de inspeção para combate à fraude por parte de produtores Continuação da avaliação periódica dos Centros de Receção (trimestral) e Transportadores (semestral) Realização de visitas de controlo a Centros de Receção das RA s e a todos os Centros de Receção do Continente Realização de inspeções às cargas transportadas Realização de auditorias e visitas de acompanhamento periódicas aos Valorizadores 51

54 Comunicação e Sensibilização Investigação e Desenvolvimento Responsabilidade social Reforçar a imagem da Valorpneu e a sensibilização dos intervenientes no SGPU e do público em geral Promover novas soluções finais para o pneu usado e reforçar a eficiência na gestão do SGPU Continuar o apoio a ações com carácter social Lançamento de uma nova campanha de comunicação institucional divulgando o destino dos PU: inserções- 246 TV+454 Rádio Desenvolvimento de ações específicas direcionada aos detentores de pneus usados: Ação Circuito Portugal Valorpneu Divulgação e promoção do prémio Inov.Ação Valorpneu nos meios de comunicação, no website dedicado e organização de eventos neste âmbito Manter uma adequada sinalização da rede Atualização regular do website institucional da Valorpneu Preparação e editação da newsletter Valorpneu: 3 edições Realização do 16.º Encontro Anual Valorpneu: cerca de 100 participantes Participação em eventos e iniciativas do setor do ambiente e do setor do pneu: 10 Investimento em ações de SC&E: 630 mil euros Dinamização do Prémio Inov.Ação através de workshops para acompanhamento e capacitação dos candidatos ao prémio e atribuição do mesmo dando seguimento aos projetos: 1 workshop e 2 visitas técnicas; 4 prémios e 2 menções honrosas Acompanhamento junto dos operadores que transformam o pneu em granulado de borracha da aplicação do FER Participação nos trabalhos do CEN com vista à normalização dos materiais derivados de pneus usados Participação no Estudo de fatores de emissão do coprocessamento de pneus usados e a quantificação da valorização da fração material Continuidade do projeto Compósitos de poliuretano e granulado de borracha reciclada de PU Participação no estudo sobre a avaliação de eventuais ricos para a saúde humana na utilização do granulado de borracha de pneu em relvados sintéticos Garantir a execução do Estudo com vista à eventual revisão do fator ponderal a aplicar no cálculo do potencial de geração de PU a concretizar em 2019 Garantir a execução do Estudo que avalie a diferença temporal entre a colocação de pneus no mercado e a sua transformação em PU a concretizar em 2019 Investimento em atividades de I&D: 113 mil euros Apoio a entidades de solidariedade social, organizações não-governamentais e outras atividades no domínio da responsabilidade social: 7 mil euros 52

55 De igual forma, considera-se realizado o orçamento previsional na medida das evoluções ocorridas no mercado e das necessidades efetivamente constadas ao longo do ano de 2018, conforme apresentado na tabela seguinte: Demonstração de Resultados Previsional versus Real 2018 (Euros) REAL 2018 ORÇAM Real Orç Var.% R2018/O2018 RENDIMENTOS ECOVALOR ,65% RENDIMENTO DE OUTRAS ATIVIDADES ,98% Valorização Energética ,98% TOTAL RENDIMENTOS ,94% GASTOS DIRETOS CENTROS DE RECEÇÃO ,11% TRANSPORTES ,88% RECICLADORES ,95% VAL. ENERGÉTICA + FRAGMENTAÇÃO ,50% VARIAÇÃO MENSAL STOCK TOTAL GASTOS DIRETOS ,66% MARGEM OPERACIONAL BRUTA ,90% GASTOS DE ESTRUTURA GASTOS GERAIS ,65% COMUNICAÇÃO E SENSIBILIZAÇÃO ,23% INVESTIGAÇÃO E DESENVOLVIMENTO ,38% GASTOS COM PESSOAL ,66% TOTAL GASTOS DE ESTRUTURA ,75% AMORTIZAÇÕES ,67% PERDAS/REVERSÕES P/ IMPARIDADES ,34% OUTROS GASTOS E PERDAS ,13% OUTROS RENDIMENTOS E GANHOS ,67% RESULTADO OPERACIONAL ,89% GASTOS E PERDAS DE FINANCIAMENTO ,17% JUROS E OUTROS RENDIMENTOS ,73% RESULTADOS FINANCEIROS ,37% RESULTADO ANTES DE IMPOSTOS ,65% IRC (Imposto sobre o Rendimento) ,49% RESULTADO LÍQUIDO ,53% 53

56 Concretização de Planos de Auditorias aos aderentes do sistema De acordo com o estipulado na nova Licença, a Valorpneu irá definir o Plano Anual de Auditorias, a ser implementado em 2019, que deverá abranger produtores, centros de receção, distribuidores, operadores de reutilização e preparação para reutilização e outros operadores de gestão de resíduos, realizadas por entidades independentes. Em 2018, foram realizadas auditorias a um conjunto de 40 produtores de pneus usados, incluindo visitas, no âmbito da atividade da Valorpneu e feitos questionários a mais 300, tendo sido possível observar a existência de algumas não conformidades entre as declarações para faturação do Ecovalor à Valorpneu e o que foi efetivamente declarado Concretização dos objetivos e metas De acordo com o DL 152-D/2017, de 11 de dezembro, que estabelece os princípios e as normas aplicáveis à gestão de pneus e pneus usados a partir de 1 de janeiro de 2018, os objetivos de gestão e metas relativos ao sistema integrado de gestão de pneus usados, previstos no diploma, aplicam-se às entidades gestoras cujo processo de licenciamento estivesse a decorrer à data de entrada em vigor do referido decreto-lei. Desta forma, embora o despacho da nova licença da Valorpneu tenha sido publicado a 14 de junho de 2018, já em meados do ano, os novos objetivos de gestão são aplicados a No DL 152-D/2017 e na nova licença da Valorpneu, as metas para o SGPU foram redefinidas sendo que em 2018 a entidade gestora está obrigada a garantir a recolha de pneus usados numa proporção de, pelo menos, 96 % dos pneus usados anualmente gerados, a valorização da totalidade dos pneus usados recolhidos e a preparação para reutilização e reciclagem pelo menos 65 % dos pneus usados recolhidos. Em 2018, ficou demonstrado mais uma vez a capacidade do SGPU recolher e tratar um quantitativo de pneus usados superior aos seus objetivos. A taxa de recolha e valorização situou-se novamente acima dos 100% dos pneus usados gerados, tal como vem sucedendo há uma década, mas aproxima-se dessa referência, o que indicia uma maior abrangência relativamente às quantidades declaradas de pneus e efetivamente colocadas no mercado. Relativamente à preparação para reutilização e reciclagem, o contexto de 2018, permitiu atingir uma taxa de 74,6% do objetivo de recolha dos pneus usados. Na tabela que segue são apresentados os quantitativos da atividade do SGPU em 2018 e 2017 (assumindo a reformulação do cálculo do ano de 2017 segundo os mesmos pressupostos de 2018), bem como o cálculo dos objetivos de gestão. 54

57 Resultados da atividade da Valorpneu em 2018 Resultados da atividade da Valorpneu Pneus colocados no mercado: 2018 (ton) 2017 (ton) Variação 18/17 (ton) Variação 18/17 (%) A No âmbito do SGPU (pagam Ecovalor) ,61% Pneus usados gerados: B No âmbito do SGPU ,43% Tratamento dos pneus usados gerados: C Enviados para recauchutagem não nominativa ,43% D Enviados para reutilização meio-piso ,08% E Enviados para reciclagem ,94% F Enviados para outras formas de valorização material (equivalente a reciclagem) ,7% G Enviados para outras formas de valorização material (outros) ,00% H Enviados para valorização energética ,0% I Enviados para aterro J Total de pneus usados gerados tratados no SGPU ,31% Recauchutagem não contabilizada para as metas: L Recauchutagem não nominativa de carcaças estrang ,03 M Recauchutagem nominativa (prevenção) ,25% N Total de pneus enviados para recauchutagem ,25% O Quantidade total processada ,43% Objetivos de gestão 2018 (%) Meta 2018/2021 (%) Δ em relação à meta Fórmula M1 Taxa de recolha 101,0% 96% 5,0% M1=J/B M2 Taxa de preparação para reutilização e reciclagem 74,6% 65% 9,6% M2=(C+D+E+F)/(B*96%) 6.4. Balanço ambiental do SGPU Poupança nas emissões de carbono O balanço global ambiental e estratégico associado à gestão de pneus usados no âmbito do SGPU é avaliado com base no impacte decorrente das atividades de recolha, armazenamento, transporte, fragmentação e valorização energética dedicada e no benefício associado às operações de reutilização, recauchutagem, reciclagem mecânica e criogénica e valorização nas cimenteiras. Este cálculo inclui todas as operações de valorização e de prevenção realizadas em Portugal. 55

58 Esta contabilização, que tem por base um estudo realizado em 2013, foi ajustada durante o ano de 2016 de forma a incorporar os dados relativos aos quantitativos de aço e têxtil resultantes dos processos de reciclagem mecânica e criogénica. A ação da Valorpneu na gestão de pneus usados, que se traduz no desvio dos pneus usados de aterro, resulta em impactes positivos em termos de emissões de carbono. Em 2018, a redução das emissões de carbono traduziu-se em kg CO2eq/ton PU, em termos médios, sendo que foi evitada, de forma global, a emissão de 115 kton de CO2eq em Poupança no consumo de energia Todas as operações inerentes ao funcionamento e gestão do SGPU resultam numa poupança de energia através da valorização dos pneus usados. Em 2018, o benefício resultante do consumo evitado de energia primária foi de MJ/ton PU, sendo que a poupança global de energia atingiu os TJ. 56

59 6.5. Oportunidades de melhoria A Valorpneu procura de uma forma contínua oportunidades de melhoria da qualidade do serviço prestado ao nível do SGPU. Com base nos inquéritos e auditorias realizadas, foram identificadas algumas causas de insatisfação por parte dos aderentes ao sistema, como por exemplo, ao nível do número de centros de receção na região. A Valorpneu irá continuar o trabalho que tem feito desde a sua génese de garantir a satisfação dos seus operadores da rede e dos utilizadores do sistema. No âmbito das auditorias ao SGQA, foram identificadas oportunidades de melhoria nas quais a Valorpneu irá trabalhar em 2019, nomeadamente: Comunicação aos fornecedores externos dos requisitos para o controlo e a monitorização do seu desempenho a ser aplicado pela organização; Dar continuidade às ações definidas e a definir como resultado da publicação dos Requisitos de Qualificação a Cumprir pelos Operadores de Tratamento de Resíduos no Contexto do Fluxo Específico de Resíduos ; Reforço dos mecanismos de controlo/influência da qualidade da informação carregada no SGPU Online pelos seus utilizadores; Prosseguir os esforços desenvolvidos junto da tutela no sentido de ver legislada a obrigação de incorporação de materiais reciclados com origem nos pneus usados (Misturas Betuminosas com Borracha) nos materiais de construção a utilizar nas estradas Estratégias para melhoria da eficácia e eficiência do SGPU A Valorpneu tem como objetivo máximo a melhoria contínua da eficácia e eficiência do SGPU, não só ao nível da qualidade da prestação de serviço, mas também do seu desempenho económico e ambiental. Como tal, a Valorpneu tem apostado na área de Investigação & Desenvolvimento, no sentido de promover a criação de novas soluções de aplicação de materiais reciclados provenientes de pneus usados, aumentando assim as alternativas de reciclagem no mercado e fomentando as taxas de reciclagem do SGPU. Por outro lado, como referido anteriormente, a Valorpneu trabalha em contínuo com os seus parceiros no SGPU por forma a envolve-los no objetivo da organização e melhorar o seu desempenho e em consequência o desempenho do SGPU A Valorpneu no contexto europeu A Valorpneu tem apresentado resultados que demonstram um nível de desempenho elevado, quando comparado com as suas entidades congéneres. Tendo em consideração os últimos dados disponibilizados 57

60 pela European Tyre & Rubber Manufacturer s Association (ETRMA) relativos a 2016, é possível observar que o desempenho do SGPU está acima da média europeia, com total autossuficiência nacional. Particularmente, no que diz respeito à recauchutagem total, a taxa nacional de pneus recauchutados de 14,5%, ficou muito acima da média dos restantes sistemas congéneres europeus (6,6%). No que toca à reciclagem, o SGPU apresenta uma taxa bastante representativa com mais cerca de 10 pontos percentuais do que a média europeia. Fonte: ETRMA, Report Atualização da Valorpneu De forma a permitir a comparação entre o desempenho do SGPU em Portugal com a média europeia, foi necessário calcular as taxas de recolha e de recauchutagem da mesma forma que é reportada pelos restantes Estados-membros. Nesse sentido, a taxa de recolha foi calculada considerando os quantitativos totais de pneus que entraram nas instalações dos recauchutadores submetidos à operação de recauchutagem (nominativa e não nominativa) e com base nos pneus usados gerados considerando igualmente a recauchutagem total. Por sua vez, a taxa de recauchutagem foi calculada com base na recauchutagem total e não apenas na não nominativa sobre pneus usados nacionais, estando assim em linha com a base de cálculo da média europeia. 58