Enunciados definem norte para ações e decisões de juízes na aplicação de alternativas penais

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1 Enunciados definem norte para ações e decisões de juízes na aplicação de alternativas penais O cumprimento das medidas cautelares de recolhimento domiciliar noturno, a monitoração eletrônica e a internação provisória devem ter tramitação preferencial do processo, ficando atrás apenas de processos de réus presos. Este é um dos 15 enunciados que nortearão as ações e as decisões dos juízes brasileiros na aplicação de penas alternativas, aprovados no Fórum Nacional de Alternativas Penais (Fonape). O evento foi realizado pelo Conselho Nacional de Justiça (CNJ), nos dia 7 e 8 de agosto, em São Luís/MA, com a participação de 81 magistrados das Justiças Estadual e Federal de todo o país, com exceção de Mato Grosso. Os enunciados apresentados foram resultado dos debates realizados pelos quatro grupos temáticos do Fórum: Alternativas Penais à Prisão e Segurança Pública, Penas Alternativas no Brasil e a Eficácia de sua Aplicação, Reflexão sobre a Utilização da Tornozeleira Eletrônica e Alternativas Penais ao Encarceramento Feminino. A ratificação da delimitação de papéis dos poderes Executivo e Judiciário na implantação das centrais de execuções de alternativas penais também foi aprovada em enunciado. Na execução da pena, o Poder Judiciário, além das funções jurisdicionais, cumula as de fiscalização e monitoramento, através das centrais de execuções, aparelhadas com equipes multidisciplinares, mantidas pelo Poder Executivo, diz o texto. Também foi ratificada a necessidade de os juízes estabelecerem o perímetro de circulação, o horário de recolhimento e o prazo para reavaliação da medida, em caso de réus com monitoração eletrônica. A boa conduta na utilização da monitoração eletrônica também passa a ser considerada para efeitos de livramento condicional ou recolhimento domiciliar. Encarceramento feminino Foi aprovado, por unanimidade, o enunciado que incumbe ao juízo responsável pela custódia observar junto ao Conselho Tutelar, ao núcleo familiar, à unidade prisional e ao Juizado da Infância e da Juventude a manutenção dos vínculos de maternidade da mulher presa, quando noticiada a prisão. A medida é importante diante do grande número de casos de mulheres que têm o mandado de prisão expedido, desconsiderando todo o seu papel social e familiar. O Fórum Nacional de Alternativas Penais realizado pelo CNJ também resultou na criação de fórum permanente de debates sobre alternativas penais. Para isso, foi instituída uma comissão com 13 membros, que vai elaborar o regimento para que o fórum passe a ter sua atuação para além do Conselho Nacional de Justiça. A comissão dará andamento à elaboração das quatro moções aprovadas pelo Plenário do evento. Acesse aqui para ler todos os enunciados e moções aprovados durante o Fórum

2 Nacional de Alternativas Penais. Fonte:

3 20/8/2014 Portal CNJ - Fórum Nacional de Alternativas Penais (Fonape) O Conselho Nacional de Justiça (CNJ) em parceria com o Tribunal de Justiça do Estado do Maranhão realizam nos dias 7 e 8 de agosto o Fórum Nacional de Alternativas Penais (Fonape). O objetivo do evento é instalar um fórum permanente de debates sobre alternativas penais, promover a troca de experiências e a interação entre magistrados que atuam diretamente na aplicação das medidas. O primeiro dia do evento será aberto ao público em geral. O segundo, é dedicado apenas aos magistrados indicados pelos tribunais. Palavras-chave: 1/1

4 20/8/2014 Portal CNJ - Apresentações Apresentações Alternativas penais ao encarceramento feminino (pdf) - Desembargador do TJMG Herbert Carneiro Alternativas penais, prisão e segurança pública (pdf) - Dr. Douglas de Melo Martins Penas Alternativas: Eficácia de sua aplicação e aspectos legais (pdf) - Juiz do TJMA Fernando Mendonça Breves considerações sobre a monitoração eletrônica de pessoas (pdf) - Juiz auxiliar da Vice-Presidência do TJMG Luiz Carlos Rezende e Santos Penas Alternativas:Eficácia de sua aplicação (pdf) - Juiz do TJGO Wilson Dias Palavras-chave: 1/1

5 20/8/2014 Portal CNJ - Boas práticas Boas práticas 1ª) Terapia Comunitária na Justiça - TJAM (arquivo pdf); 2ª) Humanizar para efetivar a execução da pema em regime na comarca da Ilha de São Luís/MA (arquivo pdf); 3ª) Monitoramento psicossocial e atenção aos usuários de drogas- TJPE (arquivo pdf); 4ª) Grupos reflexivos para cumpridores de penas alternativas e autores (arquivo pdf); 5ª) Exercendo Cidadania - TJES (arquivo pdf); 6ª) Central de Penas Medidas Alternativas -TRFSP (arquivo pdf); 7ª) CPMA's - Fortalecer vínculos familiares dos estudantes de 5º ano (arquivo pdf); 8ª) Construindo vínculos familiares e brinquedoteca - TJPA (arquivo pdf); 9ª) Patronato Penitenciario (arquivo pdf); 10ª) A experiência do Grupo de Amigos e Familiares de Pessoas em Privação de Liberdade (arquivo pdf). Palavras-chave: 1/1

6 Ao encerramento do FÓRUM NACIONAL DE ALTERNATIVA PENAL, em 08 de agosto de 2014, o Plenário aprovou os enunciados apresentados pelos Grupos Temáticos da seguinte forma: Grupo I - Alternativas Penais à Prisão e Segurança Pública: 1 - O exame da liberdade provisória sem vinculação deve preceder ao exame da liberdade provisória condicionada à imposição de medidas cautelares. 2 - A imposição de medidas cautelares exige justificação correlata. 3 - A quantidade de droga apreendida em poder do acusado, por si só, não impede a substituição da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos. 4 - O cumprimento das medidas cautelares de recolhimento domiciliar noturno, monitoração eletrônica e internação provisória implica tramitação preferencial do processo, sobre a qual precedem apenas os casos de réus presos. 5 - Fiança arbitrada pela autoridade policial e não recolhida deve ser objeto de análise direta pelo juiz, como indicativo de pobreza na acepção legal.

7 Grupo II - Penas Alternativas no Brasil e Eficácia de sua Aplicação: 1 - Na execução da pena, o Poder Judiciário, além das funções jurisdicionais, cumula as de fiscalização e monitoramento, através das centrais de execuções, aparelhadas com equipes multidicisplinares, mantidas pelo Poder Executivo. 2 - É consenso a necessidade de ampliação das possibilidades de aplicação das penas alternativas à prisão. (Transformar em moção, unanimidade) 3 - É consenso a necessidade de ampliação das espécies de penas alternativas à prisão. (Transformar em moção, unanimidade) 4 - Compete ao juiz da execução penal possibilitar mecanismos de participação da vítima no sistema de alternativas, especialmente no que diz respeito às práticas restaurativas. Grupo III -Tornozeleira Eletrônica: Reflexão Sobre sua Utilização 1 - Em caso de prisão domiciliar por ausência de vagas é possível a utilização da monitoração eletrônica. (Aprovado por maioria) 2 - É possível a utilização da monitoração eletrônica como prova de que o condenado esteja preparado para o livramento condicional ou recolhimento domiciliar. (Aprovado por maioria)

8 3 - Na hipótese de monitoração eletrônica do artigo 319, inciso IX, do Código de Processo Penal, o juiz estabelecerá o perímetro de circulação do réu, o horário de recolhimento obrigatório domiciliar e o prazo para reavaliação da medida. (Aprovado por unanimidade) 4 - Na hipótese de descumprimento da monitoração eletrônica fixada como medida cautelar a prisão do réu dependerá de ordem judicial. (Aprovado por unanimidade) 5 - No caso de autorização para estudo e trabalho externos é possível a monitoração eletrônica do condenado. (Aprovado por maioria) 6 - Proposta do grupo para envio ao Ministério da Justiça, Conselho Nacional da Justiça, CONSEJ e DEPEN de recomendação para empenho e providências no sentido de disponibilizar os equipamentos necessários para o monitoramento eletrônico aos Estados que ainda não disponham dele, em número necessário em todos os Estados. (Aprovado por maioria) Grupo IV - Alternativas Penais ao Encarceramento Feminino: 1 - Observados os critérios de organização judiciária, se recomenda a criação de varas de execução específ ica para o cumprimento de penas impostas às mulheres. (Transformar em moção, unanimidade) 2) Incumbe ao juízo responsável pela custódia observar, quando da notícia da prisão, junto ao Conselho Tutelar, ao próprio núcleo familiar, à própria unidade prisional e ao Juizado da Infância e Juventude, a manutenção dos vínculos de maternidade da mulher presa. (Aprovado por unanimidade)

9 3) O cumprimento de penas restritivas de direitos imposta aas mulheres deverá observar condições que respeitem, dentre outros aspectos, eventual gravidez e o cuidado aos filhos. (Aprovado por unanimidade) 4) As unidades prisionais que se destinam à mulher devem ter estrutura compatível com as peculiaridades da sua custódia, de eventual gestação e da guarda dos filhos menores, a ser inferida desde a triagem inicial. (Transformar em moção, unanimidade) Após, os representantes do Fórum, em Plenário, indicaram e aprovaram os seguintes componentes da Comissão: Representante da Região Sudeste: Dr. Carlos Eduardo Ribeiro Lemos; Representante da Região Nordeste: Dr. Gildenor Pires Junior; Representante da Região Sul: Dr. Luciano André Losekann; Representante da Região Norte: Dra. Telma de Verçosa Roessing; Representante da Região Centro Oeste: Dr. Wilson da Silva Dias; Representante do TRF1: Dr. Marcus Vinícius Reis Bastos; Representante do TRF2: Dr. Marcus Vinícius Figueiredo de Oliveira Costa; Representante do TRF3: Dr. Alessandro Diaféria; Representante do TRF4: Dr. Germano Alberton Júnior; Representante do TRF5: Dr. W alter Nunes; Presidente: Fernando Mendonça Vice-Presidente: Luiz Carlos Rezende e Santos Secretário Geral: João Marcos Buch Por fim, os representantes dos estados de São Paulo, Minas Gerais, Ceará e Rio de Janeiro manifestaram interesse em sediar o próximo FONAPE, provavelmente em abril de Em deliberação o Pleno decidiu pela seguinte ordem de preferência para o próximo encontro: Estado do Rio de Janeiro, Estado do Ceará, Estado de Minas Gerais

10 e, em quarto lugar, o Estado de São Paulo. Sem mais, eu, Rogério Saldanha, encerro a presente ata.

11 20/8/2014 Portal CNJ - Programação Programação 7 de agosto (quinta-feira) 9h Welcome Coffee 9h30min 10h Abertura do evento Formação da mesa com autoridades Palestra inaugural: Alternativas Penais à Prisão e Segurança Pública Dr. Douglas de Melo Martins, Juiz Auxiliar da Presidência do CNJ e Coordenador do DMF 11h Palestra 2: Penas Alternativas: Eficácia de sua Aplicação e Aspectos Legais Dr. Wilson da Silva Dias - Juiz de Direito do TJGO, Vara de Execução de Penas e Medidas Alternativas de Goiânia/GO (eficácia) Dr. Edmar Fernando Mendonça Juiz de Direito do TJMA, 2ª Vara de Execuções Penais de São Luís/MA (aspectos legais) 12h: Intervalo para almoço 14h Palestra 3: Tornozeleira Eletrônica: Reflexão Sobre sua Utilização Dr. Luiz Carlos Rezende e Santos - Juiz de Direito do TJMG 15h Palestra 4: Alternativas Penais ao Encarceramento Feminino Dr. Herbert José Almeida Carneiro Desembargador do TJMG 16h Coffee Break 16h30 Tribunais interessados. Apresentação de boas práticas: serão escolhidas quatro entre as apresentadas ao DMF pelos 17h30 Encerramento das atividades do dia. 8 de agosto (sexta-feira) 9h Grupos Temáticos (livre escolha) Grupo 1 - Alternativas Penais à Prisão e Segurança Pública Coordenador: Dr. Douglas de Melo Martins Grupo 2 - Penas Alternativas no Brasil e Eficácia de sua Aplicação Coordenadores: Dr. Wilson da Silva Dias e Dr. Edmar Fernando Mendonça Grupo 3 - Tornozeleira Eletrônica: Reflexão Sobre sua Utilização Coordenador: Dr. Luiz Carlos Rezende e Santos Grupo 4 - Alternativas Penais ao Encarceramento Feminino Coordenador: Dr. Herbert José Almeida Carneiro 1/2

12 20/8/2014 Portal CNJ - Programação 12h Intervalo almoço 14h 16h 17h30 Assembleia Geral (Constituição do Fórum e Aprovação de Ementas) Coffee Break Encerramento Palavras-chave: 2/2