CURSO DE FISCALIZAÇÃO DE RECURSOS PÚBLICOS MUNICIPAIS PARA VEREADORES

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1 Signatária do Pacto Global da ONU CURSO DE FISCALIZAÇÃO DE RECURSOS PÚBLICOS MUNICIPAIS PARA VEREADORES COMO SER UM VEREADOR EFICIENTE E PARTICIPATIVO Henrique Neves Coordenação Acadêmica Ministro do Tribunal Superior Eleitoral - TSE Módulo 1 Módulo 2 Módulo 3 11 e 12 de março / e 30 de abril/ e 21 de maio/2017 Antônio Argollo Auditor de Finanças e Controle da CGU - BA Especialista em Gestão Pública, Instrutor da CGU em Licitações e Contratos Danilo Diamantino Gomes da Silva Procurador do MP de Contas do TCM - BA, Especialista em Direito Público Romualdo Anselmo dos Santos Mestre e Doutor em Ciências Políticas, Analista de Finanças e Controle da CGU Ronaldo Nascimento de Santana Conselheiro Substituto do TCM-BA Especialista em Contabilidade Pública e em Auditoria Governamental

2 APRESENTAÇÃO A administração pública municipal tem a missão institucional de promover o bem comum, através da realização de atividades dos órgãos públicos, com vistas a atender os anseios da sociedade, entretanto, para o pleno alcance dessa missão é necessário que os órgãos, os agentes e as atividades que compõe a gestão pública, propiciem o oferecimento de melhores serviços aos cidadãos, sendo assim, a qualificação dos vereadores, (fiéis representantes do povo), é um dos maiores investimentos a ser feito em prol do efetivo controle social, fiscalização dos recursos públicos, sobre a administração pública municipal. O presente Curso de Fiscalização de Recursos Públicos Municipais, contempla aulas teóricas e a realização de práticas, com ênfase nas atividades exercidas pelos vereadores. Este curso contém a carga horária de 100 horas, sendo 60 horas presenciais e 40 horas em ensino à distância, que serão realizadas durante 03 (três) meses, em um final de semana por mês, cujos créditos com sua carga horária poderão ser aproveitados para composição de um futuro Curso de Especialização em Administração Pública Municipal, desde que o aluno tenha frequência mínima de 75%, bem como nota mínima de 7,0 (sete) nas disciplinas deste curso e complemente com mais outros 03 (três) cursos dessa modalidade para concluir 400 horas, faça e seja aprovado na disciplina Metodologia Científica bem como no Trabalho de Conclusão de Curso - TCC. A FUNDACEM conta com preciosa Coordenação Pedagógica e professores que através de seus valiosos conhecimentos, experiências e dedicação pelo interesse público estarão contribuindo em prol da capacitação dos profissionais que atuam no setor público. Seja bem vindo! César Montes Presidente da FUNDACEM

3 CURSO DE FISCALIZAÇÃO DE RECURSOS PÚBLICOS MUNICIPAIS PARA VEREADORES MÓDULO I O VEREADOR NO CONTEXTO CONSTITUCIONAL Principais funções constitucionais dos Vereadores: Propor projetos de leis; Votar; Fiscalizar o executivo, entre outras. Presidente da Câmara de Vereadores: Eleição; Atribuições; Controle e participação na Norma Legal. Controle externo e interno da administração pública; Organização do Estado Brasileiro; ASPECTOS POLÍTICOS DA VEREANÇA O Vereador e a política; Atividade política do Vereador; Comissão Parlamentar de Inquérito CPI; Direitos do Vereador; Vedação; Limites as atividades dos Vereadores; Acumulação de cargos públicos:

4 Permissão ; Vedação. Fidelidade partidária; Perda do cargo de vereador. Peças de planejamento público: Plano Plurianual - PPA; Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO; Lei Orçamentária Anual - LOA; Quantitativo constitucional de Vereadores Imunidade Parlamentar. MÓDULO II VEREANÇA E JUSRISPRUDÊNCIA DO TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL - TSE Irregularidades cometidas em campanhas eleitorais; Condutas vedadas ao vereador; Jurisprudência atualizada sobre cassação de diploma e mandatos de vereador e de prefeito; Jurisprudência Eleitoral TSE; Análise de Jurisprudência do Tribunal Superior Eleitoral e medidas judiciais juntas ao TSE; Resoluções,

5 Instruções; Portarias; Súmulas e posições majoritárias do TSE; Crimes contra a administração pública previstos no Código Penal; Peculato; Concussão; Prevaricação; Corrupção Ativa e Passiva; Crimes previstos na lei nº 8.137/90 (contra a ordem tributária); Lavagem de dinheiro. MÓDULO III O VEREADOR E A FISCALIZAÇÃO DOS GASTOS PÚBLICOS O Vereador; Função fiscalizadora; Os Recursos Públicos: Saúde; Educação ; Assistência Social. Aspectos práticos da atuação do Vereador:

6 Como fiscal; Controlador da Gestão dos recursos públicos. Licitações e contratações Crimes previstos na Lei nº 8.666/93; A transparência municipal Julgamento das contas; Prerrogativas dos Vereadores com base na nova jurisprudência do Supremo Tribunal Federal STF Limites Constitucionais Limites legais das despesas da Câmara de Vereadores Principais irregularidades/fraudes na administração pública detectadas pelo Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia TCM Principais irregularidades nas prestações de contas das Câmaras Municipais, detectadas pelo TCM Processo de avaliação das contas da Prefeitura e da Câmara Municipal pelo TCM

7 CURSO DE FISCALIZAÇÃO DE RECURSOS PÚBLICOS MUNICIPAIS PARA VEREADORES CURSOS DE EXTENSÃO UNIVERSITÁRIA - 100H HORÁRIO DAS AULAS: das 8h00 às 18h com intervalos para cafezinho e almoço. Vide datas das etapas com seus respectivos módulos. INÍCIO DO CURSO: 11 de março a 21 de maio de FREQUÊNCIA: O aluno devera ter frequência obrigatória mínima de 75%. Se, por ventura, o aluno assinar a frequência e não assistir a aula, terá sua presença anulada. AVALIAÇÃO: Serão realizadas provas e/ou trabalhos das disciplinas d o curso. APROVAÇÃO: Será aprovado o aluno que comparecer a 75%, no mínimo, das aulas presenciais e a distancia, ministradas e tiver obtido, nas avaliações, nota igual ou superior a 7,0 (sete). MÓDULOS EM ENSINO À DISTÂNCIA - 40 HORAS Serão realizadas atividades obrigatórias utilizando a metodologia de ensino a distancia através de atividades extra classe como: leituras, exercícios, atividades, avaliação, fóruns e indicação de bibliografia afim de tratar de temas inovadores sobre a matéria. As atividades desenvolvidas nos módulos de ensino a distancia deverão ser obrigatoriamente realizadas, da mesma forma que as exigidas de forma presencial. INVESTIMENTO: O valor do curso por participante e de R$ 2.250,00 (dois mil duzentos e cinquenta reais), caso o aluno ou a instituição seja conveniada com a FUNDACEM terá o desconto de 12% (doze por cento), ficando, o preço do curso por aluno em R$1.980,00 (um mil novecentos e oitenta reais). OBSERVAÇÕES: Os contratos com Prefeituras ou Câmaras devem ter vencimentos nos dias 11 ou 21 dos meses estabelecidos. Cada instituição ou pessoa física que inscrever 04 (quatro) alunos neste curso terá direito a mais uma (quinta) inscrição gratuita nesse mesmo curso. Para alunos da FUNDACEM, o curso poderá ser parcelado em até 4 cheques de R$ 495,00 (quatrocentos e noventa e cinco reais). COMO REALIZAR A MATRÍCULA: 1) O pagamento pode ser feito diretamente na conta bancaria em nome da FUNDACEM, CNPJ: / Banco BRADESCO, Agencia , C/C nº com envio do comprovante do deposito por para a FUNDACEM fundacemssa@yahoo.com.br e ou SEDEX para o endereço: 2ª Travessa Gersino Coelho, 10 Matatu, CEP: , Salvador B A. (Os depósitos bancários devem ser feitos com identificação do nome do aluno, empresa, Prefeitura ou Câmara). 2) A matrıcula e pagamentos também poderão ser realizados diretamente na sede da FUNDACEM, no endereço: 2ª Travessa Gersino Coelho, Matatu, Brotas, Salvador BA e/ou Alto da Ladeira do HGE, s/n (Fim de Linha ao lado do HGE), Av. Vasco da Gama (prédio de 04 andares nas cores azul e branco com muro branco e pilastras azuis). DOCUMENTOS NECESSÁRIOS: Identidade e CPF (original e cópia) LOCAL DE REALIZAÇÃO DO CURSO: o curso será realizado no Alto da Ladeira do Hospital Geral do Estado HGE, Vasco da Gama, Salvador BA, (podendo ser mudado desse local). OBS: Mudanças que por motivos imperiosos ou administrativos venham a ocorrer, o aluno será informado imediatamente.

8 13 ANOS 60 instituições que apoiaram a FUNDACEM nesses 13 anos de capacitação: EM DOS OR D ADVOGADOS DO BR ASIL Integra da s itan Faculd ABRAMPPE es Ip ad CAIXA DE ASSISTÊNCIA DOS ADVOGADOS DO ESTADO DA BAHIA ga FACIIP TRE-BA IDA Grupo Nacional de Membros do Ministério Público ASSOCIAÇÃO DOS SERVIDORES DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA BAHIA INSTITUTO DE DIREITO AMBIENTAL Unama l Universidade da Amazônia Instituto de Ensino Prof. Luiz Flávio Gomes ABPS ASSOCIAÇÃO DOS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS DO ESTADO DA BAHIA Instituto Direito e Cidadania