CURSO DE AUDITORIA E INSPEÇÕES MUNICIPAIS PELOS ÓRGÃOS DE CONTROLE: TCU, TCM E CGU

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1 CURSO DE AUDITORIA E INSPEÇÕES MUNICIPAIS PELOS ÓRGÃOS DE CONTROLE: TCU, TCM E CGU UM FINAL DE SEMANA POR MÊS SIGNATÁRIA do PACTO GLOBAL da ONU Módulo 1 Módulo 2 Módulo 3 23 e 24 de março/ e 14 de abril/ e 26 de maio/2019 Corpo Docente: Antônio França - Coordenador Acadêmico Mestre em Direito Público Auditor Federal de Controle Externo do TCU - BA Antonio Argollo Especialista em Gestão Pública, Instrutor da CGU - BA em Licitações e Contratos Auditor de Finanças e Controle da CGU - BA Alessandro Prazeres Macedo Mestre em Direito Público, Especialista em Auditoria Auditor Estadual de Controle Externo do TCM - BA Dimas Sousa Gomes Especialista em Gestão, Controladoria e Auditoria de Contas Públicas Municipais, Especialista em Auditoria Operacional, Diretor da 3ª Diretoria de Controle Externo do TCM - BA, Auditor Estadual de Infraestrutura do TCM - BA. MONITORAMENTO Matriz de responsabilização pelas irregularidades identificadas RELATÓRIOS Matriz de achados e irregularidades identificadas Passo a Passo nas Auditorias de Órgãos de Controle: TCU, TCM e CGU PLANEJAMENTO Matriz de planejamento e papéis de trabalho EXECUÇÃO Busca e análises das evidências e provas fundacemssa@yahoo.com.br fundacem@fundacem.org.br Tels.: (71) / / / Cel.: (Oi): (71) / (TIM): (71) / /

2 APRESENTAÇÃO Os Órgãos de Controle: Tribunal de Contas da União TCU, Tribunal de Contas dos Municípios TCM e a Controladoria Geral da União CGU, possuem competência constitucional para fiscalizar os órgãos e entidades públicas. E isso se dá através do ciclo de auditorias que passa pelo planejamento da auditoria, coleta de evidências/provas, sistematização de resultados, responsabilização dos responsáveis e sanção dos gestores. Assim, esses órgãos e entidades públicas, devem estar com seus integrantes, devidamente capacitados dentro de uma cultura de prevenção ao invés da remediação. Em decorrência dessas auditorias e inspeções, os gestores poderão ser sancionados com, por exemplo, multa e inabilitação para o exercício de função pública e poderão também serem responsabilizados por dano ao erário e, ainda, se tornarem inelegíveis para cargos eletivos. Vale ressaltar que os agentes públicos com os conhecimentos adquiridos, poderão apresentar argumentos robustos para auxiliar no esclarecimento de eventual irregularidade levantada no processo de auditoria. Diante dessa realidade, no sentido de que os agentes públicos possam atualizar a base de conhecimentos profissionais em assuntos e temas relacionados com as atividades de Auditorias e Inspeções, a FUNDACEM está lançando o Curso de Auditoria e Inspeções Municipais pelos Órgãos de Controle: TCU, TCM E CGU, com carga horária de 100 horas, sendo 60 horas presenciais e 40 horas em ensino à distância, que serão realizados durante 03 (três) meses, em um final de semana por mês, cujos os créditos com sua carga horária poderão ser aproveitados para composição de um futuro Curso de Especialização em Administração Pública, desde que o aluno tenha frequência mínima de 75%, bem como nota mínima de 7,0 (sete) neste curso e complemente com mais três outros cursos dessa modalidade, faça e seja aprovado nos mesmos, na disciplina Metodologia Científica e tenha aprovação no seu Trabalho de Conclusão de Curso TCC. Para tanto, a FUNDACEM conta com preciosa Coordenação Pedagógica e professores que através de seus valiosos conhecimentos, experiências e dedicação pelo interesse público estarão contribuindo em prol da capacitação dos profissionais que atuam no setor público. Seja bem vindo! César Montes Presidente da FUNDACEM (71)

3 OBJETIVOS DO CURSO Ao final do curso espera-se que os alunos possam: - Adquirir conhecimentos sobre as competências dos Órgãos de Controle: TCU, TCM e CGU, para realização de auditorias e para aplicação de sanções; - Observar o cumprimento dos princípios fundamentais de planejamento, coordenação, descentralização, delegação de competência e controle, pelos órgãos e entidades; - Atualizar a base de conhecimento profissional em assuntos e temas relacionados com as atividades de Auditorias e Inspeções; - Instruir processos de denúncia nas entidades em que trabalham; - Estimular a cultura prevencionista na gestão pública; - Correlacionar os aspectos teóricos com as situações práticas, principalmente para executar futuros trabalhos de auditorias e inspeções in loco; - Apresentar argumentos robustos para auxiliar no esclarecimento de eventual irregularidade levantada no processo de auditoria; - Aprofundar os conhecimentos sobre o ciclo de auditoria, desde a fase de planejamento, coleta de evidências, sistematização de resultados e responsabilização dos responsáveis; - Estimular as boas práticas de compliance; - Mapear risco institucional como elemento concreto de prevenção à corrupção; - Proteger a Administração Pública; - Examinar a observância da legislação federal específica e normas relacionadas à auditoria; - Avaliar o desempenho administrativo e operacional das unidades da administração direta e entidades supervisionadas; - Avaliar a execução dos programas de governo, dos contratos, acordos de cooperação técnica, ajustes e outros instrumentos da mesma origem; - Verificar o controle e a utilização dos bens e valores sob uso e guarda dos administradores ou gestores.

4 CURSO DE AUDITORIA E INSPEÇÕES MUNICIPAIS PELOS ÓRGÃOS DE CONTROLE: TCU, TCM E CGU MÓDULO I AUDITORIAS E INSPEÇÕES MUNICIPAIS PELO TCU Planejamento de auditoria 1. A competência do TCU para realização de auditorias e para aplicação sanções em decorrência das irregularidades constatadas; 2. Quais os tipos de auditoria que o TCU realiza; 3. O que é auditoria e como funciona; 4. Quais as características de um objeto de auditoria; 5. Riscos de auditoria: como delimitar os riscos e aumentar as chances de sucesso da auditoria; 6. Objetivo e escopo da auditoria: formulando a questão fundamental a ser investigada; 7. Nível de asseguração em auditoria: qual resposta será dada à sociedade; 8. Construção da visão geral do objeto: conhecer para fiscalizar; 9. Delimitação dos riscos do objeto: quais os riscos que envolvem o objeto a ser fiscalizado; 10. Controle interno a nível de entidade e controle interno a nível de atividades: em qual nível de governança, gestão e controle o objeto a ser fiscalizado está inserido; 11. Inventário e classificação de riscos: como priorizar as áreas que serão fiscalizadas; 12. Questões de auditoria: quais questões serão formuladas e serão respondidas pela equipe de auditoria; 13. Matriz de planejamento e papeis de trabalho: definição das provas a serem produzidas e de como serão coletadas. Execução, Relatório e Monitoramento da auditoria 14. Processo de evidenciação: busca de provas; 15. Quais as características de uma boa evidência; 16. Responsabilidade do auditor na coleta de evidências;

5 17. Relação entre auditor e auditado na busca de evidências; 18. Princípios éticos a serem observados durante o trabalho de auditoria; 19. Confecção das análises das provas; 20. A importância dos papeis de trabalho: elemento probatório; 21. O achado de auditoria: componentes e características essências; 22. Principais consequências em decorrências dos achados de auditoria; 23. Sistematização dos resultados: matriz de achados, esquematização das principais irregularidades identificadas; 24. Sistematização dos resultados: matriz de responsabilização, identificação dos responsáveis pelas irregularidades; 25. Estrutura básica de um relatório de auditoria; 26. O monitoramento do cumprimento das deliberações do TCU e o impacto esperado. MÓDULO II AUDITORIAS E INSPEÇÕES MUNICIPAIS PELA CGU 1. Estrutura organizacional da CGU no contexto das inter-relações com a Gestão Municipal, competências no atual cenário de Governo; 2. O papel da Auditoria como instrumento mitigador das ocorrências de irregularidades; 3. O mapeamento do risco institucional como elemento concreto de prevenção à corrupção; 4. As ações da CGU de fortalecimento da Gestão Municipal e o novo Sorteio Público de Entes Federativos; 5. A Rede de Controle da Gestão Pública e a indução das boas práticas de compliance; 6. A CGU e os acordos de Leniência estímulo a criação nos municípios das comissões de Processo de Responsabilização de pessoa jurídica; 7. A evolução histórica de riscos e controles; princípios e objetivos do controle interno; processo de controle interno e suas limitações;

6 8. Responsabilidade dos gestores; linhas de defesa; formas de atuação quando o risco se materializa; 9. Estudos de Caso: Transporte Escolar. MÓDULO III AUDITORIAS E INSPEÇÕES MUNICIPAIS PELO TCM 1. Critérios para realização de Auditorias e Inspeções; 2. Exemplos de Auditorias e Inspeções; 3. Iniciação ao estudo sobre Auditorias e Inspeções in loco de obras de engenharia; 4. Análise das fases para execução de inspeções in loco: planejamento, execução, relatórios; 5. Realidade prática de processos de denúncia que tramitam nos órgãos de controle; 6. Noções de legislação aplicável; 7. Lei 8666/93; 8. Principal enfoque do módulo sobre a Auditoria e suas fases constitutivas: planejamento, execução e procedimentos; 9. Elaboração de Papel de Trabalho; 10. Estudo de caso.

7 CURSO DE AUDITORIA E INSPEÇÕES MUNICIPAIS PELOS ÓRGÃOS DE CONTROLE: TCU, TCM E CGU CURSO DE EXTENSÃO UNIVERSITÁRIA 100h HORÁRIO DAS AULAS: das 8h00 às 18h com intervalos para cafezinho e almoço. Vide datas das etapas com seus respectivos módulos. PERÍODO DO CURSO: 23 de março a 26 de maio de FREQUÊNCIA: O aluno deverá ter frequência obrigatória mínima de 75%. Se, por ventura, o aluno assinar a frequência e não assistir a aula, terá sua presença anulada. AVALIAÇÃO: Serão realizadas provas e/ou trabalhos das disciplinas d o curso. APROVAÇÃO: Será aprovado o aluno que comparecer a 75%, no mínimo, das aulas presenciais e a distancia, ministradas e tiver obtido, nas avaliações, nota igual ou superior a 7,0 (sete). MÓDULOS EM ENSINO À DISTÂNCIA - 40 HORAS Serão realizadas atividades obrigatórias utilizando a metodologia de ensino a distancia através de atividades extra classe como: leituras, exercícios, atividades, avaliação, fóruns e indicação de bibliografia afim de tratar de temas inovadores sobre a matéria. As atividades desenvolvidas nos módulos de ensino a distancia deverão ser obrigatoriamente realizadas, da mesma forma que as exigidas de forma presencial. INVESTIMENTO: O valor do curso por participante e de R$ 2.250,00 (dois mil duzentos e cinquenta reais), caso o aluno ou a instituição seja conveniada com a FUNDACEM terá o desconto de 12% (doze por cento), ficando, o preço do curso por aluno em R$1.980,00 (um mil novecentos e oitenta reais). OBSERVAÇÕES: Todos os contratos para esse curso, deverão estar devidamente assinados pelo gestor até o limite do 2º módulo. Caso não seja apresentado o contrato assinado pelo gestor, até o início do 2º módulo, o ou os participantes desse contrato, ficarão automaticamente impedidos de assistirem o 2º módulo. Os contratos com Prefeituras ou Câmaras devem ter vencimentos nos dias 11 ou 21 dos meses estabelecidos. Para alunos da FUNDACEM, exclusivamente pessoa física, o curso poderá ser parcelado em até 4 (quatro) cheques de R$ 495,00 (quatrocentos e noventa e cinco reais). COMO REALIZAR A MATRÍCULA: 1) O pagamento pode ser feito diretamente na conta bancaria em nome da FUNDACEM, CNPJ: / Banco BRADESCO, Agencia , C/C nº com envio do comprovante do deposito por para a FUNDACEM fundacemssa@yahoo.com.br e ou SEDEX para o endereço: 2ª Travessa Gersino Coelho, 10 Matatu, CEP: , Salvador B A. (Os depósitos bancários devem ser feitos com identificação do nome do aluno, empresa, Prefeitura ou Câmara). 2) A matrıcula e pagamentos também poderão ser realizados diretamente na sede da FUNDACEM, no endereço: 2ª Travessa Gersino Coelho, Matatu, Brotas, Salvador BA e/ou Alto da Ladeira do HGE, s/n (Fim de Linha ao lado do HGE), Av. Vasco da Gama (prédio de 04 andares nas cores azul e branco com muro branco e pilastras azuis). DOCUMENTOS NECESSÁRIOS: Identidade e CPF (original e cópia) LOCAL DE REALIZAÇÃO DO CURSO: o curso será realizado no Alto da Ladeira do Hospital Geral do Estado HGE, s/nº - Vasco da Gama, Salvador BA. OBS: Mudanças que por motivos imperiosos ou administrativos venham a ocorrer, o aluno será informado imediatamente.

8 14 ANOS instituições que apoiaram a FUNDACEM nesses 14 anos de capacitação: EM DOS OR D ADVOGADOS DO BR ASIL es Integra da s itan Faculd ABRAMPPE Ip ad - ga FACIIP TRE-BA IDA Grupo Nacional de Membros do Ministério Público ASSOCIAÇÃO DOS SERVIDORES DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA BAHIA INSTITUTO DE DIREITO AMBIENTAL Unama l Universidade da Amazônia Instituto de Ensino Prof. Luiz Flávio Gomes ABPS ASSOCIAÇÃO DOS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS DO ESTADO DA BAHIA Instituto Direito e Cidadania