SUMÁRIO. Capítulo 2 CONSIDERAÇÕES INICIAIS A RESPEITO DOS TABELIONATOS DE PROTESTO DE TÍTULOS E OUTROS DOCUMENTOS DE DÍVIDA... 33

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1 SUMÁRIO LISTA DE ABREVIATURAS LISTA DE GRÁFICOS LISTA DE QUADROS Capítulo 1 INTRODUÇÃO Capítulo 2 CONSIDERAÇÕES INICIAIS A RESPEITO DOS TABELIONATOS DE PROTESTO DE TÍTULOS E OUTROS DOCUMENTOS DE DÍVIDA Desvinculação entre o Protesto e os Títulos de Crédito Uma breve análise histórica dos títulos que podem ser encaminhados a protesto Funcionamento dos Tabelionatos de Protesto de Títulos e Outros Documentos de Dívida Natureza Jurídica do Procedimento do Protesto da Dívida Ativa Natureza Jurídica dos Tabelionatos de Protesto de Títulos e outros Documentos de Dívida Disposições constitucionais Disposições legais Natureza jurídica dos emolumentos Não sujeição à aposentadoria compulsória Sujeição a procedimento administrativo disciplinar... 56

2 16 O PROTESTO EXTRAJUDICIAL DE CERTIDÕES DE DÍVIDA ATIVA PRÉVIO À EXECUÇÃO FISCAL Proibição de exercício de qualquer outro cargo, função ou emprego público Aplicação (ou não) do teto de remuneração do funcionalismo público Incidência de ISSQN Responsabilidade civil Esboço da natureza jurídica dos Tabelionatos de Protesto de Títulos e outros Documentos de Dívida Natureza Jurídica do Procedimento do Protesto da Dívida Ativa em si Protesto de dívida ativa e a execução administrativa Protesto de dívida ativa como mero meio de pagamento Conclusão parcial definição de protesto de dívida ativa Da necessidade de o protesto extrajudicial interromper a prescrição da dívida ativa Capítulo 3 ALGUMAS CONSIDERAÇÕES A RESPEITO DA INSCRIÇÃO DE DÉBITOS EM DÍVIDA ATIVA Algumas peculiaridades na formação da Certidão de Dívida Ativa Breves considerações sobre as espécies de lançamento tributário Dívida Ativa não contenciosa Dívida Ativa contenciosa Proposta de nova classificação para os Títulos Executivos Um novo olhar sobre essa mesma classificação Capítulo 4 DA CONSTITUCIONALIDADE, DA LEGALIDADE E DA LEGITIMI- DADE DO PROTESTO DE DÍVIDA ATIVA Constitucionalidade formal do parágrafo único do artigo 1º da Lei nº 9.492/97, introduzido pelo artigo 25 da Lei nº /

3 SUMÁRIO Da previsão legal Incompatibilidade entre os conceitos de sanção política e protesto, inclusive de CDA Conceito de Sanção Política Inclusão de Contribuinte no CADIN Federal Exclusão de Contribuinte do SIMPLES Nacional por Irregularidade Tributária Exclusão de Contribuinte de Regime Especial por Irregularidade Tributária Garantia dos direitos processuais aplicáveis à execução Princípios de índole constitucional Razoável duração do processo e celeridade processual Princípios de índole infraconstitucional e doutrinária Nulla executio sine titulo / Princípio do Título Toda execução é real/ Responsabilidade/ Patrimonialidade Contraditório Proporcionalidade Menor onerosidade Disponibilidade da execução Desfecho único / Resultado Atipicidade dos meios executivos Utilidade Autonomia Responsabilidade do exequente Maior coincidência possível ou Primazia da tutela específica Dignidade da pessoa humana A execução corre às expensas do executado Lealdade e boa-fé processual Conclusão Parcial

4 18 O PROTESTO EXTRAJUDICIAL DE CERTIDÕES DE DÍVIDA ATIVA PRÉVIO À EXECUÇÃO FISCAL 4.5 Suposta desnecessidade do protesto de CDA Descabimento da suposta obrigação de o Fisco utilizar apenas a Execução Fiscal Conclusão Parcial Capítulo 5 PROTESTO VS. EXECUÇÃO FISCAL: UMA ANÁLISE COMPARA- TIVA Execução fiscal - breves comentários Protesto extrajudicial - breves comentários Protesto extrajudicial de CDAs no município de São Bernardo do Campo Protesto extrajudicial de CDAs no Estado de Minas Gerais via CRA-IEPTB-MG Protesto extrajudicial de CDAs Pela Procuradoria Geral da Fazenda Nacional (PGFN) Execução fiscal vs. protesto extrajudicial Capítulo 6 ANÁLISE DE CENÁRIOS Execução fiscal como único meio de recuperação de dívida ativa Protesto da CDA como único meio de recuperação de dívida ativa Execução fiscal para CDA superiores ao valor de alçada, e protesto notarial para as demais CDA Execução fiscal para CDA acima do valor de alçada, e protesto para as demais CDA, seguido da execução fiscal em caso de não recebimento Execução fiscal e protesto simultâneos, para todas as CDA Execução fiscal seguida do protesto da CDA, no caso de não recebimento Protesto da CDA seguido da execução fiscal, no caso de não recebimento

5 SUMÁRIO 19 Capítulo 7 DO NÃO ENCAMINHAMENTO DA DÍVIDA ATIVA A PROTESTO PREVIAMENTE À EXECUÇÃO FISCAL COMO ATO DE IMPROBI- DADE ADMINISTRATIVA E COMO ATO CONTRÁRIO À LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL: A Obrigatoriedade do Protesto Prévio da CDA como Consequência Lógica de uma Interpretação Sistêmica do Ordenamento Jurídico Análise com base na Lei de Improbidade Administrativa Atos de improbidade administrativa que causam prejuízo ao Erário Atos de improbidade administrativa que atentam contra os princípios da Administração Pública Princípio da Eficiência Princípio da Moralidade Análise com base na Lei de Responsabilidade Fiscal Conclusão Parcial Capítulo 8 SÍNTESE CONCLUSIVA REFERÊNCIAS Anexo I RESULTADOS RELATIVOS ÀS CDAS ENCAMINHADAS A PRO- TESTO PELA CENTRAL DE REMESSA DE ARQUIVOS DO IEPTB- -MG NOS ANOS DE 2012 A Anexo II RESULTADOS RELATIVOS ÀS CDAS ENCAMINHADAS A PRO- TESTO PELA PGFN AO IEPTB NO PERÍODO ENTRE MARÇO DE 2013 E MARÇO DE 2018 (adaptados)