O Impacto da Contratação Pública na Gestão do Investimento Público em Angola

Transcrição

1 O Impacto da Contratação Pública na Gestão do Investimento Público em Angola 8 de Abril de

2 Abordagem Geral 1. O Enquadramento da Contratação Pública no quadro instrumental do Sistema Nacional de Planeamento 2. O impacto da Contratação Pública no quadro do Investimento Público 2

3 ENQUADRAMENTO NORMATIVO DO INVESTIMENTO PÚBLICO E DA CONTRATAÇÃO PÚBLICA 3

4 QUADRO NORMATIVO RELEVANTE DO INVESTIMENTO PÚBLICO (IP) DIPLOMA ASSUNTO Lei 20/10 07SET Lei da Contratação Pública Lei 01/11 14JAN Sistema Nacional de Planeamento (SNP) DP 31/10 12ABR Regulamento de Preparação, Execução, Acompanhamento e Avaliação do IP DP 213/13 13DEZ Metodologia de Acompanhamento, Controlo e Balanço de Execução do PIP DP 1/15 02JAN Regras Anuais de Execução do OGE2015 4

5 Relação institucional ELP - PND - PIP - OGE Longo Prazo Médio Prazo Curto Prazo Estratégia de Longo Prazo Plano Nacional de Desenvolvimento Quadro de Despesas Médio de Longo Prazo Planos de Desenvolvimento Sectorial e Provincial Plano Nacional de Ordenamento do Território Planos Estratégicos Planos de Acção Planos Anuais Planos de Contingência Programa de Investimento Público (PIP) CONTRATAÇÃO PÚBLICA Empreitadas Aquisição bens e serviços Programa Plurianual de Investimento Público Programação Anual do Programa de Investimento Público Orçamento Geral do Estado 5

6 O Investimento Público e Contratação Pública: uma parceria estratégica PROGRAMA DE INVESTIMENTO PÚBLICO CONTRATAÇÃO PÚBLICA A CONTRATAÇÃO PÚBLICA AO SERVIÇO DOS PRINCÍPIOS E DOS VALORES DE UM ESTADO DE DIREITO 6

7 OS PRINCÍPIOS DA CONTRATAÇÃO PÚBLICA SÃO OS DESAFIOS DO INVESTIMENTO PÚBLICO MINISTÉRIO DO COMPETITIVIDADE EFICÁCIA CONTRATAÇÃO PÚBLICA ECONOMIA EFICIÊNCIA PROBIDADE 7

8 PRESENÇA DA CONTRATAÇÃO PÚBLICA NO QUADRO DO INVESTIMENTO PÚBLICO 8

9 EM QUE MOMENTOS A CONTRATAÇÃO PÚBLICA DEVE ESTAR PRESENTE? EM TODOS! MAS ESPECIALMENTE NESTES: OPERA- ÇÃO EXECU- ÇÃO IDENTI- FICAÇÃO MOMEN- TOS CRUCIAIS NEGO- CIAÇÃO PREPA- RAÇÃO VALIDA- ÇÃO 9

10 A CONTRATAÇÃO PÚBLICA NO SISTEMA DE CONTROLO DO INVESTIMENTO INSCRIÇÃO NO PIP E OGE VISTO DO TC ARRANQUE DO PROJECTO CONDIÇÕES LEGAIS PARA O ARRANQUE 10

11 CONDIÇÕES PARA A EXECUÇÃO DO PROJECTO (DP 31/10, artigo 17º, nº 2) MINISTÉRIO DO INSCRITO NO PIP/OGE METAS FINANCEIRAS CONTRATO ASSINADO E HOMOLOGADO INFORMAÇÕES CUMULATIVAS E INTERLIGADAS 11

12 CONDIÇÕES PARA A EXECUÇÃO DO PROJECTO (DP 1/15, artigo 20º, nº 1) MINISTÉRIO DO AUTORIZAÇÃO EXPRESSA PRÉVIA DO MPDT (DNIP) CONTRATO ASSINADO E HOMOLOGADO COM CRONOGRAMAS RELATÓRIO SÍNTESE DO PROCESSO DE CONTRATAÇÃO PÚBLICA DECRETO PRESIDENCIAL AUTORIZAÇÃO DE CONTRATOS > MIL MILHÕES KZ VISTO DO TRIBUNAL DE CONTAS (se necessário) INFORMAÇÕES CUMULATIVAS E INTERLIGADAS 12

13 FACTORES DA CONTRATAÇÃO PÚBLICA QUE IMPACTUAM NO QUADRO DO INVESTIMENTO PÚBLICO 13

14 1. Formação de Contratos; - Concurso Público, - Concurso Limitado, - Procedimento de Negociação 2. Competências para Autorização da Despesa; - Até Kz Até Kz Fraccionamento da Despesa; 14

15 4. Peças dos Projectos de Empreitadas de Obras Públicas; - Projectos de Estudo, - Estudos Geológicos, - Cronograma Físico e Financeiro, - Memória Descritiva 5. Prazos de Conclusão de um Concurso Público; - Mínimo 60 dias 15

16 6. Adendas e Trabalhos a Mais - Desvios de Planeamento e de Custo 7. Fiscalização das Obras - Custo e Autos de Medição 8. Tipologias de Contratos em Linha com a Natureza dos Projectos; 9. Contratos em ME - Ajustamentos Cambiais 16

17 GANHOS DECORRENTES DA CONTRATAÇÃO PÚBLICA NO QUADRO DO INVESTIMENTO PÚBLICO 17

18 Redução dos desvios de planeamento e de custo. MAIOR EFICÁCIA Melhor preparação dos projectos. Redução dos trabalhos a mais. 18

19 MAIOR EFICIÊNCIA Os desperdícios (por falta de controlo da execução física e de contrato) serão minimizados. Redução de contrapartidas internas por via da melhor Planificação. 19

20 MAIOR INCREMENTO DA ECONOMIA Execução de Projectos em linha com o PND. Maior Transparência e Eficiência geram maior Competitividade 20

21 MELHOR GESTÃO DOS PROJECTOS E DO PIP A gestão do PIP será mais transparente e em linha com o regulamentado. As novas normas arrastarão novos processos, competências e metodologias e novas práticas. 21

22 Obrigado Gerson Henda dos Santos 8 de Abril de