Entrevista com. Rodrigo Janot Monteiro de Barros

Transcrição

1 Entrevista com Rodrigo Janot Monteiro de Barros Por Eduardo Augusto Salomão Cambi Rodrigo Janot Monteiro de Barros (Belo Horizonte, 1957) é Procurador da República do Brasil. Mestre em direito pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), foi escolhido pela presidente Dilma Rousseff para substituir Roberto Gurgel no cargo máximo da Procuradoria-Geral da República. 1) Em 21 de junho de 2015, o Conselho Nacional do Ministério Público, criado pela Emenda Constitucional n. 45/2004, completa 10 anos de instalação e funcionamento. Quais são as maiores contribuições do CNMP para a integração de todos os ramos do Ministério Público brasileiro? O CNMP tem como vocação fundamental a atividade de controle da atuação administrativa e financeira do Ministério Público e de fiscalização do cumprimento de deveres por seus membros. Essa atividade de controle, sem prejuízo da aplicação de penalidades, não raras vezes se faz acompanhar de recomendações e atos regulamentares cujo propósito é reorientar ou aprimorar a atuação do Ministério Público, fomentar a prática de ações uniformes e sobretudo, induzir boas práticas dentro da Instituição. Nesse sentido, o Conselho tem coordenado, com a indispensável colaboração das 15

2 instâncias de gestão finalística e administrativa das unidades e ramos do MP, a realização de iniciativas que têm fortalecido a integração e a unidade do Ministério Público brasileiro. Embora tenham sido muitas ao longo de sua primeira década de existência, destaco algumas em especial: (a) a elaboração do Planejamento Estratégico Nacional com ampla participação de todas as unidades e ramos do Ministério Público, e do qual resultou a elaboração de objetivos estratégicos; (b) como desdobramento do Planejamento Estratégico, a Ação Nacional, que congrega dezoito ações a serem implementadas a partir de projetos nacionais construídos e adotados pelas unidades do Ministério Público brasileiro; (c) a padronização da nomenclatura nos sistemas de informação de todo o MP, por meio do projeto Tabelas Unificadas. As Tabelas visam padronizar a nomenclatura das atividades realizadas pelo Ministério Público brasileiro, racionalizando a coleta e busca das informações e servindo de ferramenta de planejamento, a tomada de decisões na gestão e a realização de ações relevantes; (d) o Portal de Direitos Coletivos, sistema de coleta de informações, que possibilita a pesquisa de termos de ajustamento de conduta e inquéritos civis em trâmite nas Promotorias de Justiça e Procuradorias da República do País e (e) o Fórum Nacional de Gestão. Trata-se de instância de compartilhamento de boas práticas, formada por gestores, membros e servidores do Ministério Público. O Fórum Nacional de Gestão é composto por comitês temáticos, nas áreas de comunicação social, gestão administrativa, políticas de gestão orçamentária, gestão de pessoas e políticas de tecnologia da informação. 2) Passados quase 30 anos da promulgação da Constituição Federal de 1988, como é possível ampliar a legitimidade do Ministério Público junto à sociedade? O primeiro desafio a ser vencido nessa seara é a população conhecer o Ministério Público, entender qual seu papel constitucional, que é bastante amplo. Para isso, é fundamental que nos aproximemos do cidadão. Nesse sentido, há um esforço enorme para aperfeiçoar os nossos canais de comunicação com a sociedade, seja para prestar contas do nosso trabalho, seja para ouvir as demandas e críticas do cidadão. As salas de atendimento ao cidadão nas unidades, as redes sociais, a nossa ouvidoria e nosso site da transparência têm sido ferramentas importantes nesse diálogo com os cidadãos. Teremos, ainda, neste ano o lançamento do portal do MPF voltado ao cidadão e, no âmbito do CNMP, o 6º Congresso Nacional de 16

3 Gestão do MP, cujo tema é Convergência institucional: foco no cidadão e na transformação social. Até 2020, temos como missão ser reconhecidos, nacional e internacionalmente, pela excelência na promoção da justiça, da cidadania e no combate ao crime e à corrupção. 3) No dia 9 de dezembro de 2014, na abertura da Conferência Internacional de Combate à Corrupção, Vossa Excelência discursou, dizendo: Corruptos e corruptores precisam conhecer o cárcere e precisam devolver os ganhos espúrios que engordam suas contas, à custa da esqualidez do tesouro nacional e do bem-estar do povo. A corrupção também sangra e mata. Em um país extremamente corrupto como é o Brasil, quais as medidas institucionais e também legislativas devem ser tomadas para reduzir a impunidade e minimizar os efeitos nocivos da corrupção para a sociedade brasileira? Mesmo com avanços importantes, o Brasil ainda precisa evoluir muito para exterminar esse mal que representa um grande entrave para o desenvolvimento do país. O combate prioritário à corrupção é missão, função e destino do Ministério Público brasileiro. Como medidas institucionais, cito a criação da 5ª Câmara de Coordenação e Revisão do MPF, dedicada exclusivamente ao combate à corrupção. O órgão tem como atribuição atuar nos feitos relativos aos atos de improbidade administrativa previstos na Lei n /92, nos crimes praticados por funcionários públicos ou por particulares contra a administração em geral, inclusive contra a administração pública estrangeira. Ela também é responsável por atuar nos crimes de responsabilidade de prefeitos e de vereadores e nos previstos na Lei de Licitações. Além disso, desde julho de 2014, mais de dez Núcleos e Ofícios de Combate à Corrupção foram criados em todo o Brasil. Cerca de 20 unidades do Ministério Público Federal contam com este tipo de estrutura, que constitui uma estratégia para tornar mais rápida e eficiente a atuação em processos relativos à corrupção. Apostamos na eficiência desse modelo de atuação direta do MP de forma profissional e integrada. O Ministério Público Federal também lançou recentemente um Portal de Combate à Corrupção que tem o objetivo de cumprir uma das metas do Planejamento Estratégico da instituição que é a de aprimorar a comunicação com a sociedade civil e a imprensa sobre a temática do patrimônio público, prestando contas à sociedade desse relevante trabalho realizado pela instituição. Ainda com vistas a combater esse mal não mais 17

4 tolerado pelos brasileiros, o Ministério Público lançou dez medidas de combate à corrupção. As propostas buscam prevenir a prática, propondo: reforço da transparência e a proteção à fonte de informação; criminalização do enriquecimento ilícito de agentes públicos; responsabilização dos partidos políticos e criminalização do caixa dois; aumento das penas e classificação como crime hediondo para corrupção de altos valores; reforma do sistema de prescrição penal; celeridade nas ações de improbidade administrativa; ajustes nas nulidades penais e maior eficiência dos recursos no processo penal; prisão preventiva para assegurar a devolução do dinheiro desviado; e recuperação do lucro derivado do crime. 4) No discurso de abertura do ano judiciário, em 02 de fevereiro de 2015, o Presidente do Supremo Tribunal Federal, Min. Ricardo Lewandowski, declarou, dentre as diretrizes de sua gestão, intensificar as relações com os demais poderes e outras instituições essenciais à administração da Justiça, com vistas a buscar a convergência de esforços nas tarefas que lhes são comuns. Como devem ser as relações entre o Ministério Público e os demais poderes, de modo a resguardar tanto a independência funcional quanto assegurar o necessário diálogo com as demais instituições republicanas na busca do cumprimento das promessas contidas na Constituição Federal de 1988? Partindo das diretrizes de diálogo, unidade, transparência, profissionalismo e efetividade, entendemos que intensificar as relações com os demais Poderes é essencial para alcançarmos melhores resultados nas tarefas e atribuições comuns. No intuito de intensificar o diálogo, o Ministério Público Federal tem realizado uma série de audiências e reuniões com o Executivo, o Legislativo e o Judiciário. Há hoje uma Secretaria de Relações Institucionais, vinculada ao gabinete do PGR, cujo escopo é justamente fazer uma ponte entre o MPF e as demais Instituições. 5) No contexto histórico brasileiro, qual foi o maior desafio vencido pelo Ministério Público nos últimos anos e qual ainda precisa ser alcançado? Sem dúvidas, a vitória mais relevante da última década para o Ministério Público foi o reconhecimento dos seus poderes investigatórios. Primeiro, conseguimos derrubar a PEC 37, com o apoio de toda sociedade, que compreendeu o retrocesso que a proposta de emenda constitucional 18

5 representava. Recentemente, o STF pôs fim ao debate ao reconhecer que as investigações do Ministério Público não ferem a Constituição. Os ministros entenderam que o MP dispõe de competência para promover, por autoridade própria e prazo razoável, investigações de natureza penal. Essa foi uma vitória justa e histórica, após quase 27 anos de promulgada a Constituição da República, que consolidou instrumentos conferidos ao Ministério Público para o cumprimento de sua missão constitucional, reafirmando status de guardião da ordem jurídica e de defensor da sociedade. Esse debate perdurou mais de dez anos e, durante todo esse tempo, a essência da instituição esteve em suspenso, aguardando uma definição por parte do STF. A meu ver, esse reconhecimento contribui para o fortalecimento institucional do Ministério Público, que poderá realizar investigações importantes para o crescimento do país. Ao longo dos últimos anos, a atuação do Ministério Público vem desvendando esquemas que comprometem o desenvolvimento do país e o bom andamento da sociedade. Quanto aos demais desafios, certamente o foco do Ministério Público hoje é no seu planejamento estratégico. No MPF, esse trabalho se iniciou há uns 5 anos e já colhemos bons frutos, mas podemos avançar mais, especialmente na área fim, e temos nos esforçado muito para isso. 6) A Operação Lava Jato é exemplo de investigação bem sucedida do Ministério Público? Sim. O Ministério Público, juntamente com outros órgãos que também auxiliam à investigação, vem atuando de forma firme neste caso. O combate à corrupção exige das instituições comprometimento e isenção, além de coragem para ir além. Diante das inúmeras e naturais variáveis decorrentes de investigações de tamanha complexidade, devemos fazer sempre uma opção clara e firme pela técnica jurídica. No caso da Lava Jato, busquei incessantemente pautar minha conduta com o norte inafastável das missões constitucionais do Ministério Público brasileiro, com a condução dos trabalhos de forma impessoal e coordenada. 19