Objetivo Geral. Questão de Pesquisa. Referencial Teórico COMBATE A CORRUPÇÃO E A LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL

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1 Faculdade de Itapiranga - FAI Curso Ciências Contábeis COMBATE A E A LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL Autores: Vilson Söthe Ari Söthe Itapiranga SC, 18/10/2007 Questão de Pesquisa Qual o contexto da Lei de Responsabilidade Fiscal no Brasil e como esta lei pode ajudar no combate a corrupção na Administração Pública? Objetivo Geral O objetivo geral do trabalho consiste em analisar de que forma a Lei de Responsabilidade Fiscal pode contribuir como ferramenta de combate a corrupção na administração pública. 3 4 Referencial Teórico O FENÔMENO DA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL 5 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Gerir o Patrimônio Público Conjunto de Normas e Princípios Princípios Fundamentais: (Art. 37 C.F.) - Legalidade - Impessoalidade - Moralidade - Publicidade - Eficiência 6 1

2 PLANEJAMENTO: BRASIL Crise de valores na Administração Pública INEFICIÊNCIA INEFICÁCIA DESCOMPROMISSO ONDE AONDE COMO ESTAMOS? PRETENDEMOS CHEGAR ESTAR? LÁ? DIAGNÓSTICO CENÁRIOS ESTRATÉGIAS SITUAÇÃO FUTUROS PROGRAMAS ATUAL PRIORIDADES 7 8 INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO: a curto, médio e longo prazo. - Plano Plurianual - Plano de Governo: Define os objetivos e metas do período - Lei de Diretrizes Orçamentárias Dimenciona as ações e metas físicas e financeiras de cada período - Lei do Orçamento Anual Prevê os recursos necessários para cada ação constante na LDO GESTOR PÚBLICO COMETE ALGUNS PECADOS - Não programa suas ações de forma planejada; - Não dá importância ao orçamento público; - Não gosta de descentralizar decisões; - Não investe em capacitação. O seu foco é político e não técnico; Tem receio de ser transparente; - Ainda não acredita que será punido se cometer erros ou causar prejuízos à sociedade; - Não se preocupa em ser responsável do ponto de vista legal, mas sim em ser eficiente do ponto de vista político. O FENÔMENO DA O que é corrupção? - Nye e Andvig et all (apud MACIEL, 2005), apontam a corrupção como sendo, o comportamento que se desvia das obrigações formais do cargo público (eleito ou por indicação) por causa de vantagens pessoais, de ganhos de riqueza ou status

3 AS CAUSAS DA A crença na impunidade A cultura do enriquecimento a qualquer preço OS EFEITOS VISÍVEIS E INVISÍVEIS DA VISÍVEIS - Afastamento de investidores honestos no país; - Desperdício e a ineficiência por causa de irregularidade na alocação de recursos públicos, comprometendo a qualidade de vida da população. INVISÍVEIS - Miséria da população - Comprometimento da Democracia, ou seja, o Estado perde sua credibilidade O COMBATE A Necessidade de formatação de um programa de limpeza da corrução levando-se em conta o impacto das regras vigentes no comportamento dos indivíduos e da sociedade. Maciel (apud COLLIER, 2000), enfatiza duas estratégias de combate à corrupção. - elevar as normas morais, tornando a corrupção menos aceitável; - elevar os riscos de punição para os indivíduos envolvidos em corrupção; O PREÇO SOCIAL DA Segundo Agostin Gordilli (1997, p. 1091) quanto maiores os índices de corrupção menores serão as políticas públicas de implementação dos direitos sociais A NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA BRASILEIRA TIPOS DE COMPORTAMENTOS - Troca de recursos por apoio, seja ele político, financeiro ou favores pessoais; - Atos ilegais praticados por funcionários do governo para enriquecer. FORMAS DE - Notas Fiscais Frias ; - Notas Superfaturadas; - Resistência à prestação de contas. O BRASIL NO COMBATE A Reorganização do processo de elaboração do orçamento; A transparência nos atos; Reorganização do serviço público, através da simplificação de procedimentos, o incentivo a denúncias e o fortalecimento de leis administrativas; A atuação do Ministério Público; A atuação dos Tribunais de Contas; Uma maior participação da sociedade civil

4 O que é ter responsabilidade na gestão fiscal? O que é a RLF? - É um código de conduta para os administradores públicos de todo o país, estabelecendo normas de finanças públicas voltadas a responsabilidade na gestão fiscal. É ADMINISTRAR OS TRIBUTOS É ACOMPANHAR O FINANCEIRO É TER PLANEJAMENTO FISCAL RESP. GESTÃO FISCAL PRESTAR CONTAS FOMENTAR O CONTROLE SOCIAL É ADMINISTRAR O PESSOAL É CONTROLAR AS DESPESAS PÚBLICAS EXAMINAR A EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA Objetivo principal da Lei: - melhorar a administração pública no Brasil e mudar a sua história (mudança institucional e cultural no trato com o dinheiro público, dinheiro da sociedade). - governantes passam a prestar contas sobre quanto e como gastam os recursos públicos. - contribui para o exercício pleno da democracia gastar os recursos públicos com responsabilidade. - representa um enorme avanço na forma de administrar os recursos que os contribuintes/cidadãos põem a disposição dos governantes. 21 VALE PARA QUEM? UNIÃO (Poderes Executivo, Legislativo, Judiciário e para o Ministério Público) P ESTADOS (Poderes Executivo, Legislativo, Judiciário e para o Ministério Público) P DISTRITO FEDERAL (Poderes Executivo e Legislativo) MUNICÍPIOS (Poderes Executivo e Legislativo) E também m para suas empresas estatais dependentes!! 22 Seu aspecto inovador, segundo análise de Nunes (2002 p.88). Reside no fato de responsabilizar o administrador público pela gestão financeira, criando mecanismos de acompanhamento sistemático (mensal, trimestral, anual e plurianual) do desempenho, evitando desvios de verbas, corrupção e roubos no orçamento público. O CONTROLE SOCIAL Transparência - Participação popular no processo orçamentário; - Permitir à sociedade conhecer e compreender as contas públicas; - Elaboração e divulgação de documentos e informações de forma que sejam compreeendidas pela sociedade, em linguagem simples e objetiva

5 SANÇÕES FISCAIS A) Administrativas/Institucionais - Suspensão de recebimento de transferências voluntárias - Impedimento para contratação de operações de crédito - Proibição para obter garantia, direta ou indireta, de outro ente 25 SANÇÕES PENAIS B) Crimes Fiscais - Decreto-lei nº 2848, de 07/12/40 - Código Penal - Lei nº 1079, de 10/04/50,, que define os crimes de responsabilidade e regula o respectivo processo de julgamento - Decreto-lei nº 201, de 27/02/67, que dispõe sobre a responsabilidade dos Prefeitos e Vereadores - Lei nº 8429, de 02/06/92, que dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos p nos casos de enriquecimento ilícito no exercício cio de mandato, cargo, emprego ou função na administração pública p direta, indireta ou fundacional - Lei nº 10028, de 19/10/00 - Crimes Fiscais 26 Estudo da Organização Transparência Brasil Brasil França México País Brasil Senado Estados Unidos Brasil Câmara Alemanha Argentina Parlamentares Custo anual por Parlamentar em R$ , , , , , , , ,00 Quantas Vezes 0,7 3,0 3,5 5,4 7,9 27 CONCLUSÃO Buscou-se evidenciar neste trabalho vários aspectos relacionados a Lei de Responsabilidade Fiscal na gestão do orçamento e das finanças públicas. Todavia, o objetivo geral foi analisar como esta Lei pode contribuir para combater a corrupção na administração pública brasileira. Os resultados demonstraram que a LRF apresenta ferramentas importantes para auxiliar no combate à corrupção. - Planejamento; - Transparência; - Controle (auditoria permanente); - Responsabilização; e - Punição dos responsáveis. 28 CONCLUSÃO Não podemos ignorar que a corrupção é promovida pelo baixo nível de consciência social e política, o que culmina no fato de que Estados cuja população tem pouco acesso à educação, saúde ou cultura, possuem um maior índice de corrupção. É através da Educação que se poderá criar um senso de ética pública em nossa sociedade, em nossos cidadãos, especialmente sobre a importância dos bens públicos. Com esta consciência o cidadão brasileiro com certeza fará parte do combate à corrupção, sendo um forte aliado das instituições que permeiam este fim, bem como dos governos e políticos éticos. 29 CONCLUSÃO Se nos sentimos prejudicados ou incomodados pela corrupção, não basta apenas lamentarmos para nossos vizinhos e amigos, é imperioso que tomemos uma atitude, séria e responsável, façamos então a nossa parte, cumpramos com o nosso dever, contribuindo para lançar apenas um pouco de luz que seja, na imensa escuridão que envolve a gestão do patrimônio público em nosso país, pois se cada um acender uma lâmpada que seja, a rua inteira haverá de ficar iluminada. 30 5

6 OBRIGADO A TODOS 6