Interessado: Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador - Parcelas Adicionais do Seguro-Desemprego

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1 Ministério do Trabalho ó V t * ti & > 5 <& *. *. K \ Secretaria de Políticas Públicas de Emprego Departamento de Emprego e Salário Coordenação-Geral do Seguro-Desemprego, do Abono Salarial e Identificação Profissional NOTA TÉCNICA N. 1077/2016/CGSAP/DES/SPPE/MTb Processo (CPROD): / Interessado: Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador - CODEFAT Assunto: Parcelas Adicionais do Seguro-Desemprego I -Introdução 1. A Bancada dos Trabalhadores dirigiu ao Secretário-Executivo do Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador - CODEFAT, proposta que visa conceder duas parcelas adicionais de Seguro-Desemprego aos trabalhadores demitidos sem justa causa em virtude da crise econômica em A proposta enviada tem o intuito de garantir aos trabalhadores demitidos sem justa causa um maior tempo de assistência, concedendo duas parcelas adicionais e promovendo a qualificação e recolocação profissional dos trabalhadores por meio dos postos do Sistema Nacional de Emprego - SINE. Também visa adequar o número de parcelas à nova conjuntura do mercado de trabalho, que vem apresentando um aumento do tempo de busca por uma nova vaga. II - Das Deliberações do CODEFAT 3. Deliberação do CODEFAT do ano de 2009, por meio da Resolução n 592 (11/02/2009) aprovou "critérios técnicos que orientarão o prolongamento do prazo do benefício do Seguro-Desemprego aos setores mais atingidos pelo desemprego, identificados pelo MTE por meio do CAGED", observada as condições previstas no 5 do artigo 4o da Lei n 7.998/1990, incluído pela Lei n / Pelo método autorizado pelo CODEFAT para liberação de parcelas adicionais, estabeleceu-se obrigação de análise do comportamento do mercado de trabalho tendo por referência as informações do CAGED, entre os quais, a realização de comparações de comportamentos da evolução do emprego formal celetista, saído de emprego, tendência de admissões e dispensas, em cada unidade da Federação nos subsetores da economia. 5. No entanto, a análise da situação de mercado de trabalho traduzida em critérios da referida Resolução do CODEFAT definiu, para análise, o período compreendido entre os anos de 2003 a Depois de tratar de procedimento norteador para o estabelecimento de demandas recorrentes trazidas ao egrégio Conselho para deliberação de parcelas extras do benefício Seguro-Desemprego, o CODEFAT acrescentou à Resolução n 592/2009, parágrafo único ao artigo Io, por meio da Resolução n 647, de 7 de julho de 2010, com a seguinte redação: Art. Io Acrescentar o parágrafo único ao artigo Io da Resolução n 592/2009, com a seguinte redação:

2 "Art. 1 (...) Parágrafo único. Oprolongamento de que trata o caput deste artigo poderá ser concedido, independentemente dos critérios técnicos estabelecidos nesta Resolução, aos trabalhadores demitidos por empregadores com domicílio em municípios que se encontrem em comprovada situação de emergência e calamidade pública." III - Da Análise Financeira 7. Para efeito de cálculo do impacto financeiro sobre os recursos do FAT, tendo em vista o pagamento de duas parcelas adicionais do benefício Seguro-Desemprego, consideram-se para análise as variáveis de: a) Valor médio do beneficio pago em cada Unidade da Federação no período de janeiro a agosto de 2016, conforme Tabela 01; b) Quantidade de trabalhadores Desligados Sem Justa Causa nos meses de janeiro a agosto de 2016, conforme Tabela 01. Cumpre informar que os dados do CAGED estão disponíveis somente até agosto de 2016; c) Taxa de Cobertura do benefício do Seguro-Desemprego em cada Unidade da Federação, conforme Tabela 01. Esta se trata do quociente, resultado da divisão entre os Dispensados sem justa causa e a quantidade de Segurados. Tabela 01 - Desligados SemJusta Causa, Taxa de Cobertura e Valor Médio detalhados por L UF Demissão QtCt de Desligados Demissão Sem Jusca usai Taxa decobertura Valor Médio das Parcelas Arie : i >,< Alagoas! ' ,48%! R$ 1.028,50 1 Amapá \ ! 83,86% ) R$ 1.061,87 Amazonas [ ,19% j R$ 1.112,64 Bahia j \ 72,74% I R$ 1.048,73 Ceará ] \ 71,01% ; R$ 1.020,97 Distrito Federal % R$ 1.110,84 Espírito Santo ,39% R$ 1.088,72 Goiás ,40% R$ 1.105,98 Maranhão ,63% R$ 1.062,82 Mato Grosso ,22% R$ 1.166,47 Mato Grosso do Sul ,64% R$ 1.103,39 Minas Gerais ,08% R$ 1.073,56 Para ,12% R$ 1.106,13 Paraíba ,12% R$ 998,74 Paraná ,48% ; R$ 1.144,77 Pernambuco! 197,880 78,03% 1 R$ 1.037,99 Piauí ,81% j R$ 1.027,73 i Rio de Janeiro ,36% R$ 1.150,13. Rio Grande do Norte ,65% R$ 1.009,90 Rio Grande do Sul , 68,74% R$ 1 148,17, Rondônia ; 69,55% R$ 1 110,60 Roraima ,58% R$ 1 021,48 Santa Catarina ,20%! R$ 1 180,22 São Paulo ,14% \ R$ 1.195,43 i Sergipe ,72%! R$ 1.006,76 Tocantins 29./44 76,J4"/( R$ 1 0/5,43 Total 6.G ,06% R* 1.126,82 Período de Demissão: Janeiro a Agosto de 20i6. Fonte: CAGED e BGSD

3 8- Para o cálculo da estimativa, multiplicou-se a Taxa de Cobertura pela quantidade de desligados por demissão sem justa causa no período de Io de janeiro a 31 de agosto de 2016, gerando assim uma previsão da quantidade de Beneficiários, que por sua vez, fora multiplicada pelo valor médio do benefício e posteriormente por dois, assim estimamos o dispêndio com o pagamento de duas Parcelas Adicionais. Destaca-se que os cálculos foram realizados de acordo com as informações de cada Unidade da Federação, conforme Tabela 01. Beneficiários = (Taxa de Cobertura) * (DSJC) Valor Estimado = [(Beneficiários) * (Valor médio)] * 2 9. A Coordenação-Geral de Estatísticas do Trabalho - CGET aplicou metodologia de análise do mercado de trabalho com o intuito de verificar quais Subsetores da economia atendem aos critérios estabelecidos na Resolução CODEFAT n 592, com base nisto a Tabela 02 apresenta de forma cumulativa o impacto financeiro estimado para pagamento de uma ou duas parcelas adicionaisdetalhado pela quantidade de critérios atendidos. Tabela 02- Impacto Financeiro com o pagamento de 1 ou 2 parcelas Critérios Qtd debeneficiário* {- Valor Estimado (RS} 1Parcela 1 2 Parcelas Cumpriram 10/10 critérios RS ,64 Cumpriram 9/10 critérios ,58 R$ Cumpriram 8/10 critérios jr$ ,38 Cumpriram 7/10 critérios j hs ,07 Cumpriram 6/10 critérios i R$ ,58 Cumpriram 5/10 critérios [ R$ ,54 Cumpriram 4/10 critérios h$ ,94 Cumpriram 3/10 critérios i í RS ,94 Cumpriram 2/10 critérios t ^R$ ,13 Cumpriram 1/10 critérios R$ ,45 Fonte: BGCAGED e BGSD Tabela 03- Impacto Financeiro com o pagamento de duas parcelas para os Subsetores que tenham preenchido todos os 10 critérios Í9HT1MIN > ii 06-lndústria do material de transporte 07-lndústria da madeira e do mobiliário 09-lnd. da borracha, fumo, couros, peles, similares, ind. diversas 13-lndústrÍa de produtos alimentícios, bebidas e álcool etilico 15-Constnjçao civil 16-Comércio varejista SE DF 17-Comereio atacadista MT 19-Com. e administração de imóveis, valores mobiliários, sen/, técnico. MS SP 21-Serv de alojamento, alimentação, reparação, manutenção, redação, i BA PB AM 23-Ensmo TO TOTAL BRASIL Fonte BGCAGED e BGSD RS ,70 i R$ ,36 ' RS ,68 RS ,43 RS ,10, R$ ,77 j RS ,62 RS ,32 RS ,96 RS ,97 RS ,72 ( RS ,81 RS ,63 RS ,13 1! RS ,80! RS ,60 i RS ,64

4 Tabela 04 - Estimativa de Beneficiários detalhada por Unidade da Federação \ \ ! \ f \ \ l \ 0 \ \ i \ 0 \ 0 \ o \ Kffi Estimativa de Beneficiários detalhada por Unidadeàa Federação Ml 1/10 i 2/10 3/10 Quantidade de Critérios atendidos 4/10 [ 5/10 6/10 7/10 8/10 9/10 ] 10/10 AC AL AM AP BA CE DF! ES ; i f ; \ \ ; GO MA MG MS MT PA PB PE PI PR RJ RN , \ ! ; ) \ ; \ \ \ ! \ \ \ \ l \ \ j \ 22,979 ; j : ' RO RR RS SC SE SP TO Total Geral , \ : ( ! , Fonte: BGCAGED e BGSD

5 Tabela 05 - Impacto Financeiro com o pagamento de duas parcelas detalhado por Unidade da Federação Estimativa de Pispêndto (R$) cora >agaroento*leparcelas Adiciônafed«alliadaporítóidádedáf«tlèração Quantidade de Critérios atendidos ' AL , , , , , , , ,13 AM , , , ,80 j , , , , , ,80 CE , , , ,89 \ , , , , , , , , ,65 GO , , ,88 \ , , , , , , ,38 Total Geral , , , , , , , , ,64 1/10 2/10 3/10 4/10 i 5/10 6/10 7/10 8/10 9/10 \ 10/10 AC , , , , , , ,40 AP , , , ,90 ) , , , ,88 312, , ,62 BA i , , , , , , , ,25 DF , ' ,63 ES , , ,056, ,42 \ ,74 \ , , , , ,47 MA ; , , ,19 \ , , , ,66 MG ; ,73 j ,49 j ,96 MS MT ,63 Í , PA PB , PE , PI , , , , , , , , , , , ,54 86, , , ,66 PR , ,137,20 RJ , , , ,11 RN RO RR f , , , , , , , , , , , ,12 RS! , ,04! , ,96 SC , , , ,41 SE , , , ,26 SP \ ,32 j , ,67 J ,93 TO , , , , ,58 j , ,75 ] ,16 \ ,97 j ,42 I ,42 [ ,23 j ,50 i ,09 j ,50 i ,38 j , ,78 j , , , , , , , , , ,36 ' ,09 \ , ,82 ) ,36 j ,36 j , ,32 j , ,81 \ , , , , , , , ,43 \ , , , , ,92 \ , , ,79 \ , ,13 ] , , ,95 \ , , ,43 16, ,39 ] , , , ,58! , ,82 I , , , , , , , , , ,77 ) , , , ,38 \ , , , ,62 { , , , , , ,48 \ ,60 Fonte: BGCAGED e BGSD

6 Tabela 06 - Estimativa de Beneficiários detalhada por Subsetores fotímativa desenéfftíáríosdetálhada porstibsétõr Subietor 1/10 Quantidade de Critérios atendidos 5/10 01-Extratíva mineral lndustrla de produtos minerais nao metálicos lndustrIa metalúrgica Indústria mecânica lndústrla do material elétrico e de comunicações lndustrlado material de transporte 07-lndústrla damadeira edomobiliário I 08-lndústrla do papel, papelão, editorial e gráfica :);09-lnd. da borracha, fumo, couros, peles, similares, ind. g10-lnd.química de produtosfarmacêuticos, veterinários,: 1 perfumaria. 11-lndústria têxtil do vestuário e artefatos de tecidos 29X Indústria de calcados sj 13-lndústrIa deprodutos alimentícios, bebidas eálcool : &.! 196 etíli 14-Servlços industriais de utilidade pública 15-Construçao civil 16-Comérdo vare 17-Comercio atacadista 18-lnstttulçoes de crédito, seguros e capitalização -Com. e administração de Imóveis, valores mobiliários serv. técnico Transportes e comunicações 21-Serv.de alojamento, alimentação, reparação, manutenção, redação, r Servlços médicos, odontológtcos e veterinários 23-Enslno 24-Administração públicadireta e autárquica 25-Agricultura, sffvicultura, criação de animais, extrativismo vegetal. Total Geral Fonte BGCAGED e BGSD

7 Tabela 07 - Impacto Financeiro com o pagamento de duas parcelas detalhado por Unidade da Federação , , ,94 6M , , ,64 Fonte: BGCAGED e BGSD

8 IV - Da Conclusão 10. Em conformidade com o exposto, estima-se que o impacto financeiro junto ao Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT seria de aproximadamente R$ ,64, caso se conclua que o pagamento das parcelas devesse ser realizado para apenas os Subsetores que cumpriram todos os 10 critérios. Porém caso análise menos restritiva, julgue necessário pagar a todos os Subsetores que cumpriram ao menos 1 critério, o dispêndio seria de R$ ,44. Na primeira hipótese, o valor representa 4,1% do valor total emitido do benefício Seguro-Desemprego Modalidade Trabalhador Formal nos oito primeiros meses de 2016, já na segunda hipótese representa 42,9%. 11. Por fim, recomendamos que o assunto seja encaminhado à Coordenação-Geral de Recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador - CGFAT/SE/MTE, a fim de se pronunciar no tocante ao parágrafo 4o, do artigo 2o, da Lei n 8.900/94. O citado dispositivo legal estabelece que o prolongamento do gasto adicional proposto não pode ultrapassar, em cada semestre, dez por cento do montante da Reserva Mínima de Liquidez do Fundo de Amparo ao Trabalhador, conforme preceituado no parágrafo 2o, do artigo 9oda Lei n 8.019, de 11 de Abril de 1990, com a redação dada pelo artigo Io da Lei n 8.352, de 28 de dezembro de Estas são as considerações que propomos sejam encaminhadas à Secretaria- Executiva do CODEFAT, preliminarmente encaminhe-se a anuência do Diretor do Departamento de Emprego e Salário - DES, com vistas ao encaminhamento à Coordenação- Geral de Recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador - CGFAT, para análise e considerações pertinentes. ^-^ Brasília, 24 de outubro de RAIGNER REZENDE DO NASCIMENTO Agente Administrativo - CGSAP/DES/SPPE De acordo. Encaminhe-se ao Diretor do Departamento de Emprego e Salário, conforme proposto. Em, / /2016. MÁRCIO ALVES BORGES Coordenador-Geral do Seguro-Desemprego, do Abono Salarial e Identificação Profissional De acordo. Encaminhe-se à CGFAT/SPOA/SE/MTb para conhecimento e providências cabíveis. Em^ /<a/r./2016 HÉLIO FRANCISCO DE MIRADA Diretor do Departaafento de Emprego e Salário