O pagamento do 13º salário pelos Municípios brasileiros em 2010

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1 15 O pagamento do 13º salário pelos Municípios brasileiros em 2010 A Confederação Nacional de Municípios (CNM) realizou uma pesquisa com 87,6% dos Municípios brasileiros sobre o pagamento do 13º salário aos mais de 5 milhões de servidores que hoje integram o quadro municipal. Um ano após a crise econômica mundial, que derrubou a tendência de crescimento da arrecadação dos últimos 6 anos e afetou drasticamente as finanças públicas municipais, houve uma queda no percentual de Municípios que terão dificuldades em pagar o 13º salário. A retomada após a crise fez que voltasse a trajetória de redução da inadimplência do 13º, que é monitorada pela CNM desde A meta da Confederação era fechar 2010 com 0% de inadimplência, mas por causa do problema financeiro que ainda assola os Municípios, esse objetivo só deve ser alcançado em 2011 ou De acordo com estimativa realizada pela CNM, o pagamento do 13º salário aos funcionários municipais irá representar uma injeção adicional de recursos na economia de R$ 8 bilhões neste e no próximo mês. Esse montante irá ajudar no aquecimento da economia brasileira pós-crise. A legislação faculta o pagamento do 13º em uma ou duas parcelas. Em 2003, 50,8% das prefeituras optaram pelo pagamento em parcela única e, como pode ser observado na tabela a seguir, essa proporção vem aumentando, sendo que na pesquisa deste ano 63,3% optaram pelo pagamento em parcela única. Forma de Pagamento do 13º salário Parcela Única 50,8% 56,3% 62,9% 58,7% 59,8% 61,7% 63,3% Parcelado 49,2% 43,7% 37,1% 41,3% 40,2% 38,3% 36,7% Os Municípios que optarem pelo pagamento em parcela única têm até o dia 20 de dezembro para fazê-lo. Neste ano, entre os que fizeram esta opção, 14,9% já pagaram seus servidores, 82,4% optaram pelo pagamento no dia 20 de dezembro, enquanto 2,8% declaram que terão dificuldades em honrar este compromisso. Este percentual é menor que o de 2009 e retoma a tendência de queda dos últimos anos. Estudos Técnicos CNM Volume 3 175

2 Pagamento em Parcela Única Já pagou 8,0% 14,6% 18,3% 26,8% 14,7% 14,8% 14,9% Vai pagar até 20 de dezembro 67,5% 75,3% 72,1% 70,3% 84,2% 80,4% 82,4% Vai atrasar 24,5% 10,1% 9,6% 2,9% 1,1% 4,8% 2,8% Os Municípios que optaram pelo pagamento em duas parcelas (36,7%) deveriam ter efetuado o pagamento da primeira parcela no último dia 20 de novembro. Um total de 83,1% dos Municípios pesquisados já pagaram a primeira parcela, sendo que 15,1% declararam que irão pagar até 20 de dezembro. Os outros 1,8% Municípios afirmaram que estão sem condições de pagar o benefício, percentual que é igual ao verificado em 2009, mas muito abaixo do constatado em 2003, quando 20,3% dos Municípios declararam que iriam atrasar o pagamento. No quadro seguinte é apresentado como tem se dado o pagamento da primeira parcela desde Pagamento parcelado - primeira parcela Já pagou 46,2% 85,2% 90,7% 90,1% 92,1% 85,6% 83,1% Vai pagar até 20 de dezembro 33,5% 12,0% 7,5% 8,8% 7,5% 12,6% 15,1% Vai atrasar 20,3% 2,8% 1,8% 1,1% 0,4% 1,8% 1,8% Por fim, em relação à segunda parcela, que tem prazo estabelecido para 20 de dezembro, 95,8% declararam que irão pagar até a data, sendo que 1,1% já pagou. Os outros 3,1% disseram que não terão condições de honrar o prazo, percentual um pouco menor do que o verificado em Pagamento parcelado - segunda parcela Já pagou 1,1% 1,7% 7,0% 11,7% 3,9% 0,7% 1,1% Vai pagar até 20 de dezembro 79,6% 90,1% 85,0% 85,4% 95,1% 95,5% 95,8% Vai atrasar 19,3% 8,2% 8,0% 2,9% 1,0% 3,7% 3,1% 176 Estudos Técnicos CNM Volume 3

3 Pesquisa sobre pagamento do 13º salário em 2010 Tabulação dos resultados da pesquisa Desde 2003, a CNM faz uma pesquisa junto às prefeituras municipais de todo o país para diagnosticar a situação dos Municípios brasileiros em relação à previsão de pagamento do 13º salário dos servidores municipais. Metodologia A pesquisa é feita por manifestação espontânea. Neste ano de 2010, foram consultados 87,6% dos Municípios brasileiros (4.871 cidades). Procedimento a) Disponibilização de diferentes canais para o recebimento da informação: foram aceitas respostas por fax, , por correspondência e pela internet, no sítio da Confederação Nacional de Municípios b) Equipe de suporte da CNM: a Assessoria Técnica e Setor de Pesquisas da CNM foram disponibilizados para o suporte ao preenchimento dos formulários. c) Contato telefônico nas regiões com menores índices de respostas: os Municípios que não responderam ao questionário ou as regiões com baixo número de respostas foram contatados por telefone para a obtenção dos dados. Para evitar desvio de dados entre Estados com maior ou menor quantidade de Municípios, optou-se pela não definição de uma amostra estatística com um percentual de Municípios de cada Estado O estudo apresenta o cenário real dos Municípios pesquisados até o dia 25 de novembro de Como se trata de um levantamento de dados por manifestação espontânea, a CNM continua recebendo diariamente novas informações dos Municípios brasileiros. Estudos Técnicos CNM Volume 3 177

4 Coordenação: Área de Estudos Técnicos e Setor de Pesquisas da CNM. Período de coleta das informações: Entre os dias 2 de novembro e 25 de novembro de Resultados da pesquisa 2010 O quadro a seguir informa a quantidade de Municípios entrevistados por Estado e o percentual de retorno da pesquisa. Neste ano, a amostragem foi bastante significativa (87,6%). tabela 1 - Distribuição dos resultados por estado da federação uf estado Municípios respostas % respostas AC Acre ,6% AL Alagoas ,1% AM Amazonas ,5% AP Amapá ,5% BA Bahia ,2% CE Ceará ,5% ES Espírito Santo ,0% GO Goiás ,6% MA Maranhão ,9% MG Minas Gerais ,5% MS Mato Grosso do Sul ,2% MT Mato Grosso ,4% PA Pará ,6% PB Paraíba ,4% PE Pernambuco ,2% PI Piauí ,4% PR Paraná ,5% RJ Rio de Janeiro ,3% RN Rio Grande do Norte ,6% RO Rondônia ,2% RR Roraima ,0% RS Rio Grande do Sul ,0% SC Santa Catarina ,6% SE Sergipe ,3% SP São Paulo ,8% TO Tocantins ,2% Br Brasil ,6% 178 Estudos Técnicos CNM Volume 3

5 Resultado por questões 1) O 1% de aumento do Fundo de Participação dos Municípios será utilizado para pagamento do 13º salário do funcionalismo municipal? Dos Municípios pesquisados, 92,1% utilizará os recursos provenientes do aumento de 1% do Fundo de Participação dos Municípios (FPM). o aumento de 1% do FPM vai ajudar no pagamento do 13º salário? Sim ,1% Não 383 7,9% total ,0% 2) O salário do funcionalismo municipal está em dia? A maioria dos Municípios brasileiros (95,7%) está com os salários em dia. o salário do funcionalismo municipal? Está em Dia ,7% Está Atrasado 209 4,3% total ,0% 3) Qual o regime de trabalho dos servidores? O regime de trabalho dos servidores municipais é na maioria estatutário (63,7%). Em alguns casos é misto estatutário e celetista (22,5%), e pequena parte é celetista (13,4%). regime de trabalho dos servidores? CLT ,4% Estatutário ,7% Ambos ,5% Outros 18 0,4% total ,0% Estudos Técnicos CNM Volume 3 179

6 4) Qual a forma de pagamento do 13º salário? Na maior parte dos Municípios (63,3%) o 13º salário será pago em uma única parcela. Forma de Pagamento do 13º salário? Parcelado ,7% Parcela Única ,3% total ,0% 5) Se o pagamento é feito em parcela única, quando é ou será pago? Segundo as respostas, 82,4% dos Municípios pretendem pagar até o dia 20 de dezembro. Outros 14,9% já efetuaram o pagamento e somente 2,8% deverão enfrentar dificuldades no pagamento do 13º ao seu funcionalismo. Parcela Única Já pagou ,9% Vai pagar até 20 de dezembro ,4% Vai atrasar 85 2,8% total ,0% 6) Se o 13 for pago em duas parcelas, a primeira já foi paga? A maioria dos Municípios (83,1%) já pagou a primeira parcela. Somente 1,8% terá dificuldade para honrar o compromisso. tabela 7 - se parcelado - A primeira Parcela? Já pagou ,1% Vai pagar até 20 de dezembro ,1% Vai atrasar 32 1,8% total ,0% 180 Estudos Técnicos CNM Volume 3

7 7) Se o 13 for pago em duas parcelas, quando será paga a segunda? Somente 3,1% dos Municípios enfrentarão problemas para cumprir o pagamento da segunda parcela, mas a maioria (95,8%) pagará no dia 20 de dezembro. tabela 8 - se parcelado - A segunda Parcela? Já pagou 19 1,1% Vai pagar até 20 de dezembro ,8% Vai atrasar 56 3,1% total ,0% 8) A folha de pagamento do mês de dezembro irá atrasar? A maioria dos Municípios (93,2%) não irá atrasar o pagamento da folha referente ao mês de dezembro. No entanto, 6,8% afirmaram que vão atrasar. A folha de pagamento de dezembro? Será paga em dia ,2% Vai atrasar 331 6,8% total ,0% Estudos Técnicos CNM Volume 3 181

8 Comparação de 2003 a 2010 Forma de pagamento do 13º salário A legislação faculta o pagamento do 13º em uma ou duas parcelas. Em 2003, 50,8% das prefeituras optavam pelo pagamento em parcela única e, como pode ser observado na tabela a seguir, essa proporção vem aumentando, sendo que na pesquisa deste ano 63,3% optaram pelo pagamento em parcela única. Forma de Pagamento do 13º salário Parcela Única 50,8% 56,3% 62,9% 58,7% 59,8% 61,7% 63,3% Parcelado 49,2% 43,7% 37,1% 41,3% 40,2% 38,3% 36,7% Pagamento em parcela única Neste ano de 2010 houve um comportamento igual ao de 2008, pois 14,9% dos Municípios pesquisados já haviam pagado a parcela única, enquanto no ano anterior este percentual chegou a 14,8%. No entanto, o percentual daqueles que declararam que irão atrasar o pagamento do 13º caiu para 2,8%. Houve uma redução de 60% em relação ao ano passado, evidenciando que, apesar dos atuais problemas de caixa, os Municípios estão honrando o pagamento do 13º aos seus servidores. Pagamento em Parcela Única Já pagou 8,0% 14,6% 18,3% 26,8% 14,7% 14,8% 14,9% Vai pagar até 20 de dezembro 67,5% 75,3% 72,1% 70,3% 84,2% 80,4% 82,4% Vai atrasar 24,5% 10,1% 9,6% 2,9% 1,1% 4,8% 2,8% 182 Estudos Técnicos CNM Volume 3

9 Pagamento em Parcela Única Se vai atrasar 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% Pagamento parcelado primeira parcela A primeira parcela do 13º salário já foi paga em 83,1% dos Municípios pesquisados e apenas 1,8% declararam que poderão atrasar o pagamento. Este é o mesmo percentual de atraso identificado no ano de 2009, enquanto em ,3% dos pesquisados declararam que iriam atrasar a primeira parcela. Em 2010, o percentual de atraso fica no mesmo patamar do ano passado, ano da crise econômica mundial. Trata-se de um baixo percentual, o que mostra uma boa administração dos atuais prefeitos. Pagamento parcelado - primeira parcela Já pagou 46,2% 85,2% 90,7% 90,1% 92,1% 85,6% 83,1% Vai pagar até 20 de dezembro 33,5% 12,0% 7,5% 8,8% 7,5% 12,6% 15,1% Vai atrasar 20,3% 2,8% 1,8% 1,1% 0,4% 1,8% 1,8% Estudos Técnicos CNM Volume 3 183

10 Pagamento Parcelado A primeira parcela vai atrasar 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% Pagamento parcelado segunda parcela A segunda parcela do 13º salário também evidencia a responsabilidade dos atuais prefeitos, pois somente 3,1% dos Municípios pesquisados terão problemas para efetuar esse segundo pagamento. Pagamento parcelado - segunda parcela Já pagou 1,1% 1,7% 7,0% 11,7% 3,9% 0,7% 1,1% Vai pagar até 20 de dezembro 79,6% 90,1% 85,0% 85,4% 95,1% 95,5% 95,8% Vai atrasar 19,3% 8,2% 8,0% 2,9% 1,0% 3,7% 3,1% Pagamento Parcelado A segunda parcela vai atrasar 9,0% 8,0% 7,0% 6,0% 5,0% 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0% Brasília, quinta-feira, 25 de novembro de Área de Estudos Técnicos da CNM 184 Estudos Técnicos CNM Volume 3

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