Consulta Pública 2/2015

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1 Consulta Pública 2/2015 Acordo-Quadro para o fornecimento de gás natural em regime de mercado livre, em Portugal Continental abril espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados.

2 Índice 01. Da Consulta Pública 02. Dos Acordos Quadro e da Prossecução dos Objetivos do SNCP 03. Da caracterização do Acordo-Quadro 04. Do procedimento para formação do Acordo-Quadro 05. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo-Quadro 06. Dos conceitos gerais 2015 espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 2

3 1. Da consulta pública Objetivos da Consulta Pública Partilhar com cidadãos, empresas, associações do sector e entidades do Sistema Nacional de Compras Públicas (SNCP) as linhas gerais do concurso público para a celebração de Acordo-Quadro para o fornecimento de gás natural, a celebrar pela Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. (espap); Informar e envolver os interessados no processo de preparação do Acordo- Quadro; Incentivar a participação construtiva e criativa na preparação do procedimento através da realização de comentários e de sugestões relativos à proposta para a constituição e formato do Acordo-Quadro; e Apelar à experiência e ao conhecimento direto que os interessados detêm do mercado, das práticas aquisitivas e administrativas e das normas e regulamentos, tratando-se de aspetos essenciais para a identificação de constrangimentos, a definição de prioridades e a procura das melhores soluções para as necessidades da Administração Pública no que diz respeito à aquisição de gás natural espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 3

4 1. Da consulta pública Disponibilização A presente consulta pública foi publicitada no dia 27 de abril de 2015 no portal da espap ( ) e nos jornais diários Diário Económico e Jornal de Negócios, nas suas edições do mesmo dia. Interessados A espap considera interessados na presente consulta pública os cidadãos, as empresas e as associações do setor, bem como as entidades que integram o SNCP. Participação A participação está aberta a todos os interessados que apresentem, por escrito, até às 24H00 do dia 15 de maio de 2015, através do envio para o endereço de correio eletrónico contacto@espap.pt, a sua opinião e os seus contributos ou sugestões relativos ao projeto de Acordo-Quadro para o fornecimento de gás natural a celebrar pela espap, na sequência de um Concurso Público a lançar para o efeito. Os interessados que apresentem contributos devem indicar claramente no assunto do correio eletrónico a referência CP_eSPap_02/2015_AQ_GN e, no corpo do mesmo, os seus dados de identificação bem como, quando aplicável, as entidades que representam. Âmbito da Consulta Pública Os temas sujeitos a consulta pública são os que constam dos capítulos n.º 3 a 5 do presente documento espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 4

5 Índice 01. Da Consulta Pública 02. Dos Acordos Quadro e da Prossecução dos Objetivos do SNCP 03. Da caracterização do Acordo-Quadro 04. Do procedimento para formação do Acordo-Quadro 05. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo-Quadro 06. Dos conceitos gerais 2015 espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 5

6 2. Dos acordos quadro e da prossecução dos objetivos do SNCP A espap pretende celebrar um Acordo-Quadro para o fornecimento de gás natural que, à imagem dos restantes que já concluiu até esta data, contribua para a prossecução dos seguintes objetivos gerais do SNCP: Racionalização da Despesa 1 Geração de Poupanças 2 Princípios 3 Eficiência Operacional Orientadores dos Acordos Quadro Promoção da Transparência e Competitividade 4 5 Geração de Informação de Gestão 2015 espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 6

7 2. Dos acordos quadro e da prossecução dos objetivos do SNCP Princípios Orientadores Medidas Benefícios 1. Racionalização da Despesa 2. Geração de Poupanças 3. Eficiência Operacional Celebração de Acordos-Quadro (AQ) para as maiores rubricas de despesa da Administração Pública (AP); Normalização e standardização dos bens e serviços transversais a adquirir. Qualificação e seleção dos fornecedores com melhores preços; Definição de preços máximos a praticar. Simplificação dos processos aquisitivos; Introdução de meios tecnológicos de suporte ao processo aquisitivo. Não fixação de marcas e modelos na formação do Acordo-Quadro Redução e racionalização da despesa pública e dos consumos. Contributo para o reequilíbrio das contas públicas. Desburocratizar, desmaterializar e acelerar os processos aquisitivos; Modernizar a AP. Garantir à entidade adjudicante a aquisição dos bens mais adequados às suas necessidades concretas. Potenciar a apresentação de equipamentos sempre atualizados 4. Promoção da Competitividade/ Qualidade/ Eficiência Qualificação de fornecedores em função de critérios económicos, financeiros, técnicos, ambientais, de qualidade e de níveis de serviço gradualmente mais exigentes. Promover o desenvolvimento e a competitividade empresarial através do estímulo do desempenho, da eficiência e da inovação; Permitir à AP beneficiar das melhores condições de mercado; Cumprir a Estratégia Nacional para as Compras Públicas Ecológicas. 5. Geração de Informação de Gestão Obrigatoriedade de envio de informação de gestão por parte dos fornecedores à espap, UMC e entidades adquirentes. Avaliação da aplicação e do desempenho dos acordos quadro com entidades compradoras e fornecedores; Melhoria contínua dos processos aquisitivos e dos procedimentos concursais espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 7

8 Índice 01. Da Consulta Pública 02. Dos Acordos Quadro e da Prossecução dos Objetivos do SNCP 03. Da caracterização do Acordo-Quadro 04. Do procedimento para formação do Acordo-Quadro 05. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo-Quadro 06. Dos conceitos gerais 2015 espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 8

9 3. Da caracterização do Acordo-Quadro 3.1. Caracterização do procedimento Tipo de procedimento Concurso público para a celebração de acordo-quadro para fornecimento de gás natural em regime de mercado livre, em Portugal Continental. Vigência O Acordo-Quadro tem a duração de dois anos a contar da data da sua entrada em vigor e considera-se automaticamente prorrogado por períodos sucessivos de um ano, se nenhuma das partes o denunciar, até ao limite máximo agregado de quatro anos. A denúncia do Acordo-Quadro deve ser efetuada mediante notificação à outra parte, por carta registada com aviso de receção, com uma antecedência mínima de 60 (sessenta) dias em relação ao termo do Acordo-Quadro ou da respetiva renovação. É de utilização obrigatória para as entidades vinculadas ao SNCP. Objeto do concurso O concurso tem por objeto a seleção de cocontratantes no Acordo-Quadro para o fornecimento de gás natural em regime de mercado livre para Portugal Continental compreendendo os seguintes lotes: 1. Consumo m3 Baixa Pressão (BP), 2. Consumo > m3 Baixa Pressão (BP), 3. Consumo > m3 Média Pressão (MP), 4. Agregado ( m3 BP, > m3 BP, > m3 MP) Os cocontratantes remunerarão a ESPAP, pelos serviços de gestão, supervisão e comunicação relacionados com o AQ, prestados no âmbito das suas atribuições, com uma periodicidade trimestral e numa percentagem fixa sobre o valor de faturação. Remuneração da ESPAP A ESPAP deverá emitir a fatura correspondente ao semestre em causa no prazo de 10 (dez) dias a contar da receção dos relatórios de faturação, devendo o pagamento em causa ser efetuado até ao 30.º dia a contar da receção da fatura pela entidade fornecedora. 1% sobre o total da faturação emitida, relativa à energia fornecida, sem IVA, pelos cocontratantes às Entidades Adquirentes, naquele período 2015 espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 9

10 3. Da caracterização do Acordo-Quadro 3.2. Constituição dos lotes Divisão dos lotes por consumo e por instalação. Escalão de Consumo 0 < Escalão 1 < 220 m 3 /ano Tipo de Leitura Lote 1 Consumo m 3 /ano Baixa Pressão 221 < Escalão 2 < 500 m 3 /ano 501 < Escalão 3 < m 3 /ano Bimestral < Escalão 4 < m 3 /ano m 3 /ano Mensal Lote 2 Consumo > m 3 /ano Baixa Pressão > m 3 /ano Diária m 3 /ano Mensal Lote 3 Consumo > m 3 /ano Média Pressão > m 3 /ano Diária Lote 4 Agregado: Consumo m 3 /ano, BP; Consumo > m 3 /ano, BP; Consumo > m 3 /ano, MP 2015 espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 10

11 3. Da caracterização do Acordo-Quadro 3.4. Caracterização do AQ Identificação de artigos Modelo geral de especificação dos artigos no AQ Lote Tipologia Especificações do lote Proposta de preço de energia ( /kwh) PE1: Preço de energia do escalão de consumo 1 (0 a 220 m 3 /ano) Lote 1 Baixa Pressão Fornecimento em baixa pressão, consumo m 3 /ano PE2: Preço de energia do escalão de consumo 2 (221 a 500 m 3 /ano) PE3: Preço de energia do escalão de consumo 3 (501 a m 3 /ano) PE4: Preço de energia do escalão de consumo 4 (1.001 a m 3 /ano) Lote 2 Baixa Pressão Fornecimento em baixa pressão, consumo > m 3 /ano PE5: Preço de energia do escalão de consumo entre os e m 3 /ano, baixa pressão, leitura mensal PE6: Preço de energia do escalão de consumo maior ou igual a m 3 /ano, baixa pressão, leitura diária Lote 3 Média Pressão Fornecimento em média pressão, consumo > m 3 /ano PE7: Preço de energia do escalão de consumo entre os e m 3 /ano, média pressão, leitura mensal PE8: Preço de energia do escalão de consumo maior ou igual a m 3 /ano, média pressão, leitura diária Lote 4 Baixa e Média Pressão Fornecimento em baixa pressão e média pressão PE9, PE10, PE11, PE12, PE13, PE14, PE15, PE espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 11

12 3. Da caracterização do Acordo-Quadro 3.5. Caracterização do AQ Modelo de formação de preços Modelo de proposta de preços Preço de energia Os candidatos deverão apresentar o preço máximo para a tarifa de energia e comercialização, que deve incluir: a aquisição de gás natural e os custos de comercialização. Este será o preço de referência inscrito no AQ no momento da sua formação, sendo atualizado trimestralmente cfr. fórmula de atualização: Atualização de Preços Atualização trimestral de acordo com a fórmula: PE máx i = PE máx 0 Index i Em que: PE máx i = preço máximo de energia do escalão de consumo a aplicar ao trimestre i, durante a vigência do acordo quadro; PE máx 0 = preço máximo de energia do escalão de consumo na data de entrada em vigor do acordo quadro; Index i = indexante à data de atualização no momento i espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 12

13 3. Da caracterização do Acordo-Quadro 3.5. Caracterização do AQ Modelo de formação de preços Cálculo do Indexante Index i = indexante de preço para o trimestre i. Index i = B 0 (6,0,3) i B (6,0,3) Tc 0 1 Tc i 1 Atualização de Preços Em que: 0 B (6,0,3) = a média mensal aritmética simples dos valores do Brent (US$/Bbl) (DTD B6,0,3) publicados no Platts à data de entrada em vigor do acordo-quadro, divulgados ; Tc 0 1 = inverso da média de cotização diária do tipo de câmbio em /$ dos últimos 30 dias publicado pelo Banco de Portugal à data de entrada em vigor do acordo quadro ou da última atualização; i B (6,0,3) a média mensal aritmética simples dos valores do Brent (US$/Bbl) (DTD B6,0,3) publicados no Platts à data de atualização no momento i; Tc i 1 = inverso da média de cotização diária do tipo de câmbio em /$ dos últimos 30 dias publicado pelo Banco de Portugal à data de atualização no momento i espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 13

14 Índice 01. Da Consulta Pública 02. Dos Acordos Quadro e da Prossecução dos Objetivos do SNCP 03. Da caracterização do Acordo-Quadro 04. Do procedimento para formação do Acordo-Quadro 05. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo-Quadro 06. Dos conceitos gerais 2015 espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 14

15 4. Do procedimento para formação do Acordo-Quadro 4.1. Requisitos dos candidatos Serem comercializadores de gás natural em regime de mercado livre, conforme Decreto-Lei n.º 140/2006, de 26 de Julho, que define as condições gerais de exercício, em regime livre, da atividade de comercialização de gás natural, fazendo prova da licença emitida pela Direção-Geral de Energia e Geologia (DGEG) conforme Portaria n.º 929/2006 de 7 de Setembro espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 15

16 4. Do procedimento para formação do Acordo-Quadro 4.2. Critério de ordenação de propostas e número de propostas a adjudicar Critério do mais baixo preço. A pontuação das propostas para o lote 1 será calculada através da seguinte fórmula: V1 = 0,15 PE1 + 0,25 PE2 + 0,3 PE3 + 0,3 PE4 Critérios de ordenação das propostas Lote 1 (Consumo Baixa Pressão) Em que: PE1 = Preço de energia do escalão de consumo 1 (0 a 220 m3/ano); PE2 = Preço de energia do escalão de consumo 2 (221 a 500 m3/ano); PE3 = Preço de energia do escalão de consumo 3 (501 a m3/ano); PE4 = Preço de energia do escalão de consumo 4 (1 001 a m3/ano); Número de propostas a adjudicar Lote 1 Serão adjudicadas N-1 propostas (no limite máximo de 10 e mínimo de 3), sendo N o número total de propostas admitidas e ordenadas de acordo com o critério de adjudicação espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 16

17 4. Do procedimento para formação do Acordo-Quadro 4.2. Critério de ordenação de propostas e número de propostas a adjudicar Critério do mais baixo preço. A pontuação das propostas para o lote 2 será calculada através da seguinte fórmula: V2 = 0,15 PE5 + 0,85 PE6 Critérios de ordenação das propostas Lote 2 (Consumo > Baixa Pressão) Em que: PE5 = Preço de energia do escalão de consumo entre os e m3/ano, baixa pressão, leitura mensal; PE6 = Preço de energia do escalão de consumo maior ou igual a m3/ano, baixa pressão, leitura diária. Número de propostas a adjudicar Lote 2 Serão adjudicadas N-1 propostas (no limite máximo de 10 e mínimo de 3), sendo N o número total de propostas admitidas e ordenadas de acordo com o critério de adjudicação espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 17

18 4. Do procedimento para formação do Acordo-Quadro 4.2. Critério de ordenação de propostas e número de propostas a adjudicar Critério do mais baixo preço. A pontuação das propostas para o lote 3 será calculada através da seguinte fórmula: V3 = 0,15 PE7 + 0,85 PE8 Critérios de ordenação das propostas Lote 3 (Consumo > Média Pressão) Em que: PE7 = Preço de energia do escalão de consumo entre os e m3/ano, baixa pressão, leitura mensal; PE8 = Preço de energia do escalão de consumo maior ou igual a m3/ano, baixa pressão, leitura diária. Número de propostas a adjudicar Lote 3 Serão adjudicadas N-1 propostas (no limite máximo de 10 e mínimo de 3), sendo N o número total de propostas admitidas e ordenadas de acordo com o critério de adjudicação espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 18

19 4. Do procedimento para formação do Acordo-Quadro 4.2. Critério de ordenação de propostas e número de propostas a adjudicar Critério do mais baixo preço. A pontuação das propostas para o lote 4 será calculada através da seguinte fórmula: V4 = 0,75 V1 + 0,15 V2 + (0,10 V3) Critérios de ordenação das propostas Lote 4 (agregado) Em que: V1 = (0,15 PE1) + (0,25 PE2) + (0,3 PE3) + (0,3 PE4) V2 = V3 = 0,084 PE5 + 0,112 PE6 0,084 PE7 + 0,112 PE8 Número de propostas a adjudicar Lote 4 Serão adjudicadas N-1 propostas (no limite máximo de 10 e mínimo de 3), sendo N o número total de propostas admitidas e ordenadas de acordo com o critério de adjudicação espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 19

20 Índice 01. Da Consulta Pública 02. Dos Acordos Quadro e da Prossecução dos Objetivos do SNCP 03. Da caracterização do Acordo-Quadro 04. Do procedimento para formação do Acordo-Quadro 05. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo-Quadro 06. Dos conceitos gerais 2015 espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 20

21 5. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo-Quadro 5.1. Aquisição ao abrigo do Acordo-Quadro Identificação e agregação de necessidades As entidades adquirentes identificam as necessidades de aquisição de gás natural para fornecimento nas instalações, com base em consumos de anos anteriores. Adicionalmente, se necessário, devem ser concretizadas as condições de fornecimento, de forma a conferir maior conhecimento das especificidades dos fornecimentos aos cocontratantes. Concretização obrigatória Requisitos técnicos específicos Quantidades a adquirir por referência de preço de energia (PE) Indicação do(s) Código(s) Universal(ais) de Instalação (CUI) Convite O procedimento lançado ao abrigo do Acordo-Quadro é efetuado através de convite a todos os cocontratantes do(s) lote(s) que compreendem os bens a contratar, nos termos do artigo 259.º do CCP. O convite às entidades fornecedoras selecionadas no Acordo-Quadro, quando efetuado por entidades vinculadas ao SNCP, deve ser feito, preferencialmente, por uma entidade agregadora, podendo ainda ser representada por outra entidade mandatada para o efeito. No convite, a entidade agregadora ou adquirente não pode fixar um prazo para apresentação das propostas inferior a 5 dias. Quando a entidade adjudicante pretenda uma única adjudicação com objeto compreendido em mais do que um lote, deve obrigatoriamente lançar procedimento ao abrigo do lote agregado (lote 4) espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 21

22 5. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo-Quadro 5.2. Apresentação de propostas Apresentação de propostas As propostas, que deverão ser constituídas por bens em conformidade com todas as especificações, requisitos e condições exigidas pelo Acordo-Quadro. Os cocontratantes deverão apresentar para cada posição o preço (PE) para o bem que está inscrito no Acordo- Quadro e detalhado no Catálogo Nacional de Compras públicas (CNCP). As propostas apresentadas pelos cocontratantes nos procedimentos celebrados ao abrigo do Acordo-Quadro não podem apresentar preços superiores aos apresentados nas propostas para a formação do mesmo, tendo em conta as atualizações previstas. Avaliação de propostas As entidades adquirentes, ou os órgãos por elas mandatados, deverão: Verificar, em todos os procedimentos, a conformidade das declarações e das propostas, no que diz respeito ao cumprimentos da especificações e características técnicas exigidas. Garantir o cumprimento da prática dos preços máximos fixados pelo Acordo-Quadro. Exigir prova cabal e definitiva do cumprimento dos requisitos em caso de suspeitas fundamentadas. Negociação A entidade adquirente responsável pelo convite pode recorrer à negociação ou ao leilão eletrónico, nos termos previstos no CCP, para melhorar as condições propostas pelos concorrentes espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 22

23 5. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo-Quadro 5.3. Critério de adjudicação Critérios de adjudicação Critério do mais baixo preço A adjudicação é feita segundo o critério da proposta de mais baixo preço. A entidade adquirente deverá ponderar os preços de energia propostos [PEA - Preço da energia ( /kwh)] de acordo com o seu perfil de consumo. Para o efeito e para a pontuação final das propostas no preço da energia não devem ser consideradas as tarifas de acesso às redes as quais são definidas anualmente por Despacho da ERSE nos termos do Regulamento Tarifário do Sector do Gás Natural, e Taxa de Ocupação do Subsolo. Tarifa de Acesso às Redes De acordo com o regulamento Tarifário do Sector do Gás Natural em vigor, publicado pela ERSE Taxa de Ocupação do Subsolo De acordo com o estabelecido no artigo 154.º do Regulamento n.º 139-E/2013 publicado no Diário da Republica, 2ª série n.º 74/2013 de 16 de abril e aplicada a cada Município espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 23

24 5. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo-Quadro 5.4. Prazo de vigência, condições e prazo de pagamento Os contratos celebrados ao abrigo do acordo quadro têm a duração mínima de 1 ano, podendo ser renovados, de acordo entre as partes, por iguais períodos até ao máximo de 3 anos, respeitando as regras de atualização de preço. Prazo de vigência dos contratos Os contratos que sejam celebrados ao abrigo do acordo quadro podem produzir efeitos para além da vigência do acordo quadro, desde que não ultrapassem as durações previstas. A celebração de novo acordo quadro com o mesmo objeto impossibilita qualquer renovação, por parte das entidades adquirentes, dos contratos celebrados ao abrigo do acordo quadro objeto do presente caderno de encargos. Condições e prazo de pagamento As entidades adquirentes são exclusivamente responsáveis pelo pagamento dos contratos que celebrem. O preço contratual é o que resultar da proposta adjudicada no procedimento celebrado ao abrigo do acordo quadro, não podendo, em caso algum, ser superior ao preço máximo de referência estabelecido no acordo quadro. O prazo de pagamento é o que for normalmente praticado por cada entidade adquirente, nos termos da lei espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 24

25 5. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo-Quadro 5.4. Actualizações de preço Renovações de contratos Os preços da energia constantes dos contratos celebrados ao abrigo do acordo quadro podem, no momento da renovação do contrato, ser alvo de atualização de acordo com a seguinte expressão: Atualização trimestral de acordo com a fórmula: Atualização de preço Em que: PE máx i = PE máx 0 Index i PE máx i = preço de energia a aplicar no momento i, momento da renovação do contrato; PE máx 0 = preço máximo de energia aplicada no momento 0, momento da celebração do contrato ou da última atualização ; Index i = indexante à data de atualização no momento i espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 25

26 5. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo-Quadro 5.4. Actualizações de preço Renovações de contratos Cálculo do Indexante Index i = indexante de preço para a renovação no momento i. Index i = B 0 (6,0,3) i B (6,0,3) Tc 0 1 Tc i 1 Atualização de preço Em que: 0 B (6,0,3) = a média mensal aritmética simples dos valores do Brent (US$/Bbl) (DTD B6,0,3) publicados no Platts à data de entrada em vigor do contrato ou da última atualização; Tc 0 1 = inverso da média de cotização diária do tipo de câmbio em /$ dos últimos 30 dias publicado pelo Banco de Portugal à data de entrada em vigor do acordo quadro ou da última atualização; i B (6,0,3) = a média mensal aritmética simples dos valores do Brent (US$/Bbl) (DTD B6,0,3) publicados no Platts à data de atualização no momento i; Tc i 1 = inverso da média de cotização diária do tipo de câmbio em /$ dos últimos 30 dias publicado pelo Banco de Portugal à data de atualização no momento i espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 26

27 5. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo-Quadro 5.5. Requisitos de fornecimento e níveis de serviço O cocontratante obriga-se a assegurar o cumprimento dos níveis de serviço e requisitos técnicos e funcionais mínimos, de acordo com a legislação em vigor, designadamente: Requisitos de Fornecimento e Níveis de Serviço Regulamento de Relações Comerciais, Regulamento da Qualidade de Serviço, e; Regulamento Tarifário do Sector do Gás Natural. Penalidades O incumprimento dos requisitos técnicos e funcionais mínimos de fornecimento de serviços definidos no caderno de encargos confere o direito de aplicação pelas entidades adquirentes de sanções e penalidade às entidades cocontratantes, nos termos previstos no Regulamento da Qualidade de Serviço (ERSE) espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 27

28 Índice 01. Da Consulta Pública 02. Dos Acordos Quadro e da Prossecução dos Objetivos do SNCP 03. Da caracterização do Acordo-Quadro 04. Do procedimento para formação do Acordo-Quadro 05. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo-Quadro 06. Dos conceitos gerais 2015 espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 28

29 7. Dos Conceitos gerais Sistema Nacional de Compras Públicas (SNCP) Segregação das funções de contratação e de compras e pagamentos, assente na adoção de procedimentos centralizados com vista à celebração, aos níveis global e setorial, de acordos quadro ou outros contratos públicos e na subsequente compra e pagamento pelas entidades compradoras; Celebração de acordos quadro ou outros contratos públicos de modo gradual, incremental e faseado por grupos de categorias de obras, bens móveis e serviços; Igualdade de acesso dos interessados aos procedimentos de formação de acordos quadro ou outros contratos públicos; Adoção de ferramentas de compras eletrónicas com funcionalidades de catálogos eletrónicos e de encomenda automatizada; Adoção de práticas aquisitivas por via eletrónica baseadas na acção de negociadores e especialistas de elevada qualificação técnica, com vista à redução de custos para a Administração Pública; Adopção de práticas e preferência pela aquisição dos bens e serviços que promovam a proteção do ambiente; Promoção da concorrência e da diversidade de fornecedores espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 29

30 7. Dos Conceitos gerais Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. A Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I. P., abreviadamente designada por espap, I. P., foi criada pelo Decreto-Lei n.º 117-A/2012, de 14 de junho. Missão Assegurar a obtenção de ganhos de eficácia e eficiência, através da utilização racional de recursos públicos comuns e da prestação de serviços partilhados, contribuindo para um Estado mais ágil e direcionado para o desenvolvimento sustentável do país. Visão Ser a opção de referência para a Administração Pública na utilização de recursos públicos comuns e na prestação de serviços partilhados espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 30

31 7. Dos Conceitos gerais Valores 2015 espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 31

32 7. Dos Conceitos gerais Código dos Contratos Públicos O Código dos Contratos Públicos, aprovado pelo Decreto-Lei 18/2008, de 29 de Janeiro, regula a formação e execução dos contratos públicos, definindo desta forma todos os procedimentos que decorrem desde o momento em que é tomada a decisão de contratar até à adjudicação, assim como a execução do contrato. O Código de Contratos Públicos entrou em vigor no dia 30 de Julho de Acordo-Quadro (AQ) Um Acordo-Quadro, conforme definido no Código dos Contratos Públicos, é o contrato celebrado entre uma ou várias entidades adjudicantes e uma ou mais entidades, com vista a disciplinar relações contratuais futuras a estabelecer ao longo de um determinado período de tempo, mediante a fixação antecipada dos respectivos termos. concurso público (CLPQ) O concurso público rege-se pelo disposto no artigo 162.º e seguintes do Código dos Contratos Públicos. O procedimento de concurso público integra as seguintes fases: Apresentação das candidaturas e qualificação dos candidatos; Apresentação e análise das propostas elaboradas pelos candidatos qualificados, e adjudicação das propostas selecionadas espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 32

33 Juntos, partilhamos eficiência