Consulta Pública 2/2016

Transcrição

1 Consulta Pública 2/2016 Acordo-Quadro para o fornecimento de combustíveis rodoviários Março espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados.

2 Índice 01. Da Consulta Pública 02. Dos Acordos Quadro e da Prossecução dos Objetivos do SNCP 03. Da caracterização do Acordo-Quadro 04. Do procedimento para formação do Acordo-Quadro 05. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo-Quadro 06. Dos conceitos gerais 2016 espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 2

3 1. Da consulta pública Objetivos da Consulta Pública Partilhar com cidadãos, empresas, associações do sector e entidades do Sistema Nacional de Compras Públicas (SNCP) as linhas gerais do Concurso Público para a celebração de Acordo-Quadro para o fornecimento de combustíveis rodoviários, a celebrar pela Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. (espap); Informar e envolver os interessados no processo de preparação do Acordo-Quadro; Incentivar a participação construtiva e criativa na preparação do procedimento através da realização de comentários e de sugestões relativos à proposta para a constituição e formato do Acordo-Quadro; e Apelar à experiência e ao conhecimento direto que os interessados detêm do mercado, das práticas aquisitivas e administrativas e das normas e regulamentos, tratando-se de aspetos essenciais para a identificação de constrangimentos, a definição de prioridades e a procura das melhores soluções para as necessidades da Administração Pública no que diz respeito à aquisição de combustíveis rodoviários espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 3

4 1. Da consulta pública Disponibilização A presente consulta pública foi publicitada no dia 18 de março de 2016 no portal da espap ( ) e nos jornais diários Diário Económico e Jornal de Negócios, nas suas edições do mesmo dia. Interessados A espap considera interessados na presente consulta pública os cidadãos, as empresas e as associações do setor, bem como as entidades que integram o SNCP. Participação A participação está aberta a todos os interessados que apresentem, por escrito, até às 24H00 do dia 4 de abril de 2016, através do envio para o endereço de correio eletrónico contacto@espap.pt, a sua opinião e os seus contributos ou sugestões relativos ao projeto de Acordo-Quadro para o fornecimento de combustíveis rodoviários a celebrar pela espap, na sequência de um Concurso Público Limitado por Prévia Qualificação a lançar para o efeito. Os interessados que apresentem contributos devem indicar claramente no assunto do correio eletrónico a referência CP_eSPap_02/2016_AQ-CR-2016 e, no corpo do mesmo, os seus dados de identificação bem como, quando aplicável, as entidades que representam. Âmbito da Consulta Pública Os temas sujeitos a consulta pública são os que constam dos capítulos n.º 3, 4 e 5 do presente documento espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 4

5 Índice 01. Da Consulta Pública 02. Dos Acordos Quadro e da Prossecução dos Objetivos do SNCP 03. Da caracterização do Acordo-Quadro 04. Do procedimento para formação do Acordo-Quadro 05. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo-Quadro 06. Dos conceitos gerais 2016 espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 5

6 2. Dos acordos quadro e da prossecução dos objetivos do SNCP A espap pretende celebrar um Acordo-Quadro para o fornecimento de combustíveis rodoviários que, à imagem dos restantes que já concluiu até esta data, contribua para a prossecução dos seguintes objetivos gerais do SNCP: Racionalização da Despesa 1 Geração de Poupanças 2 Princípios 3 Eficiência Operacional Orientadores dos Acordos Quadro Promoção da Transparência e Competitividade 4 5 Geração de Informação de Gestão 2016 espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 6

7 2. Dos acordos quadro e da prossecução dos objetivos do SNCP Princípios Orientadores Medidas Benefícios 1. Racionalização da Despesa 2. Geração de Poupanças 3. Eficiência Operacional Celebração de Acordos-Quadro (AQ) para as maiores rubricas de despesa da Administração Pública (AP); Normalização e standardização dos bens e serviços transversais a adquirir. Qualificação e seleção dos fornecedores com melhores preços; Definição de preços máximos a praticar. Simplificação dos processos aquisitivos; Introdução de meios tecnológicos de suporte ao processo aquisitivo. Não fixação de marcas e modelos na formação do Acordo-Quadro Redução e racionalização da despesa pública e dos consumos. Contributo para o reequilíbrio das contas públicas. Desburocratizar, desmaterializar e acelerar os processos aquisitivos; Modernizar a AP. Garantir à entidade adjudicante a aquisição dos bens mais adequados às suas necessidades concretas. Potenciar a apresentação de equipamentos sempre atualizados 4. Promoção da Competitividade/ Qualidade/ Eficiência Qualificação de fornecedores em função de critérios económicos, financeiros, técnicos, ambientais, de qualidade e de níveis de serviço gradualmente mais exigentes. Promover o desenvolvimento e a competitividade empresarial através do estímulo do desempenho, da eficiência e da inovação; Permitir à AP beneficiar das melhores condições de mercado; Cumprir a Estratégia Nacional para as Compras Públicas Ecológicas. 5. Geração de Informação de Gestão Obrigatoriedade de envio de informação de gestão por parte dos fornecedores à espap, UMC e entidades adquirentes. Avaliação da aplicação e do desempenho dos acordos quadro com entidades compradoras e fornecedores; Melhoria contínua dos processos aquisitivos e dos procedimentos concursais espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 7

8 Índice 01. Da Consulta Pública 02. Dos Acordos Quadro e da Prossecução dos Objetivos do SNCP 03. Da caracterização do Acordo-Quadro 04. Do procedimento para formação do Acordo-Quadro 05. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo-Quadro 06. Dos conceitos gerais 2016 espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 8

9 3. Da caracterização do Acordo-Quadro 3.1. Caracterização do procedimento Tipo de procedimento Concurso público para a celebração de acordo-quadro para fornecimento de combustíveis rodoviários. O Acordo-Quadro tem a duração de um ano a contar da data da sua entrada em vigor e considera-se automaticamente prorrogado por períodos sucessivos de um ano, se nenhuma das partes o denunciar, até ao limite máximo agregado de quatro anos. Vigência A denúncia do Acordo-Quadro deve ser efetuada mediante notificação à outra parte, por carta registada com aviso de receção, com uma antecedência mínima de 60 (sessenta) dias em relação ao termo do Acordo-Quadro ou da respetiva renovação. É de utilização obrigatória para as entidades vinculadas ao SNCP. O concurso tem por objeto a seleção de cocontratantes no Acordo-Quadro para o fornecimento de combustíveis rodoviários compreendendo os seguintes lotes: Objeto do concurso Lote 1 Fornecimento em postos de abastecimento, Portugal Continental Lote 2 Fornecimento em postos de abastecimento, Madeira Lote 3 Fornecimento em postos de abastecimento, Açores Lote 4 Fornecimento em postos de abastecimento, Agregado (todo o território nacional) Lote 5 Fornecimento a granel, Portugal Continental Lote 6 Fornecimento a granel, Madeira Lote 7 Fornecimento a granel, Açores Lote 8 Fornecimento a granel, Agregado (todo o território nacional) 2016 espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 9

10 3. Da caracterização do Acordo-Quadro 3.1. Caracterização do procedimento Os cocontratantes remunerarão a ESPAP, pelos serviços de gestão, supervisão e comunicação relacionados com o AQ, prestados no âmbito das suas atribuições, com uma periodicidade semestral e numa percentagem fixa sobre o valor de faturação. Remuneração da ESPAP A ESPAP deverá emitir a fatura correspondente ao semestre em causa no prazo de 10 (dez) dias a contar da receção dos relatórios de faturação, devendo o pagamento em causa ser efetuado até ao 30.º dia a contar da receção da fatura pela entidade fornecedora. 1 % sobre o total da faturação emitida sem IVA, pelos cocontratantes às Entidades Adquirentes, naquele período. Especificações dos produtos As referidas no Decreto-Lei n.º 89/2008, de 30 de maio, que reuniu as especificações técnicas dos combustíveis num único diploma legal com as alterações do Decreto-Lei n.º 142/2010, de 31 de dezembro e do Decreto-Lei n.º 214-E/2015, de 30 de setembro espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 10

11 3. Da caracterização do Acordo-Quadro 3.2. Constituição dos lotes Designação do lote Produtos Serviços opcionais associados Desconto por litro [ /litro] % comissão de serviço [ 1% ] Lote 1 Fornecimento em postos de abastecimento, Portugal Continental Gasóleo Gasolina GPL Portagens Parqueamento Lote 2 Fornecimento em postos de abastecimento, Madeira Gasóleo Gasolina GPL Portagens Parqueamento Lote 3 Fornecimento em postos de abastecimento, Açores Gasóleo Gasolina GPL Portagens Parqueamento Lote 4 Fornecimento em postos de abastecimento, todo território Nacional Gasóleo Gasolina GPL Portagens Parqueamento 2016 espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 11

12 3. Da caracterização do Acordo-Quadro 3.2. Constituição dos lotes Designação do lote Produtos Lote 5 Fornecimento a granel, Portugal Continental Desconto por litro [ /litro] Gasóleo Gasolina GPL Lote 6 Fornecimento a granel, Madeira Gasóleo Gasolina GPL Lote 7 Fornecimento a granel, Açores Gasóleo Gasolina GPL Lote 8 Fornecimento a granel, todo território Nacional Gasóleo Gasolina GPL 2016 espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 12

13 3. Da caracterização do Acordo-Quadro 3.3. Caracterização do AQ Identificação de artigos Modelo geral da proposta Lotes 1 a 4 Rodoviários em postos de abastecimento Produtos Desconto por litro (1) Gasóleo Gasolina GPL Serviços opcionais associados Comissão de serviço (%) (2) Sem associação à Via Verde Associado à Via Verde Portagens Parqueamento (1) Valores em euros, com um máximo de três casas decimais (2) Valor máximo a apresentar: 1,0% 2016 espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 13

14 3. Da caracterização do Acordo-Quadro 3.3. Caracterização do AQ Identificação de artigos Modelo geral da proposta Lotes 5 a 8 Rodoviários a granel Produtos Desconto por litro (1) Gasóleo Gasolina GPL (1) Valores em euros, com um máximo de três casas decimais 2016 espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 14

15 Índice 01. Da Consulta Pública 02. Dos Acordos Quadro e da Prossecução dos Objetivos do SNCP 03. Da caracterização do Acordo-Quadro 04. Do procedimento para formação do Acordo-Quadro 05. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo-Quadro 06. Dos conceitos gerais 2016 espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 15

16 4. Do procedimento para formação do Acordo-Quadro 4.1. Requisitos dos candidatos Serem operadores do Sistema Petrolífero Nacional na área da comercialização de produtos petrolíferos, nos termos do Decreto-Lei n.º 31/2006, de 15 de fevereiro, na sua atual redação, fazendo prova de declaração emitida pela Direção-Geral de Energia e Geologia (DGEG) espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 16

17 4. Do procedimento para formação do Acordo-Quadro 4.2. Critério de ordenação de propostas e número de propostas a adjudicar Serão adjudicadas, por lote, as melhores propostas de desconto unitário por litro de combustíveis rodoviários. As propostas com melhor desconto unitário, por lote, serão calculadas de acordo com a seguinte fórmula: Critérios de ordenação das propostas Lotes 1 a 4 Onde: P = 75% x PGasóleo + 20% x PGasolina + 5% x PGPL PGasóleo - PGasolina - PGPL - desconto proposto por litro para gasóleo, por lote; desconto proposto por litro para gasolina, por lote; desconto proposto por litro para GPL, por lote. Número de propostas a adjudicar Lotes 1 a 8 Serão adjudicadas N-1 propostas (no limite máximo de 10 e mínimo de 3), sendo N o número total de propostas admitidas e ordenadas de acordo com o critério de adjudicação espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 17

18 4. Do procedimento para formação do Acordo-Quadro 4.2. Critério de ordenação de propostas e número de propostas a adjudicar Serão adjudicadas, por lote, as melhores propostas de desconto unitário por litro de combustíveis rodoviários. As propostas com melhor desconto unitário, por lote, serão calculadas de acordo com a seguinte fórmula: Critérios de ordenação das propostas Lotes 5 a 8 Onde: P = 75% x PGasóleo + 20% x PGasolina + 5% x PGPL PGasóleo - PGasolina - PGPL - desconto proposto por litro para gasóleo, por lote; desconto proposto por litro para gasolina, por lote; desconto proposto por litro para GPL, por lote. Número de propostas a adjudicar Lotes 1 a 8 Serão adjudicadas N-1 propostas (no limite máximo de 10 e mínimo de 3), sendo N o número total de propostas admitidas e ordenadas de acordo com o critério de adjudicação espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 18

19 Índice 01. Da Consulta Pública 02. Dos Acordos Quadro e da Prossecução dos Objetivos do SNCP 03. Da caracterização do Acordo-Quadro 04. Do procedimento para formação do Acordo-Quadro 05. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo-Quadro 06. Dos conceitos gerais 2016 espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 19

20 5. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo-Quadro 5.1. Definição do perfil da quisição ao abrigo do Acordo-Quadro As entidades adquirentes identificam as necessidades de aquisição de combustíveis rodoviários, com base em Quantidades a adquirir por tipo de produto; Identificação e agregação de necessidades consumo(s) de ano(s) anterior(es). Adicionalmente, se necessário, devem ser concretizadas as condições de fornecimento, de forma a conferir maior conhecimento das especificidades dos fornecimentos aos cocontratantes, sobretudo no caso de serem Concretização obrigatória Indicação do número de cartões a emitir, no caso dos fornecimentos em postos de abastecimento; Informação relativa às condições técnicas dos depósitos, no caso dos fornecimento a granel; fornecimento a granel. Requisitos técnicos específicos. Definição do perfil do procedimento e tipologia de contrato As entidades adquirentes devem escolher os perfis de contratação, divisões por lotes e a escolha dos lotes do AQ em função das suas necessidades, distribuição geográfica, e capacidade negocial. Lotes 1 a 4 Postos de abastecimento (lote 4: agregado) Lotes 4 a 8 - Granel (lote 8: agregado) 2016 espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 20

21 5. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo-Quadro 5.2. Apresentação de propostas Convite O procedimento lançado ao abrigo do Acordo-Quadro é efetuado através de convite a todos os cocontratantes do(s) lote(s) que compreendem os bens a contratar, nos termos do artigo 259.º do CCP. O convite às entidades fornecedoras selecionadas no Acordo-Quadro, quando efetuado por entidades vinculadas ao SNCP, deve ser feito, preferencialmente, por uma entidade agregadora, podendo ainda ser representada por outra entidade mandatada para o efeito. No convite, a entidade agregadora ou adquirente não pode fixar um prazo para apresentação das propostas inferior a 5 dias. Quando a entidade adjudicante pretenda uma única adjudicação para todo o território nacional, deve obrigatoriamente lançar procedimento ao abrigo dos lotes agregados (lote 4 e 8). Apresentação de propostas As propostas, que deverão ser constituídas por bens em conformidade com todas as especificações, requisitos e condições exigidas pelo Acordo-Quadro. Os cocontratantes deverão apresentar para cada produto o valor de desconto ( /litro), consoante os lotes inscritos no Acordo-Quadro e detalhado no Catálogo Nacional de Compras públicas (CNCP). As propostas apresentadas pelos cocontratantes nos procedimentos celebrados ao abrigo do Acordo-Quadro não podem apresentar descontos inferiores aos apresentados nas propostas para a formação do mesmo, tendo em conta as atualizações previstas espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 21

22 5. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo-Quadro 5.2. Avaliação de propostas Avaliação de propostas As entidades adquirentes, ou os órgãos por elas mandatados, deverão: Verificar, em todos os procedimentos, a conformidade das declarações e das propostas, no que diz respeito ao cumprimentos da especificações e características técnicas exigidas; Garantir o cumprimento da prática dos descontos mínimos/preços máximos fixados pelo Acordo-Quadro; Exigir prova cabal e definitiva do cumprimento dos requisitos em caso de suspeitas fundamentadas. Negociação A entidade adquirente responsável pelo convite pode recorrer à negociação ou ao leilão eletrónico, nos termos previstos no CCP, para melhorar as condições propostas pelos concorrentes. Contratos Execução dos contratos A entidade adquirente deverá verificar que : Os preços que constam das faturas são os previstos nas regras do Acordo Quadro; Preço do momento de abastecimento deve ser validado através da informação disponibilizada pela DGEG relativamente a cada posto de abastecimento espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 22

23 5. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo-Quadro 5.3. Critério de adjudicação Critérios de adjudicação Lotes 1 a 4 postos de abastecimento A entidade adquirente deverá ponderar os descontos propostos ( /litro) de acordo com o seu perfil de consumo. Critério do mais baixo preço A adjudicação pode ser feita segundo o critério da proposta de mais baixo preço. ou Critério da proposta economicamente mais vantajosa A adjudicação pode ser feita tendo em conta os seguintes critérios: i. Preço; ii. Cobertura geográfica; iii. Serviços opcionais associados. Nota explicativa: A avaliação do fator preço, incide sobre o desconto unitário proposto pelo concorrente, a aplicar ao preço médio anual. Para a avaliação do fator Cobertura geográfica, deverá ser considerado o número de postos de abastecimento do concorrente a nível nacional ou regional ou distrital, 2016 espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 23

24 5. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo-Quadro 5.3. Critério de adjudicação Critérios de adjudicação Lotes 5 a 8 - granel A entidade adquirente deverá ponderar os descontos propostos ( /litro) de acordo com o seu perfil de consumo. Critério do mais baixo preço A adjudicação pode ser feita segundo o critério da proposta de mais baixo preço. ou Critério da proposta economicamente mais vantajosa A adjudicação pode ser feita tendo em conta os seguintes critérios: i. Preço; ii. Níveis de serviço (exemplo: prazo de entrega) espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 24

25 5. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo-Quadro 5.4. Prazo de vigência, condições e prazo de pagamento Os contratos celebrados ao abrigo do acordo quadro podem ser renovados, de acordo entre as partes, por iguais períodos até ao máximo de 3 anos. Prazo de vigência dos contratos Os contratos que sejam celebrados ao abrigo do acordo quadro podem produzir efeitos para além da vigência do acordo quadro, desde que não ultrapassem as durações previstas. A celebração de novo acordo quadro com o mesmo objeto impossibilita qualquer renovação, por parte das entidades adquirentes, dos contratos celebrados ao abrigo do acordo quadro objeto do presente caderno de encargos. Condições e prazo de pagamento As entidades adquirentes são exclusivamente responsáveis pelo pagamento dos contratos que celebrem. O preço contratual é o que resultar da proposta adjudicada no procedimento celebrado ao abrigo do acordo quadro, não podendo, em caso algum, ser inferior aos desconto mínimo ou superior ao preço máximo estabelecido no acordo quadro. O prazo de pagamento é o que for normalmente praticado por cada entidade adquirente, nos termos da lei espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 25

26 5. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo-Quadro 5.5. Requisitos de fornecimento e níveis de serviço Requisitos de Fornecimento e Níveis de Serviço O cocontratante obriga-se a assegurar o cumprimento dos níveis de serviço e requisitos técnicos e funcionais mínimos, de acordo com a legislação em vigor, designadamente: Os cocontratantes devem disponibilizar os serviços de um CAT para a comunicação das anomalias resultantes do abastecimento; No caso do fornecimento de combustíveis rodoviários a granel, os cocontratantes obrigam-se a realizar a entrega no prazo máximo de 48 (quarenta e oito) horas a partir do momento da requisição; Os serviços de transporte, carga e descarga no local de entrega, no caso do fornecimento de combustíveis a granel, devem cumprir todas as normas ambientais e de segurança previstas na legislação em vigor; Os cocontratantes obrigam-se a assegurar o cumprimento dos níveis de serviço e requisitos técnicos e funcionais mínimos, de acordo com a legislação em vigor, para além dos elencados. Penalidades O incumprimento dos requisitos técnicos e funcionais mínimos de fornecimento de serviços definidos no caderno de encargos confere o direito de aplicação pelas entidades adquirentes de sanções e penalidade às entidades cocontratantes espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 26

27 5. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo-Quadro 5.6. Conceito de preço médio Preço Médio (Continente) Será disponibilizado através do Catálogo Nacional de Compras Públicas um preço médio de Portugal Continental para cada produto: gasolina, gasóleo e GPL Auto. Que será atualizado no primeiro dia útil de cada mês. Cálculo do preço médio: média dos preços praticados pelos cocontratantes do AQ nos últimos 12 meses. Nota: No caso da Madeira e Açores, devem considerados os preços regulados através de legislação regional própria. Preço Base do Procedimento Obtido através da multiplicação das quantidades estimadas pelo preço médio de cada produto. Preço Contratual e Desconto Unitário Pela aquisição do combustível rodoviário objeto dos contratos e pelo cumprimento das demais obrigações constantes do Caderno de Encargos do AQ, as entidades adquirentes devem pagar ao adjudicatário o preço que resultar da aplicação do desconto constante na proposta adjudicada, acrescida de IVA à taxa legal em vigor, que não pode ser superior ao valor base apurado. O preço inclui todos os custos, encargos e despesas, cuja responsabilidade não esteja expressamente atribuída às entidades adjudicantes. O desconto unitário contratualizado é aplicado ao preço praticado no momento de abastecimento do litro de combustível e mantém-se até ao término da vigência dos contratos espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 27

28 Índice 01. Da Consulta Pública 02. Dos Acordos Quadro e da Prossecução dos Objetivos do SNCP 03. Da caracterização do Acordo-Quadro 04. Do procedimento para formação do Acordo-Quadro 05. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo-Quadro 06. Dos conceitos gerais 2016 espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 28

29 7. Dos Conceitos gerais Sistema Nacional de Compras Públicas (SNCP) Segregação das funções de contratação e de compras e pagamentos, assente na adoção de procedimentos centralizados com vista à celebração, aos níveis global e setorial, de acordos quadro ou outros contratos públicos e na subsequente compra e pagamento pelas entidades compradoras; Celebração de acordos quadro ou outros contratos públicos de modo gradual, incremental e faseado por grupos de categorias de obras, bens móveis e serviços; Igualdade de acesso dos interessados aos procedimentos de formação de acordos quadro ou outros contratos públicos; Adoção de ferramentas de compras eletrónicas com funcionalidades de catálogos eletrónicos e de encomenda automatizada; Adoção de práticas aquisitivas por via eletrónica baseadas na acção de negociadores e especialistas de elevada qualificação técnica, com vista à redução de custos para a Administração Pública; Adopção de práticas e preferência pela aquisição dos bens e serviços que promovam a proteção do ambiente; Promoção da concorrência e da diversidade de fornecedores espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 29

30 7. Dos Conceitos gerais Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. A Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I. P. foi criada pelo Decreto-Lei n.º 117-A/2012, de 14 de junho. Missão Assegurar a obtenção de ganhos de eficácia e eficiência, através da utilização racional de recursos públicos comuns e da prestação de serviços partilhados, contribuindo para um Estado mais ágil e direcionado para o desenvolvimento sustentável do país. Visão Ser a opção de referência para a Administração Pública na utilização de recursos públicos comuns e na prestação de serviços partilhados espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 30

31 7. Dos Conceitos gerais Valores 2016 espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 31

32 7. Dos Conceitos gerais Código dos Contratos Públicos O Código dos Contratos Públicos, aprovado pelo Decreto-Lei 18/2008, de 29 de Janeiro, regula a formação e execução dos contratos públicos, definindo desta forma todos os procedimentos que decorrem desde o momento em que é tomada a decisão de contratar até à adjudicação, assim como a execução do contrato. O Código de Contratos Públicos entrou em vigor no dia 30 de Julho de Acordo-Quadro (AQ) Um Acordo-Quadro, conforme definido no Código dos Contratos Públicos, é o contrato celebrado entre uma ou várias entidades adjudicantes e uma ou mais entidades, com vista a disciplinar relações contratuais futuras a estabelecer ao longo de um determinado período de tempo, mediante a fixação antecipada dos respectivos termos. Concurso público internacional (CP) O concurso público rege-se pelo disposto no artigo 130.º e seguintes do Código dos Contratos Públicos. O procedimento de concurso público: Apresentação e análise das propostas; Adjudicação das propostas selecionadas espap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. Direitos reservados. 32

33 Juntos, partilhamos eficiência