GABINETE DO DEPUTADO ROMÁRIO (PSB/RJ) DEP. ROMÁRIO DE SOUZA FARIA E ALEXANDRE SIDNEI GUIMARÃES (Consultor Legislativo do Senado Federal) RELATÓRIO DAS OBRAS DA COPA DO MUNDO FIFA BRASIL 2014: EVOLUÇÃO DOS DADOS SEGUNDO OS BALANÇOS DO MINISTÉRIO DO ESPORTE (JAN/2010 DEZ/2012) BRASÍLIA ABRIL/2013
SUMÁRIO _Toc353202077 PALAVRAS INICIAIS... 2 I. Introdução... 3 II. Primeiro Ciclo de Planejamento: Projetos de Infraestrutura Básica... 6 II.1. Estádios... 6 II.2. Mobilidade Urbana... 7 II.3. Aeroportos... 12 II.4. Portos... 13 III. Segundo Ciclo de Planejamento: Projetos de Infraestrutura de Suporte e Serviços... 14 III.1. Turismo... 14 III.2. Telecomunicações e Tecnologia da Informação (TI)... 15 III.3. Segurança... 15 III.4. Energia... 16 III.5. Promoção... 17 IV. CONSIDERAÇÕES FINAIS... 18 Anexo I Quadro comparativo de investimento, por cidade e por tema... 20 Anexo II Investimentos em Estádios... 21 Anexo III Investimentos em mobilidade urbana, por cidade... 22 Anexo IV Investimentos em mobilidade urbana, por investidor... 31 Anexo V Investimentos em aeroportos... 35 Anexo VI Investimentos em portos... 38
GABINETE DO DEP. ROMÁRIO (PSB/RJ) Praça dos Três Poderes Câmara dos Deputados Anexo: IV Gab.: 411 Brasília DF Telefone: (61) 3215-5411 Fax: 3215-2411 dep.romario@camara.gov.br PALAVRAS INICIAIS Há um ano exatamente, publiquei, em coautoria com o Consultor Legislativo do Senado Federal, Alexandre Guimarães, especialista em Desporto e Turismo, o RELATÓRIO DAS OBRAS DA COPA DO MUNDO FIFA BRASIL 2014: SITUAÇÃO GERAL. Nossa intenção, naquela época, era publicar outros relatórios gerais bimestrais, assim como relatórios avulsos sobre cada cidade-sede. Naquele trabalho, já expúnhamos uma preocupação: Nossa apreensão, cada vez mais, é com relação à transparência dos dados das obras e de sua atualização nos diversos sites. Vale ressaltar que muitos governos locais nem mesmo possuem sites específicos sobre a transparência e quando os possuem não fazem atualização constante. Algum possível erro deste trabalho pode ter origem nesse ponto. (p. 16) Essas dificuldades com relação à atualização dos dados e à transparência dos dados nos diversos sites que a isso se propõem muitos contraditórios entre si tornaram o trabalho quase impossível. Decidimos, depois de muito pensar, desistir da ideia inicial, pois não nos interessava divulgar dados dúbios ou equivocados à população. Entretanto, após assumir a Presidência da Comissão de Turismo e Desporto da Câmara dos Deputados (CTD/CD) neste ano, considerei necessário fazer um apanhado dos dados passados pelo Ministério do Esporte desde a Matriz de Responsabilidades, de janeiro de 2010, ao 4º Balanço das Obras da Copa, de dezembro de 2012. Convidei, de novo, o Consultor Legislativo Alexandre Guimarães, para trabalhar nesta tarefa. Aproveito para, desde já, agradecer-lhe, pois ocupei algumas de suas horas livres para nossas reuniões e análises dos dados que eu tinha em mãos. Informo que, por necessidade de dar outro comparativo e em alguns poucos casos, utilizamos dados mais atualizados, obtidos no Portal de Transparência da Copa 2014 da Controladoria-Geral da União 1. Desejamos, com esse trabalho, poder dar informações úteis aos cidadãos, ao mesmo tempo que esperamos que o Ministério do Esporte possa em breve lançar novo Balanço das Obras com dados mais recentes. 10 de abril de 2013. Deputado ROMÁRIO 1 http://www.portaltransparencia.gov.br/copa2014/. 2
GABINETE DO DEP. ROMÁRIO (PSB/RJ) Praça dos Três Poderes Câmara dos Deputados Anexo: IV Gab.: 411 Brasília DF Telefone: (61) 3215-5411 Fax: 3215-2411 dep.romario@camara.gov.br I. Introdução Para o presente estudo, tenta-se produzir uma análise o mais minuciosa possível dos documentos, sem a intenção de tratar o tema de forma exaustiva. O texto está dividido, de forma didática, em mais dois capítulos, além desta introdução e uma pequena conclusão com uma perspectiva crítica das obras. Dados mais detalhados são apresentados nos anexos. O Capítulo II trata das obras do 1º Ciclo de Planejamento: Projetos de Infraestrutura Básica, que inclui obras em estádios, mobilidade urbana, aeroportos e portos. É o mais extenso, por tratar de obras fundamentais e decididas desde a assinatura da Matriz de Responsabilidades pelos responsáveis governamentais e particulares (no caso dos estádios privados) em janeiro de 2010. No Capítulo III, examina-se o 2º Ciclo de Planejamento: Projetos de Infraestrutura de Suporte e Serviços, ou seja, investimentos em turismo (infraestrutura turística, qualificação profissional e hotelaria), telecomunicações e tecnologia de informação (TI), segurança, energia e promoção do País. Esta fase, cujo planejamento está concluído, já é de grande relevância, pois seis cidades sediarão jogos da Copa das Confederações este ano. Nesses capítulos, utilizam-se dados dos Balanços das Ações do Governo Brasileiro para a Copa 2014 em particular, do 3º e do 4º, do Ministério do Esporte (ME), publicados em abril e dezembro de 2012, respectivamente. Complementam-se as informações com dados do Portal de Transparência: Copa 2014, da Controladoria-Geral da União (CGU). O Tribunal de Contas da União (TCU) divulgou, no ano passado, os relatórios O TCU e a Copa do Mundo de 2014. Faz-se mister, neste introito, a lembrança de alguns fatos relevantes sobre os eventos esportivos em tela. Neste ano de 2013, o Brasil sedia a Copa das Confederações da FIFA 2013, entre os dias 15 e 30 de junho. Os jogos ocorrerão em seis cidades: Belo Horizonte, Brasília, Fortaleza, Recife, Rio de Janeiro e Salvador (todas com 3 partidas, à exceção de Brasília, onde só ocorre o jogo de abertura entre Brasil e Japão). Entre 12 de junho e 13 de julho de 2014, ocorrerá a Copa do Mundo da FIFA 2014, com 32 equipes. Por enquanto, apenas o Brasil está classificado, por ser o país anfitrião; os demais disputam eliminatórias. Serão 64 partidas realizadas em 12 cidades: Cuiabá, Curitiba, Manaus e Natal (cada uma com 4 partidas, todas na fase de grupos); Porto Alegre e Recife (cada uma com 5 partidas: 4 na fase de grupos e 1 oitava-de-final); Fortaleza e Salvador (cada uma com 6 partidas: 4 na fase de grupos, 1 oitava-de-final e 1 quarta-de-final); Belo Horizonte e São Paulo (cada uma com 6 partidas: 4 na fase de grupos, 1 oitava-de-final e 1 semifinal); Brasília (7 partidas: 4 na fase de grupos, 1 oitava-de-final, 1 quarta-de-final e a disputa de 3º lugar); e Rio de Janeiro (7 partidas: 4 na fase de grupos, 1 oitava-de-final, 1 quarta-de-final e a final). 3
GABINETE DO DEP. ROMÁRIO (PSB/RJ) Praça dos Três Poderes Câmara dos Deputados Anexo: IV Gab.: 411 Brasília DF Telefone: (61) 3215-5411 Fax: 3215-2411 dep.romario@camara.gov.br Para a realização de ambos os eventos, muitas obras de infraestrutura e serviços de melhoria são necessários, estipulados por Matrizes de Responsabilidades. Os investimentos previstos para a realização dos eventos variaram em valores desde a assinatura da Matriz de Responsabilidade em janeiro de 2010 e nos diversos Balanços do ME (ver Anexo I Quadro comparativo dos investimentos por cidade e por tema). Pela Matriz de Responsabilidade de janeiro de 2010, o investimento total somava R$ 23.576,5 milhões (R$ 11.571 milhões em mobilidade urbana; R$ 5.704,3 milhões em estádios, sendo prevista a reforma do Estádio Cícero Pompeu de Toledo Estádio do Morumbi o da capital paulista; R$ 5.560,5 milhões em aeroportos; e R$ 740, 7 milhões em portos). Em janeiro de 2011, no 1º Balanço das Ações do Governo Brasileiro, o total era de R$ 23.844,9 milhões (R$ 11.895,8 milhões em mobilidade urbana; R$ 5.629,9 milhões em estádios, sem a definição de qual seria o da cidade de São Paulo; R$ 5.578,5 milhões em aeroportos; e R$ 740,7 milhões em portos). O total previsto elevou-se para R$ 26.219,5 milhões em setembro de 2011 (R$ 12.211,1 milhões em mobilidade urbana; R$ 6.647,1 milhões em estádios; R$ 6.462,4 milhões em aeroportos; e R$ 898,9 milhões em portos). Com algumas alterações realizadas na Matriz de Responsabilidades, em abril de 2012, o total de investimentos previsto teve um pequeno aumento, sendo de R$ 27.038,6 milhões (R$ 12.003,9 milhões em mobilidade urbana; R$ 6.778,2 milhões em estádios; R$ 7.353,7 milhões em aeroportos; e R$ 902,8 milhões em portos). Por fim, após a retirada de algumas obras que exigiriam maiores investimentos, em dezembro de 2012, o total de investimentos previsto teve uma grande redução, sendo de R$ 23.564,6 milhões (R$ 8.949,5 milhões em mobilidade urbana; R$ 7.107,3 milhões em estádios; R$ 6.825,6 milhões em aeroportos; R$ 682,2 milhões em portos). Neste Balanço, incluem-se dados relativos ao 2º Ciclo de Planejamento, acrescentando R$ 5.683,5 milhões aos investimentos (R$ 212,5 milhões em infraestrutura turística; R$ 1.500 milhões em hotelaria; R$ 371 milhões em telecomunicações e TI; R$ 1.900 milhões em segurança; e R$ 1.700 milhões em energia). Em suma: esses dados apontam uma diminuição de tão somente R$ 11,9 milhões entre a Matriz de Responsabilidade (R$ 23.576,5 milhões), de janeiro de 2010, e o 4º Balanço das Ações do Governo Brasileiro (R$ 23.564,6 milhões), de dezembro de 2012 apesar da diminuição significativa do total de obras relevantes, como se verá adiante. Vale ressaltar que os dados sobre investimentos apresentam discrepâncias em relação aos apresentados em 1º de fevereiro de 2013 pelo Portal da Transparência: Copa 2014, que apresenta um total de R$ 24.225,4 milhões (R$ 9.039,7 milhões em mobilidade urbana; R$ 7.294,2 milhões em estádios; R$ 6.986,3 milhões em aeroportos; R$ 905,2 milhões em portos). Ademais, esse mesmo Portal apresenta o total de 4
GABINETE DO DEP. ROMÁRIO (PSB/RJ) Praça dos Três Poderes Câmara dos Deputados Anexo: IV Gab.: 411 Brasília DF Telefone: (61) 3215-5411 Fax: 3215-2411 dep.romario@camara.gov.br investimento de R$ 2.733,6 milhões relativos ao 2º Ciclo de Planejamento (R$ 122,4 milhões em infraestrutura turística; R$ 258,6 milhões em hotelaria; R$ 371,2 milhões em telecomunicações e TI; e R$ 1.981,4 milhões em segurança). Observa-se, portanto, uma falta de precisão nos valores investidos para a realização da Copa do Mundo de 2014. Para uma análise mais precisa, utilizar-se-ão apenas os dados dos 3º e 4º Balanços de Ações do Governo, relativos a abril e dezembro de 2012, para os investimentos do 1º Ciclo de Planejamento. Para o 2º Ciclo, utilizam-se os dados apenas do 4º Balanço do ME e do Portal de Transparência do TCU. 5
GABINETE DO DEP. ROMÁRIO (PSB/RJ) Praça dos Três Poderes Câmara dos Deputados Anexo: IV Gab.: 411 Brasília DF Telefone: (61) 3215-5411 Fax: 3215-2411 dep.romario@camara.gov.br II. Primeiro Ciclo de Planejamento: Projetos de Infraestrutura Básica II.1. Estádios Apesar de os gastos com estádios terem sido inicialmente cotados em US$ 1,1 bilhões (cerca de R$ 2 bilhões), na época da candidatura do Brasil à sede (ressalte-se com 18 cidades concorrendo a sediar jogos). O custo dos estádios, segundo o ME, era de R$ 7,1 bilhões (alta de mais de 250%). Em fevereiro de 2013, o CGU apontava um custo de quase R$ 7,3 bilhões! A maior evolução nas obras ocorreu nos estádios, em virtude das exigências de prazos para entrega de seis deles para a Copa de Confederações FIFA 2013 e dos demais para a Copa do Mundo FIFA 2014. Segundo o Balanço do ME de dezembro de 2012, naquele mês foram inaugurados: o Estádio Magalhães Pinto (Mineirão), de Belo Horizonte MG, e o Estádio Castelão, de Fortaleza CE, ambos com 97% das obras concluídas. Foram também os únicos a cumprirem os prazos de conclusão previstos na Matriz de Responsabilidade, de janeiro de 2010. À época deste Relatório é a seguinte: Estádio da Fonte Nova, em Salvador BA, inaugurado no último dia 5 de abril (no 4º Balanço, a previsão era fevereiro de 2013); Estádio Nacional de Brasília), com inauguração agora prevista para 21 de abril de 2013 (cumprindo a previsão do 4º Balanço); Estádio Mário Filho (Maracanã), com inauguração agora prevista para 24 de abril de 2013 (cumprindo a previsão do 4º Balanço); Arena Pernambuco, com inauguração agora prevista para 22 de maio de 2013 (no 4º Balanço, a previsão era abril de 2013). Aqui vale ressaltar que o Estádio Nacional de Brasília (ainda popularmente tratado pela população e pela mídia por Estádio Mané Garrincha, nome que segundo a mídia foi proibido pela FIFA), entre o relatório de abril e o de dezembro do ano passado, foi um dos três estádios com elevação de custos foi o de Brasília, cujo valor subiu de R$ 812,2 milhões para R$ 1.015,6 milhões (25% de aumento). No entanto, o investimento contratado constante do Portal de Transparência: Copa 2014, em 1º de fevereiro deste ano, já ultrapassava a previsão de dezembro, sendo de R$ 1.202,5 milhões. A variação desde abril de 2012 foi de 32,5%; desde setembro de 2011, de 79,2%. No mesmo período, o valor de investimento do Maracanã variou de R$ 808,4 milhões para R$ 882,9 milhões (aumento de 9,2%). Pelo 4º Balanço, os seis demais estádios, que ficam nas cidades que não sediam a Copa das Confederações, possuíam cerca de 50% das obras concluídas, sendo que o Estádio do Complexo Curitiba 2014 tem inauguração prevista para julho deste ano e a Arena Multiuso Cuiabá, para outubro próximo. O prazo de conclusão da Arena da Amazônia, em Manaus AM, da Arena das Dunas, em Natal RN, do Estádio do Beira-Rio, em Porto Alegre RS, e Estádio Arena de São Paulo, em São Paulo SP é de dezembro deste ano. 6
GABINETE DO DEP. ROMÁRIO (PSB/RJ) Praça dos Três Poderes Câmara dos Deputados Anexo: IV Gab.: 411 Brasília DF Telefone: (61) 3215-5411 Fax: 3215-2411 dep.romario@camara.gov.br Quanto aos valores, houve aumento na previsão do investimento na Arena da Amazônia, de R$ 532,2 milhões para R$ 583,4 milhões (aumento de 9,6%). Vale ressaltar que, mesmo para os três estádios privados, há financiamento do BNDES: para o Arena de São Paulo, R$ 400 milhões (o investimento próprio do Sport Club Corinthians Paulista está previsto em R$ 420 milhões); para o Estádio Beira-Rio, R$ 277 milhões (o investimento próprio do Sport Club Internacional está previsto em R$ 53 milhões); e para o Complexo Esportivo Curitiba 2014, R$ 131 milhões (o investimento próprio do Clube Atlético Paranaense está previsto em R$ 89 milhões, além de R$ 14 milhões da Prefeitura Municipal de Curitiba). Em dezembro de 2012, apenas este último financiamento já havia sido assinado. II.2. Mobilidade Urbana De início, apresenta-se o Quadro I, que mostra a variação do número de obras previstas, com seus valores, em três momentos: 1. quando da assinatura das matrizes de responsabilidade em janeiro de 2010; 2. segundo o 3º Balanço do ME, de abril de 2012; e 3. conforme o 4º Balanço do ME, de dezembro de 2012. Quadro I Número de obras de mobilidade urbana Cidade Obras previstas (jan/10) Valor previsto (jan/10) (R$ mi) Obras previstas (abr/12) Valor previsto (abr/12) (R$ mi) Obras previstas (dez/12) Valor previsto (dez/12) (R$ mi) Belo Horizonte 8 1.522,0 8 1.388,8 8 1.404,9 Brasília 1 364,0 2 380,0 1 103,1 Cuiabá 3 481,2 3 1.440,1 3 1.669,1 Curitiba 9 441,5 9 543,9 8 456,5 Fortaleza 7 562,0 6 562,0 6 570,3 Manaus 2 1.537,0 2 1.844,9 0 0,0 Natal 2 411,1 4 661,8 3 440,1 Porto Alegre 10 524,9 10 560,4 11 921,7 Recife 5 712,1 5 856,9 7 890,6 Rio de Janeiro 1 1.610,0 1 1.883,6 3 2.155,7 Salvador 1 567,7 0 0,00 2 19,6 São Paulo 1 2.860,0 1 1.881,5 1 317,7 MOB. URBANA 50 11.593,5 51 12.003,9 53 8.949,3 Percebe-se um aumento do número de obras com o tempo e a redução dos valores, o que leva a crer erroneamente que houve economia nos investimentos das obras de mobilidade urbana. 7
GABINETE DO DEP. ROMÁRIO (PSB/RJ) Praça dos Três Poderes Câmara dos Deputados Anexo: IV Gab.: 411 Brasília DF Telefone: (61) 3215-5411 Fax: 3215-2411 dep.romario@camara.gov.br Na verdade, a diminuição do valor, em particular entre abril e dezembro de 2012, superior a 25% do valor apresentado em abril, decorre da retirada de grandes e importantes obras da Matriz, conforme o Quadro II. Quadro II Obras de mobilidade urbana retiradas da Matriz de Responsabilidade, conforme 4º Balanço de Ações do Governo CIDADE/OBRA BRASÍLIA - DISTRITO FEDERAL Valor previsto (abr/12) (R$ mi) VLT LINHA 1 / TRECHO 1 (AEROPORTO / TERMINAL ASA SUL) 276,9 CURITIBA - PARANÁ CORREDOR METROPOLITANO 137,6 MANAUS - AMAZONAS MONOTRILHO NORTE / CENTRO 1.554,2 BRT EIXO LESTE / CENTRO 290,7 NATAL - RIO GRANDE DO NORTE REESTRUTURAÇÃO DA AV. ENGº ROBERTO FREIRE 221,7 SÃO PAULO - SÃO PAULO CONSTRUÇÃO DO MONOTRILHO (LINHA 17 - OURO) 1.881,5 VALOR DAS 6 OBRAS RETIRADAS DA MATRIZ 4.362,6 A retirada dessas obras relevantes para a melhoria da mobilidade urbana das cinco capitais o que representa mais de 36% nos investimentos de mobilidade urbana anteriormente previstos. Por outro lado, o aumento do número de obras previstas se deveu à inclusão das obras de Entorno dos estádios em cinco cidades, conforme se observa no Quadro III. 8
GABINETE DO DEP. ROMÁRIO (PSB/RJ) Praça dos Três Poderes Câmara dos Deputados Anexo: IV Gab.: 411 Brasília DF Telefone: (61) 3215-5411 Fax: 3215-2411 dep.romario@camara.gov.br Quadro III Obras acrescentadas à Matriz de Responsabilidade, conforme 4º Balanço de Ações do Governo CIDADE/OBRA PORTO ALEGRE - RIO GRANDE DO SUL ENTORNO BEIRA-RIO [Construção de 3 vias de acesso no sentido norte-sul que ligam a Av. Pe. Cacique e a Av. Edvaldo Pereira Paiva] Conclusão prevista: dez/2013 RECIFE - PERNAMBUCO ENTORNO DA ARENA PERNAMBUCO [Construção da Estação de Metrô Cosme e Damião] Conclusão prevista: fev/2013 ENTORNO DA ARENA PERNAMBUCO [Construção de viaduto ligando a BR-408 à Cidade da Copa] Conclusão prevista: jan/2013 RIO DE JANEIRO - RIO DE JANEIRO ENTORNO DO MARACANÃ [Projeto de reurbanização e ligação da Quinta da Boa Vista 1ª Fase; com calçadões, ciclovias, paisagismo, urbanização do entorno e 2 passarelas] Conclusão prevista: jan/2014 ENTORNO DO MARACANÃ [Reformulação e modernização da Estação Multimodal do Maracanã] Conclusão prevista: mai/2014 SALVADOR - BAHIA ENTORNO DA FONTE NOVA [Microacessibilidade: articulação do estacionamento com o sistema viário existente e intervenções de melhoria no fluxo de tráfego e no entorno da área] Conclusão prevista: fev/2013 Valor previsto (dez12) (R$ mi) 8,0 7,4 25,0 109,6 161,5 12,5 ENTORNO DA FONTE NOVA [Rotas de pedestres: requalificação e identificação de caminhos de ligação entre o porto, os vários estacionamentos e a Arena Fonte Nova, inclusive em estações de metrô] Conclusão prevista: jan/2013 SÃO PAULO - SÃO PAULO ENTORNO DO ESTÁDIO DO CORINTHIANS [Intervenções viárias] 317,7 Conclusão prevista: abr/2014 INVESTIMENTO PREVISTO COM AS 8 OBRAS INCLUÍDAS 648,8 7,1 Com relação ao valor dos investimentos de obras já previstas, tão somente duas de Belo Horizonte tiveram seus valores reduzidos. No entanto, 9
GABINETE DO DEP. ROMÁRIO (PSB/RJ) Praça dos Três Poderes Câmara dos Deputados Anexo: IV Gab.: 411 Brasília DF Telefone: (61) 3215-5411 Fax: 3215-2411 dep.romario@camara.gov.br isso ocorreu por terem sido, de alguma forma, reduzidos os projetos iniciais dessas obras: BRT ANTONIO CARLOS/PEDRO I: no 4º Balanço do ME, o número inicial de 25 estações foi reduzido para 9, reduzindo-se o custo da obra de R$ 633,9 milhões para R$ 588,2 milhões. BRT CRISTIANO MACHADO: inicialmente previsto com 12 estações; no 4º Balanço, reduz-se para 3, com redução do valor de R$ 135,3 milhões para R$ 52,6 milhões. Na verdade, há o aumento dos investimentos em 22 obras, conforme mostra o Quadro IV. Quadro IV Obras com acréscimo nos valores previstos de investimento entre abril e dezembro de 2012. CIDADE/OBRA VALOR EM ABR/12 (em mi) VALOR EM ABR/12 (em mi) BELO HORIZONTE - MINAS GERAIS CORREDOR PEDRO II [No 4º Balanço, são acrescidas obras complementares nos BRTs ANTONIO CARLOS/PEDRO I E CRISTIANO MACHADO: R$ 27,9 R$ 158,8 469,2% recuperação do Viaduto B, passarelas e rampas da Av. Cristiano Machado, Estação de Integração são Gabriel e 25 estações de transferência] BRT ÁREA CENTRAL R$ 57,9 R$ 58,4 0,9% BOULEVARD ARRUDAS/TEREZA CRISTINA R$ 221,1 R$ 234,2 5,9% CUIABÁ - MATO GROSSO VLT CUIABÁ/VÁRZEA GRANDE R$ 1.261,6 R$ 1.477,2 17,1% BRT CORREDOR MÁRIO ANDREAZZA R$ 32,6 R$ 46,0 41,1% CURITIBA - PARANÁ BRT CORREDOR AEROPORTO/RODOFERROVIÁRIA [Apesar da redução da extensão de 19,5 km para R$ 160,3 R$ 167,3 4,4% 14,8 km, no 4º Balanço] SISTEMA INTEGRADO DE MONITORAMENTO R$ 71,8 R$ 82,5 14,9% BRT EXTENSÃO DA LINHA VERDE SUL [No 4º Balanço, há a inclusão de obras complementares de requalificação do CORREDOR MARECHAL FLORIANO] REQUALIFICAÇÃO DO CORREDOR MARECHAL FLORIANO VIAS DE INTEGRAÇÃO RADIAL METROPOLITANAS FORTALEZA - CEARÁ Var. R$ 15,5 R$ 20,6 32,9% R$ 44,5 R$ 52,0 16,9% R$ 38,4 R$ 58,4 52,1% VLT PARANGABA/MUCURIPE R$ 265,5 R$ 273,8 3,1% 10
GABINETE DO DEP. ROMÁRIO (PSB/RJ) Praça dos Três Poderes Câmara dos Deputados Anexo: IV Gab.: 411 Brasília DF Telefone: (61) 3215-5411 Fax: 3215-2411 dep.romario@camara.gov.br CIDADE/OBRA PORTO ALEGRE - RIO GRANDE DO SUL VALOR EM ABR/12 (em mi) VALOR EM ABR/12 (em mi) CORREDOR AVENIDA TRONCO [No 4º Balanço, a extensão é aumentada de R$ 139,0 R$ 156,0 12,2% 5,4 km para 5,7 km] CORREDOR 3ª PERIMETRAL R$ 120,4 R$ 194,1 61,2% CORREDOR PADRE CACIQUE/AV. BEIRA-RIO (AV. EDVALDO PEREIRA PAIVA) [No 4º Balanço, há a redução da extensão de R$ 82,3 R$ 144,3 75,3% 7 km para 4,6 km, mas a inclusão de um Terminal] BRT PROTÁSIO ALVES [No 4º Balanço, há a inclusão da construção do R$ 55,8 R$ 77,9 39,6% Terminal Manoel Elias] BRT JOÃO PESSOA [No 4º Balanço, há o aumento da extensão de 3,8 km para 10 km e a inclusão do Terminal R$ 32,5 R$ 64,5 98,5% Azenha] CORREDOR R. VOLUNTÁRIO DA PÁTRIA E TERMINAL DE ÔNIBUS SÃO PEDRO R$ 30,0 R$ 95,3 217,7% PROLONGAMENTO DA AV. S. DULLIUS R$ 40,8 R$ 83,0 103,4% COMPLEXO DA RODOVIÁRIA R$ 21,0 R$ 31,5 50,0% BRT AV. B. GONÇALVES/PORTAIS AZENHA E ANTÔNIO CARVALHO R$ 24,2 R$ 52,7 117,8% RECIFE - PERNAMBUCO CORREDOR CAXANGÁ (LESTE / OESTE) R$ 86,8 R$ 88,1 1,5% RIO DE JANEIRO - RIO DE JANEIRO BRT CORREDOR TRANSCARIOCA (AEROPORTO / PENHA / BARRA) Var. R$ 1.883,6 R$ 1.884,6 0,1% INVESTIMENTO PREVISTO R$ 4.713,5 R$ 5.501,2 16,7% Vale destacar a preocupação com o cumprimento dos prazos. Para a Copa das Confederações FIFA 2013 que poderia servir de teste para a mobilidade urbana antes da Copa 2014, há a previsão de conclusão de somente 5 obras, sendo 4 obras dos entornos das Arenas Pernambuco e Fonte Nova. Somente o Boulevard Arrudas/Tereza Cristina, em Belo Horizonte, deverá estar concluído antes do evento. Por fim, chama-se atenção às 23 obras (43,4% do total), cujo prazo de conclusão está nos três meses anteriores ao de início da Copa do Mundo FIFA 2014, conforme o Quadro V. 11
GABINETE DO DEP. ROMÁRIO (PSB/RJ) Praça dos Três Poderes Câmara dos Deputados Anexo: IV Gab.: 411 Brasília DF Telefone: (61) 3215-5411 Fax: 3215-2411 dep.romario@camara.gov.br Quadro V Obras de mobilidade urbana, com conclusão prevista entre março e maio de 2014. CIDADE/OBRA CUIABÁ - MATO GROSSO VLT CUIABÁ/VÁRZEA GRANDE ADEQUAÇÃO VIÁRIA E OBRAS DE ACESSIBILIDADE À ARENA PANTANAL CURITIBA - PARANÁ BRT CORREDOR AEROPORTO/RODOFERROVIÁRIA BRT AVENIDA CÂNDIDO DE ABREU REQUALIFICAÇÃO DA RODOFERROVIÁRIA BRT EXTENSÃO DA LINHA VERDE SUL REQUALIFICAÇÃO DO CORREDOR MARECHAL FLORIANO FORTALEZA - CEARÁ VLT PARANGABA/MUCURIPE NATAL - RIO GRANDE DO NORTE CORREDOR ESTRUTURANTE ZONA NORTE/ARENA DAS DUNAS ACESSO AO NOVO AEROPORTO DE SÃO GONÇALO DO AMARANTE EIXO 2: IMPLANTAÇÃO DA VIA PRUDENTE DE MORAIS PORTO ALEGRE - RIO GRANDE DO SUL CORREDOR AVENIDA TRONCO CORREDOR 3ª PERIMETRAL CORREDOR PADRE CACIQUE/AV. BEIRA-RIO MONITORAMENTO DOS TRÊS CORREDORES BRT PROTÁSIO ALVES BRT JOÃO PESSOA CORREDOR R. VOLUNTÁRIO DA PÁTRIA E TERMINAL DE ÔNIBUS SÃO PEDRO PROLONGAMENTO DA AV. SEVERO DULLIUS COMPLEXO DA RODOVIÁRIA BRT AV. BENTO GONÇALVES/PORTAIS AZENHA E ANTÔNIO CARVALHO RIO DE JANEIRO - RIO DE JANEIRO ENTORNO DO MARACANÃ: REFORMULAÇÃO E MODERNIZAÇÃO DA ESTAÇÃO MULTIMODAL DO MARACANÃ SÃO PAULO - SÃO PAULO ENTORNO DO ESTÁDIO: INTERVENÇÕES VIÁRIAS Prazo de conclusão mai/14 mar/14 mai/14 mai/14 mai/14 mai/14 mai/14 mar/14 mai/14 abr/14 mar/14 mai/14 mai/14 mai/14 abr/14 mai/14 mai/14 mai/14 mar/14 mar/14 mai/14 mai/14 abr/14 II.3. Aeroportos Com relação às obras em aeroportos, poucas mudanças em relação a valores e investimentos são apresentadas entre abril e dezembro de 2012. Houve a retirada de apenas uma obra da Matriz de Responsabilidade: a ampliação da pista de pouso e decolagem do Aeroporto Internacional Salgado Filho, de Porto Alegre-RS. 12
GABINETE DO DEP. ROMÁRIO (PSB/RJ) Praça dos Três Poderes Câmara dos Deputados Anexo: IV Gab.: 411 Brasília DF Telefone: (61) 3215-5411 Fax: 3215-2411 dep.romario@camara.gov.br No Aeroporto Internacional Juscelino Kubitschek, de Brasília-DF, houve uma pequena redução no investimento da reforma do corpo central do terminal de passageiros (de R$ 6,4 milhões para R$ 5,5 milhões), ao mesmo tempo que um aumento no valor da concessão para ampliação, manutenção e exploração do mesmo (de R$ 640,0 milhões para R$ 642,4 milhões). Duas obras apresentaram significativas reduções em seus custos: 1. a reforma e ampliação do terminal de passageiros e a adequação do sistema viário do Aeroporto internacional Pinto Martins, em Fortaleza-CE, de R$ 338,8 milhões para R$ 191,2 milhões; e 2. as obras de terraplenagem do Terminal de Passageiros 3 do Aeroporto internacional Gov. André Franco Montoro, de Guarulhos-SP, de R$ 417,0 para R$ 269,4 milhões. As reduções explicam-se pela diminuição do descritivo das obras. Para junho deste ano, quando ocorrerá a Copa das Confederações, nenhum aeroporto estará com obras completas, o que significa que não haverá um teste perfeito dos sistemas aeroportuários e aeroviários para a Copa do Mundo. A maior inquietação ocorre porque quase todos têm prazos de conclusão em dezembro deste ano. Três concessões foram feitas para que as obras dos aeroportos de Brasília-DF, Campinas-SP e Guarulhos-SP pudessem ter as obras concluídas até maio de 2014. O Aeroporto Internacional de São Gonçalo do Amarante-RN é, decerto, a obra que mais preocupa, pois tem como prazo de conclusão junho de 2014, um mês antes da Copa do Mundo. Suas ligações com a cidade de Natal-RN, obras incluídas entre as de mobilidade urbana, também acabam em maio de 2014. Sabe-se que o Aeroporto Internacional Augusto Severo, de Parnamirim-RN, não possui estrutura suficiente para receber a demanda projetada para a Copa do Mundo. II.4. Portos Por fim, como obras do 1º Ciclo de Planejamento, sete intervenções em terminais marítimos têm custo previsto de R$ 682,2 milhões, consoante o 4º Balanço de Ações do Governo. No entanto, os valores diferem dos apresentados pelo Portal de Transparência: Copa 2014, que soma R$ 905,2 milhões. As obras no Terminal Marítimo do Rio de Janeiro são a causa da diferença entre os dados. No 4º Balanço, reduziu-se o investimento que seria realizado de R$ 314,0 milhões para R$ 91,0 milhões, pois passou-se a considerar apenas a conclusão da 1ª fase da implantação de píer em formato de Y, não mais a obra completa. Com relação a isso, possivelmente o Portal de Transparência pode estar ainda desatualizado. 13
GABINETE DO DEP. ROMÁRIO (PSB/RJ) Praça dos Três Poderes Câmara dos Deputados Anexo: IV Gab.: 411 Brasília DF Telefone: (61) 3215-5411 Fax: 3215-2411 dep.romario@camara.gov.br III. Segundo Ciclo de Planejamento: Projetos de Infraestrutura de Suporte e Serviços III.1. Turismo Os investimentos na área do turismo dividem-se em: 1. infraestrutura turística; 2. qualificação; e 3. hotelaria. Com obras previstas para iniciar em abril e concluir em dezembro deste ano, as 400 intervenções em infraestrutura turística abrangem as 12 cidades-sedes e entorno, conforme o Quadro VI. Há três ações possíveis de investimentos em infraestrutura turística: 1. construção, reforma e ampliação dos Centros de Atendimento ao Turista (CATs); 2. execução de obras de adequação para acessibilidade nos atrativos turísticos; e 3. implantação ou complementação de sinalização turística urbana e rodoviária. Quadro VI Obras de infraestrutura turística, por cidade CIDADE ESTÁGIO ATUAL VALOR BELO HORIZONTE Em elaboração de projeto básico de todas as ações. 18,5 BRASÍLIA Em elaboração de projeto básico das obras de acessibilidade e sinalização; em licitação dos CATs. 10,2 CUIABÁ Em elaboração de projeto básico das obras de acessibilidade; em licenciamento dos CATs; e em elaboração do Termo de Referência dos projetos de 13,8 sinalização. CURITIBA Em elaboração de projeto básico das obras de acessibilidade; em licitação dos CATS e projetos de 19,4 sinalização. FORTALEZA Em elaboração de projeto básico das obras de acessibilidade. 22,1 MANAUS Em licenciamento dos CATs; e em elaboração do Termo de Referência dos projetos de sinalização. 8,7 NATAL Em licenciamento dos CATs; e em elaboração do Termo de Referência dos projetos de sinalização. 23,0 PORTO ALEGRE Em elaboração de projeto básico das obras de acessibilidade; no aguardo de autorização para licitação dos CATS; e em elaboração do edital dos projetos de 25,7 sinalização. RECIFE Em elaboração de projeto básico das obras de acessibilidade e dos projetos de sinalização; e em 17,6 elaboração do edital dos CATs. RIO DE JANEIRO Em elaboração de projeto básico das obras de acessibilidade e dos CATS; e em elaboração do Termo 25,9 de Referência dos projetos de sinalização. SALVADOR Em elaboração de projeto básico de todas as ações. 12,0 SÃO PAULO Em licenciamento de todas as ações. 15,6 BRASIL 212,5 Fonte: Ministério do Esporte 14
GABINETE DO DEP. ROMÁRIO (PSB/RJ) Praça dos Três Poderes Câmara dos Deputados Anexo: IV Gab.: 411 Brasília DF Telefone: (61) 3215-5411 Fax: 3215-2411 dep.romario@camara.gov.br O 4º Balanço traz dados sobre profissionais qualificados pelo Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego para a Copa do Mundo FIFA de 2014 (Pronatec Copa). Até novembro de 2012, 25 mil alunos haviam terminado os cursos e 32 mil realizavam seus cursos. Para a área de hotelaria, o Programa BNDES de Turismo para a Copa do Mundo de 2014 (BNDES ProCopa Turismo) disponibiliza R$ 2 bilhões para financiamento de reforma de hotéis, assim como para a construção de novos hotéis. Foram já liberados R$ 259,7 milhões, conforme o Quadro VII. Quadro VII Projetos financiados pelo BNDES ProCopa Turismo PROJETO FINACIADO CIDADE VALOR Implantação do Hotel Ibis Natal NATAL/RN 10,0 Ampliação e modernização do Mar Hotel Recife, do RECIFE E PORTO DE Hotel Atlante Plaza e do Summerville Beach Resort GALINHAS/PE 32,0 Implantação do Hotel Ibis Botafogo R. DE JANEIRO/RJ 20,3 Implantação do Hotel Ibis Copacabana R. DE JANEIRO/RJ 11,6 Revitalização do Hotel Glória R. DE JANEIRO/RJ 142,0 Implantação do Hotel Sotero SALVADOR/BA 15,1 Implantação de hotel da Cidade do Romeiro APARECIDA/SP 28,7 BRASIL 259,7 Fonte: Portal de Transparência: Copa 2014 (CGU). III.2. Telecomunicações e Tecnologia da Informação (TI) Segundo o 4º Balanço, há R$ 371 milhões em investimentos previstos para as áreas de telecomunicações e tecnologia de informação. Caberá à Telecomunicações Brasileiras S.A. (Telebrás): 1. a disponibilização de mais de 2 mil km de fibras óticas nas regiões metropolitanas das cidades-sedes; 2. A ativação de 50 pontos de presença (PoPs); e 3. A implantação de tecnologia de Multiplexação por Divisão de Comprimento de Ondas Densas (Dense Wavelength-Division Multiplex - DWDM) para transmissão de imagens por fibras óticas em banda C. Para isto, serão R$ 200 milhões de investimentos previstos. Já para a Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel), serão R$ 171 milhões destinados a 32 projetos de implantação de equipamentos e sistemas para: 1. fiscalização e monitoração; 2. gestão do uso do espectro; 3. Suporte à mobilidade dos agentes; e 4. Segurança de infraestruturas críticas. III.3. Segurança São R$ 1,9 bilhão de investimentos previstos para a segurança na Copa do Mundo (R$ 1,2 bilhão para segurança pública; e R$ 0,7 bilhão em defesa). 15
GABINETE DO DEP. ROMÁRIO (PSB/RJ) Praça dos Três Poderes Câmara dos Deputados Anexo: IV Gab.: 411 Brasília DF Telefone: (61) 3215-5411 Fax: 3215-2411 dep.romario@camara.gov.br Sob a coordenação da Secretaria Extraordinária de Segurança para Grandes Eventos do Ministério da Justiça (SESGE/MJ), a segurança pública engloba três grandes eixos: 1. integração de instituições estaduais e sistemas de segurança pública, entre si e com o Governo Federal; 2. incremento do grau de informações sobre tráfego de pessoas e produtos nas fronteiras com melhoria do controle de pontos de entradas no País; e 3. garantia de condições adequadas de segurança e policiamento nos eventos. Já foram adquiridos: imageadores aéreos, kits antibomba, conjuntos de armamento e munição letal, salas-cofre e conjuntos de desencarceradores. Estão em licitação: máscaras antigás, plataformas móveis de observação. O Centro Integrado de Comando e Controle (CICC) Nacional de Brasília encontra-se em fase de projeto de sua reforma, com conclusão prevista para junho deste ano. O CICC Nacional do Rio de Janeiro teve a construção concluída no mês de janeiro. Estarão prontos para a Copa das Confederações os CICCs das suas seis cidades-sedes (somente no Rio de Janeiro, o projeto é de construção; os demais são projetos de reforma). Os demais CICCs regionais têm previsão de estarem concluídos até dezembro de 2013 (dois projetos de edificação em Manaus e São Paulo; os demais, reformas). O Estado-Maior Conjunto das Forças Armadas do Ministério da Defesa (EMCFA/MD) será responsável por dois grandes eixos: 1. ações de defesa para os grandes eventos e para o território nacional (defesa aeroespacial e controle do espaço aéreo; defesa de área marítima e fluvial; segurança e defesa cibernética; defesa de estruturas estratégicas; prevenção e combate de contraterrorismo; defesa química, biológica, radiológica e nuclear; fiscalização de explosivos; empregos de meios aéreos; e comando e controle); e 2. Preparo e emprego de força de contingência para pronta resposta. Todas essas ações encontram-se em fase de licitação. III.4. Energia O 4º Balanço informa que estão previstos R$ 1,7 bilhão de investimentos para o atendimento da demanda de energia nas cidades-sedes da Copa do Mundo. As ações dividem-se em: 1. geração de energia nos estádios (implantação de geradores e sistema de alimentação ininterrupta UPS), sob responsabilidade dos operadores destes; 2. transmissão (investimentos em linhas de transmissão, sob responsabilidade das empresas transmissoras: Companhia de Transmissão de Energia Elétrica Paulista CTEEP; Furnas; e Copel Geração e Transmissão S.A. COPEL-GT; e 3. distribuição (obras de reforço à estrutura atual, sob responsabilidade das 12 empresas distribuidoras de energia. Para os estádios que sediarão jogos da Copa das Confederações, haverá o suprimento por dois alimentadores até abril de 2013, as demais ações têm conclusão prevista até maio de 2014. 16
GABINETE DO DEP. ROMÁRIO (PSB/RJ) Praça dos Três Poderes Câmara dos Deputados Anexo: IV Gab.: 411 Brasília DF Telefone: (61) 3215-5411 Fax: 3215-2411 dep.romario@camara.gov.br III.5. Promoção Por fim, no 2º Ciclo de Planejamento está a promoção do País com três objetivos fundamentais: 1. projetar a imagem do Brasil como país competitivo e inovador; 2. reforço da imagem como país hospitaleiro, criativo, alegre, unido, trabalhador, aguerrido, que valoriza a diversidade e rico em beleza naturais; e c. divulgar o legado da Copa. 17
GABINETE DO DEP. ROMÁRIO (PSB/RJ) Praça dos Três Poderes Câmara dos Deputados Anexo: IV Gab.: 411 Brasília DF Telefone: (61) 3215-5411 Fax: 3215-2411 dep.romario@camara.gov.br IV. CONSIDERAÇÕES FINAIS Nestas considerações finais, julgamos que, ainda, a maior preocupação é a transparência dos dados relativos as obras. Também, lembramos que, na candidatura de nosso País, falava-se que não seria utilizado um centavo do dinheiro público nas obras da Copa 2014 e seria grande o legado deixado para o cidadão brasileiro. Hoje, como já ressaltamos várias vezes anteriormente, quase todo o investimento é público e o legado prometido muito menor do que imaginou-se de início. Observe-se o Quadro VIII abaixo, que mostra o total do investimento público em obras de mobilidade urbana, discriminado por entes públicos. Quadro VIII Investimentos em mobilidade urbana, por investidor INVESTIDOR INVESTIMENTO CAIXA (Financiamento) 3.823,7 BNDES (Financiamento) 1.179,0 Gov. Est. Mato Grosso 1.106,9 Pref. Mun. Rio de Janeiro 976,7 Pref. Mun. Porto Alegre 494,9 Gov. Est. São Paulo 317,7 Pref. Mun. Belo Horizonte 286,3 Gov. Est. Ceará 105,6 Gov. Est. Pernambuco 103,0 Pref. Mun. Recife 102,2 Gov. Est. Minas Gerais 95,3 Pref. Mun. Curitiba 91,4 Gov. Est. Rio Grande do Norte 78,6 Gov. Est. Paraná 55,4 Pref. Mun. Fortaleza 54,9 Pref. Mun. Natal 45,8 Governo Federal 23,5 Gov. do Distrito Federal 5,1 Gov. Est. Bahia 3,6 BRASIL 8.949,6 Este é só um exemplo do quanto devemos estar atentos a como está sendo utilizado o dinheiro do cidadão. Continuaremos de olho! DEPUTADO ROMÁRIO DE SOUZA FARIA (PSB-RJ) ALEXANDRE SIDNEI GUIMARÃES Consultor Legislativo do Senado Federal 18
Contatos: GABINETE DO DEP. ROMÁRIO (PSB/RJ) Praça dos Três Poderes Câmara dos Deputados Anexo: IV Gab.: 411 Brasília DF CEP 70160-900 Telefone: (61) 3215-5411 Fax: 3215-2411 dep.romario@camara.gov.br site: www.romario.org ALEXANDRE SIDNEI GUIMARÃES Consultor Legislativo do Senado Federal - Áreas: Esporte / Turismo Senado Federal Consultoria Legislativa Núcleo Social Anexo II B 2 Andar Sala 01 Telefone: (61) 3303-4628 Fax: (61) 3303-4351 Cel: (61) 8254-0760 / 7817-9974 alexandre.guimaraes@hotmail.com