Em resposta às impugnações ao Edital, a Comissão Permanente de Licitação tece o seguinte parecer.

Florianópolis, 28 de agosto de 2013. Em resposta às impugnações ao Edital, a Comissão Permanente de Licitação tece o seguinte parecer. Para cada questionamento e a fim de facilitar o entendimento, a Comissão extraiu os principais fragmentos da alegação da empresa, ponto a ponto, antes de se pronunciar. 1 DA INEXISTÊNCIA DE ORÇAMENTO ESTIMADO EM PLANILHA ABERTA DE COMPOSIÇÃO DE CUSTOS UNITÁRIOS. [...] o orçamento não consta entre os Anexos do presente Edital, já que bastando ler seu índice e compulsar seus Anexos para constatar esta realidade. Assim, o Edital em tela é rigorosamente omisso quanto ao orçamento de composição dos custos unitários, já que se limita a informar o modelo de proposta de preço/planilha de formação de preços, sem contudo indicar os custos estimados de sua composição. E a doutrina especializada, assim como a jurisprudência do Tribunal de Contas da União e de Tribunais Estaduais, tem tratado com o rigor cabível as licitações de serviços deflagradas com inobservância do art. 7o., par. 2o., II da Lei n. 8.666/93, e regidas por Edital do qual não conste aquele anexo obrigatório, especificado no art. 40, par. 2o., II da mesma Lei. [...] Em face do exposto, através da observância do Princípio da Legalidade, solicita-se que essa Ilma. Administração apresente orçamento estimado e detalhado em planilhas de preços com composição de todos os custos unitários (arts. 7o., par. 2o., II e 40, par. 2o., II da Lei n. 8.666/93, e do artigo 3º, III da Lei n. 10.520/02), sob pena de ferimento dos parâmetros legais pertinentes à matéria. [...] ESCLARECIMENTO 1: A Comissão esclarece primeiramente, que o SENAC/SC é uma pessoa jurídica de personalidade privada e que, portanto, não é submissa aos estritos da Lei nº 8666/93, sendo que

possui regulamento próprio acerca da matéria Licitações. Desta feita, informamos que o SENAC/SC não possui a obrigação de publicar em Edital o seu orçamento/preço de referência, e por este motivo não se encontra tal informação no mesmo. Porém a alegação de que no processo não consta estimativa de custos necessários a satisfação da necessidade, não confere. O processo licitatório detém os requisitos mínimos necessários para ser publicado e o acesso ao mesmo é público. Assim, o interessado que quiser ter conhecimento acerca deste valor orçado tem total acesso a dar vistas ao processo. 2 DOS PAGAMENTOS PELOS SERVIÇOS [...] Entendemos que da forma prevista acima, este Ilmo. SENAC-SC somente pagará o valor contratado e firmado na proposta. Todavia, compete a presente impugnação, pois, o valor contratado e firmado na proposta não faz menção aos eventuais excedentes. E, a eventual utilização de serviços além da quantidade contratada deve ser, obviamente, remunerada, devendo o item ser alterado para prever tal fato. Pois, o certo é que se houver utilização de serviços acima do limite contratado, a Contratante deve pagar por eles, uma vez que se comprove a efetiva utilização. Se assim não desejar o Ilmo. SENAN-SC, caberá a ele impedir a utilização acima dos limites contratados. Outro não pode ser o entendimento, já que está sendo disponibilizado e contratado o serviço de gestão, que permite, dentre outras coisas, que o Contratante bloqueie a utilização de serviços individualmente, em cada linha. Face ao exposto, requeremos a alteração do instrumento convocatório, para que se preveja a remuneração dos serviços que excederem a quantidade contratada. [...] ESCLARECIMENTO 2: A Comissão esclarece que o valor apresentado na proposta é uma simulação para definir o vencedor, quanto ao pagamento mensal será realizado conforme consumo

apresentado pela empresa em fatura específica e detalhada, com base nos valores unitários da proposta. 3 DOS IMPOSTOS [...] Em relação a retenção de impostos, compete o presente item para que esse Ilmo. SENAC-SC esclareça se possui isenção de todos os tributos, independentes da esfera? ESCLARECIMENTO 3: A Comissão esclarece que para este tipo de serviço o SENAC/SC não retêm nada na fonte, e a isenção que o SENAC tem é para os serviços prestados aos alunos e empresas que compram seus serviços. Para contratação de serviços de telefonia, o SENAC/SC paga impostos igual às demais empresas e pessoas físicas. 4 DO LOCAL DE ENTREGA DOS EQUIPAMENTOS 2.2 O objeto será recebido pelas Unidades do SENAC/SC, relacionadas no Anexo I deste contrato. Sobre o endereço da entrega dos equipamentos, é importante se esclarecer que uma vez que o contrato é firmado no CNPJ matriz, eles somente poderão ser entregues neste endereço, devido a questões fiscais. ESCLARECIMENTO 4: Cabe esclarecer que a entrega dos aparelhos deverá ser feita no Departamento Regional do SENAC/SC, junto ao Setor de Tecnologia da Informação e Comunicação, no mesmo endereço de entrega da documentação da empresa vencedora do pregão. Quando trazemos que o objeto será recebido pelas Unidades, nos referimos ao objeto serviço telefônico móvel pessoal com fornecimento de telefones celulares, com manutenção dos atuais números utilizados pelo SENAC. Ou seja, as Unidades do SENAC/SC relacionadas no Anexo I deverão receber o serviço de telefonia. 5 DO SISTEMA DE GERENCIAMENTO 4.1.6 Possibilitar o controle de origem e destino das chamadas realizadas pelos acessos;

4.1.9 Permitir a configuração dos serviços disponibilizados pela operadora nos acessos. Inicialmente, sobre o sistema de gerenciamento, solicitamos que esse Ilmo. SENAC-SC esclareça se o item 4.1.9 acima contempla limitação de serviços de SMS e acesso a dados? [...] ESCLARECIMENTO 5: Com relação ao item 4.1.9: Sim, ter a possibilidade de ativar/desativar o envio de SMS de um acesso, e ativar/desativar o acesso a dados de um acesso que tenha o serviço. Com relação ao item 4.16: O controle solicitado deve permitir, por exemplo: - Liberar/bloquear o recebimento de ligações a cobrar; - Liberar/bloquear efetuar ligações para telefones fixo (local, DDD, DDI). 6 DA RESPONSABILIDADE PELA ASSISTÊNCIA TÉCNICA DOS APARELHOS [...] Desta forma, as operadoras apenas fornecem os aparelhos em comodato, para melhor comodidade e praticidade da Administração. Porém, adquirir os mesmos dos fabricantes diretos e repassa ao órgão a garantia destes. Nesta égide, os aparelhos possuem garantia de 12 (doze) meses de fábrica, sendo assim, todos os aparelhos que apresentarem defeito devem ser enviados pelo Contratante às assistências técnicas ligadas aos fabricantes dos equipamentos e seguirem os prazos determinados pelo Código de Defesa do Consumidor. Assim, é obrigatória a troca dos aparelhos que apresentarem defeitos no decorrer de 07 (sete) dias úteis ou até uma hora de usos. Após este período os equipamentos com defeito deverão ser encaminhados pelo Contratante às assistências técnicas autorizadas dos fabricantes. Diante do exposto, os aparelhos com defeito deverão ser encaminhados diretamente pelo Contratante à assistência técnica do fabricante e caso seja comprovado que os aparelhos celulares não têm mais conserto, os mesmos devem ser substituídos pelos fabricantes, através da assistência técnica, conforme determina o Código de Defesa do Consumidor.

Assim, compete a presente impugnação, pois o ideal é que o edital seja alterado, prevalecendo o disposto no presente e no item 4.15 da Minuta do Contrato, com a exclusão dos demais itens aqui transcritos, objetivando melhor atender as necessidades da Administração e a viabilidade do serviço pelas operadoras. ESCLARECIMENTO 6: O entendimento desta Comissão é de que o licitante deve fornecer aparelhos de fabricantes com garantia de assistência técnica no Estado de SC, pois, quem deve prestar esses serviços é, de fato, o fabricante. Deste modo, acatamos a sugestão da empresa de que se responsabilize nos casos em que ocorrerem defeitos no decorrer de 7 (Sete) dias úteis ou até uma hora de usos. Após este período, os equipamentos com defeito deverão ser encaminhados pelo CONTRATANTE às assistências técnicas autorizadas. Assim, alteram-se os itens 4.1, 4.3, 4.6, 4.15, 7.16 da minuta de contrato (Anexo VII) e o item 3.3.2 do Anexo II: 4.1 A garantia dos aparelhos ofertados será de, no mínimo, 12 (doze) meses on-site, a contar do recebimento definitivo do objeto do contrato. 4.3 Nos casos em que sejam observados defeitos sistemáticos com os aparelhos, sendo constatada a inadequação para o uso a que se destina, como defeitos no decorrer de 7 (sete) dias úteis ou até uma hora de usos, a Contratada substituirá os mesmos, dando para eles um novo período de garantia de um ano. Após este período, os equipamentos com defeito deverão ser encaminhados pela CONTRATANTE às assistências técnicas autorizadas 4.6 No caso dos reparos ou substituições realizadas pela CONTRATADA, estes deverão ser procedidos no prazo máximo de 3 (três) dias úteis, contados a partir do recebimento pela Contratada, da solicitação de substituição, fornecendo durante este período, todos os recursos necessários à continuidade dos serviços do Contratante, que não deverão ser paralisados em decorrência da substituição ou reparo. 4.15 retirado

7.16 Substituir de imediato todos os equipamentos que venham a apresentar defeitos no decorrer de 7 (sete) dias úteis ou até uma hora de usos, dentro do prazo de garantia do fabricante, sem que isto acarrete ônus para a Contratante, conforme laudo da assistência técnica. 3.3.2 retirado 7 DO PRAZO PARA ASSINATURA DO CONTRATO [...] Observe que o prazo para a assinatura do contrato é bastante diminuto. Assim, sugerimos um prazo mais dilatado. [...] um prazo de pelo menos 10 (dez) dias úteis. ESCLARECIMENTO 7: A Comissão acata a sugestão. 8 DO PERCENTUAL DE APARELHOS DE BACKUP [...] Veja que levando em conta o volume da Contratação esta alta quantidade de aparelhos para Backups, o que vai impactar na proposta de preços, já que as operadoras terão que repassar este ônus para as propostas, trazendo desvantagens ao erário público. Entendemos que, o ideal seria um quantitativo de 5% (cinco por cento) de aparelhos para Backup, sendo esta a média usada pela maioria dos órgão públicos do país. [...] ESCLARECIMENTO 8: Mesmo que o SENAC/SC não se enquadre na esfera pública, a Comissão acata a sugestão de 5%, sendo no mínimo 01 (um) por modelo, conforme tabela abaixo: Modelo 1: Modelo 2: Modelo 3: Modelo 4: 1 (um) aparelho de reserva 1 (um) aparelho de reserva 2 (dois) aparelhos de reserva 12 (doze) aparelhos de reserva 9 DA COBERTURA EXIGIDA [...] Cabe salientarmos que o presente instrumento convocatório exige cobertura de 100% (cem por cento) nas regiões previstas no Edital.

[...] Nesta esteira, o limite de 100% (cem por cento) de cobertura de telefonia móvel, torna vaga e subjetiva a interpretação da exigência editalícia, quedando-se em uma apuração inverídica e irreal, que fere os princípios que regem a Lei 8.666/93. Nesta égide, cabe ainda esclarecer que o Edital 002/2007 da ANATEL que trata da prestação do SMP para o 3G determina no seu item 4.12.7 que: Um Município será considerado atendido quando a área de cobertura contenha, pelo menos, 80% (oitenta por cento) da área urbana do Distrito Sede do Município atendido pelo Serviço Móvel Pessoal. (Edital 002/2007 - Anexo). Também o Termo de Autorização GSM (1800 MHz) traz a mesma obrigação na sua cláusula 4.2: Uma localidade será considerada atendida quando a área de cobertura contenha, pelo menos, 80% da área urbana. (Termo de Autorização GSM - Anexo) ESCLARECIMENTO 9: Mesmo que o SENAC/SC não se enquadre na esfera pública, com regulamento próprio de licitações, a Comissão acata a sugestão da empresa e informa que o item 1.2, do Anexo II do Edital passa a ter a seguinte redação: 1.2 A contratada deverá garantir o acesso aos serviços nas seguintes áreas de coberturas (será considerada atendida quando a área de cobertura contenha, pelo menos, 80% da área urbana): 10 DO PRAZO PARA APRESENTAÇÃO DAS FATURAS [...] instrumento convocatório está em desacordo com as regras da ANATEL, pois as operadoras possuem até 5 (cinco) dias úteis antes do prazo de pagamento para entregarem as faturas. Sendo assim, se faz necessária a retificação do edital, para a adequação do prazo de apresentação das faturas e seu pagamento, conforme os ditames da Agência Reguladora. ESCLARECIMENTO 10: A Comissão acata a sugestão da empresa, e altera a redação do item 6.4 do Anexo VII (Minuta de Contrato), conforme segue:

6.4 O pagamento, referente a execução do contrato, será efetuado dentro de 30 (trinta) dias subsequentes a prestação dos serviços respeitando a Resolução nº 477/2007 da Anatel com vencimento dia 20 do mês, a contar da entrega do mesmo com a(s) respectiva(s) Nota(s) Fiscal (is) e desde que tenham sido aceitos pelo SENAC/SC. Portanto, a empresa que apresentar nota fiscal com boleto bancário em até 05 (cinco) dias da data prevista para liquidação e pagamento pela CONTRATANTE, das parcelas mensais referentes ao objeto ora contratado, conforme explicitado no Regulamento do Serviço Móvel Pessoal, aprovado pela Resolução ANATEL número 477, de 07 de Agosto de 2007. 11 DO DEVIDO PROCESSO LEGAL [...] Neste ponto, verifica-se que é descabida a aplicação de qualquer penalidade sem o devido processo legal antes da aplicação e do pagamento destas penalidades. Assim, não há como se imputar responsabilização por danos sem a prévia instauração de processo administrativo, no qual se assegure ao interessado ampla oportunidade de defesa, com o estabelecimento do contraditório. [...] Por tudo dito, faz se necessária a presente impugnação para que a administração reveja tamanha penalidade e seu desconto sem prévio processo Administrativo, por ser medida de legalidade. ESCLARECIMENTO 11: A aplicação das sanções administrativas aos contratados têm previsão legal e visa a preservar o interesse do SENAC/SC quando este é surpreendido por alguma irregularidade do fornecedor durante a execução do contrato. Importante frisar que, ainda que não esteja mencionado no Edital, uma vez que se trata de princípio constitucional, previsto em seu art. 5º, inciso LV, qualquer sanção somente poderá ser aplicada após assegurados o contraditório e a ampla defesa ao fornecedor. 12 - ESCLARECIMENTO QUANTO AO CNPJ DA NOTA FISCAL E DOS DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO E DA PROPOSTA DE PREÇOS

[...] a empresa apresentará na fase de habilitação e proposta de preços os documentos em nome exclusivamente de sua matriz. Entretanto, em função das legislações tributárias que são específicas para cada Estado e, por conseguinte, repercutem nos tributos e alíquotas incidentes, os faturamentos somente podem ser efetivados pela filial de cada Estado onde os serviços serão efetivamente prestados. [...] Vale ressaltar que tal alteração não significa mudança da pessoa jurídica prestadora do serviço, dado que se trata de apenas uma única pessoa jurídica e, portanto, de um único sujeito de direitos e obrigações, sendo que a diferenciação do CNPJ ocorre apenas para efeito de Administração Tributária, com o foco na diferenciação entre a matriz e as filiais. Desta feita, diante dos esclarecimentos, requer que seja retificado o edital permitindo que o CNPJ das notas fiscais bem como o contrato firmado seja com a filial da licitante do Estado onde os serviços serão efetivamente prestados, mas, que na fase de habilitação e oferecimento de propostas sejam exigidos tão somente os documentos da matriz, suficientes para comprovar quaisquer situações da empresa, como grupo societário, e resguardar direitos e deveres do contratante. ESCLARECIMENTO 12: A Comissão informa que a empresa proponente, devidamente habilitada, deve ser a empresa contratada. Ou seja, o CNPJ proponente e habilitado deve ser o contratado, não podendo esta Comissão julgar um CNPJ e contratar outro, mesmo que sejam filiais e matriz. Cabe ressaltar que é condição de contrato que a cada pagamento, a contratada comprove sua regularidade fiscal. Ou seja, a condição de habilitação no momento da licitação deve ser perpetuada durante o contrato. Considerando que a problemática de tributação se refere às filiais por Estado, entendemos que a empresa proponente terá uma filial para Santa e, portanto, esta emitirá as notas fiscais a todas as Unidades cobertas pelo contrato. Assim, entendemos que a proponente deve entrar na licitação com a documentação da filial, ou seja, de quem efetivamente será contratado. É sabido que documentos Federais só são emitidos com os dados da matriz, porém, toda a documentação restante deve ser do CNPJ que emitirá as notas fiscais.

13- AUSÊNCIA DE PLANILHA DETALHADA DE FORMAÇÃO DE PREÇOS. FALTA DE ESPAÇO PARA COTAÇÃO DO VALOR UNITÁRIO, MENSAL E ANUAL. DÚVIDAS QUANTO AO PREÇO OBJETO DA DISPUTA NA SESSÃO PÚBLICA ELETRÔNICA. ESCLARECIMENTO 13: Cabe destacar que a disputa ocorrerá pelo menor valor global da proposta, ou seja, o menor valor total anual, conforme indicação do item 10.1 e Anexo I do Edital. Os campos valor mensal e anual já constam da planilha. Sobre espaço para cotação do valor unitário informamos que a tabela do Anexo I Modelo da proposta passa a ter a seguinte configuração, com o acréscimo da coluna Valor unitário : 1.1 SERVIÇO TELEFÔNICO MÓVEL PESSOAL Item Serviço Unidade Quantidade mensal estimada 01 Assinatura mensal Unidade 330 02 Pacote internet ilimitado (uso Unidade 90 smartphone) 03 Controle Online Unidade 330 04 Banda Larga Ilimitado (Modem 3G/4G) Unidade 74 05 Banda Larga Ilimitado (Chip tablet) Unidade 52 06 VC1 (Móvel para móvel da própria Minuto 6.000 operadora) 07 VC1 (Móvel para móvel de outras Minuto 24.000 operadoras) 08 VC1 (Móvel para fixo) Minuto 5.000 09 VC2 (Móvel para móvel da própria Minuto 8.000 operadora) 10 VC2 (Móvel para móvel de outras Minuto 8.000 operadoras) 11 VC2 Móvel para Fixo Minuto 1.800 12 VC3 (Móvel para Minuto 1.000 Valor unitário (R$) Valor mensal (R$)

móvel da própria operadora) 13 VC3 (Móvel para móvel de outras Minuto 1.000 operadoras) 14 VC3 Móvel para Fixo Minuto 1.000 15 DSL1 ADICIONAL DE DESLOCAMENTO Minuto 2.000 16 DSL2 ADICIONAL DE DESLOCAMENTO Minuto 1.000 17 SMS Unidade 10.000 VALOR TOTAL MENSAL VALOR TOTAL ANUAL (VALOR TOTAL MENSAL x 12) (R$) (R$) A título de esclarecimento, informamos que o valor total anual deverá ser igual ao valor total mensal multiplicado por 12. 14 - ESCLARECIMENTO QUANTO AO SERVIÇO DE ROAMING NACIONAL [...] No entanto, analisando referidas planilhas, verifica-se que há dúvidas se somente foram cotados os valores do deslocamento (DSL1 e DSL2) ou somente os valores do Adicional de Chamada (AD). Ainda, caso as tabelas tenham se referido apenas ao valor AD, destaca-se que seu qualitativo, equivocadamente, se encontra em minutos. [...] Destarte, as cobranças das ligações em roaming são feitas a partir dos valores de AD2 e DSL2, de forma conjunta, sendo que o primeiro é feito por evento enquanto que o segundo é cobrado por minuto, devendo ambos ter a mesma pretensão quantitativa, sendo um por minuto e o outro por evento. Nesse diapasão, deve ser previsto que o serviço de roaming só será permitido fora da área de habilitação da linha, através das cobranças dos valores de AD2 e DSL2 e desde que a contratada tenha cobertura na área onde os serviços serão utilizados, tendo em vista que ainda que seja utilizado o convênio com outras operadoras é fundamental a cobertura da contratada. ESCLARECIMENTO 14: A Comissão informa que as cobranças de roaming nacional deverão ser realizadas conforme regras definidas

pela ANATEL, não devendo o valor por minuto ultrapassar apresentado na proposta. 15 - ESCLARECIMENTO QUANTO A PREVISÃO DE ROAMING INTERNACIONAL NO EDITAL. AUSÊNCIA DE COTAÇÃO EM PLANILHAS [...] para que os serviços de SMP possam ser prestados em roaming internacional, o órgão deve informar uma porcentagem do valor do contrato que terá em reserva para gastar com o serviço de ligações internacionais, uma vez que a cobrança da tarifação do roaming muda dependendo do país visitado de onde serão recebidas as ligações. Assim, é necessário estimar uma porcentagem do valor contratual, visto que não há como prever o valor das ligações, em virtude da variação do dólar, além de que a cobrança é feita pela operadora de LD utilizada, não sendo possível, assim, a cotação por minuto/unidade. Esta medida visa garantir que a Contratante obtenha melhor preço dependendo da promoção da operadora internacional visitada. Neste contexto, considerada a pretensão do contratante em relação à prestação dos serviços em roaming internacional, deve ser incluída nas planilhas a cotação do tráfego internacional com a previsão de porcentagem do valor contratual reservado para os gastos com o serviço de ligações internacionais, adicionalmente aos demais itens lá indicados. ESCLARECIMENTO 15: A utilização de roaming internacional no SENAC/SC, será realizada através de liberação do gestor da conta no SENAC/SC para a utilização em roaming, sendo que de janeiro de 2013 até o presente momento foram utilizados 37 minutos de ligações em roaming internacional, sendo a cobrança realizada conforme a origem da ligação. 16 - AUSÊNCIA DE ESPAÇO PARA COTAÇÃO DE INTRAGRUPO ZERO NA PLANILHA DE FORMAÇÃO DOS PREÇOS [...] Evidente que tal serviço intragrupo zero constitui um ônus adicional à prestação comum do serviço de telefonia celular, dado que envolve uma demanda de ligações que não são tarifadas

individualmente, de modo que é essencial que haja uma cotação mensal para remunerar tal serviço. [..] Deste modo, deve ser planilhado especificamente um valor mensal para o serviço de tarifa zero intragrupo, com a inserção de tais itens nas planilhas integrantes do edital. ESCLARECIMENTO 16: O número de intragrupo é o mesmo de smartphones. Total de smartphones = 90. Considerando este esclarecimento, informamos que a tabela do modelo da proposta (Anexo I), passa a ter o item 18: Intragrupo zero: Item Serviço Unidade Quantidade mensal estimada 01 Assinatura mensal Unidade 330 02 Pacote internet ilimitado (uso Unidade 90 smartphone) 03 Controle Online Unidade 330 04 Banda Larga Ilimitado (Modem 3G/4G) Unidade 74 05 Banda Larga Ilimitado (Chip tablet) Unidade 52 06 VC1 (Móvel para móvel da própria Minuto 6.000 operadora) 07 VC1 (Móvel para móvel de outras Minuto 24.000 operadoras) 08 VC1 (Móvel para fixo) Minuto 5.000 09 VC2 (Móvel para móvel da própria Minuto 8.000 operadora) 10 VC2 (Móvel para móvel de outras Minuto 8.000 operadoras) 11 VC2 Móvel para Fixo Minuto 1.800 12 VC3 (Móvel para móvel da própria operadora) Minuto 1.000 13 VC3 (Móvel para móvel de outras operadoras) Minuto 1.000 14 VC3 Móvel para Fixo Minuto 1.000 Valor unitário (R$) Valor mensal (R$)

15 DSL1 ADICIONAL DE DESLOCAMENTO Minuto 2.000 16 DSL2 ADICIONAL DE DESLOCAMENTO Minuto 1.000 17 SMS Unidade 10.000 18 INTRAGRUPO ZERO Unidade 90 VALOR TOTAL MENSAL VALOR TOTAL ANUAL (VALOR TOTAL MENSAL x 12) (R$) (R$) 17 - IMPOSSIBILIDADE DA ESCOLHA DA MARCA, AINDA QUE POSTERIORMENTE, POR PARTE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. VIOLAÇÃO AO ARTIGO 7., 5. DA LEI 8666/1993 O item 3.3.1, do anexo II Especificações Mínimas dos Serviços/Produtos e o item 2.6, da cláusula segunda, do anexo VII Minuta de Contrato, informam que a contratada deverá oferecer no mínimo 02 (duas) opções de cada modelo de aparelhos para escolha, induzindo que tal escolha seria feita pelo usuário. Todavia, não pode ser admitida a escolha, pela Administração, do aparelho a ser cotado. A oferta, sem definição de marca, deve ser feita pelo licitante dentre os aparelhos com especificações mínimas descritas no edital, sendo totalmente ilícito que a escolha do aparelho seja realizada pela Administração a seu exclusivo critério. [...] Desta forma, deve ser afastada a fórmula do edital no que se refere à unilateralidade da escolha posterior de quais aparelhos seriam exigíveis pela Administração, adotando apenas a previsão de especificações mínimas dos aparelhos a serem cotados. ESCLARECIMENTO 17: Não foi exigido modelo/marca. Foram informadas as características mínimas, dois (2) aparelhos para simples referência e ou "OUTRO APARELHO COM CARACTERÍSTICAS SIMILARES". 18 - PRAZO DE RECURSO ADMINISTRATIVO EM DESACORDO COM A PREVISÃO LEGAL. CORREÇÃO DO EDITAL O item 12.2, do edital, estabelece o prazo de 02 (dois) dias úteis para apresentação de recursos administrativos. Todavia, o artigo 109,

inciso I da lei 8666/1993, é inequívoco ao indicar que o prazo legal ordinário para apresentação de recursos administrativos, no contexto geral das licitações, é de 05 (cinco) dias úteis. ESCLARECIMENTO 18: A Comissão informa que o SENAC/SC não se enquadra na esfera pública e possui regulamento próprio de licitações. Tal regulamento traz que o prazo para apresentação de recursos é de 02 (dois) dias úteis: Seção III Dos Recursos. Art. 22 1º: Na modalidade pregão só caberá recurso, no prazo de 2 (dois) dias úteis, da decisão que declarar o licitante vencedor, salvo na hipótese de a inversão prevista no art. 17 vir a ser adotada, quando também caberá recurso da decisão que inabilitar o licitante. 19 ESCLARECIMENTO QUANTO AO ACESSO DE DADOS REQUERIDO As planilhas do edital preveem a contratação de Pacote internet ilimitado (uso smartphone), Banda Larga Ilimitado (Modem 3G/4G) e Banda Larga Ilimitado (Chip tablet) (anexo I Do Modelo da Proposta, item 3.1 do anexo II Especificações Mínimas dos Serviços/Produtos e item 6.1, da cláusula sexta, do anexo VII Minuta de Contrato). Contudo, não foi indicada no edital a franquia dos pacotes de acessos de dados que atendem à necessidade administrativa, bem como não foi detalhada a medida a ser adotada após o consumo das franquias contratadas, a fim de se manter o equilíbrio entre o custo da prestação dos serviços e a remuneração devida. [...] Neste contexto, requer-se seja indicada em edital uma estimativa de tráfego de dados utilizada pelo contratante para que possível seja elaboração de propostas de acordo com o pacote que atende à necessidade administrativa, com a indicação de plano ilimitado com redução da velocidade ou plano limitado com a cobrança dos megabytes excedentes, adequando os interesses da administração com a realidade do serviço existente no mercado. ESCLARECIMENTO 19: A franquia será de 1GB, devendo a CONTRATADA informar os valores dos megabytes excedentes.

20 - DO PRAZO EXÍGUO PARA O INÍCIO DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS [...] é imperioso esclarecer que as operadoras de Telefonia Móvel Pessoal não são as fabricantes dos aparelhos celulares e, portanto, não possuem estoque, e a sua aquisição, para fornecimento aos contratantes não é gratuita, sendo necessário solicitação aos fabricantes e ordem de compra. Tendo em vista o exposto, requer-se a alteração dos dispositivos acima citados, fazendo constar o prazo de 20 (vinte) dias úteis para o início da prestação dos serviços e entrega dos aparelhos. ESCLARECIMENTO 20: A Comissão acata a sugestão e altera o prazo para início da prestação dos serviços e entrega dos aparelhos para até 20 (vinte) dias úteis. 21 - DA PREVISÃO DE APLICAÇÃO DO CÓDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR NO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO Da leitura do subitem 1.3.b do Anexo VII, percebe-se que o Poder Público adota as disposições contidas na Lei nº. 8.078/90 Código de Defesa do Consumidor como aplicáveis ao presente certame. Ocorre que o Código de Defesa do Consumidor não disciplina a relação entre a Administração Pública e o Particular, sendo aplicáveis, na hipótese, as regras atinentes aos Contratos Administrativos, em especial a Lei nº. 10.520/2002, Decreto nº. 3.555/2000, Lei nº. 8.666/93 e Resolução SENAC n.º 958/2012. [...] ESCLARECIMENTO 21: Considerando que o SENAC/SC não se enquadra na esfera pública, ou seja, Administração Pública, assim trata-se de relação entre particulares, e não entre administração pública e particular como alega a empresa. Devendo permanecer assim, a aplicação do CDC, no presente caso. 22 - DA REVOGAÇÃO DA RESOLUÇÃO Nº. 316/2002 O subitem 1.3.d do Anexo VII determina que será aplicável ao Contrato o Regulamento do Serviço de Telefonia Móvel Pessoal através da Resolução n.º 316/2002, ocorre, no entanto, que a referida Resolução se encontra revogada.

[...] Isto, pois a referida Resolução foi revogada pela nova Resolução n.º 477, de 07 de agosto de 2007, expedida igualmente pela Agência Nacional de Telecomunicações. Desta forma, requer-se a exclusão da menção à Resolução n.º 316/2002 ao presente certame, visto se tratar de ato revogado e, por conseguinte, inexistente, substituindo pela Resolução n.º 477/2007 atualmente utilizada. ESCLARECIMENTO 22: Excluem-se as menções feitas à Res. 316/2002, sendo que a mesma foi revogada pela nº 477/2007. 23 - DA SUBSTITUIÇÃO DOS APARELHOS SEM ÔNUS PARA A CONTRATANTE EM CASO DE RENOVAÇÃO CONTRATUAL A aquisição de novos aparelhos, ao final de cada 12 (doze) meses, acarretará elevados custos à Contratada, os quais deverão ser repassados à Contratante. Assim, não pode haver previsões de que os aparelhos sejam substituídos, sem qualquer ônus para a Administração, em obediência ao princípio do equilíbrio econômicofinanceiro do contrato administrativo. Logo, o que se quer garantir por meio da presente impugnação é o afastamento de obrigações ilegais que prejudiquem o equilíbrio econômico-financeiro e acarretem a elevação dos custos, violando o princípio da busca da proposta mais vantajosa pela Administração Pública. ESCLARECIMENTO 23: A Comissão informa que serão mantidas as exigências. Cabe ressaltar, primeiramente, que o SENAC/SC não se enquadra na esfera pública, portanto não pode ser tratada como Administração Pública. Segundo, a substituição dos aparelhos também visa a manutenção da garantia a cada 12 (doze) meses de contrato, sendo este renovado. 24 - DA AUSÊNCIA DE CRITÉRIOS DE ATUALIZAÇÃO MONETÁRIA, DE JUROS E DE PENALIDADES PARA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA CONTRATANTE Com relação ao ato convocatório, outro ponto que merece destaque refere-se ao pagamento a ser efetuado pela Contratante. Com efeito,

destaca-se a falta de previsão na Cláusula Terceira da Minuta Contratual de atualização monetária, juros e penalidades, em caso de inadimplemento da Administração. A falta de previsão destas garantias essenciais à Contratada ofende, veementemente, o disposto nos arts. 40, XIV, c e 55, III, ambos da Lei n.º 8.666/93. [...] Nesse passo, entendemos que deveria constar da futura minuta do contrato o seguinte: O não pagamento da Nota Fiscal/Fatura de Serviços até a data de vencimento sujeitará o Contratante, independentemente de interpelação judicial ou extrajudicial, às seguintes sanções: a) Multa de 2% sobre o valor devido; b) Juros de mora de 1% a.m.; e c) correção monetária pelo IGP-DI." ESCLARECIMENTO 24: Mesmo que o SENAC/SC não seja enquadrado na esfera pública, tendo regulamento próprio de Licitações e, de forma a esclarecer as possíveis sanções indicadas no item 3.3.3 da minuta de contrato (Anexo VII), sendo que tal esclarecimento não desequilibre o disposto em contrato, a Comissão informa que o referido item passa a ter a seguinte redação: 3.3.3 Das sanções a que estará sujeito na ausência de contestação, como multa moratória de 2% (dois por cento) sobre o valor devido. 25 - DO PAGAMENTO Primeiramente, é informado que o pagamento será realizado mediante depósito em conta bancária, e posteriormente de que será realizado através de quitação de fatura com código de barras. ESCLARECIMENTO 25: A Comissão informa que o pagamento será realizado mediante pagamento de fatura, com código de barras, conforme indica o item 6.5 do Edital: O pagamento será realizado mediante apresentação de fatura com código de barras e na forma impressa.

26 - DA DATA DE VENCIMENTO DAS FATURAS O item 6.8 do Anexo VII exige que a Nota Fiscal/Fatura tenha vencimento nos dias 15 ou 25 de cada mês. Ocorre que por determinação da Anatel, órgão competente para a regulamentação do setor, as operadoras de telefonia devem disponibilizar seis datas de vencimento para opção do cliente, sendo que o dia 10 não está entre as data disponíveis, que são: 04, 09, 14, 19, 24 e 27. Desta forma, requer-se a alteração do item supra referido, de forma que o prazo de vencimento da Nota Fiscal/Fatura se enquadre dentre as opções disponíveis, quais sejam, dia 04, 09, 14, 19, 24 ou 27 de cada mês. ESCLARECIMENTO 26: Considerando que toda a programação de pagamento do SENAC/SC se pauta nas datas 15 e 25, e considerando a Resolução nº 477/2007 da ANTEL que estipula, em seu Art. 44, 5º, que a prestadora do serviço deve oferecer ao usuário, no caso o SENAC/SC, seis datas para o pagamento, a Comissão informa que será aceita a data de 19 de cada mês para vencimento das faturas. 27 - DA NECESSIDADE DE VEDAÇÃO À POSSIBILIDADE DE SUBCONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS DE TELECOMUNICAÇÕES [...] todas as empresas que efetivamente prestarão os serviços contemplados no objeto da presente licitação deverão se habilitar e demonstrar sua regularidade na forma da lei e dos termos do presente instrumento convocatório. Neste caso, tanto as operadoras autorizatárias de SMP quanto as operadoras concessionárias/autorizatárias de STFC deverão se credenciar e participar do procedimento. ESCLARECIMENTO 27: A Comissão informa que permanece inalterada a redação do item 12.2 do Edital. 28 - DA NECESSIDADE DE PERMISSÃO DE PARTICIPAÇÃO DE EMPRESAS REUNIDAS EM CONSÓRCIO [...] é possível afirmar que, pela própria regulamentação da ANATEL, não é possível o atendimento por uma mesma empresa de

todo o objeto licitado considerando as Ligações VC, VC1, VC2 e VC3, porquanto tratem de espécies de serviços de telecomunicações de natureza e regulação distintas. Mas se isso não bastasse, também de acordo com a regulamentação expedida pela ANATEL acerca da prestação do Serviço Telefônico Fixo Comutado de Longa Distância Nacional STFC LDN, é necessário que as prestadoras do referido serviço detenham autorização ou concessão emitida por essa agência reguladora. [...]Logo, resta evidente que a contratação de serviço de telefonia móvel (SMP) com possibilidade de ampla participação de empresas do setor de telefonia móvel requer, necessariamente, a permissão de participação de empresas reunidas em consórcio, ou seja, as ligações na modalidade VC e VC1 são prestadas por empresas prestadoras de serviços de telefonia móvel pessoal, e as ligações na modalidade VC2 e VC3, participarão de empresas prestadoras de serviço telefônico fixo comutado. ESCLARECIMENTO 28: Será autorizado para o caso de ligações em roaming. 29 - NO EDITAL CONSTAM 330 ASSINATURAS MENSAIS (LINHAS DE VOZ), MAS NO QUANTITATIVO DE APARELHOS O TOTAL ULTRAPASSA ESTA QUANTIDADE, CHEGANDO A 363 APARELHOS. FAVOR VERIFICAR ESTA DIVERGÊNCIA E ESCLARECER. ESCLARECIMENTO 29: Conforme Anexo II do Edital, a empresa contratada deveria fornecer 363 aparelhos no total. Sendo 330 mais 33 de reserva. A empresa deverá entregar todos ao mesmo tempo, independente da finalidade. A tabela de quantidades por serviço se refere apenas aos 330 aparelhos, pois os aparelhos reserva serão utilizados para o caso de substituição e não de ativação de mais linhas. Considerando o esclarecimento nº 08, informamos que o quantitativo de reservas passa a ser 16 ao invés de 33. Porém segue a mesma linha deste esclarecimento. A Comissão Permanente de Licitação