TRANSPARÊNCIA E ACESSO À INFORMAÇÃO COMO ESTRATÉGIAS DE PREVENÇÃO DA CORUPÇÃO Mário Vinícius Spinelli Secretário de Prevenção da Corrupção e Informações Estratégicas Controladoria-Geral da União
Transparência Direito de saber Está além da publicidade, pois envolve dois aspectos: - fornecimento de informações em linguagem compreensível - acesso a informações públicas
Transparência Direito à Informação como pré-requisito para: - A luta contra a corrupção - O aperfeiçoamento da gestão pública - O controle social - A inclusão social
HISTÓRICO TRANSPARÊNCIA NO BRASIL LRF Pregão eletrônico Portal da Transparência Portais da Transparência nos Estados e Municípios Cadastro de Empresas Inidôneas CEIS Sites de Copa / Jogos Olímpicos 1.ª Consocial Acesso a informação 2000 2004 2006 2008 2010 2012 2003 2005 2007 2009 2011 Criação da CGU Páginas de Transparência Pregão eletrônico ampliado Fim das Contas B Cartão de pagamento obrigatório LC 131 Plano de Ação Nacional sobre Governo Aberto (OGP) SICONV
CADASTRO DE ENTIDADES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS IMPEDIDAS - CEPIM Identificação da entidade Dados do convênio Motivo
Cadastro de Empresas Inidôneas e Suspensas CEIS Identificação da empresa Tipo e prazos da sanção Órgão sancionador Estado Fonte da Informação
PORTAL DA TRANSPARÊNCIA UTILIZADO CGU
REESTRUTURAÇÃO DO PORTAL CGU
Lei de Acesso à Informação Pública Lei n.º 12.527, de 18/11/2011 Principais pontos e desafios para sua implementação 12
Lei n.º 12.527/2011 Comando central da Lei O acesso à informação é a regra O sigilo é a exceção Ou seja, todas as informações produzidas ou custodiadas pelo poder público e não classificadas como sigilosas são públicas e, portanto, acessíveis a todos os cidadãos. Lei segue tendência internacional: cerca de 90 países já possuem leis que regulamentam o direito de acesso à informação, como EUA, Inglaterra, Índia, México, Chile e Uruguai. 13
Lei n.º 12.527 de 18/11/2011 Abrangência: Administração direta e indireta de todos os Poderes e todos os entes federativos art. 1º entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos públicos art. 2º 14
Lei n.º 12.527/2011 Principais comandos da Lei É dever do Estado garantir o direito de acesso à informação; A publicidade é o preceito geral e o sigilo a exceção; A informação deve ser franqueada de forma ágil, transparente, clara e de fácil compreensão; A divulgação de informações de interesse público independe de solicitações; O órgão ou entidade pública deverá autorizar ou conceder o acesso imediato à informação disponível; e A gestão da informação deve ser transparente e propiciar o amplo acesso.
Lei n.º 12.527/2011 Principais temas da Lei Novas regras para a classificação de documentos e informações e para os graus de sigilo. Divulgação proativa de informações, com a disponibilização na internet, independentemente de requisição. (Transparência ativa) Criação do Serviço de Informações ao Cidadão SIC, para o atendimento a requisições. (Transparência passiva) Estruturação de procedimentos e instâncias recursais em caso de negativa de acesso. Responsabilização dos órgãos, entidades e agentes públicos.
Transparência Passiva 1) Requerimentos não precisam ser motivados. 2) Serão exigidas apenas a identificação do requerente e a especificação da informação desejada. 3) Prazo para resposta é de 20 dias, prorrogáveis por mais 10, desde que justificadamente. 4) A busca e o fornecimento das informações é gratuito. 5) Apenas cópias de documentos poderão ser cobradas. 6) Negativa de acesso deve ser motivada, cabendo recurso no âmbito do próprio órgão. 7) Indeferido o recurso interno, caberá novo recurso à CGU.
Sigilo é a exceção: informações imprescindíveis à segurança da sociedade e do Estado CGU Risco à segurança da sociedade: vida, segurança ou saúde da população Risco à segurança do Estado: defesa, integridade do território nacional, planos e operações estratégicas das FAs estabilidade financeira, econômica e monetária do país relações internacionais atividades de inteligência, bem como fiscalizações e investigações em andamento projetos de pesquisa e desenvolvimento científico ou tecnológico segurança de instituições ou de altas autoridade nacionais ou estrangeiras
965 Sistema e-sic - pedidos de acesso à informação Poder Executivo Federal 776 536 418 469 428 503 375 451 446 370 362 330 338 395 307 322 329 330 204 226 158 133 144 117 70 86 64 77 TOTAL = 9729 pedidos de acesso à informação (até 13/jun/2012) 5934 (90%) já foram respondidos MÉDIA DIÁRIA = 335,48 pedidos de acesso à informação
Orgão (SIC) Total % 1 SUSEP - Superintendência de Seguros Privados 1063 11% 2 INSS 698 7% 3 BACEN - Banco Central do Brasil 448 5% 4 MP - Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão 380 4% 5 MF - Ministério da Fazenda 262 3% 6 ECT - Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos 255 3% 7 MS - Ministério da Saúde 195 2% 8 CGU - Controladoria-Geral da União 187 2% 9 IBAMA 183 2% 10 BB - Banco do Brasil S.A. 182 2% Outros 5818 60% TOTAL = 9729 pedidos de acesso à informação (até 13/jun/2012) Total 9671 100% MÉDIA DIÁRIA = 335,48 pedidos de acesso à informação
Open Government Partnership Iniciativa multilateral para tornar os governos mais abertos, eficientes e responsáveis. Visa a assegurar compromissos concretos dos governos nas áreas de transparência pública, promoção do engajamento cidadão, combate a corrupção e utilização de novas tecnologias para o fortalecimento da governança. Co-Presidência Brasil - Estados Unidos: reconhecimento dos esforços brasileiros em transparência e prevenção da corrupção Plano de ação brasileiro disponível em: http://www.cgu.gov.br/prevencaodacorrupcao/compromissosinternacionais/ogp/index.asp
Transparência Um governo popular, sem informação pública, ou sem meios para obtê-la, é o prólogo de uma farsa ou de uma tragédia; ou talvez de ambas. O conhecimento sempre governará a ignorância: e o povo que pretende governar a si próprio necessita armar-se com o poder que o conhecimento confere James Madison Ex-Presidente dos Estados Unidos (1822)
Muito Obrigado CGU