Programa Brasil Transparente Módulo I: Transparência Ativa

Transcrição

1 Programa Brasil Transparente Módulo I: Transparência Ativa Rodrigo Paiva Data: 26/08/2015

2 CAPACITAÇÃO Objetivo do Programa: Conscientizar e capacitar servidores públicos para que atuem como agentes de mudança na implementação de uma cultura de acesso à informação

3 Regula o acesso à informação previsto na CF: Constituição Federal, art. 5º: XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;

4 Modalidades de Acesso à Informação cópia

5 Legislação no Brasil

6 Quem Deve Cumprir a LAI? A lei se aplica às entidades sem fins lucrativos no que se refere à parcela de recursos públicos recebidos.

7 NOVA LÓGICA NO SETOR PÚBLICO: O ACESSO à informação pública é a REGRA, e o sigilo somente a exceção As EXCEÇÕES devem ser definidas de forma clara e objetiva e serem FUNDAMENTADAS CULTURA DE SIGILO CULTURA DE ACESSO

8 Dever do Estado Acesso à Informação

9 DIREITO DO SOLICITANTE - OBTER

10 O que é Informação? Dados, processados ou não, que podem ser utilizados para produção e transmissão de conhecimento; Em qualquer meio, suporte ou formato: escrita, sonora, visual, audiovisual, etc; É sinônimo de poder: quanto mais se sabe sobre um assunto, maior é a capacidade de influenciar acontecimentos e pessoas.

11 A Informação é um Bem Público A informação produzida e custodiada pelo Estado é um bem público e pertence à sociedade; Acessar informações públicas é um direito da sociedade o qual o Poder Público tem o dever de garantir.

12 Distinção Básica O que é Informação? dados, processados ou não, que podem ser utilizados para produção e transmissão de conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte ou formato; O que é um Documento? unidade de registro de informações, qualquer que seja o suporte ou formato;

13 Principais Conceitos Autenticidade Atributos Qualidade da informação que tenha sido produzida, expedida, recebida ou modificada por determinado indivíduo, equipamento ou sistema; Autenticidade está relacionada à identificação e à segurança da origem da informação.

14 EXEMPLO

15 Principais Conceitos Integridade Atributos Qualidade da informação não modificada, inclusive quanto à sua origem, trânsito e destino. Visa assegurar que a informação não foi modificado indevidamente.

16 Principais Conceitos Primariedade Atributos Qualidade da informação coletada na fonte, com o máximo de detalhamento possível, sem modificações. Exemplos: Extrato x Contrato Certidão x Processo

17 Dado trabalhado, mas íntegro e autêntico. Ainda assim, o cidadão tem o direito de solicitar a informação primária.

18 Restrição do Acesso: Informações Pessoais e Sigilosas

19 Sanções previstas na Lei /2011 A Lei enumera um rol de condutas ilícitas que ensejam a responsabilização; A responsabilização do servidor com base nos respectivos regulamentos disciplinares; Em casos mais graves poderá o agente público responder por improbidade administrativa (Art. 32, 2º); Poderá ser responsabilizada também a pessoa física ou entidade privada que esteja abrangida pela Lei; Os órgãos e entidades respondem pelos danos causados pela divulgação indevida de informações.

20 TRANSPARÊNCIA ATIVA

21 LEI COMPLEMENTAR nº 131/ ALTERA A LRF Art. 1o O art. 48 da Lei Complementar no101, de 4 de maio de 2000, passa a vigorar com a seguinte redação: Art Parágrafo único. A transparência será assegurada também mediante: II liberação ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo real, de informações pormenorizadas sobre a execução orçamentária e financeira, em meios eletrônicos de acesso público; Obrigatório o Portal da Transparência!

22 LEI COMPLEMENTAR nº 131/ ALTERA A LRF Art. 2o A Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, passa a vigorar acrescida dos seguintes arts. 48-A, 73-A, 73-B e 73-C: Art. 48-A. Para os fins a que se refere o inciso II do parágrafo único do art. 48, os entes da Federaçãodisponibilizarão a qualquer pessoa física ou jurídicao acesso a informações referentes a:»i Despesa (...)»II Receita (...) Estabelece o conteúdo do Portal!

23 PRAZOS PARA O CUMPRIMENTO (art. 73-B da LC nº 131/2009) I 1 (um) anopara a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios com mais de (cem mil) habitantes; II 2 (dois) anos para os Municípios que tenham entre (cinquenta mil) e (cem mil) habitantes; III 4 (quatro) anos para os Municípios que tenham até (cinquenta mil) habitantes. Parágrafo único. Os prazos estabelecidos neste artigo serão contados a partir da data de publicação da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigo.

24 PENALIDADES PREVISTAS Art. 73-C. Em caso de não atendimento atéo fim do prazo, os entes (estado e municípios) estão sujeitos às penalidades previstas no inciso I do 3o do artigo 23 da LRF. O titular do Poder Executivo estará sujeito a responder por crime de responsabilidade (Lei nº 1.079/50 - art. 10 e Decreto Lei nº 201/67, art. 1º, inc. VII e XXIII)

25 TRANSPARÊNCIA ATIVA (LEI /11) Estabelece um rol mínimo de informações que devem estar divulgadas em transparência Ativa (Art. 8º)

26 TRANSPARÊNCIA ATIVA (LEI /11) Municípios abaixo de 10 mil habitantes estão dispensados de publicar na internet as informações previstas no art. 8º da Lei de Acesso. Mantem-se a obrigação de publicar informações em tempo real requeridas pela LC nº 131/09.

27 TRANSPARÊNCIA ATIVA Requisitos do sitio eletrônico

28 ALGUMAS MÉTRICAS TCE/PB EBT ENCCLA NOTA: TRANSPARÊNCIA ATIVA NOTA: TRANSPARÊNCIA PASSIVA NOTA: TRANSPARÊNCIA ATIVA + POUCO DE PASSIVA

29 CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO Regional/PB Fone: