Sumário Parte 1 Teorias e doutrinas relacionadas ao estudo da Constituição 1 Afinal, o que é a Constituição? 3 1.1 Constitucionalismo 3 1.2 O neoconstitucionalismo 4 1.3 Jusnaturalismo X Positivismo X Pós-Positivismo X Teoria Crítica do Direito 5 1.4 Sentidos (concepções) da Constituição 7 1.5 E o que é o Direito Constitucional? 11 2 O Estado (noções sobre Teoria Geral do Estado) 13 2.1 O que seria o Estado? 13 2.2 Evolução do conceito de Estado 14 2.3 Origem da Sociedade Sociedade Natural x Contratualismo 14 2.4 Estado X Nação 15 2.5 Povo X Nação 16 2.6 Soberania 16 2.7 Evolução do Estado Antigo ao Estado Moderno 17 2.8 Evolução do conceito de Estado Moderno 18 3 Poder constituinte 20 3.1 Espécies 20 3.2 Poder constituinte originário X derivado 21 3.3 Modos de manifestação do poder constituinte originário 21 3.4 Titular do poder X exercente do poder 22 3.5 Poder constituinte supranacional 22 3.6 Características do PCO e suas definições 23 3.7 Características dos poderes derivados (em especial o reformador) e suas definições 23 3.8 Consequências do exercício do poder constituinte originário 24 4 Classificação das constituições 29 4.1 Classificação da Constituição Brasileira de 1988 33 4.2 Quadro-resumo sobre a classificação das constituições 34 XVII
Constituição Federal anotada para concursos 5 Estrutura e elementos da Constituição 37 5.1 Estrutura 37 5.2 Elementos 38 6 Normas constitucionais 39 6.1 Regras X princípios 40 6.2 Normas materiais X normas formais 41 6.3 Eficácia e aplicabilidade das normas 42 6.3.1 Doutrina clássica X normas programáticas 42 6.3.2 Eficácia e aplicabilidade segundo José Afonso da Silva 42 6.3.3 Eficácia e aplicabilidade segundo Maria Helena Diniz 44 6.3.4 Normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais 44 7 Interpretação constitucional (hermenêutica constitucional) 48 7.1 Princípios de interpretação constitucional 49 7.2 Métodos de interpretação da Constituição 51 7.3 Correntes interpretativistas e não interpretativistas 52 Parte 2 Controle de Constitucionalidade 1 O que é o controle de constitucionalidade 59 1.1 Controle de compatibilidade X controle de constitucionalidade 60 1.2 A supremacia da Constituição e o controle de constitucionalidade 61 1.3 Constitucionalidade congênita X superveniente 62 2 Formas de inconstitucionalidade 63 2.1 Inconstitucionalidade nomodinâmica X nomoestática 64 3 Controle de constitucionalidade quanto à natureza ou ao órgão controlador 64 4 Momento do controle 66 4.1 Controle preventivo 66 4.1.1 Primeiro controle Legislativo 66 4.1.2 Segundo controle Judiciário 67 4.1.3 Terceiro controle Executivo 67 4.2 Controle repressivo 68 4.2.1 Controle repressivo pelo Executivo 68 4.2.2 Controle repressivo pelo Legislativo 69 4.2.3 Controle repressivo pelo Judiciário 71 4.2.3.1 Orgão especial e a cláusula da reserva de Plenário 71 Vítor Cruz XVIII
Sumário 4.2.3.2 Controle difuso (concreto) 73 4.2.3.3 Controle concentrado (abstrato) 75 4.2.3.4 Inadimissibilidade da intervenção de terceiros 82 4.2.3.5 PGR e AGU no processo do controle concentrado 83 4.2.3.6 Medida cautelar nas ações diretas 84 4.2.3.7 Efeitos da decisão no controle jurisdicional repressivo de constitucionalidade 84 5 Controle de constitucionalidade nos Estados 86 6 Controle de constitucionalidade nos Municípios e no DF 87 7 Recurso extraordinário ao STF de norma objeto de controle direto estadual 88 8 Stare decisis e o controle de constitucionalidade brasileiro 88 9 Efeito repristinatório em relação às leis anteriores 88 10 Inconstitucionalidade reflexa ou indireta 89 11 Atos sujeitos a controle concentrado de inconstitucionalidade 89 12 Generalidade e abstração para o controle direto de constitucionalidade 91 13 Declaração de inconstitucionalidade conforme a Constituição 92 14 Declaração parcial de inconstitucionalidade e declaração de inconstitucionalidade sem redução de texto 92 15 Transcendência dos motivos determinantes 94 16 Inconstitucionalidade por arrastamento (ou consequencial) 96 17 Declaração de inconstitucionalidade sem pronúncia de nulidade 96 18 Histórico do controle de constitucionalidade no Brasil 97 19 Leis do controle de constitucionalidade (9.868/99, 12.063/09 e 9.882/99) comentadas 99 20 Lei das Súmulas Vinculantes (Lei 11.417/06) 127 21 Lei da Repercussão Geral (Lei 11.418/06) 131 22 Lei da ADI interventiva (Lei 12.562/11) 134 Parte 3 Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 Preâmbulo 139 Título I Dos Princípios Fundamentais 142 Título II Dos Direitos e Garantias Fundamentais 159 Capítulo I Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos 171 Capítulo II Dos Direitos Sociais 238 XIX
Constituição Federal anotada para concursos Capítulo III Da Nacionalidade 254 Capítulo IV Dos Direitos Políticos 259 Capítulo V Dos Partidos Políticos 270 Título III Da Organização do Estado 277 Capítulo I Da Organização Político-Administrativa 277 Capítulo II Da União 283 Capítulo III Dos Estados Federados 301 Capítulo IV Dos Municípios 308 Capítulo V Do Distrito Federal e dos Territórios 320 Seção I Do Distrito Federal 320 Seção II Dos Territórios 322 Capítulo VI Da Intervenção 324 Capítulo VII Da Administração Pública 332 Seção I Disposições Gerais 332 Seção II Dos Servidores Públicos 349 Seção III Dos Militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios 365 Seção IV Das Regiões 366 Título IV Da Organização dos Poderes 367 Capítulo I Do Poder Legislativo 367 Seção I Do Congresso Nacional 367 Seção II Das Atribuições do Congresso Nacional 370 Seção III Da Câmara dos Deputados 379 Seção IV Do Senado Federal 380 Seção V Dos deputados e dos senadores 385 Seção VI Das Reuniões 395 Seção VII Das Comissões 398 Seção VIII Do Processo Legislativo 405 Subseção I Disposição Geral 405 Subseção II Da Emenda à Constituição 409 Subseção III Das Leis 416 Seção IX Da Fiscalização Contábil, Financeira e Orçamentária 437 Capítulo II Do Poder Executivo 449 Seção I Do presidente e do vice-presidente da República 449 Seção II Das Atribuições do presidente da República 451 Seção III Da Responsabilidade do presidente da República 455 Seção IV Dos Ministros de Estado 457 Vítor Cruz XX
Sumário Seção V Do Conselho da República e do Conselho de Defesa Nacional 458 Subseção I Do Conselho da República 458 Subseção II Do Conselho de Defesa Nacional 459 Capítulo III Do Poder Judiciário 461 Seção I Disposições Gerais 461 Seção II Do Supremo Tribunal Federal 483 Seção III Do Superior Tribunal de Justiça 503 Seção IV Dos Tribunais Regionais Federais e dos Juízes Federais 508 Seção V Dos Tribunais e Juízes do Trabalho 513 Seção VI Dos Tribunais e Juízes Eleitorais 519 Seção VII Dos Tribunais e Juízes Militares 523 Seção VIII Dos Tribunais e Juízes dos Estados 524 Capítulo IV Das Funções Essenciais à Justiça 529 Seção I Do Ministério Público 529 Seção II Da Advocacia Pública 541 Seção III Da Advocacia e da Defensoria Pública 543 Título V Da Defesa do Estado e das Instituições Democráticas 545 Capítulo I Do Estado de Defesa e do Estado de Sítio 545 Seção I Do Estado de Defesa 545 Seção II Do Estado de Sítio 547 Seção III Disposições Gerais 548 Capítulo II Das Forças Armadas 554 Capítulo III Da Segurança Pública 558 Título VI Da Tributação e do Orçamento 562 Capítulo I Do Sistema Tributário Nacional 562 Seção I Dos Princípios Gerais 563 Seção II Das Limitações do Poder de Tributar 577 Seção III Dos Impostos da União 589 Seção IV Dos Impostos dos Estados e do Distrito Federal 592 Seção V Dos Impostos dos Municípios 605 Seção VI Da Repartição das Receitas Tributárias 607 Capítulo II Das Finanças Públicas 613 Seção I Normas Gerais 613 Seção II Dos Orçamentos 614 Título VII Da Ordem Econômica e Financeira 631 Capítulo I Dos Princípios Gerais da Atividade Econômica 631 Capítulo II Da Política Urbana 642 XXI
Constituição Federal anotada para concursos Capítulo III Da Política Agrícola e Fundiária e Da Reforma Agrária 645 Capítulo IV Do Sistema Financeiro Nacional 648 Título VIII Da Ordem Social 649 Capítulo I Disposição Geral 649 Capítulo II Da Seguridade Social 649 Seção I Disposições Gerais 649 Seção II Da Saúde 658 Seção III Da Previdência Social 663 Seção IV Da Assistência Social 669 Capítulo III Da Educação, da Cultura e do Desporto 670 Seção I Da Educação 670 Seção II Da Cultura 677 Seção III Do Desporto 680 Capítulo IV Da Ciência e Tecnologia 681 Capítulo V Da Comunicação Social 682 Capítulo VI Do Meio Ambiente 686 Capítulo VII Da Família, da Criança, do Adolescente, do Jovem e do Idoso 688 Capítulo VIII Dos Índios 693 Título IX Das Disposições Constitucionais Gerais 694 Título X Ato das Disposições Constitucionais Transitórias 700 Dispositivos de emendas constitucionais não incorporados ao texto da Constituição 750 Casos de lei complementar na Constituição 773 Súmulas do STF relevantes para provas de Direito Constitucional 781 Resumo sobre os mandatos constitucionais 790 Referências bibliográficas 791 Vítor Cruz XXII