1 Autores: Comissão de Estudos em CASP do CRC RS 2 Autor: Diogo Duarte Barbosa 3 Casp Online Social 1
www.casponline.com.br Aquisição pelo site: www.gestaopublica.com.br Administração Orçamentária e Financeira The image cannot be displayed. Your computer may not have enough memory to open the image, or the image Contabilidade Aplicada ao Setor Público The image cannot be displayed. Your computer may not have enough memory to open the image, or the image may have Diogo Duarte Barbosa MANUAL DE CONTROLE PATRIMONIAL N A S E N T I D A D E S P Ú B L I C A S TOM BADO Diogo Duarte Barbosa Editora Atualizado conforme as regras do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP), das Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (NBCASP) e dos padrões internacionais. Inclui modelo de norma interna. Gestão Pública 4 Entendendo o Plano de Contas Aplicado ao Setor Público PCASP www.gestaopublica.com.br Estrutura e Funcionamento www.gestaopublica.com.br Casp Online Social 6 2
Estrutura do PCASP e Natureza do Saldo das Classes 1 Ativo 1.1- Ativo Circulante 1.2 Ativo Não Circulante 2 - Passivo 2.1 Passivo Circulante 2.2 Passivo Não Circulante 2.3 - Patrimônio Líquido 3 Variação Patrimonial Diminutiva 3.1 - Pessoal e Encargos 3.2 Benefícios Previdenciários e Assistenciais... 3.9 Outras Variações Patrimoniais Diminutivas Devedor 5 Controles da Aprovação do Planejamento e Orçamento 5.1 Planejamento Aprovado 5.2 Orçamento Aprovado 5.3 Inscrição de Restos a Pagar 4 Variação Patrimonial Aumentativa 4.1 Impostos, Taxas e Contribuições de Melhoria 4.2 - Contribuições... Credor 4.9 Outras Variações Patrimoniais Aumentativas 6 Controles da Execução do Planejamento e Orçamento 6.1 Execução do Planejamento 6.2 Execução do Orçamento 6.3 Execução de Restos a Pagar 7 Controles Devedores 7.1 Atos Potenciais 7.2 Administração Financeira 7.3 Dívida Ativa 7.4 Riscos Fiscais 7.8 Custos 7.9 Outros Controles 8 Controles Credores 8.1 Execução dos Atos Potenciais 8.2 Execução da Administração Financeira 8.3 Execução da Dívida Ativa 8.4 Execução dos Riscos Fiscais 8.8 Apuração de Custos 8.9 Outros Controles 7 Estrutura do PCASP Classe (1º Nível) Controles da Aprovação do Planejamento e Orçamento Grupo (2º Nível) Orçamento Aprovado Subgrupo (3º Nível) Fixação da Despesa Título (4º Nível) Dotação Orçamentária Subtítulo (5º Nível) Dotação Adicional por Tipo de Crédito Item (6º Nível) Crédito Adicional - Especial Subitem (7º Nível) Créditos Especiais Abertos 5 2 2 1 2 02 01 8 A Separação dos Regimes no PCASP: Patrimonial x Orçamentário 1 Ativo 2 Passivo e Patrimônio Líquido 3 Variação Patrimonial Diminutiva 4 Variação Patrimonial Aumentativa Contabilidade Patrimonial /Regime de Competência (1,2,3 e 4) 5 Controles da Aprovação do Planejamento e Orçamento 6 Controles da Execução do Planejamento e Orçamento Contabilidade Orçamentária / Regime Misto (5 e 6) 7 Controles Devedores 8 Controles Credores Podem receber registros decorrentes de ambos os regimes 9 Casp Online Social 3
O PCASP e a Teoria das Contas 1 Ativo 2 Passivo e Patrimônio Líquido Contas Patrimoniais Visão da Composição Patrimonial 3 Variação Patrimonial Diminutiva 4 Variação Patrimonial Aumentativa Contas de Resultado Visão do Resultado Patrimonial 5 Controles da Aprovação do Planejamento e Orçamento 6 Controles da Execução do Planejamento e Orçamento Contas Orçamentárias Visão Orçamentária 7 Controles Devedores 8 Controles Credores Contas de Controle Visão dos Atos Potenciais, Controles e Custos 10 Natureza de Informação no PCASP 1 Ativo 3 Variação Patrimonial Diminutiva 2 Passivo 4 Variação Patrimonial Aumentativa D C Informações de Natureza Patrimonial (1,2,3 e 4) 5 Controles da Aprovação do Planejamento e Orçamento 6 Controles da Execução do Planejamento e Orçamento D C Informações de Natureza Orçamentária (5 e 6) 7 Controles Devedores 8 Controles Credores D C Informações de Natureza Típica de Controle (7 e 8) 11 DESDOBRAMENTO DE CONTA E QUINTO NÍVEL DO PCASP www.gestaopublica.com.br 12 Casp Online Social 4
SEGUNDO O TCE PCASP: Os planos de contas dos entes da Federação somente poderão ser detalhados nos níveis posteriores ao nível u@lizado na relação de contas do PCASP, disponibilizado pelo TCE/RS, com exceção da abertura do 5º nível em consolidação 13 EXEMPLO 1.2.1.1.1. 01. 00.00.00.00 CRÉDITOS TRIBUTÁRIOS A RECEBER - consolidação 1.2.1.1.1. 01. 01.00.00.00 CRÉDITOS TRIBUTÁRIOS A RECEBER IPTU - consolidação NÍVEL UTILIZADO NO EXEMPLO: 6o NÍVEL DESDOBRAMENTO: SOMENTE NO SÉTIMO NÍVEL 14 EXCEÇÃO QUINTO NÍVEL DO PCASP NA NP 1.2.1.1.1. 01. 01.00.00.00 CRÉDITOS TRIBUTÁRIOS A RECEBER IPTU - consolidação 1.2.1.1.2. 01. 01.00.00.00 CRÉDITOS TRIBUTÁRIOS A RECEBER IPTU INTRA OFSS Quinto nível livre para abertura de 1.2.1.1.3. 01. 01.00.00.00 CRÉDITOS TRIBUTÁRIOS contas A RECEBER IPTU INTER UNIÃO Utilizado pelo PCASP: 6o nível 1.2.1.1.4. 01. 01.00.00.00 CRÉDITOS TRIBUTÁRIOS Desdobramento facultativo: 7o nível A RECEBER IPTU INTER ESTADO 1.2.1.1.5. 01. 01.00.00.00 CRÉDITOS TRIBUTÁRIOS A RECEBER IPTU INTER MUNICÍPIOS 15 Casp Online Social 5
AFINAL, PARA QUE O TAL DE QUINTO NÍVEL DO PCASP? RESPOSTA: CONSOLIDAÇÃO NACIONAL DO BALANÇO PATRIMONIAL E DA DVP SOMENTE NA NATUREZA PATRIMONIAL 16 O PCASP e A Consolidação Nacional www.gestaopublica.com.br 17 Consolidação Indicador INTER, INTRA e CONSOLIDAÇÃO 1. Desdobramento das contas INTER OFSS de forma a possibilitar a idensficação do outro ente envolvido na transação. Alteração das contas INTER OFFS no quinto nível: x.x.x.x.3.xx.xx Inter OFSS União x.x.x.x.4.xx.xx Inter OFSS Estados x.x.x.x.5.xx.xx Inter OFSS Municípios Nova estrutura das contas de consolidação x.x.x.x.1.00.00 CONSOLIDAÇÃO Compreende os saldos que não serão excluídos nos demonstrasvos consolidados do orçamento fiscal e da seguridade social (OFSS). x.x.x.x.2.00.00 INTRA OFSS Compreende os saldos que serão excluídos nos demonstrasvos consolidados do Orçamento Fiscal e da Seguridade Social (OFSS) do mesmo ente. x.x.x.x.3.00.00 x.x.x.x.4.00.00 x.x.x.x.5.00.00 INTER- OFSS UNIÃO INTER- OFSS ESTADO INTER- OFSS MUNICÍPIO Compreende os saldos que serão excluídos nos demonstrasvos consolidados do Orçamento Fiscal e da Seguridade Social (OFSS) de entes públicos dissntos, resultantes das transações entre o ente e a União. Compreende os saldos que serão excluídos nos demonstrasvos consolidados do Orçamento Fiscal e da Seguridade Social (OFSS) de entes públicos dissntos, resultantes das transações entre o ente e um estado. Compreende os saldos que serão excluídos nos demonstrasvos consolidados do Orçamento Fiscal e da Seguridade Social (OFSS) de entes públicos dissntos, resultantes das transações entre o ente e um município. 18 Casp Online Social 6
MCASP Utilização do dígito 1 no quinto nível PRIMEIRO CASO [...] Transações efetuadas entre uma unidade pertencente ao orçamento fiscal e da seguridade social (OFSS) com pessoa ou unidade que não pertença ao OFSS de ente público [...] 19 OPERAÇÃO COM ENTIDADE PRIVADA D. 3.X.X.X.1.XX.XX.XX.XX.XX (VPD) C. 2.X.X.X.1.XX.XX.XX.XX.XX (PASSIVO) 20 MCASP Utilização do dígito 1 no quinto nível SEGUNDO CASO [...] Bens resultantes de transações entre duas unidades pertencentes ao orçamento do mesmo ente ou de entes distintos [...] 21 Casp Online Social 7
Bem da União para o Estado REGISTRO NA UNIÃO Débito: 3.5.2.3.4.xx.xx VPD Crédito: 1.2.3.2.1.xx.xx Bens Imóveis REGISTRO NO ESTADO Débito: 1.2.3.2.1.xx.xx Bens Imóveis Crédito: 4.5.2.3.3.xx.xx VPA 22 23 24 Casp Online Social 8
1! Transferência financeira da Adm. Direta para o RPPS: R$ 500,00 Adm. Direta Débito: 3.x.x.x.2 VPD Intra OFSS Crédito: 1.1.x.x.1 AC Consolidação RPPS Débito: 1.1.x.x.1 AC Consolidação Crédito: 4.x.x.x.2 VPA Intra OFSS 25 BP - Adm. Direta BP Autarquia (RPPS) BP - Consolidado S.i. 1.000 S.i. S.i. 10 S.i. 5 1) (500) 500 1) 500 S.i. 1.000 S.i. 495 S.i. 300 S.i. 200 S.i. 15 S.i. 10 S.i. 315 S.i. 210 S.i. 600 1) 100 S.i. 10 1) 510 S.i. 610 1) 610 www.gestaopublica.com.br 2! Recebimento tributo com fato gerador concomitante à arrecadação : R$ 100,00 Débito: 1.1.x.x.1 AC Consolidação Crédito: 4.x.x.x.1 VPA Consolidação 27 Casp Online Social 9
BP - Adm. Direta BP Autarquia (RPPS) BP - Consolidado S.i. 1.000 S.i. S.i. 10 S.i. 5 1) 500 (1) 500 1) 500 (1) 2) 100 (1) S.i. 1.000 S.i. 495 2) 100 S.i. 300 S.i. 200 S.i. 15 S.i. 10 S.i. 315 S.i. 210 S.i. 600 1) 100 2) 200 S.i. 10 1) 510 S.i. 610 1) 610 2) 710 (2) www.gestaopublica.com.br 3! Administração Direta liquidando despesa patronal para o RPPS: R$ 400,00 Adm. Direta RPPS Débito: 3.x.x.x.2 VPD Intra OFSS Crédito: 2.1.x.x.2 PC Intra OFSS Débito: 1.1.x.x.2 AC Intra OFSS Crédito: 4.x.x.x.2 VPA Intra OFSS 29 BP - Adm. Direta BP Autarquia (RPPS) BP - Consolidado S.i. 1.000 S.i. S.i. 10 S.i. 5 1) 500 (1) 500 1) 500 (1) 3) 400 (2) 2) 100 (1) 3) 400 (2) S.i. 1.000 S.i. 495 2) 100 S.i. 300 S.i. 200 S.i. 15 S.i. 10 S.i. 315 S.i. 210 S.i. 600 S.i. 10 S.i. 610 1) 100 1) 510 1) 610 2) 200 3) 910 2) 710 3) - 200 3) 710 www.gestaopublica.com.br Casp Online Social 10
4! Município - direito a receber da União - convênio: R$ 300,00 REGISTRO NO MUNICÍPIO Débito: 1.x.x.x.3.xx.xx AC Inter União Crédito: 4.x.x.x.3.xx.xx VPA Inter União REGISTRO NA UNIÃO Débito: 3.x.x.x.5.xx.xx VPD Inter Municípios Crédito: 2.x.x.x.5.xx.xx PC Inter Municípios 31 BP - Adm. Direta BP Autarquia (RPPS) BP - Consolidado S.i. 1.000 S.i. S.i. 10 S.i. 5 1) 500 (1) 500 1) 500 (1) 2) 100 (1) 3) 400 (2) 3) 400 (2) 4) 300 S.i. 1.000 S.i. 495 2) 100 S.i. 300 S.i. 200 S.i. 15 S.i. 10 S.i. 315 S.i. 210 S.i. S.i. 600 S.i. 10 610 1) 100 1) 510 1) 610 2) 200 3) 910 2) 710 3) - 200 3) 710 4) 100 www.gestaopublica.com.br 4) 1.010 Exercício de Fixação (Feijó Ribeiro, 2014) Sobre a influência da consolidação na estrutura das contas do PCASP: a) O PCASP está estruturado para que as classes de natureza da informação patrimonial (1 Ativo, 2 Passivo, 3 VPD, 4 VPA) utilizem o 5º nível para identificação de saldos recíprocos, de forma a permitir a consolidação das demonstrações contábeis; b) As contas de natureza de informação orçamentária não se utilizam do indicador no 5 nível da conta para fins de consolidação; c) Quando o 5º nível for registrado com o número 1 (x.x.x.x.1.00.00 Intra OFSS), significará que os saldos não serão excluídos nos demonstrativos consolidados; d) Se o nível de consolidação for registrado com o número 3 (x.x.x.x.3.00.00 Inter União), significará que os saldos serão excluídos nos demonstrativos consolidados do OFSS de entes públicos distintos, resultantes das transações entre o ente e a União; e) Quando o 5º nível for registrado com o número 2 (x.x.x.x.2.00.00 Intra OFSS), significará que os saldos serão excluídos nos demonstrativos consolidados do OFSS do mesmo ente. 33 Casp Online Social 11
Exercício de Fixação (Feijó Ribeiro, 2014) No que se refere ao contexto histórico, competências e prazos do processo de consolidação das contas públicas no Brasil: a) A STN, na qualidade de órgão central de contabilidade da União, é responsável pela função da edição de normas gerais para consolidação das contas públicas, enquanto não for implantado o conselho de que trata o art. 67 da LRF; b) O Poder Executivo da União promoverá, até o dia 30 de novembro, a consolidação nacional e por esfera de governo, das contas dos entes da Federação relativas ao exercício anterior, e deverá providenciar a divulgação da mesma, inclusive por meio eletrônico de acesso público (internet); c) Para que a União possa consolidar os demonstrativos dentro do prazo de sua atribuição, a LRF estabelece que os municípios devem encaminhar suas contas, com cópia para o Poder Executivo do respectivo Estado, até 30 de abril, e os Estados até 31 de maio do ano seguinte; d) De acordo com a LRF, o descumprimento dos prazos impedirá, até que a situação seja regularizada, que o ente da Federação receba transferências voluntárias e contrate operações de crédito, exceto as destinadas ao refinanciamento do principal atualizado da dívida mobiliária; e) A exigência de consolidação das contas públicas está presente na legislação desde 1964, mas somente ganhou a devida importância após a publicação da LRF. 34 ÚLTIMOS EXEMPLOS: AGORA É PARA ENTENDER 35 Consolidação Indicador INTER, INTRA e CONSOLIDAÇÃO Exemplo 1: CONSOLIDAÇÃO Governo do Estado do Piauí liquida despesa de serviços de consultoria junto à FGV. D: 3.3.2.3.1.00.00 VPD SERVICOS DE TERCEIROS PJ CONSOLIDAÇÃO C: 2.1.3.1.1.00.00 FORNECEDORES E CONTAS A P A G A R N A C I O N A I S A C U R T O P R A Z O CONSOLIDAÇÃO NÃO FAZ USO DO PCASP 36 Casp Online Social 12
Consolidação Indicador INTER, INTRA e CONSOLIDAÇÃO Exemplo 2 : INTRA - Estado do Amazonas efetuando transferências para a Assembleia LegislaSva do Estado do Amazonas. D: 3.5.1.1.2.00.00 VPD TRANSFERENCIAS CONCEDIDAS PARA A EXECUCAO ORCAMENTARIA INTRAOFSS C: 1.1.1.1.1.00.00 CAIXA E EQUIVALENTES DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL INTRA OFSS D: 1.1.1.1.1.00.00 CAIXA E EQUIVALENTES DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL INTRA OFSS C: 4.5.1.1.2.00.00 VPA TRANSFERÊNCIAS RECEBIDAS PARA A EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA INTRAOFSS 37 Consolidação Indicador INTER, INTRA e CONSOLIDAÇÃO Exemplo 3: INTER Governo do Estado do Mato Grosso efetua transferências da cota- parte de IPVA para o município de Cuiabá. D: 3.5.2.1.5.00.00 VPD TRANSFERÊNCIAS CONSTITUCIONAIS E LEGAIS INTEROFSS MUNICÍPIO C: 1.1.1.1.1.00.00 CAIXA E EQUIVALENTES DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL CONSOLIDAÇÃO D: 1.1.1.1.1.00.00 CAIXA E EQUIVALENTES DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL CONSOLIDAÇÃO C: 4.5.2.1.4.00.00 VPA TRANSFERÊNCIAS CONSTITUCIONAIS E LEGAIS INTER OFSS ESTADO 38 Consolidação Indicador INTER, INTRA e CONSOLIDAÇÃO Exemplo 4: INTER - Município de São Paulo/SP efetuando a liquidação de serviços educacionais contratados da Escola de Governo do Estado de São Paulo (EGAP/FUNDAP). D: 3.3.2.3.4.00.00 VPD SERVIÇOS TERCEIROS - PJ ESTADO C: 2.1.3.2.4.00.00 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR NACIONAIS A CURTO PRAZO INTEROFSS ESTADO D: 1.1.2.1.5.00.00 CLIENTES INTEROFSS C: 4.3.3.1.5.00.00 VPA VENDA BRUTA DE PRODUTOS INTEROFSS MUNICÍPIO 39 Casp Online Social 13
Consolidação Indicador INTER, INTRA e CONSOLIDAÇÃO Exemplo 5: INTER Escola de Administração Fazendária (ESAF/União) efetuando a liquidação de serviços de consultoria contratados da Universidade Estadual do Rio de Janeiro (UERJ/RJ). D: 3.3.2.3.4.00.00 VPD SERVIÇOS TERCEIROS - PJ INTEROFSS ESTADO C: 2.1.3.2.4.00.00 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR NACIONAIS A CURTO PRAZO INTEROFSS ESTADO D: 1.1.2.1.3.00.00 CLIENTES INTEROFSS C: 4.3.3.1.3.00.00 VPA VENDA BRUTA DE PRODUTOS INTEROFSS UNIÃO 40 Primeira parte: entendendo o PCASP Segunda parte: entendendo a natureza patrimonial Terceira parte: entendendo a natureza orçamentária Quarta parte: entendendo a natureza de controle Quinta parte: exercícios conjuntos 41 Lógica do Registro nas Naturezas de Informação Orçamentária e de Controle 5 Controles da Aprovação do Planejamento e Orçamento 6 Controles da Execução do Planejamento e Orçamento Aprovação Fixação da Despesa Previsão da Receita Execução Empenho Liquidação Pagamento Inscrição de Restos a Pagar 7 Controles Devedores 8 Controles Credores Registro de contratos Receita Realizada Execução de contratos 42 Casp Online Social 14
Controles da Aprovação e Execução do Orçamento no PCASP www.gestaopublica.com.br 43 Lógica do Registro Contábil 1 Ativo 1.1- Ativo Circulante 1.2 Ativo Não Circulante 2 - Passivo 2.1 Passivo Circulante 2.2 Passivo Não Circulante 3 Variação Patrimonial Diminutiva 3.1 - Pessoal e Encargos 3.2 Benefícios Previdenciários e Assistenciais... 3.9 Outras Variações Patrimoniais Diminutivas 5 Controles da Aprovação do Planejamento e Orçamento 5.1 Planejamento Aprovado 5.2 Orçamento Aprovado 5.3 Inscrição de Restos a Pagar 2.3 - Patrimônio Líquido 4 Variação Patrimonial Aumentativa 4.1 Impostos, Taxas e Contribuições de Melhoria 4.2 - Contribuições... 4.9 Outras Variações Patrimoniais Aumentativas 6 Controles da Execução do Planejamento e Orçamento 6.1 Execução do Planejamento 6.2 Execução do Orçamento 6.3 Execução de Restos a Pagar 1º LANÇAMENTO - HORIZONTAL 7 Controles Devedores 8 Controles Credores 7.1 Atos Potenciais 8.1 Execução dos Atos Potenciais 7.2 Administração Financeira 8.2 Execução da Administração Financeira 7.3 Dívida Ativa 1º LANÇAMENTO 8.3 - HORIZONTAL Execução da Dívida Ativa 7.4 Riscos Fiscais 8.4 Execução dos Riscos Fiscais 7.8 Custos 8.8 Apuração de Custos 7.9 Outros Controles 8.9 Outros Controles 44 Visão Geral dos Controles da Dotação Autorizada 5.2.2.1.1.01.00 Crédito Inicial (1) Aprovação da LOA 5.2.2.1.2.01.00 Crédito Adicional Suplementar (2) Aprovação do Crédito - Suplementar 5.1.1.2.2.00.00 Crédito Adicional Especial (5) Cancelamento do Crédito 6.2.2.1.1.00.00 Crédito Disponível (1) Aprovação da LOA (2) Aprovação do Crédito - Suplementar (3) Aprovação do Crédito - Especial (4) Aprovação do Crédito - Extraordinário (3) Aprovação do Crédito - Especial 5.1.1.2.3.01.00 Crédito Adicional Extraordinário (4) Aprovação do Crédito - Extraordinário 5.2.2.1.9.04.00 (-) Cancelamento de Dotações (5) Cancelamento do Crédito www.gestaopublica.com.br 45 Casp Online Social 15
Lógica do Registro Contábil 5 Controles da Aprovação do Planejamento e Orçamento 6 Controles da Execução do Planejamento e Orçamento Demais Lançamentos - Vertical 7 Controles Devedores 8 Controles Credores Demais Lançamentos - Vertical 46 Visão Geral da Execução dos Restos a Pagar Não Processados 6.3.1.1.0.00.00 RP Não Processados a Liquidar (1) Fato Gerador de VPD sem Liquidação Saldo de Inscrição de RPNP a Liquidar (*) (5) Cancelamento de RPNP a Liquidar (4) Bloqueio de RPNP a Liquidar (2) Liquidação de RPNP 6.3.1.2.0.00.00 RP Não Processados em Liquidação 6.3.1.3.0.00.00 RP Não Processados Liquidados a Pagar Saldo de Inscrição de RPNP em Liquidação (*) (1) Fato Gerador da VPD sem Liquidação (3) Pagamento de RPNP (2) Liquidação de RPNP 6.3.1.4.0.00.00 RP Não Processados Liquidados Pagos (3) Pagamento de RPNP 6.3.1.5.0.00.00 RP Não Processados a Liquidar Bloqueados (4) Bloqueio de RPNP a Liquidar 6.3.1.9.0.00.00 RP Não Processados Cancelados www.gestaopublica.com.br (5) Cancelamento de RPNP a Liquidar 47 O Mundo Orçamentário Qual o regime adotado no Brasil? Regime Orçamentário Regime Patrimonial Regime Orçamentário: regime adotado no Brasil para reconhecimento das receitas e despesas orçamentárias (regime de caixa para as receitas e de empenho para as despesas), por força das disposições constantes do art. 35 da Lei Federal nº 4.320/64. Art. 35 Pertencem ao exercício financeiro: I as receitas nele arrecadadas; II as despesas nele legalmente empenhadas. Lei Federal nº 4.320/64 No Brasil a administração pública deve adotar o regime orçamentário de caixa para as receitas e o de empenho para as despesas. Obs.: o regime CONTÁBIL é o de competência. 48 Casp Online Social 16
Termos Relacionados ao Orçamento Público Crédito Orçamentário Crédito Antecipado LDO Crédito Inicial Crédito Adicional Crédito Suplementar Crédito Especial Crédito Extraordinário Crédito Cancelado Quadro de Detalhamento da Despesa 49 Controles do Orçamento no PCASP 1. Ativo 3. Variações Patrimoniais Diminutivas 2. Passivo e Patrimônio Líquido 4. Variações Patrimoniais Aumentativas 5. Controles da Aprovação do Planejamento e do Orçamento 6. Controles da Execução do Planejamento e do Orçamento 7. Controles Devedores 8. Controles Credores 50 Controles da Receita Orçamentária no PCASP 51 Casp Online Social 17
Estágios da Receita PREVISÃO LANÇAMENTO METODOLOGIA ARRECADAÇÃO CAIXAS BANCOS UNIDADE DE CAIXA RECOLHIMENTO CLASSIFICAÇÃO DESTINAÇÃO Fonte: 52 Codificação da Receita Orçamentária 1 1 1 2 04 10 CATEGORIA ECONÔMICA Receita Corrente ORIGEM Receita Tributária ESPÉCIE Impostos RUBRICA Imposto Sobre Patrimônio Renda ALÍNEA Imp. S/ Renda e Prov. Qualquer Natureza SUBALÍNEA Pessoas Físicas PCASP TCE RS Fonte: 53 Subgrupos de Controle do Orçamento no PCASP 5.2- Orçamento Aprovado 6.2 Execução do Orçamento 5.2.1 Previsão da Receita 6.2.1 Execução da Receita Compreende o somatório dos valores relativos à previsão da receita pública aprovada pela lei orçamentária anual e suas alterações. 5.2.2 Fixação da Despesa Compreende o somatório dos valores relativos à fixação da despesa pública aprovada pela lei orçamentária e suas alterações. Compreende o somatório dos valores relativos à realização da receita pública aprovada pela lei orçamentária anual e suas alterações. 6.2.2 Execução da Despesa Compreende o somatório da disponibilidade de crédito orçamentário e da execução da despesa em suas diversas etapas. 54 Casp Online Social 18
Títulos de Controle da Receita no PCASP 5.2.1- Previsão da Receita 6.2.1 Execução da Receita 5.2.1.1 Previsão Inicial da Receita 6.2.1.1 Receita a Realizar Compreende o valor da previsão inicial da receita aprovado na Registra o somatório dos valores relativos à receita pública LOA. aprovada pela lei orçamentária anual e suas alterações, detalhadas por natureza de receita. 5.2.1.1.1 Previsão Inicial da Receita Bruta 6.2.1.2 Receita Realizada Registra a previsão inicial da receita bruta aprovada na LOA. Registra o somatório dos valores relativos às receitas realizadas, detalhada por natureza de receita. 5.2.1.1.2 ( - ) Previsão Deduções da Receita 6.2.1.3 Deduções da Receita Realizada Compreende a previsão de deduções da receita bruta Compreende o somatório dos valores relativos às deduções de aprovada na LOA. receitas realizadas (devoluções, restituições e outras), detalhadas por natureza de receita. 5.2.1.2 Alteração da Previsão da Receita Compreende o valor adicional e de anulação da receita prevista. 5.2.1.2.1 Previsão Adicional da Receita Compreende o valor adicional da receita para abertura de créditos adicionais. 5.2.1.2.9 ( - ) Anulação da Previsão da Receita Compreende o valor da anulação da receita prevista no orçamento, na gestão de fundos e nas administrações direta e indireta. 55 Registros Contábeis Previsão Inicial da Receita Ato/Fato 1 Registro da previsão da receita orçamentária da Secretaria Municipal da Fazenda no valor bruto de $ 10.000, referente ao F.P.M. Fundo de Participação dos Municípios (do qual $ 2.000 serão destinados ao FUNDEB). Registro da Previsão da Receita de F.P.M. 5.2.1.1.1.00.00 Previsão Inicial da Receita Bruta 6.2.1.1.0.00.00 Receita a Realizar (1.1) $ 10.000 (1.2) $ 2.000 (1.1) $ 10.000 5.2.1.1.2.01.01 (-) Previsão de Deduções da Receita/Fundeb (1.2) $ 2.000 Naturezas Orçamentárias das Receitas: Cota Parte F.P.M.: 1.7.2.1.01.02 Retificadora FUNDEB: 9.7.2.1.01.02 56 Registros Contábeis Previsão Inicial da Receita Ato/Fato 2 Registro da previsão da receita orçamentária da Secretaria Municipal da Educação no valor bruto de $ 5.000 referente às transferências para formação do Fundeb. Registro da Previsão da Receita do FUNDEB 5.2.1.1.1.00.00 Previsão Inicial da Receita Bruta 6.2.1.1.0.00.00 Receita a Realizar (2) $ 5.000 (2) $ 5.000 Natureza Orçamentária da Receita: Transferências do FUNDEB: 1.7.2.4.01.00 57 Casp Online Social 19
Estudo de Caso Dedução de Receita Prezados, bom dia! Sobre a renúncia de receitas, exemplo: desconto do IPTU pelo pagamento à vista. É necessário prever o valor a ser renunciado, quando da elaboração do PLOA/2013, em conta retificadora de receita (9.1.1 - renúncia de receita corrente), nos termos do inciso I do artigo 14 da LRF? Como contabilizar a renuncia (pelo líquido ou pelo bruto e os devidos descontos)? Fonte: 58 Estudo de Caso Dedução de Receita Princípio do Orçamento Bruto Lei 4.320/64: Art. 6º Todas as receitas e despesas constarão da Lei de Orçamento pelos seus totais, vedadas quaisquer deduções. O reconhecimento do desconto pelo pagamento antecipado de um tributo, conforme o caso apresentado, deverá ser feito por dedução da receita orçamentária. Se for possível prever o valor a ser deduzido, deve-se incluir a previsão da dedução da receita bruta na própria lei orçamentária. Caso não seja possível, registrar apenas a previsão bruta, registrando a dedução no momento em que for registrada a arrecadação da receita orçamentária Fonte: 59 Estudo de Caso Dedução de Receita Lançamentos Previsão de Receita de 1.000 com dedução prevista de 200: Previsão da Receita D 5.2.1.1.1 Previsão Inicial da Receita Bruta R$,00 C 5.2.1.1.9 * Previsão da Dedução da Rec. Bruta R$,00 C 6.2.1.1. Receita a Realizar R$,00 Arrecadação D 6.2.1.1. Receita a Realizar C 6.2.1.2. Receita Realizada R$,00 D 6.2.1.3. * Dedução da Receita Realizada C 6.2.1.1. Receita a Realizar R$,00 PREVISÃO BALANCETE EXECUÇÃO 5.2.1.1. Prev. Inicial da Rec. 6.2.1.1. Receita a Realizar 5.2.1.1.1 5.2.1.1.9 Prev. Inicial da Rec. Bruta * Prev. de Dedução da Rec. Bruta TOTAL 6.2.1.2. Rec. Realizada 6.2.1.3. * Dedução Rec. Realiz. TOTAL Fonte: 60 Casp Online Social 20
Lançamentos: Estudo de Caso Dedução de Receita Previsão da Receita D 5.2.1.1.1 Previsão Inicial da Receita Bruta R$ 1.000,00 C 5.2.1.1.9 * Previsão da Dedução da Rec. Bruta R$ 200,00 C 6.2.1.1. Receita a Realizar R$ 800,00 Arrecadação D 6.2.1.1. Receita a Realizar C 6.2.1.2. Receita Realizada R$ 1.000,00 D 6.2.1.3. * Dedução da Receita Realizada C 6.2.1.1. Receita a Realizar R$ 200,00 PREVISÃO BALANCETE EXECUÇÃO 5.2.1.1. Prev. Inicial da Rec. 6.2.1.1. Receita a Realizar 0 5.2.1.1.1 5.2.1.1.9 Prev. Inicial da Rec. Bruta * Prev. de Dedução da Rec. Bruta 6.2.1.2. Rec. Realizada 1.000 6.2.1.3. * Dedução Rec. Realiz. 200 Fonte: 1.000 (200) TOTAL 800 TOTAL 800 61 Controle das Deduções de Receita no PCASP Conta PCASP Título Função 5.2.1.1.2.01.00 5.2.1.1.2.01.01 ( - ) Fundeb 5.2.1.1.2.01.02 5.2.1.1.2.02.00 ( - ) Renúncia ( - ) Deduções por Transferências Constitucionais e Legais ( - ) Transferências Constitucionais a Municípios 5.2.1.1.2.99.00 ( - ) Outras Deduções Registra a previsão de dedução da receita aprovada na LOA por transferências constitucionais e legais. Registra a previsão da dedução da receita aprovada na LOA por transferências ao FUNDEB. Registra a previsão de dedução da receita aprovada na LOA por transferências constitucionais a municípios. Registra a previsão de renúncia da receita aprovada na LOA. Registra a previsão de outras deduções da receita aprovada na LOA. 62 Controle das Alterações da Previsão da Receita Conta PCASP Título Função 5.2.1.2.0.00.00 Alteração da Previsão da Receita 5.2.1.2.1.00.00 Previsão Adicional da Receita 5.2.1.2.1.01.00 Reestimativa 5.2.1.2.1.02.00 Correção 5.2.1.2.9.00.00 ( - ) Anulação da Previsão da Receita Compreende o valor adicional da receita para abertura de créditos adicionais, bem como as respectivas anulações. Compreende o valor adicional da receita para abertura de créditos adicionais. Registra o valor adicional da receita para abertura de créditos adicionais por motivo de reestimativa da receita. Registra o valor adicional da receita para abertura de créditos adicionais por motivo de correção de erros ou omissões na estimativa da receita. Compreende o valor da anulação da receita prevista no orçamento, na gestão de fundos e nas administrações direta e indireta. 63 Casp Online Social 21
Registros Contábeis Previsão Adicional da Receita Ato/Fato 3 Durante a execução orçamentária foi constatado excesso de arrecadação de $ 3.500 na rubrica de transferências de recursos do SUS, valor este utilizado para abertura de crédito adicional conforme autorização da LOA. Registro da Previsão da Adicional da Receita de Transferências do SUS 5.2.1.2.1.01.00 Previsão Adicional da Receita/Reestimativa 6.2.1.1.0.00.00 Receita a Realizar (3) $ 3.500 (3) $ 3.500 Natureza Orçamentária da Receita: Transferências do SUS: 1.7.2.3.01.00 64 Registros Contábeis Anulação da Previsão da Receita Ato/Fato 4 Em virtude da ocorrência de frustração de receita respaldada por alteração na LOA, a previsão inicial da receita de IPTU no valor de $ 50.000 foi atualizada para um valor menor, da ordem de $ 30.000. Registro da Anulação da Previsão da Receita 5.2.1.2.9.00.00 Anulação da Previsão da Receita 6.2.1.1.0.00.00 Receita a Realizar (4) $ 20.000 (4) $ 20.000 Natureza Orçamentária da Receita: Receita Tributária IPTU: 1.1.1.2.02.00 65 Subgrupos de Controle do Orçamento no PCASP 5.2- Orçamento Aprovado 6.2 Execução do Orçamento 5.2.1 Previsão da Receita 6.2.1 Execução da Receita Compreende o somatório dos valores relativos à previsão da receita pública aprovada pela lei orçamentária anual e suas alterações. 5.2.2 Fixação da Despesa Compreende o somatório dos valores relativos à fixação da despesa pública aprovada pela lei orçamentária e suas alterações. Compreende o somatório dos valores relativos à realização da receita pública aprovada pela lei orçamentária anual e suas alterações. 6.2.2 Execução da Despesa Compreende o somatório da disponibilidade de crédito orçamentário e da execução da despesa em suas diversas etapas. 66 Casp Online Social 22
Controles da Execução da Receita no PCASP O controle da execução da receita consiste basicamente no registro do valor arrecadado em contrapartida do que se espera arrecadar. Os lançamentos da arrecadação são realizados na classe 6 CEPO. Natureza Conta PCASP D/C Título da Conta Orçamentária 6.2.1.1.0.00.00 D Receita a Realizar 6.2.1.2.0.00.00 C Receita Realizada No registro de algumas receitas faz-se necessário também o procedimento de dedução, sendo utilizado, nesse caso, conta do subtítulo 6.2.1.3.X ( - ) Deduções da Receita Orçamentária (lançamento a débito). 67 Controle das Deduções da Receita Realizada Conta PCASP Título Função 6.2.1.3.1.00.00 6.2.1.3.1.01.00 ( - ) Fundeb 6.2.1.3.1.02.00 6.2.1.3.2.00.00 ( - ) Renúncia 6.2.1.3.9.00.00 ( - ) Deduções por Transferências Constitucionais e Legais ( - ) Transferências Constitucionais a Municípios ( - ) Outras Deduções da Receita Realizada Compreende o somatório dos valores relativos às deduções de receitas realizadas por transferências constitucionais e legais, detalhadas por natureza de receita. Registra o somatório dos valores relativos às deduções de receitas realizadas por transferências ao Fundeb. Registra o somatório dos valores relativos às deduções de receitas realizadas por t r a n s f e r ê n c i a s c o n s t i t u c i o n a i s a o s municípios. Registra o somatório dos valores relativos às deduções de receitas realizadas por renúncia, detalhadas por natureza de receita. Registra o somatório dos valores relativos às outras deduções de receitas realizadas, detalhadas por natureza de receita. 68 Registros Contábeis Execução da Receita Ato/Fato 5 Registro da arrecadação da receita orçamentária da Secretaria Municipal da Fazenda no valor bruto de $ 5.000, referente à Cota Parte do ICMS Estado (do qual $ 1.000 serão destinados ao FUNDEB). Registro da Arrecadação da Receita da Cota-Parte ICMS Estado 6.2.1.1.0.00.00 Receita a Realizar 6.2.1.2.0.00.00 Receita Realizada (5.1) $ 5.000 (5.2) $ 1.000 (5.1) $ 5.000 6.2.1.3.1.01.00 (-) Deduções Transf. Const. Legais/Fundeb (5.2) $ 1.000 Naturezas Orçamentárias das Receitas: Cota Parte ICMS: 1.7.2.2.01.01 Retificadora FUNDEB: 9.7.2.2.01.01 69 Casp Online Social 23