MÓDULO iv. Orçamento, Descentralizaçã. ção o de Créditos e Empenho da Despesa

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1 MÓDULO iv Orçamento, Descentralizaçã ção o de Créditos e Empenho da Despesa

2 Estruturação do Orçamento Art. 165, 5º CF 88 - A lei orçamentária anual compreenderá: I - o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público; II - o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; III - o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público.

3 Estruturação do Orçamento

4 Orçamento da Seguridade Social integra a Lei Orçamentária Anual, e abrange todas as entidades, fundos e fundações de administração direta e indireta, instituídas e mantidas pelo Poder público, vinculadas à Seguridade Social. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos: à saúde; à previdência; e à assistência social.

5 Orçamento de Investimento Apresenta os investimentos das empresas controladas pelo Governo Federal, abrangendo somente os investimentos das empresas estatais independentes, isto é, aquelas que não necessitam de recursos do governo para manter suas atividades. São exemplos: Petrobrás, Eletrobrás, Banco do Brasil e Caixa Econômica Federal. Compreende os gastos com aquisição de ativo imobilizado. O Ativo Imobilizado é formado pelo conjunto de bens e direitos necessários à manutenção das atividades da empresa, caracterizados por apresentar-se na forma tangível (edifícios, máquinas, etc.)

6 Orçamento de Investimento Apresenta os investimentos das empresas controladas pelo Governo Federal, abrangendo somente os investimentos das empresas estatais independentes, isto é, aquelas que não necessitam de recursos do governo para manter suas atividades. São exemplos: Petrobrás, Eletrobrás, Banco do Brasil e Caixa Econômica Federal. Compreende os gastos com aquisição de ativo imobilizado. O Ativo Imobilizado é formado pelo conjunto de bens e direitos necessários à manutenção das atividades da empresa, caracterizados por apresentar-se na forma tangível (edifícios, máquinas, etc.)

7 Orçamento de Investimento Art. 54 / LDO. O Orçamento de Investimento previsto no art. 165, 5º, inciso II, da Constituição, abrangerá as empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto, ressalvado o disposto no 5 o deste artigo, e dele constarão todos os investimentos realizados, independentemente da fonte de financiamento utilizada. 5 o As empresas cuja programação conste integralmente no Orçamento Fiscal ou no da Seguridade Social, de acordo com o disposto no art. 6 o desta Lei, não integrarão o Orçamento de Investimento.

8 Orçamento Fiscal integra a Lei Orçamentária Anual e refere-se ao orçamento dos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público. Contempla as despesas que não estejam ligadas à seguridade social e que não sejam do orçamento de investimentos das estatais

9 Estruturação do Orçamento

10 Esferas Orçamentárias 1 e 2 Regras contábeis Lei 4.320/64 3 Regras contábeis Lei 6.404/76 Art. 54, 6º / LDO

11 Crédito/Dotação Crédito Orçamentário Autorização de valores pela LOA e Leis de Créditos Adicionais Crédito Inicial Valores dotados às UO e identificados na LOA Crédito Adicional: despesas não computadas ou insuficientes na LOA Suplementar Especial Extraordinário Dotação: representa o montante de créditos repassados às UO Dotação Orçamentária Crédito Inicial + Crédito Adicional Dotação Inicial Crédito Inicial Dotação Especial Crédito Adicional Especial Dotação Extraordinária Crédito Adicional Extraordinário Dotação Suplementar Crédito Adicional Suplementar

12 Crédito/Dotação Art. 40 / Lei 4320/64. São créditos adicionais, as autorizações de despesa não computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Orçamento. Art. 41. Os créditos adicionais classificam-se em: I - suplementares, os destinados a refôrço de dotação orçamentária; II - especiais, os destinados a despesas para as quais não haja dotação orçamentária específica; III - extraordinários, os destinados a despesas urgentes e imprevistas, em caso de guerra, comoção intestina ou calamidade pública.

13 Crédito Adicional Art. 167, 2º / CF Art. 40 a 46 / Lei 4.320/64

14 Crédito Adicional Suplementar Art. 7º (Lei 4.320/64) - A Lei de Orçamento poderá conter autorização ao Executivo para: I - Abrir créditos suplementares até determinada importância obedecidas as disposições do artigo 43; Art. 4º (LOA/11) - Fica autorizada a abertura de créditos suplementares, restritos aos valores constantes desta Lei,..., para o atendimento de despesas:

15 PTRES/UGR/PI Plano de Trabalho Resumido (PTRES) Codificação resumida da UO+PT+RP+TC (06 dígitos) Unidade Gestora Responsável (UGR) Utilizado no momento do empenho da despesa e funciona como centro de custos Plano Interno (PI) Utilizado no momento do empenho da despesa, destinado a pormenorizar um projeto ou atividade por etapas

16 PTRES / Célula da Despesa >CONPTRES UO+PT+RP+TC > Célula Orçamentária Esf+PTRES+ Fte+ND+UGR+PI S3_11ICFEX

17 Classificação da Despesa Orçamentária Finalidade de agrupar dados Classificação 1. Institucional 2. Funcional (com a estrutura programática) 3. Natureza da despesa

18 Classificação Institucional Identifica a aplicação dos recursos orçamentários por Órgão e UO Indica quem é o responsável pela programação orçamentária Unidade Orçamentária Órgão Orçamentário

19 Classificação Institucional

20 Classificação Funcional e da Estrutura Programática É o Programa de Trabalho Função Programa Localizador de Gastos F F S S S P P P P A A A A L L L L Subfunção Ação Classificação Funcional Estrutura Programática FUNÇÃO: área de Atuação SUBFUNÇÃO: representa um subconjunto de uma função (Port MP 42, de 14 Abr 99) PROGRAMA: instrumento de organização da ação governamental visando à concretização dos objetivos pretendidos

21 Classificação Funcional e da Estrutura Programática AÇÃO Projeto: instrumento de programação para alcançar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operações, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expansão ou o aperfeiçoamento da ação de governo (ímpar) Atividade: instrumento de programação para alcançar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operações que se realizam de modo contínuo e permanente, das quais resulta um produto necessário à manutenção da ação de governo (par) Operação Especial: despesas que não contribuem para a manutenção das ações de governo, das quais não resulta um produto, e não geram contraprestação direta sob a forma de bens ou serviços (9) SUBTÍTULO OU LOCALIZADOR DE GASTOS: Identifica a localização geográfica do gasto

22 CONPT Identificar os programas que a UG executa

23 Natureza da Despesa Categoria econômica da despesa: Despesa Corrente (3) Despesa Capital (4) Art. 12, Lei 4.320/67 Despesa Corrente Intra-Orçamentária (7) Despesa Capital Intra-Orçamentária (8) Reserva de contingência (9) Art. 3º. Port 163/01

24 Grupo de Despesa Natureza da Despesa É um agregador de elementos de despesa com as mesmas características quanto ao objeto de gasto Art. 3º, 2º, Port 163/01

25 Natureza da Despesa Modalidade de Aplicação destina-se a indicar se os recursos serão aplicados mediante transferência financeira, inclusive a decorrente de descentralização orçamentária para outras esferas de Governo, seus órgãos ou entidades, ou diretamente para entidades privadas sem fins lucrativos e outras instituições; ou, então, diretamente pela unidade detentora do crédito orçamentário, ou por outro órgão ou entidade no âmbito do mesmo nível de Governo. Art. 3º, 1º, Port 163/01

26 Natureza da Despesa Modalidade de Aplicação

27 Elemento de Despesa Natureza da Despesa Tem por finalidade identificar os objetos de gasto, tais como vencimentos e vantagens fixas, juros, diárias, material de consumo, serviços de terceiros prestados sob qualquer forma, subvenções sociais, obras e instalações, equipamentos e material permanente, auxílios, amortização e outros que a administração pública utiliza para a consecução de Art. 3º, 3º, Port 163/01 seus fins

28 Elemento da Despesa

29 Natureza da Despesa E o subitem da despesa (desdobramento do elemento da despesa)? Art. 3º. 5º c/c art. 5º, Port Facultativo ou Obrigatório?

30 Natureza de Despesa Orçamentária >CONNATSOF

31 Executando o Orçamento LOA fixa limite de gastos (Dotação) Dotação discrimina despesa até o nível de modalidade de aplicação (art. 6º, Port 163/01) Detalhamento do Crédito Aprovado (DETAORC) Execução orçamentária da despesa: c.g.mm.ee.dd (Art. 5º, Port 163/01)

32 Executando o Orçamento Descentralização do crédito disponível Dotação: créditos orçamentários (inicial + adicionais) disponibilizados pela SOF às Unidades Setoriais Orçamentárias. Provisão: descentralização de créditos entre UG do mesmo órgão. Destaque: descentralização de créditos entre UG de órgãos diferentes.

33 Executando o Orçamento MP/SOF Dotação Dotação UO Set Órg A Provisão Destaque UO Set Órg B Provisão UGR Provisão UG/UO UG

34 NDSOF - Dotação Qual o Obj do PT? Modalidade de Aplic

35 Nota de Movimentação de Crédito Provisão Célula da Despesa

36 Detalhamento do Orç - DETAORC Elemento da Despesa Art. 3º. 1º e 5º Port 163/01

37 Executando o Orçamento Nota de Empenho (NE) Ordinário: é emitido para certo e determinado credor e relativo a uma única parcela indivisível. Estimativo: é emitido para certo e determinado credor, mas cujo valor da despesa é desconhecido. Global: o credor e a valor são conhecidos, mas seu pagamento é parcelado (despesas contratuais e outras passíveis de parcelamento)

38 Documentos de Execução Orçamentária CONSULTA DOCUMENTOS CONND CONNC CONNE NE inscritas RP CONNL Consultar Doc no SIAFI

39 Exercício - Nota de Empenho Material de consumo Dispensa de licitação (art. 24, II, Lei 8.666/93) Dados Fornecedor CNPJ: / NF 1234, de 1º Abr 11 Valor 100,00 (60,00 cartucho / 40,00 papel A4 ) Diária Civil Próprio CPF (CONCREDOR) Valor 150,00 Identificar Célula orçamentária (NC Crédito disponível) Natureza de despesas envolvidas e subitens Tipo de empenho Detalhar o orçamento

40 SIASG

41 SIASG/SIDEC Divulgação Dispensa

42 SIASG/SIDEC Divulgação Dispensa

43 SIASG/SIDEC Divulgação Dispensa

44 SIASG/SIDEC Divulgação Dispensa

45 SIASG/SIDEC Divulgação Dispensa

46 SIASG/SIDEC Divulgação Dispensa

47 SIASG/SIDEC Divulgação Dispensa

48 SIASG/SIDEC Divulgação Dispensa

49 SIASG/SIDEC Divulgação Dispensa

50 SIASG/SIDEC Divulgação Dispensa

51 SIASG/SIDEC Divulgação Dispensa

52 SIASG/SIDEC Divulgação Dispensa

53 SIASG/SISME Emissão NE

54 SIASG/SISME Emissão NE

55 SIASG/SISME Emissão NE

56 SIASG/SISME Emissão NE

57 SIASG/SISME Emissão NE

58 SIASG/SISME Emissão NE

59 SIASG/SISME Emissão NE

60 SIASG/SISME Emissão NE

61 SIASG/SISME Emissão NE

62 SIASG/SISME Emissão NE

63 SIASG/SISME Emissão NE

64 SIASG/SISME Emissão NE

65 SIASG/SISME Emissão NE

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69 SIASG/SISME Emissão NE

70 SIAFI/Diária - ATULI

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