Direito Administrativo Professor Marcelo Miranda professormiranda@live.com facebook.com/professormarcelomiranda
QUESTÃO 1: CESPE - AA (ICMBIO)/ICMBIO/2014 No que diz respeito à organização administrativa, julgue o item subsecutivo. A administração pública direta é composta por entidades autônomas, com natureza de direito público ou privado, como as fundações públicas e também as empresas públicas. QUESTÃO 2: CESPE - TA (ICMBIO)/ICMBIO/2014 No que diz respeito à legislação administrativa, julgue o item subsecutivo. Existem órgãos da administração direta atuando na administração federal, estadual e municipal. QUESTÃO 3: CESPE - ERSTA (ANTAQ)/ANTAQ/ECONOMICO-FINANCEIRA/2014 Com relação à administração pública e seus princípios fundamentais, julgue o próximo item. Os órgãos administrativos são pessoas jurídicas de direito público que compõem tanto a administração pública direta quanto a indireta.
. QUESTÃO 4: CESPE - AG ADM (SUFRAMA)/SUFRAMA/2014 Com relação aos sujeitos que exercem a atividade administrativa, julgue o item abaixo. Empresa pública e sociedade de economia mista são entidades da administração indireta com personalidade jurídica de direito privado. QUESTÃO 5: CESPE - AG ADM (MDIC)/MDIC/2014 Acerca da organização administrativa e dos atos administrativos, julgue o item a seguir. Adotando-se o critério de composição do capital, podem-se dividir as entidades que compõem a administração indireta em dois grupos: um grupo, formado pelas autarquias e fundações públicas, cujo capital é exclusivamente público; e outro grupo, constituído pelas sociedades de economia mista e empresas públicas, cujo capital é formado pela conjugação de capital público e privado.
QUESTÃO 6: CESPE - PROC (PGE BA)/PGE BA/2014 Considerando a necessidade de melhorar a organização da administração pública estadual, o governador da Bahia resolveu criar autarquia para atuar no serviço público de educação e empresa pública para explorar atividade econômica. Com base nessa situação hipotética, julgue o item que se segue. Observados os princípios da administração pública, a empresa pública pode ter regime específico de contratos e licitações, sujeitando-se os atos abusivos praticados no âmbito de tais procedimentos licitatórios ao controle por meio de mandado de segurança. QUESTÃO 7: CESPE - PROC (PGE BA)/PGE BA/2014 Considerando a necessidade de melhorar a organização da administração pública estadual, o governador da Bahia resolveu criar autarquia para atuar no serviço público de educação e empresa pública para explorar atividade econômica. Com base nessa situação hipotética, julgue o item que se segue. Desde que presentes a relevância e urgência da matéria, a criação da autarquia pode ser autorizada por medida provisória, devendo, nesse caso, ser providenciado o registro do ato constitutivo na junta comercial competente.
Questão 8: CESPE - AnaTA MDIC/MDIC/2014 Julgue o item que se segue, referente à legislação administrativa e à licitação pública. Parte do capital instituidor de uma sociedade de economia mista é privada, apesar de determinadas relações institucionais, como organização e contratação de pessoal, serem regidas pelo direito público. Questão 9: CESPE - AnaTA MDIC/MDIC/2014 A respeito de responsabilidade civil do Estado, dos serviços públicos e da organização administrativa, julgue o próximo item. Embora nos municípios haja apenas administração direta, nos estados, em razão da autonomia dada pela Constituição Federal de 1988 (CF), pode haver administração indireta.
Questão 10: CESPE - Proc (MPTCE-PB)/TCE-PB/2014 Em relação à administração pública, assinale a opção correta. a) Os bens do INSS têm como características gerais a inalienabilidade, a imprescritibilidade e a impenhorabilidade, por integrarem o patrimônio da administração pública direta. b) As fundações de apoio às universidades públicas federais integram a administração indireta. c) Os Correios, integrantes da administração pública indireta, não estão subordinados à entidade política relacionada, mas sofrem controle finalístico em face da vinculação administrativa. d) No que se refere aos sentidos do termo administração pública, o conceito de órgão público integra o aspecto funcional da administração pública no exercício da função administrativa do Estado. e) O MP junto aos tribunais de contas é órgão da administração pública direta, decorrente do fenômeno da descentralização, em que pese não ter personalidade jurídica. Gabarito: C
Questão 11: CESPE - Ag Adm (MTE)/MTE/2014 O Decreto n.º 5.063/2004 aprovou a estrutura regimental do MTE, órgão vinculado à administração federal. Compõem sua estrutura as superintendências regionais do trabalho e emprego, a Fundação Jorge Duprat Figueiredo, de Segurança e Medicina do Trabalho (FUNDACENTRO), entidade vinculada, dotada de personalidade jurídica própria. Considerando as informações acima, julgue o próximo item acerca da organização administrativa do Estado. As empresas públicas são entidades integrantes do quadro da administração direta dotadas de personalidade jurídica própria. Questão 12: CESPE - Ag Adm (MTE)/MTE/2014 O Decreto n.º 5.063/2004 aprovou a estrutura regimental do MTE, órgão vinculado à administração federal. Compõem sua estrutura as superintendências regionais do trabalho e emprego, a Fundação Jorge Duprat Figueiredo, de Segurança e Med icina do Trabalho (FUNDACENTRO), entidade vinculada, dotada de personalidade jurídica própria. Considerando as informações acima, julgue o próximo item acerca da organização administrativa do Estado. A FUNDACENTRO compõe a administração indireta da União.
Questão 13: CESPE - AA (ICMBio)/ICMBio/2014 No que diz respeito à organização administrativa, julgue o item subsecutivo. O ICMBio, como entidade da administração pública indireta, é uma autarquia em regime especial, vinculado ao Ministério do Meio Ambiente, sem autonomia administrativa e com dever de subordinação hierárquica aos órgãos da administração pública direta. Questão 14: CESPE - TA (ICMBio)/ICMBio/2014 No que diz respeito à legislação administrativa, julgue o item subsecutivo. As autarquias integram a administração indireta e, por isso, não possuem patrimônio. Questão 15: CESPE - Ag Adm (CADE)/CADE/2014 Acerca de organização administrativa e ato administrativo, julgue o item a seguir. Dada a autonomia a eles conferida pela Constituição Federal de 1988 (CF), todos os entes federativos, incluindo-se os municípios, podem criar entidades da administração indireta.
Questão 16: CESPE - AnaTA (CADE)/CADE/2014 No que se refere às autarquias, julgue o item abaixo. Para a criação de uma autarquia, é necessária lei que autorize a sua instituição, seguida do registro do ato constitutivo no órgão competente. Questão 17: CESPE - AnaTA (CADE)/CADE/2014 Julgue o próximo item, com base na legislação da administração pública. As entidades da administração pública indireta têm capacidade de autoadministração, ou seja, podem definir regras para se organizarem. Questão 18: CESPE - Adm (PF)/PF/2014 No que se refere ao regime jurídico administrativo, aos poderes da administração pública e à organização administrativa, julgue o item subsequente. São características das sociedades de economia mista: criação autorizada por lei; personalidade jurídica de direito privado; sujeição ao controle estatal; estruturação sob a forma de sociedade anônima.
Questão 19: CESPE - Tec APU (TC-DF)/TC-DF/2014 A respeito da organização administrativa, julgue o próximo item. Os municípios, assim como os estados-membros, poderão ter sua administração indireta, em razão da autonomia a eles conferida pela CF. Questão 20: CESPE - Tec APU (TC-DF)/TC-DF/2014 Com relação ao direito administrativo, julgue o item subsequente. Em virtude do princípio da reserva legal, a criação dos entes integrantes da administração indireta depende de lei específica.
Questão 21: CESPE - TJ (TJ CE)/TJ CE/Judiciária/2014 No que se refere à administração direta e à indireta, à centralizada e à descentralizada, assinale a opção correta. a) Trata-se de administração indireta quando o Estado, a fim de obter maior celeridade e eficiência, exerce algumas de suas atividades de forma desconcentrada. b) As empresas públicas e as sociedades de economia mista são integrantes da administração indireta, independentemente de prestarem serviço público ou de exercerem atividade econômica de natureza empresarial. c) Toda pessoa integrante da administração indireta está vinculada a determinado órgão da administração direta, fato que decorre do princípio da especificidade. d) Em virtude do princípio da separação dos poderes, a administração pública direta é exercida exclusivamente pelo Poder Executivo, o qual é incumbido da atividade administrativa em geral. e) A criação de empresa pública e de sociedade de economia mista depende de autorização legislativa, porém, o mesmo não ocorre às suas subsidiárias. Gabarito: B
Questão 22: CESPE - AJ (TJ CE)/TJ CE/Técnico-Administrativa/Administração/2014 A propósito da organização administrativa, assinale a opção correta. a) Compete ao Ministério da Justiça a qualificação de pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, como organizações da sociedade civil de interesse público. b) Ocorrerá descentralização administrativa funcional caso haja criação de uma nova vara em um tribunal de justiça. c) São integrantes da administração indireta, entre outros, as autarquias, as fundações e os serviços sociais autônomos. d) Exige-se lei específica para a criação de subsidiárias de empresas públicas e de sociedades de economia mista. e) As autarquias caracterizam-se por serem dotações patrimoniais criadas por lei, sujeitas a controle ou tutela, com personalidade jurídica pública e capacidade de autoadministração. Gabarito: A
Questão 23: CESPE - AA (ANTAQ)/ANTAQ/Ciências Contábeis/2014 Em relação à organização administrativa do Estado brasileiro, julgue o item a seguir. Embora as autarquias não estejam hierarquicamente subordinadas à administração pública direta, seus bens são impenhoráveis e seus servidores estão sujeitos à vedação de acumulação de cargos e funções públicas. Questão 24: CESPE - TA (ANTAQ)/ANTAQ/2014 Acerca da organização da administração pública, julgue o item seguinte. Para a criação de entidades da administração indireta, como sociedades de economia mista, empresas públicas e organizações sociais, é necessária a edição de lei formal pelo Poder Legislativo. Questão 25: CESPE - TA (ANTAQ)/ANTAQ/2014 Acerca da organização da administração pública, julgue o item seguinte. As entidades administrativas, como as autarquias, são pessoas jurídicas de direito público interno, detentoras de autonomia política e financeira e de autorregulação.
Questão 26: CESPE - Tec MPU/MPU/Apoio Técnico e Administrativo/Segurança Institucional e Transporte/2015 Julgue o item a seguir, de acordo com o regime jurídico das autarquias. Autarquia é entidade dotada de personalidade jurídica própria, com autonomia administrativa e financeira, não sendo possível que a lei institua mecanismos de controle da entidade pelo ente federativo que a criou. Questão 27: CESPE - Tec MPU/MPU/Apoio Técnico e Administrativo/Segurança Institucional e Transporte/2015 Julgue o item a seguir, de acordo com o regime jurídico das autarquias. As autarquias responderão objetivamente pelos danos provocados por seus agentes a terceiros, ainda que se comprove que esses agentes tenham agido com prudência, perícia e cuidados exigidos.
Questão 28: CESPE - Tec MPU/MPU/Apoio Técnico e Administrativo/Segurança Institucional e Transporte/2015 Julgue o item a seguir, de acordo com o regime jurídico das autarquias. O instrumento adequado para a criação de autarquia é o decreto, pois o ato é de natureza administrativa e de iniciativa privativa do chefe do Poder Executivo. Questão 29: CESPE - Ag Adm (SUFRAMA)/SUFRAMA/2014 Com relação aos sujeitos que exercem a atividade administrativa, julgue o item abaixo. Desconcentração administrativa é a distribuição de competências entre órgãos de uma mesma pessoa jurídica. Questão 30: CESPE - Ag Adm (MDIC)/MDIC/2014 Acerca da organização administrativa e dos atos administrativos, julgue o item a seguir. Se, em razão do grande número de contratações realizadas pela União, for criado um Ministério de Aquisições, ter-se-á, nessa situação, exemplo do fenômeno denominado desconcentração administrativa.
Questão 31: CESPE - Cont (MTE)/MTE/2014 A respeito da organização administrativa e dos atos administrativos, julgue o item subsecutivo. Ocorre o fenômeno de descentralização por serviços quando, por exemplo, no âmbito do MTE, cria-se um novo órgão e a ele são transferidas determinadas competências para a execução de serviços públicos. Questão 32: CESPE - Ag Adm (MTE)/MTE/2014 O Decreto n.º 5.063/2004 aprovou a estrutura regimental do MTE, órgão vinculado à administração federal. Compõem sua estrutura as superintendências regionais do trabalho e emprego, a Fundação Jorge Duprat Figueiredo, de Segurança e Medicina do Trabalho (FUNDACENTRO), entidade vinculada, dotada de personalidade jurídica própria. Considerando as informações acima, julgue o próximo item acerca da organização administrativa do Estado. A criação do MTE e das superintendências regionais do trabalho e emprego caracteriza a utilização da técnica denominada desconcentração administrativa.
. Questão 33: CESPE - Ag Adm (CADE)/CADE/2014 Acerca de organização administrativa e ato administrativo, julgue o item a seguir. A existência de diversos ministérios, com atribuições distintas, constitui exemplo de descentralização administrativa. Questão 34: CESPE - AnaTA (CADE)/CADE/2014 Julgue o próximo item, com base na legislação da administração pública. A descentralização, como princípio fundamental da administração pública federal, pressupõe duas pessoas jurídicas distintas, o Estado e a entidade que executará o serviço. Questão 35: CESPE - Ag Adm (PF)/PF/2014 Considerando que o DPF é órgão responsável por exercer as funções de polícia judiciária da União, julgue o item a seguir. A instituição de órgão próprio para exercer as atribuições de polícia judiciária no âmbito da União é exemplo de descentralização administrativa.
Síntese do estudo TERCEIRO SETOR Não gozam de prerrogativas administrativas (isonomia com os particulares) Não possuem legitimidade passiva como administração pública (MS) Responsabilidade subjetiva (comprovado dolo ou culpa) Serviço Social Autônomo Entidades de Apoio Organizações Sociais OS Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público - OSCIP Regra geral: o fato de ter vínculo e recurso financeiro gera a necessidade de controle. Observar o vínculo com o Poder Público: SSA = vínculo legal; Entidades de Apoio = convênio O.S.= contrato de gestão; OSCIP = termo de parceria
Síntese do estudo TERCEIRO SETOR Serviços Sociais Autônomos Ex. SESI, SESC, SENAI, SENAC, SEBRAE sistema S Visam assistência e ensino a categorias sociais e profissionais. Recebem orçamento público. Parafiscalidade: cobram tributos, ou seja, atuam com dinheiro público (controle do TC, procedimento simplificado de compras). Entidades de apoio: Entidades privadas, criadas por particulares, sem fins lucrativos: * Associações, fundações ou cooperativas; * Atuam ao lado de hospitais e universidades públicas fomentando suas atividades. * Ex. FAPEX - Fundação de Apoio à Pesquisa e Extensão ao lado das universidade. O vínculo que existe é de convênio (difere de contrato): o interesse é comum. Recebe orçamento, bens e servidores para execução de suas atividades. (controle do TC, procedimento simplificado de compras).
Síntese do estudo TERCEIRO SETOR Organizações Sociais (O. S.) Prestação de serviços de utilidade pública não exclusivos do Estado. Criação é ato discricionário do Poder Público - interesse social e util. Pública. A discricionariedade não depende de delegação do serviço. Ex. Saúde, educação para abrir uma escola privada precisa apenas de autorização. A prestação de serviço realizada pelo particular não desonera o ESTADO. São serviços de relevância pública. Celebração de um contrato de gestão (modalidade jurídica de convênio). Benefícios das O.S.: recebem orçamento e bens públicos (autorização para permissão de uso), cessão de servidores (remuneração suportada pelo órgão de origem). Não precisa licitar (expresso na Lei 8666, art. 24, XXIV). Controle do TC e com o ente da Adm Direta que celebrou o contrato de gestão
Síntese do estudo TERCEIRO SETOR Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público OSCIP Prestam serviços de interesse público (coletivos) não exclusivos do ESTADO. É muito semelhante às O.S. com rol de serviços mais amplos. A principal diferença das O.Ss: Não celebra contrato de gestão. Aparece a figura do termo de parceria (não existe seção de bens, nem de servidores). Ocorrerá a destinação de verba orçamentária (depende de licitação, não há exceção expressa na Lei 8666). Solicita ao Ministério da Justiça decisão vinculada ao cumprimento dos requisitos legais (possibilidade do concurso de projetos). Entidades proibidas de se qualificarem como OSCIP (Art. 2º da Lei 9790/99) : organizações Sociais, Cooperativas de trabalho, Partidos políticos, Sindicatos, confederações e outras organizações sindicais, Sociedades empresárias (pois visa lucro). Seus dirigentes não podem fazer divisão de lucros. Podem receber salário se forem contratos sob regime CLT (salário fixo). Não obrigatório realizar concurso público.
Direito Administrativo Exercícios de fixação. Professor Marcelo Miranda professormiranda@live.com facebook.com/professormarcelomiranda