I Forum Lusófono de Comunicações Painel III A Regulação do Mercado de Telecomunicações Lusófonas Experiências Brasileiras de Sucesso na Regulação Nelson Mitsuo Takayanagi ANATEL 30 de abril de 2010
Experiências Brasileiras de Sucesso Visão de mundo e da realidade brasileira 1994: Plano de recuperação e ampliação 2008: Plano estratégico de atualização do marco regulatório Estrutura legal, organizacional e estrutural Lei mínima e Lei geral de telecomunicações (1995/7) Regimes público (continuidade e universalização) e privado (liberdade de preços e atividade econômica) Estado regulador e iniciativa privada operadora Criação da Anatel e estruturação dos serviços Regulamentos Chave Planos gerais de outorgas Regulamentos dos serviços Ordem econômica (conceito de controle)
Sucesso na área de Conhecimento Aproveitamento da inteligência brasileira por meio de comitês: Comissões Brasileiras de Comunicação CBCs Integração com o estado da arte da tecnologia de telecomunicações Comitê de espectro e órbita Atribuição, destinação e consignação de radiofrequências Exploração da órbita geoestacionária Comitê de defesa dos usuários Ações conjuntas com entidades afins Formação acadêmica, especialização e cooperação Licitação de curso de especialização em regulação (540 horas) Plano de Capacitação Especialização nas universidades, mestrados e doutorados Cooperação técnica com agências de vários países
Sucesso na área de Ordem Econômica Pelo menos 4 competidores de SMP por área geográfica Aeiou, Claro, CTBC, Sercomtel, Oi, Tim, Vivo Grupos econômicos com outorgas Oi, America Móvil, Telefónica/PT, Telecom Italia Pequenas e médias empresas Autorizações de STFC e SCM Mercados Relevantes e Poder de Mercado Significativo Crescimento acelerado nos serviços SMP e SCM Regulação dos controles societários
SCM Serviço de Comunicação Multimidia SCM Serviço de Comunicação Multimidia QUANTIDADE TOTAL DE ACESSOS EM SERVIÇO 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 3ºTri 4ºTri 3ºTri 4ºTri 3ºTri 4ºTri 3ºTri 4ºTri 3ºTri 4ºTri 3ºTri 4ºTri 3º Tri 4º Tri 3º Tri 4º Tri 3º Tri 4º Tri 3º Tri 4º Tri 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Taxa de Crescimento dos Acessos 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 190,89% 62,68% 64,34% 226,31% 38,86% 35,03% 47,05% 30,89% 18,63% Milhares
Sucesso na área de universalizaçã ção o e democratizaçã ção Plano geral de metas de universalização > 37.600 localidades com STFC Regulamento do serviço móvel pessoal - SMP na modalidade pré-paga e plano controle 82% e > 150 milhões de acessos móveis Regulamento do serviço de comunicação multimidia - SCM > 1600 outorgas de serviço Editais de licitação do SMP Serviço móvel em todos os 5565 municípios do país 2700 municípios com menos de 30.000 habitantes com 3G Back haul banda larga em todos os municípios Comercialização e banda larga nas escolas públicas urbanas (> 60.000)
Sucesso na área dos usuários Opção de prestadora como solução de qualidade Fomento às ofertas de aplicações diferenciadas pelas prestadoras concorrentes Indicadores aderentes às necessidades dos usuários Inicialmente voltado às redes Fomento a planos de serviço alternativos Avaliação pela qualidade percebida Adaptação do Código de Defesa do Consumidor nos regulamentos de Metas de Qualidade Conselho de Usuários e CDUST (Comitê de Defesa dos Usuários de Serviços de Telecomunicações) Integração entre várias entidades que trata de consumidores Score entre as prestadoras de serviços de telecomunicações
Papel do Agente regulador Órgão de estado Conceitos Fundamentais Importância na estrutura de negócios internacionais Administrar e disciplinar Antecipar aos fatos Estabelecer diretrizes, resoluções, normas, súmulas, regulamentos, portarias Estabilidade regulatória Segurança para investir Equilíbrio entre os agentes (stakeholders) Acionistas investidores, fornecedores de serviços, usuários, governo
Exemplos Inovadores Roaming nacional AMPS, GSM, WCDMA Rede compartilhada para locais de baixo retorno de investimentos Redução de investimentos e manutenção da competição Portabilidade Numérica Cadastro de estações móveis impedidas Sistemas anti-fraude Contrapartidas entre localidades mais rentáveis com menos rentáveis Compromissos de atendimento Compromissos de banda larga nas concessões Back Haul e banda larga nas escolas Nova modelagem de rede de telecomunicações Acesso e rede de longa distância e de alta capacidade
Projeções PGR Serviço Móvel Pessoal Banda Larga Milhões 300 275 250 225 200 175 150 125 100 75 50 25-2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Milhões 180 160 140 120 100 80 60 40 20-2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Acessos Banda Larga Acessos Não Banda Larga Banda Larga Fixa Banda Larga Móvel Previsão o de Banda Larga até 2018-120 milhões de acessos móveis, m sendo que em janeiro/10 jáj se atingiu 12 milhões de Usuários em Banda Larga Móvel M e mais de 16 milhões em Banda Larga Fixa.
Perspectivas Futuras Planejamento Estratégico Cenários, visões, metas, princípios, objetivos, planos de ação PGR atualização da regulamentação (2, 5 e 10 anos) Massificação, infra-estrutura crítica, segurança cibernética, Neutralidade de redes, etc. Ações regulatórias Planos de negócios (15 anos) Regulamento de serviços, de radiofreqüências, de planos estruturais e de ordem econômica SMP, SME, SCM, STFC Grupos econômicos participando das subfaixas: 800 2100 MHz, 450 MHz, 700 MHz, 2500 MHz e 3500 MHz MVNOs como alternativa de nichos de mercado