Aspectos da interiorização na UFF: dem manda, carreiras, qualidade II Seminário Intern nacional do CEDE 5 E 6/12/2013 Hustana Vargas- FEUFF
Ensino superior no cenário mundial Nos últimos 40 anos assistimos a uma massificaçã intensa, contínua e sem precedente do ES no mundo Passamos de 28.6 milhões de estudantes em 1970 a 100 milhões em 2007. Na América Latina, a taxa bruta d matrícula ascendeu de 6% em 1970 para 34% em 2007. Na Argentina essa elevação foi de 53% para 67%; n Colômbia, de 23% para 32%; no Chile, de 37% para 52% no México, de 20% paraa 27% e no Uruguai, de 34% par 64%(EZCURRA, 2011). Brasil: taxa bruta e líquida em 2010: 27,8% e 14,6% Disparidades históricas entre Brasil e América Latin quanto ao ES.
Metas do Plano Nacional de Educação 201 11-2020 A partir da concepção de que: nenhum país pode aspirar a ser desenvolvido e independente sem um forte sistema de educação superior Meta 12, pretende elevar a taxa bruta de matrícula na educação superior para 50%eataxalíquidapara 33%. PNE foi enviado ao Congresso Nacional em dezembro de 2010 pelo presidente Lula, encontra-se em discussão em 2013. Deveria vigorar entre2011e2020. Pretensão: 40% das matrículas em IES públicas.
Ritmo de crescim mento das matrículas 12 11,7 10 8 7 7 6 4 5 4,4 4,1 2,5 2 0 Brasil 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Ações para viabil lizar a expansão do ES Pré-vestibulares comunitários, ENEM, Sisu (Sistema de Seleção Unificado), EaD (UAB, CEDERJ), Tecnológico, PROUNI, Açõ esafirmativas. REUNI: taxa de conclusão e de evasão. Ampliação do ensino noturno e interiorização.
Interiorização o problematizada Tema polêmico pela complexidade de aspectos que envolve, pela sua politização, pela dificuldade de acessoadadoseporsuaatualidade. Paroquialização do ensino superior : instituições de ensino superior (IES) nas periferias das áreas metropolitanas e nas cidades do interior desvincularia o ensino de instalações próprias à vida acadêmica bibliotecas, arquivos públicos, laboratórios e outras facilidades, as economias externas (Cunha eoliven). Entidades docentes e representaç ções estudantis entendem que o REUNI promove uma superexploração do trabalho docente, com reflexos na qualidade do ensino superior federal. Dificuldades relacionadas a práticas de descentralização político- administrativas, em função de um traço sociocultural que revelaria, de um lado, um aparelho de Estado agigantado, lento, corrupto e ineficiente, e de outro uma sociedade sem poder local e desorganizada. Outra interpretação: federalismo mal absorvido e mal implantado, em disputa com poderes locais e às voltas com a mal ajustada dinâmica da centralização e da descentralização na política brasileira(arretche, 2012).
Pesquisa sobre a interio orização na UFF se impõ Em 2011, a UFF era a terceira maior universidade federal do Brasil, com 33.771 alunos na graduação, vindo após a UFRJ e a UFPA. Nesse ano, foi a IFES com a maior oferta de vagas, ma a segunda em ingressos, ficando abaixo da UFRJ. Já em relação à taxa de conclusão, a UFF fica em último lugar entre as maiores federais, desde 2007 (UFF entre as IFES, 2013). Exame de aspectos da inte eriorização da UFF do ponto de vista da sociedade, ou seja, da democratização de oportunidade educacionais, face a face uma política educacional que se pretende democratizante. Aspectos destacados: demanda, qualidade e ações de permanência, sob o crivo de carreiras. Dados: UFF (COSAC, UFF/REUNI, Vestibular), MEC (Censo escolar, INEP), IBGE (SIDRA).
A UFF no Estado
Município, população o, número de cursos e de matrícula as UFF -2011 MUNICÍPIO POPULAÇÃO CURSOS MATRÍCULAS Angra 169.511 Campos 463.731 Itaperuna 95.841 Macaé 206.728 Miracema 26.843 Niterói 487.562 Nova Friburgo 182.082 Quissamã 20.242 Rio das Ostras 105.676 Pádua 40.589 Volta Redonda 257.803 Fonte: IBGE, CENSO; UFF, 20122 1 255 6 1.327 1 198 3 692 1 77 81 24.138 3 588-76 6 1.502 4 369 13 2.871 Tomando o número de jovens entre 18 e 24 anos e o número de vagas oferecidoo pela UFF em Niterói e no interior do Estado em 2010, temos: 10, 69 jovens por vaga em Niterói e 180,70 no interior.
Relação candidato/va aga -Niterói e interior 2008/1 CURSO CIÊNCIA DA COMPUTAÇÃO CIDADE 2008 2009 2010 2011 2012 11,14 9,54 9,85 9,50 5,72 RIO DAS OSTRAS 2,20 2,87 2,90 2,41 2,07 CIÊNCIAS ECONÔMICAS CIÊNCIAS SOCIAIS (L) DIREITO MIRACEMA 6,49 - - 1,75 1,45 4,82 5,48 4,74 5,11 4,49 CAMPOS - - 0,76 1,41 0.95 - - - - 1,27 CAMPOS - - - - 0,40 20,78 19,17 14,69 15,08 14,52 MACAÉ 7,42 12,06 6,23 7.39 5,46 VOLTA REDONDA - - - 10,67 8,23 ENFERMAGEM 10,71 7,66 7,35 6,91 6,09 RIO DAS OSTRAS - 2,65 4,43 3,92 2,60 ENG. MECÂNICA 12,62 14,31 17,60 18,11 18,43 VOLTA REDONDA 5,19 6,12 7,08 8,34 8,17 FÍSICA (L) GEOGRAFIA HISTÓRIA (L) MATEMÁTICA (L) PEDAGOGIA Fonte: UFF, 2013 PÁDUA CAMPOS CAMPOS PÁDUA ANGRA MIRACEMA PÁDUA QUISSAMÃ 2,90 2,00 2,46 1,54 1,18 - - - 1,08 0,23 8,05 7,71 7,82 6,04 3,70 - - 0,79 1,06 0,74 7,23 6,64 6,16 5,81 4,56 - - - 1,56 1,16 2,54 2,60 1,11 1,96 1,84-0,90-1,13 0,50 4,96 4,36 4,41 4,97 3,31 - - 0,35 0,63 0,71 - - - - - - 0,99 1,16 1,03 0,84 1,90 1,58 - - -
Aquestão da qualidade Resultados do ENADE Niterói e interior 2008-2011 CURSO ADMINISTRAÇÃO CIÊNCIA DA COMPUTAÇÃO DIREITO ENG. PRODUÇÃO ENG. MECÂNICA MATEMÁTICA (L) ODONTOLOGIA PEDAGOGIA PSICOLOGIA SERVIÇO SOCIAL TURISMO Fonte: MEC/INEP CIDADE ITAPERUNA MACAÉ VR RO MACAÉ RO VR VR PÁDUA FRIGURGO ANGRA RO CAMPOS RO QUISSAMÃ 2008 2009 2010 2011-4 - - - 4 - - - 4 - - - 5 - - - - - 3 5 - - 5-4 - - - 4 - - 4 - - 4 SC - - 5 4 - - - 4 - - 3 3 - - - 4 - - 4 - - - 3 - - 3 - - - 3-2 - - 1 - - - 4-1 - - - 2 - - - - 1 - - - 4 - - - 1 - - 5 - - - 4 - -
Perm manência Quadro1 Bolsa treinamento geral em Niterói BT GERAL 2005 2006 2007 2008 2009 2010 /ANO Concedidas 200 211 198 205 331 347 Negadas 116 174 151 169 106 110 Razão negadas/solicitadas 37% 45% 43% 45% 24% 24% Fonte: Elaboração da autora, com dados da PROAES. Quadro 2 Bolsa treinamento geral no Interior BT GERAL 2005 2006 2007 2008 2009 2010 INTERIOR/ANO Concedidas 38 28 40 33 69 103 Negadas 11 74 57 80 41 42 Razão negadas/solicitadas 22% 72% 59% 70% 37% 29% Fonte: Elaboração da autora, com dados da PROAES.
Aspectos observados 1 Demanda dos cursos: Chama atenção a baixíssima relação candidato/vaga dos cursos voltados para o magistério, principalmente no interior. Nos preocupa constatar a baixa procura por cursos gratuitos e de qualidade como os ofertados pela UFF, principalmente, no interior. 2 Sobre qualidade e permanência: Quanto à qualidade, deficiências ainda não se fizeram sentir. Com relação à permanência, necessidade de int tensificação e consolidação da política. 3 - Sobre carreiras e nível socioeconômico: O nível socioeconômico médio dos alunos do curso de Engenharia Mecânica é mais elevado que o de Pedagogia em todos os indicadores e cidades. Consequentemente, a hierarquia de carreiras se mantém, mesmo em face das políticas adotadas. Na qualidade de curso novo, Pedagogia em Angra atraiu um perfil socioeconômico mais favorecido que o de Niterói. Da mesma forma, o de Relações Internacionais em Niteróii Desigualdade Maximamente Mantida DMM (HASENBALG e SILVA, 2003).
Consid derações finais A expansão e a democratização do ensino superior não equivalem a um processo fabril. Ações concertadas devem ser empreendidas, novos setores populacionais devem ser incluídos. Problema da desinformação sobre as novas oportunidades. A manutenção de hierarquias A incapacidade das famílias membros na universidade. Necessidade de ampliação de políticas de permanência. Adequação da oferta às recebem as vagas. Aprimoramento da estrutura. com mesmos perfis socioeconômicos. de prolongar a escolaridade de seus características dos municípios que Acompanhamento crítico da pesquisa educacional.
Sinais de alerta so obre a interiorização: esvaziamento & superpopulação