MARCO REGULATÓRIO DA EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA

Transcrição

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2 MARCO REGULATÓRIO DA EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA Elementos para uma reflexão sobre o arcabouço legal da EaD Prof. Dr. Daniel Mill UFSCar

3 OBJETIVO: Apresentar alguns elementos sobre o arcabouço legal da EaD para fomentar reflexões sobre o tema.

4 EAD COMO MODALIDADE (PREVISTA EM LEI LDB) 1 CF 88 LDB 9.394/ Estrutura e funcionamento da Educação no Brasil Sistema de ensino (F.E.M.P) Níveis de Educação [...] 4 Diversidade geográfica, étnica, cognitiva, trabalho [...] 5 Modos distintos de ensinar e aprender (modalidades)

5 Presencial EDUCAÇÃO PRESENCIAL COMO MATRIZ ( MÃE ) Especial EaD EJA Modalidades Profissional e Tecnológica Escolar do Campo Escolar Quilombola Escolar Indígena

6 A EAD COMO MODALIDADE E O SEU ARCABOUÇO LEGAL EaD > além do modo PRESENCIAL de ensinar e aprender, talvez só a modalidade Ed. Prof. Tecnológica seja tão bem normatizado quanto a EaD

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8 EAD BRASILEIRA TEMOS UMA BOA ESTRUTURA OU ARCABOUÇO LEGAL Constituição Federal de 1988 Lei de Diretrizes e Bases 3994/96 (Art.80 e outros) Portaria 4.059/2004 (revogada pela Portaria nº de 11 /10/2016 abaixo) Decreto 5.622/2005 Decreto 5.800/2006

9 EAD BRASILEIRA TEMOS UMA BOA ESTRUTURA OU ARCABOUÇO LEGAL Referenciais de qualidade para a Educação Superior a Distância agosto de 2007 Portaria nº 1.134, de 10 de outubro de 2016 Resolução CNE nº 1 de 11 de março de 2016

10 DILEMA... Também na EaD, geralmente as regulações da educação brasileira apresentam reflexões simplificadas acerca dos processos educacionais: modelos pedagógicos, docência, logística etc.

11 EAD > 1º PNE / 2º PNE Meta 11. Educação Profissional > Educação a distância Meta 14. Pós-graduação > Educação a distância Meta 12. Educação Superior Como alcançar o interior do país (até 2014), sem EaD?

12 Meta 12. Educação Superior EAD > 1º PNE / 2º PNE Elevar a taxa bruta de matrícula na Educação Superior para 50% e a taxa líquida para 33% da população de 18 a 24 anos, assegurada a qualidade da oferta e expansão para, pelo menos, 40% das novas matrículas, no segmento público. Expandir o acesso ao Ensino Superior é um grande desafio para aumentar a escolaridade média da população. Promover a interiorização das instituições, aumentar o número de vagas e criar mecanismos de inclusão de populações marginalizadas são algumas medidas que devem ser desenvolvidas para que a meta seja atingida.

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16 MARCO REGULATÓRIO MAIS RECENTE: RESOLUÇÃO CNE/CES N.1/2016 Inovação legal (é um avanço # só que não!): uma tentativa de atualização do marco legal (forte tendência para rede privada?) Marco histórico para a EaD brasileira (legislação inédita CNE) Premissa: expansão da EaD, com qualidade (?) Quais os pontos principais (ponto de vista)?

17 RESOLUÇÃO CNE/CES N.1/2016: PONTOS PRINCIPAIS Indução à institucionalização (art.2, 1º - EaD deve compor a política institucional da IES) Promessa de maior organicidade institucional da EaD art.9 (a EaD é indissociável do desenvolvimento institucional)

18 RESOLUÇÃO CNE/CES N.1/2016: PONTOS PRINCIPAIS Indução à institucionalização Promessa de maior organicidade institucional da EaD art.9 (a EaD é indissociável do desenvolvimento institucional) Planejamento único para presencial e EaD (indução ao híbrido? Redução ao estigma presencial X distância?) Maior flexibilidade institucional (PPC/PDI/...) Material didático / biblioteca no Polo / biblioteca virtual IES credenciada > cursos: organização acadêmica, gestão, currículo, metodologia, tecnologias, materiais didáticos, seleção e formação de pessoal......

19 RESOLUÇÃO CNE/CES N.1/2016: PONTOS PRINCIPAIS Docência > tutoria (profissional, mas administrativo... e NÃO docente) ver art.8 Polos de apoio presencial > um pouquinho além do que prevê o sistema UAB (evoluirá?) > flexibilidade no credenciamento / articulado com o PPP / compartilhamento do polo entre IES Responsabilidade social da IES e Polo no Ensino+ Pesquisa + Extensão (art.3, 6º)

20 QUALIDADE <> AVALIAÇÃO Nara Pimentel (Senado): além da criação de uma regulação, é necessário acompanhamento, monitoramento e avaliação do marco regulatório para evitar descontinuidades (já tradicionais nas políticas educacionais) Resolução n.1/2016 prevê avaliação e qualidade:

21 QUALIDADE <> AVALIAÇÃO Resolução n.1/2016 prevê avaliação e qualidade: Inep SERES + SESU + CONAES + CNE Avaliação e Qualidade Colaboração Parâmetros

22 ENFIM... Resolução CES/CNE n.1/2016: avança, mas sem muita ousadia (demasiado tímida e conservadora). A expectativa como e em que condições se dará a efetiva materialização dessas novas diretrizes. Particularmente, penso que este marco regulatório pouco contribui para: liberdade a modelos mais flexíveis respeito à autonomia universitária apoio a ofertas públicas...

23 OBRIGADO! MILL