Relação entre as Fundações de Apoio e a FINEP (execução e prestação de contas) 2013
Conceitos FINEP - Agência Brasileira da Inovação é uma empresa pública vinculada ao MCTI, que atua como Secretaria Executiva do FNDCT. FNDCT - Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico, destinado a financiar a expansão do sistema de C&TI. MISSÃO FINEP - Promover o desenvolvimento econômico e social do Brasil por meio do fomento público à Ciência, Tecnologia e Inovação em empresas, universidades, institutos tecnológicos e outras instituições públicas ou privadas. CONVÊNIO - instrumento voltado à pesquisa científica, tecnológica e de inovação que disciplina a transferência de recursos financeiros e que tenha como partícipe de um lado o concedente e de outro, órgão ou entidade da administração pública estadual, distrital ou municipal, direta ou indireta, ou ainda, entidades privadas sem fins lucrativos, em regime de mútua cooperação.
Conceitos CONCEDENTE: FINEP ou outra Agência de Fomento responsável pela transferência dos recursos financeiros ou pela descentralização dos créditos orçamentários do FNDCT destinados à execução do objeto do instrumento regulado por esta norma. CONVENENTE: órgão ou entidade da administração pública direta e indireta estadual, distrital ou municipal, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual o concedente pactua a execução de programa, projeto, atividade ou evento mediante a celebração de convênio.
BASE LEGAL 1969 - Decreto-Lei 719 Cria o FNDCT 1971-1997 - 2004-2007 - FINEP - Secretaria Executiva do FNDCT reforma do FNDCT - Fundos Setoriais Lei 10.973 (Lei da Inovação) Lei 11540 CD-FNDCT/MCTI Secretaria Executiva IN CDFNDCT nº 01/2010 Estabelece normas e diretrizes para transferência, utilização e prestação de contas dos recursos do FNDCT na modalidade não reembolsável, por meio de convênios, termos de cooperação e acordos de cooperação. Art. 53. O detalhamento dos procedimentos previstos nesta norma será estabelecido de normativos internos do concedente. através
BASE LEGAL Lei nº 8.666/1993 (Licitações e Contratos) e Decreto Nº 5.450/05 (Pregão); Art. 24- XXI- bens e insumos destinados exclusivamente à pesquisa científica e tecnológica INSTN01/1997- alteradopelain03/03. Portaria Interministerial STN/SOF nº 163/2001: (Classificação da Despesa) Portaria Interministerial 342/2008: Não se aplicam as exigências desta Portaria (127/2008)... IV - às transferências a que se referem: a)a Lei nº 10.973...
BASE LEGAL Edital de seleção Termos de Convênio Manual de Convênios e Termos de Cooperação Acórdãos TCU OUTROS IN CDFNDCT/MCTI 2/2010 - detalhamento das atribuições das diversas instâncias da estrutura organizacional, da operação e funcionamento do FNDCT IN CDFNDCT/MCTI 3/2010 - procedimentos para elaboração do plano anual de investimento do FNDCT
BASE LEGAL Recursos por serem do FNDCT continuam públicos, mesmo quando descentralizados/transferidos - sujeitos a obrigações e vedações; CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL- 1988 - Art. 37 Princípios Constitucionais; 5º - A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não, que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento. - Art. 70 DEVER DE PRESTAR CONTAS: Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a União responda, ou que, em nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária
BASE LEGAL
ÁREA PARA CLIENTES
Processo geral para apoio a Projetos - FINEP Fonte: Relatório de Gestão 2012-FNDCT (adaptada) Disponível em: http://www.finep.gov.br/pagina.asp?pag=numeros_contas_anuais ACOMPANHAR PROJETOS Execução Técnica (+) Execução Financeira
Processo geral para apoio a Projetos - FINEP Fonte: Relatório de Gestão 2012-FNDCT SIGP Em 21/12/2010 foram aprovadas medidas integradas e inovadoras visando aprimorar o modelo de acompanhamento e reduzir o número de convênios com prestação de contas pendentes de aprovação. Assim nasceu o Projeto de Soluções Integradas: um conjunto de medidas objetivas, consistentes e viáveis, no sentido de atuar para a implantação de uma solução de longo prazo para as questões relacionadas ao acompanhamento e controle dos projetos, de forma a garantir o alcance dos resultados individuais e a regularidade dos atos praticados em conformidade com a legislação aplicável.
Processo geral para apoio a Projetos - FINEP SIGP Processos Normativos Gestão Pessoas Infraestrutura Sistemas (TI) Estrutura Organizacional Capacitação Plano Anual de Visitas Quadro de Pessoal Ferramenta Web Reestruturação interna Melhor gerenciamento da carteira e visão estratégica
Processo geral para apoio a Projetos - FINEP EXECUÇÃO DO PAV 2013 (financeiro) CONVÊNIOS DO PAV CONVÊNIOS VISITADOS ATÉ JULHO/13 % TOTAL 345 170 49% ATIVO 259 97 37% PASSIVO 86 73 85%
Processo geral para apoio a Projetos - FINEP Fonte: Relatório de Gestão 2012-FNDCT SIGP Para melhorar a gestão financeira dos convênios, a FINEP promoveu em 2012, 4 seminários dos quais participaram 60 instituições convenentes, permitindo a capacitação de 140 pessoas.
Processo geral para apoio a Projetos - FINEP Fonte: Relatório de Gestão 2012-FNDCT SIGP Das prestações de contas aprovadas em 2012, 307 convênios tiveram suas prestações de contas aprovadas com ressalva. Deste total 19 ( 4 parciais e 15 finais) incorreu em função de algum erro formal na execução dos recursos e os demais foram encerrados de acordo com a Norma de análise e encerramento de passivo de convênios (N-OPE-009/10). Reincidências TCE
Processo geral para apoio a Projetos - FINEP Fonte: Relatório de Gestão 2012-FNDCT SIGP - Convênios e Termos de Cooperação Encerrados
Processo geral para apoio a Projetos - FINEP SIGP Principais Resultados Esperados Celeridade nas análises do passivo de prestações de contas de convênios Eliminação do acúmulo de prestações de contas não analisadas tempestivamente ; Melhoria no relacionamento entre a FINEP e seus clientes; Gestão orientada aos resultados, com base no Plano Anual de Acompanhamento Técnico e Financeiro (PAV); FOCO EXECUÇÃO.
PONTOS DE ATENÇÃO PARA CONVENENTES GESTÃO TÉCNICA + GESTÃO FINANCEIRA integração permanente Condições pactuadas CONFORMIDADE da execução com: Edital; Instrumento assinado (condicionantes liberação/acompanhamento); Relação de Itens Apoiáveis e proporcionalidade Contrapartida; Composição da Equipe Executora (atualização); Natureza da Prestação do Serviço; Legislação Aplicável.
PONTOS DE ATENÇÃO PARA CONVENENTES Procedimentos para LIBERAÇÃO de recursos: DDC; Prestação de Contas Parcial; Rendimentos; Condicionantes.
PONTOS DE ATENÇÃO PARA CONVENENTES Procedimentos para EXECUÇÃO dos projetos: Remanejamentos prévios - PORTAL DO CLIENTE; Aplicação tempestiva dos recursos; Cotação prévia de preços ou licitação - Processos de compras transparentes e ampla concorrência; Conta corrente bancária específica; Pagamento direto ao fornecedor(vedado ressarcimento- exceções); Devolução de saldos no prazo; Evitar pedidos de prorrogação para regularização; Guarda da documentação original por até 10 anos após aprovação das contas (NF original, fatura, processo de importação etc.) Verificar a legislação aplicável.
PONTOS DE ATENÇÃO PARA CONVENENTES PRESTAÇÃO DE CONTAS tempestiva agiliza etapas prévias às liberações e evita risco de inadimplência (técnica e financeira): Todos os formulários; Declarações(assinaturas); Doaçãode Bens; Identificação nos documentos fiscais e patrimônio; Acompanhado de Relatório Técnico
PONTOS DE ATENÇÃO PARA CONVENENTES Preparação PRÉ-VISITA evita apontamentos posteriores, sujeitos ao SIAFI e gastos adicionais; Investir em CAPACITAÇÃO!!!
DEPARTAMENTO DE PRESTAÇÃO DE CONTAS DE CONVÊNIOS, TERMOS E ACORDOS DE COOPERAÇÃO (DPC1) (21) 2555-0542 ROSILENE MATOS DOMINGUES CHEFE rmatos@finep.gov.br LISE FRIEDE FARIAS ANALISTA FINANCEIRA lfriede@finep.gov.br SEAC: (21) 2555-0555 seac@finep.gov.br OUVIDORIA: (21) 2557-2414 ouvidoria@finep.gov.br www.finep.gov.br